2023年張家界市桑植縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在桑植縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 梁高武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年新一屆政府首度履職，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，凝心聚力促發(fā)展，破釜沉舟抓改革，傾心傾力謀民生，團(tuán)結(jié)齊心建家園，眾志成城抗疫情，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.7億元、增長(zhǎng)5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），地方收入3.96億元、增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資42.3億元、增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.99億元、增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)改善、宜居宜業(yè)的良好局面。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：
——鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短強(qiáng)弱，我們的銜接緊密遞進(jìn)。鄉(xiāng)村發(fā)展全面提速。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“網(wǎng)格化”管理，出臺(tái)《防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶桑植十二條》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，引導(dǎo)外出務(wù)工脫貧人口4.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2314個(gè)，人均純收入增長(zhǎng)14%。設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，47家村級(jí)勞務(wù)公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1759萬(wàn)元，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破2600萬(wàn)元。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票基金5000萬(wàn)元，打造帥鄉(xiāng)故里農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，54個(gè)“美麗屋場(chǎng)”各具特色，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造58公里、安防工程52公里、養(yǎng)護(hù)工程129公里、危橋改造24座。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校4所，衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率100%。鄉(xiāng)村治理扎實(shí)有效。創(chuàng)新“主題隊(duì)日”活動(dòng)，駐村工作常態(tài)長(zhǎng)效。建立“一約四會(huì)一隊(duì)”①，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，移風(fēng)易俗成效明顯。全縣社會(huì)組織達(dá)153家，李家莊村被評(píng)為全國(guó)第九批民主法治示范村，巖壁村、定家峪村被評(píng)為全省第十批民主法治示范村，自治、法治、德治鄉(xiāng)村治理體系逐步健全。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，我們的來(lái)勢(shì)蒸蒸日上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)“三葉兩材”②特色產(chǎn)業(yè)，糧食播種面積58.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量15.9萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3%，在大旱之年穩(wěn)定增產(chǎn)增收。桑植白茶全國(guó)運(yùn)營(yíng)中心在長(zhǎng)沙開(kāi)門迎客，全國(guó)銷售專店達(dá)220家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，廣告植入電視劇《麓山之歌》，登陸央視黃金頻道，亮相北京天安門，知名度、美譽(yù)度極大提升；產(chǎn)煙8.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收入1.57億元；我縣被評(píng)為“中國(guó)粽葉之鄉(xiāng)”；“桑植茶油”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基倍增行動(dòng)，“五好”③園區(qū)建設(shè)加快，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值24.15億元、增長(zhǎng)30%，規(guī)模工業(yè)增加值6.76億元、增長(zhǎng)15%。通過(guò)制造強(qiáng)省項(xiàng)目20個(gè)，獲得資金支持2230萬(wàn)元、增長(zhǎng)313.39%。認(rèn)證省專精特新“小巨人”企業(yè)3家，湖南省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”實(shí)現(xiàn)零的突破，新建4個(gè)省級(jí)科研平臺(tái)創(chuàng)歷史新高。持續(xù)紓困增效，累計(jì)減免退稅1.28億元。文旅發(fā)展深度融合。開(kāi)工建設(shè)旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，總投資35.9億元。盛大召開(kāi)湘鄂渝黔政協(xié)助推紅色旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，17個(gè)市州、76個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)成《桑植共識(shí)》。打響“講紅色故事、唱桑植民歌、品桑植白茶”特色旅游品牌，成功舉辦桑植民歌節(jié)、桑植白茶節(jié)和桑植民歌“五進(jìn)一回”④活動(dòng)。紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地重要遺址項(xiàng)目全線開(kāi)工，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（桑植段）、洪家關(guān)旅游區(qū)提質(zhì)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。仙辰島、天河農(nóng)莊、民歌寨等景點(diǎn)成為鄉(xiāng)村旅游打卡熱點(diǎn)。
——項(xiàng)目建設(shè)引強(qiáng)做大，我們的基礎(chǔ)日趨夯實(shí)。招商引資取得歷史突破。優(yōu)化招商引資軟硬環(huán)境，簽約項(xiàng)目63個(gè)、資金56.52億元，內(nèi)聯(lián)引資24.03億元。新注冊(cè)湘商回歸企業(yè)8家，湘商回湘投資4.2億元。農(nóng)夫山泉桑植生產(chǎn)基地項(xiàng)目成功簽約，為“兩山”轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新澧源綜合大市場(chǎng)投入使用，大湘西中藥材交易中心正式營(yíng)業(yè)，梅尼廣場(chǎng)綜合體完成建設(shè)，招商引資項(xiàng)目拉動(dòng)作用凸顯。交通水利實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，桑龍高速全面開(kāi)工，累計(jì)完成投資9.7億元。桑鶴高速納入全省“十四五”高速規(guī)劃網(wǎng)。長(zhǎng)潭坪大橋建成通車，瑞中公路控制性工程水沖裕隧道全面貫通，產(chǎn)業(yè)大道、定大公路、官瑞公路（二期）等干線公路加快推進(jìn)，資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)全面鋪開(kāi)。劉洪公路被評(píng)為“湖南省最具人氣路”。八大公山鎮(zhèn)徐家橋至集鎮(zhèn)公路提質(zhì)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牛洞口水庫(kù)及城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目樞紐工程基本完成，城區(qū)河道治理工程（一期）、茶園峪水庫(kù)等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。能源及通訊獲得長(zhǎng)足發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)投資4.18億元、增長(zhǎng)153%，首座220千伏變電站投產(chǎn)運(yùn)行，供電能力、供電可靠性整體提升。新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里。獲得省支持通訊建設(shè)電普結(jié)余資金1437萬(wàn)元、增長(zhǎng)320%，撬動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商投資1.28億元，新建4G、5G基站各321個(gè)。建成政府?dāng)?shù)據(jù)中心，省級(jí)“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項(xiàng)目、兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)零的突破。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新，我們的品質(zhì)大幅提升。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化?？臻g規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，完成村莊規(guī)劃成果審查129個(gè)，取得批復(fù)52個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)控違治違，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，整治“違建”219萬(wàn)平方米，封存、拆除重大安全隱患自建房30棟，拆除面積超前10年總和。城市品質(zhì)不斷提高。大力實(shí)施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，行政中心前坪、張桑高速東、西出入口整體提質(zhì)，創(chuàng)業(yè)路、光明路燈火璀璨，新增城市綠地5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)出門見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個(gè)，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清零基本完成，拆除被征收房屋面積25萬(wàn)平方米?？弟缟藤Q(mào)城“臟亂差”環(huán)境得到根治，帥鄉(xiāng)路旁違規(guī)加建等一批歷史違法建設(shè)徹底清除，何家坪社區(qū)桑植故事門口擋道十年的歷史建筑和諧拆除，完成澧源大市場(chǎng)整體搬遷、科賽橋道路改直、環(huán)水游步道建設(shè)，城市防洪閉合圈基本形成。停工近四年的洪湖路全面復(fù)工，年內(nèi)路基基本成型。占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂靠、夜市秩序整治成效明顯。農(nóng)村環(huán)境不斷美化。全面推進(jìn)“四清一提”⑤行動(dòng)，評(píng)選“美麗庭院”2.3萬(wàn)戶，清理殘?jiān)珨啾?394處，拆除“活人墓”“豪華墓”2845座，完成改廁3100戶。建成垃圾中轉(zhuǎn)（壓縮）站13座，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠正式運(yùn)行，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)桑慈、劉洪、官瑞公路沿線提質(zhì)改造，農(nóng)村風(fēng)貌持續(xù)改善。
——民生事業(yè)保障有力，我們的福祉顯著增進(jìn)。文體教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位4764個(gè)，九年義務(wù)教育鞏固率100%。清華、北大上線6人，本科上線率65%，在全省同類地區(qū)排名第二，桑植一中考生考出今年全省理科最高分。在省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上斬獲2金2銀，取得歷史最好成績(jī)。非遺傳承保護(hù)工作取得新突破，官田遺址發(fā)掘成果重大。衛(wèi)生健康水平明顯進(jìn)步。食品安全滿意度總體評(píng)價(jià)持續(xù)提升，排名全省第一。居民健康素養(yǎng)水平、個(gè)人衛(wèi)生支出占比等指標(biāo)均達(dá)到《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》要求，投資3.8億元啟動(dòng)4個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，縣域內(nèi)就診率提高11.7%，基層就診率提高3.7%，住院人均費(fèi)用降低10.9%，醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會(huì)保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2780人，失業(yè)人員再就業(yè)率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率104.78%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.96%。新增住房保障對(duì)象1300戶，改建保障性租賃住房300套，完成農(nóng)村危房改造120戶，實(shí)現(xiàn)住有其所、居有其屋。落實(shí)留守兒童委托照護(hù)制度，新建兒童之家30個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。健全養(yǎng)老政策體系，在全省率先完成“十四五”區(qū)域性中心敬老院階段性建設(shè)任務(wù)。
——綠色發(fā)展久久為功，我們的生態(tài)持續(xù)改善。執(zhí)行最嚴(yán)格的污染防治。投入節(jié)能環(huán)保資金1.5億元、增長(zhǎng)544.03%，深入推進(jìn)污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察及“利劍”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改，82個(gè)問(wèn)題全部整改銷號(hào)。執(zhí)行最系統(tǒng)的資源保護(hù)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，有力推進(jìn)田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)化整合，營(yíng)造林計(jì)劃完成率106.25%，森林覆蓋率72%?？h域污水處理廠達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)污水處理率96.5%。南灘草原入選國(guó)家首批“紅色草原”，八大公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，我縣榮獲國(guó)家級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。執(zhí)行最徹底的生態(tài)修復(fù)。成功申報(bào)中央水污染防治專項(xiàng)資金5100萬(wàn)元，實(shí)施郁水和澧水源頭流域水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程。草地保護(hù)修復(fù)計(jì)劃完成率137.66%。增減掛鉤復(fù)墾1453畝，礦山生態(tài)修復(fù)106畝。
——社會(huì)秩序穩(wěn)定可控，我們的大局平安良好。聚焦疫情防控。始終緊盯“外防輸入”重點(diǎn)，保持關(guān)口前移，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，精準(zhǔn)組織疫苗接種，提升應(yīng)急處置能力，亞定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院投入使用，疫情得到有效控制。全面貫徹中央二十條及新十條防疫措施，制作小視頻真誠(chéng)歡迎在外老鄉(xiāng)“有錢無(wú)錢，回家過(guò)年”，形成全縣人民共同抗疫、攜手同行的強(qiáng)大合力，贏得社會(huì)一致好評(píng)。聚焦安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，累計(jì)排查自建房10.6萬(wàn)棟，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)三員”巡護(hù)巡查機(jī)制，全年無(wú)因?yàn)?zāi)傷亡和較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建筑安全、消防安全領(lǐng)域持續(xù)保持“零”傷亡“零”事故，工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)近十年首次“零”事故“零”死亡?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)極端高溫干旱災(zāi)害，采取人工增雨、集中送水、打井取水等措施，有力保障群眾基本生活。聚焦社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面實(shí)施未成年人保護(hù)工作，深入開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊養(yǎng)老領(lǐng)域犯罪，不斷鞏固禁毒工作成果。電詐類案件立案、受損數(shù)分別下降14.83%、30.96%，夏季治安攻勢(shì)“百日行動(dòng)”成效明顯，人民群眾安全感、滿意度不斷提升，民調(diào)得分高于省、市平均水平。信訪工作保持“四無(wú)三降兩升”的良好態(tài)勢(shì)。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，我們的破冰成效顯著。在長(zhǎng)沙建立全省首個(gè)逆向“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元；啟動(dòng)全省首個(gè)點(diǎn)狀供地改革，何家界阿巴砦文旅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；在全省率先推行縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，成立縣總醫(yī)院，實(shí)行醫(yī)保基金總額打包付費(fèi)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，由第三批改革示范創(chuàng)建縣提前到第二批驗(yàn)收；創(chuàng)新交通強(qiáng)縣“五共”⑥模式，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；理順辦學(xué)機(jī)制，完成金海學(xué)校回購(gòu)，公辦學(xué)校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；深化“零基”預(yù)算改革，創(chuàng)新預(yù)算管理“四統(tǒng)四分”⑦模式，獲省政府綜合大督查推介表?yè)P(yáng)；推進(jìn)殯葬改革，我縣被列為全省首批殯葬改革綜合試點(diǎn)縣；實(shí)施退役軍人“返鄉(xiāng)第一課”，典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推介。
——自身建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，我們的作風(fēng)不斷改進(jìn)。完善辦事流程。出臺(tái)新一屆政府議事規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。積極辦理人大建議和政協(xié)提案，由政府常務(wù)會(huì)議集中審議，分管副縣長(zhǎng)領(lǐng)辦，責(zé)任單位承辦，共辦結(jié)縣人大代表建議61件，縣政協(xié)委員提案39件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。創(chuàng)新工作機(jī)制。建立“預(yù)安銷號(hào)”工作機(jī)制，自主開(kāi)發(fā)“預(yù)安銷號(hào)”管理系統(tǒng)，將重點(diǎn)工作納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行“線上交辦、線上接收、線上辦理、及時(shí)提醒、限期銷號(hào)”，做到“一季一預(yù)安，一月一督查，一季一銷號(hào)，一季一通報(bào)”，全年交辦669件，銷號(hào)636件。守牢廉政底線。常態(tài)化推動(dòng)清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，繼續(xù)加大行政、審計(jì)監(jiān)督力度，馳而不息糾“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，行政效能和政府執(zhí)行力全面提升。
與此同時(shí)，國(guó)防、編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、物價(jià)、審計(jì)、移民、檔案、史志、水文、供銷等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等作出了新的貢獻(xiàn)！
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持在繼承中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，踔厲而為，真抓實(shí)干，在不凡的征途上取得不俗成就，彰顯了全縣人民眾志成城的團(tuán)結(jié)意志，飽含了干部群眾求索進(jìn)取的艱辛努力，積累了綠色主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的珍貴經(jīng)驗(yàn)。成就和汗水的背后，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民和社會(huì)各界同心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)，向駐桑部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持桑植發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
二、面臨形勢(shì)和工作思路
各位代表！今后一段時(shí)期，是我縣加快培植壯大產(chǎn)業(yè)、走出發(fā)展困境的攻堅(jiān)期，也是轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)、深化開(kāi)放合作的提升期，更是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。在前進(jìn)道路上，我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心，迎難而上、奮發(fā)而為，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
我們將面臨的挑戰(zhàn)是：從國(guó)際外部環(huán)境看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性進(jìn)一步凸顯；從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，受疫情、極端天氣和突發(fā)重大自然災(zāi)害等因素影響，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出；從縣域?qū)嶋H看，由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，集聚效應(yīng)不夠明顯，平臺(tái)公司作用發(fā)揮不夠充分，我縣仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)克難階段。
我們要把握的機(jī)遇是：一是一系列重要會(huì)議舉旗定向，黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、首屆湖南旅發(fā)大會(huì)等重要會(huì)議的召開(kāi)，為我們的發(fā)展指明方向、奠定基礎(chǔ)；二是一系列政策文件密集頒布，中央出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一系列措施，省級(jí)出臺(tái)重點(diǎn)幫扶十五縣、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)“一縣一策”等方案，為我們的發(fā)展釋放利好、提供保障；三是一系列幫扶支持添足動(dòng)力，長(zhǎng)沙縣、南京市等地區(qū)對(duì)口幫扶，國(guó)知局、省軍區(qū)、中煙公司等8家國(guó)省和市直33個(gè)單位定點(diǎn)幫扶，為我們的發(fā)展提供資源、給予幫助。與此同時(shí)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，廣大黨員干部齊心奮斗，全縣上下在新時(shí)代新征程上斗志昂揚(yáng)、精神飽滿，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的巨大合力。我們務(wù)必沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)搶抓歷史機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，趁勢(shì)而上。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委確定的“53355”工作思路，即發(fā)揮“紅色、文化、生態(tài)、開(kāi)放、后發(fā)”五大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“旅游融合、產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展”三條發(fā)展路徑，加快“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、紅色旅游引領(lǐng)樣板區(qū)、革命老區(qū)振興快進(jìn)區(qū)”三大建設(shè)目標(biāo)，抓好“全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、工業(yè)強(qiáng)基倍增、文明縣城建設(shè)、民生福祉改善”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化“理論武裝、黨建引領(lǐng)、文化賦能、改革開(kāi)路、創(chuàng)新推進(jìn)”五項(xiàng)工作保障，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)振興趕超，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化幸福桑植新局面。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。
我們必須做到“五個(gè)”堅(jiān)持：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于事業(yè)工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。我們必須貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。三是堅(jiān)持以民為本。我們必須站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。我們必須系統(tǒng)思考、全局統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保既定目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。五是堅(jiān)持勇于斗爭(zhēng)。我們必須志不求易、事不避難，力爭(zhēng)在新時(shí)代奮進(jìn)新征程中奪取新的偉大勝利。
三、2023年工作安排
圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）抓好有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
監(jiān)測(cè)幫扶守底線。完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)格落實(shí)《防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶桑植十二條》，動(dòng)態(tài)清零“三保障”和安全飲水問(wèn)題，確保重點(diǎn)群體應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。培育鄉(xiāng)村振興致富帶頭人，支持就業(yè)幫扶車間、基地發(fā)展，引導(dǎo)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象靈活就業(yè)，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。補(bǔ)齊易地扶貧搬遷公共服務(wù)短板，提升搬遷群眾生活質(zhì)量。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
提質(zhì)改造塑鄉(xiāng)景。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造130.5公里、安防工程118公里，開(kāi)工建設(shè)倉(cāng)八、利上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，啟動(dòng)芙葉公路前期工作。大力推進(jìn)牛洞口、茶園峪、大溪溝水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村集中供水提質(zhì)改造工程（一期）。農(nóng)村電網(wǎng)改造投資8179萬(wàn)元，提升電力保供能力。持續(xù)開(kāi)展“四清一提”行動(dòng)，因地制宜打造“美麗屋場(chǎng)”“美麗庭院”，完成改廁2000戶。
改革治理樹(shù)新風(fēng)。完善基層公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一門式”全覆蓋。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立各行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解室和“流動(dòng)調(diào)解庭”建設(shè)，打造一站式矛盾糾紛調(diào)處“服務(wù)驛站”299個(gè)，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，推行縣城區(qū)和公職人員離世火葬工作，規(guī)范墓碑生產(chǎn)，倡導(dǎo)文明祭祀，全域逐步推進(jìn)禁放鞭炮和煙花工作，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
（二）端穩(wěn)百姓飯碗，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)規(guī)模促增產(chǎn)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和耕地保護(hù)制度，持續(xù)開(kāi)展拋荒治理，杜絕耕地“非糧化”反彈，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬(wàn)畝，完成糧食播種面積57.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸以上任務(wù)。不斷壯大“三葉兩材”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煙葉10萬(wàn)擔(dān)、茶葉8.5萬(wàn)畝、粽葉11萬(wàn)畝、食材10萬(wàn)畝、中藥材24.5萬(wàn)畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。
樹(shù)品牌強(qiáng)帶動(dòng)。做強(qiáng)“桑植白茶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五彩湘茶”產(chǎn)業(yè)集群，建成省級(jí)白茶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證登記和“有機(jī)桑植”品牌建設(shè)，培育“源來(lái)桑植”區(qū)域公共品牌，建立“桑植粽葉”“桑植蜂蜜”等地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的品牌體系。支持企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)，形成品牌整合效益。
闖市場(chǎng)增效益。推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)示范縣建設(shè)，建強(qiáng)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，新增電商主體30家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額10億元以上。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，打造高山蔬菜出口外銷基地。建立全縣冷鏈物流公共服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）圍繞強(qiáng)基倍增，壯大工業(yè)實(shí)力
確保實(shí)現(xiàn)總量躍升。全力完成新型工業(yè)強(qiáng)基倍增三年行動(dòng)既定目標(biāo)，確保全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別在2021年基礎(chǔ)上大幅增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由15億元增加到30億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值由5億元增加到8億元以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由40家增加到68家以上。
持續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)升級(jí)。深入推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，建成孵化基地冷鏈倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（一期）年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“同飛”工程，深化與長(zhǎng)沙縣合作，建強(qiáng)建優(yōu)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，承接轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。加大企業(yè)要素保障力度，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，引進(jìn)并落地開(kāi)工投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，竣工投產(chǎn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)施200萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目15個(gè)以上。
著力提升質(zhì)量效益。持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)名干部聯(lián)企行動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效為企業(yè)紓困解難。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十億”工程，培育華新水泥公司、九然生物科技公司兩家4億—6億級(jí)企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)16家以上，科技型中小企業(yè)90家以上，高新技術(shù)企業(yè)20家以上。確保財(cái)政科技支出、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)均超過(guò)3000萬(wàn)元，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20%，工業(yè)稅收1億元以上。
（四）堅(jiān)持投資為綱，聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)
招商引資力度再加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真梳理“500強(qiáng)”、上市企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，專題招商10次以上。繼續(xù)開(kāi)展“桑商回歸”，借助商協(xié)會(huì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。加大精品項(xiàng)目洽談力度，全年簽約重大項(xiàng)目10個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)夫山泉產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快物流、包裝配套項(xiàng)目落地。優(yōu)化提升招商服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃、用地等要素保障，落實(shí)“六個(gè)一”⑧聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，切實(shí)改善項(xiàng)目投資引進(jìn)落地環(huán)境。
有效投資覆蓋再擴(kuò)大。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，年度計(jì)劃投資61.32億元。完成固定資產(chǎn)投資46.5億元，工業(yè)投資13億元、增長(zhǎng)60%以上，技改投資增長(zhǎng)30%以上。擴(kuò)大消費(fèi)需求，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.05億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速城鄉(xiāng)物流體系一體化建設(shè)。深化投融資體制改革，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，用足用好政府專項(xiàng)債券。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度再加快。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)日跟進(jìn)、周調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)夫山泉、超悅酒店、長(zhǎng)征文化公園（桑植段）、紅色文化產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，加速桑龍高速、瑞中、天劉、官瑞（二期）、產(chǎn)業(yè)大道、定大、夾河、竹三等公路建設(shè)，加快牛洞口水庫(kù)及城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，建成項(xiàng)目早達(dá)效。
（五）緊盯綠色發(fā)展，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
精心規(guī)劃。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，編制完成城鎮(zhèn)化建設(shè)“一縣一策”實(shí)施方案，全力爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)名額。圍繞老舊小區(qū)提質(zhì)改造、城市更新、能源建設(shè)等重點(diǎn)，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目“一件三證”，成功申報(bào)一批城市建設(shè)項(xiàng)目。完成176個(gè)村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，做好集中連片傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。
精致建設(shè)。加快智慧城市、“三館一宮”⑨建設(shè)，實(shí)施澧源鎮(zhèn)汪家坪片區(qū)城市更新項(xiàng)目，同步包裝策劃澧源鎮(zhèn)文昌街片區(qū)城市更新項(xiàng)目。加快4G、5G、安防、氣象建設(shè)，全面補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)配套能力。打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，完成郁水和澧水源頭流域水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，爭(zhēng)取溇水流域桑植段水環(huán)境治理與修復(fù)工程項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。
精細(xì)管理。常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)營(yíng)秩序、戶外廣告、亂停亂靠、亂搭亂建、渣土揚(yáng)塵等市容問(wèn)題整治，抓好市場(chǎng)化公司招投標(biāo)工作，強(qiáng)化公用設(shè)施維護(hù)，實(shí)施國(guó)土綠化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)風(fēng)貌提檔升級(jí)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)（壓縮）站4個(gè)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力。全面實(shí)施行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展“綠盾”“利劍”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)資源及環(huán)境違法行為。鞏固“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”成果，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地。
（六）突出延鏈補(bǔ)鏈，加快文旅融合
加大文旅推廣力度。加快融入張家界、對(duì)接武陵源，立足桑植民歌節(jié)、桑植白茶節(jié)、“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展“講紅色故事、唱桑植民歌、品桑植白茶”系列活動(dòng)，拓寬營(yíng)銷渠道，擴(kuò)大旅游開(kāi)放度。依托湘鄂渝黔紅色旅游聯(lián)盟，積極籌辦、承辦有較大影響力的文旅活動(dòng)，定制一批精品旅游路線，主動(dòng)開(kāi)拓西南地區(qū)市場(chǎng)。全年接待游客364萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入29.7億元，同比增長(zhǎng)12%、10%。
優(yōu)化文旅服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完成紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地重要遺址、賀龍文物保護(hù)利用中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善高鐵站換乘中心、張桑高速東互通游客服務(wù)中心等旅游配套服務(wù)設(shè)施。建設(shè)智慧景區(qū)，啟動(dòng)智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)施“旅游廁所革命”工程。推進(jìn)一批民宿等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)一批老舊酒店升級(jí)改造，爭(zhēng)取一批高端連鎖酒店進(jìn)駐，加快民宿產(chǎn)業(yè)向精品高端化方向發(fā)展。
延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展“紅色、綠色、彩色、古色、夜色”經(jīng)濟(jì)，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛配套服務(wù)。加快空中觀光列車、異星部落等項(xiàng)目落地，推動(dòng)阿巴砦、十八寨、仙辰島等項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)天河農(nóng)莊、民歌寨、柳楊溪等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造實(shí)竹坪等觀光旅游新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)洪家關(guān)紅培基地建設(shè)，啟動(dòng)紅色文化教育基地項(xiàng)目。
（七）持續(xù)深化改革，煥發(fā)發(fā)展活力
創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)動(dòng)力。整合數(shù)據(jù)資源，加快智慧桑植和數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，實(shí)施田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制改革。實(shí)施城鄉(xiāng)客貨郵一體化改革，實(shí)現(xiàn)物流、快遞城鄉(xiāng)全覆蓋。深化供銷合作社綜合改革，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索農(nóng)村宅基地縣域內(nèi)平衡改革，加速人氣聚集。
簡(jiǎn)化程序增強(qiáng)效力。持續(xù)深化“放管服”改革，深耕細(xì)作“一件事一次辦”，完善“跨域通辦”“跨省通辦”、惠企政策“直給直兌”服務(wù)機(jī)制，鞏固提高“一證一碼”“多證合一”改革成效。加強(qiáng)部門信息溝通，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，提升實(shí)體大廳集成服務(wù)能力，促進(jìn)線上線下深度融合，構(gòu)建更加完善的政務(wù)管理服務(wù)體系。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)引力。深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面推行“四即”⑩模式。支持重點(diǎn)企業(yè)享受直供電政策，推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，降低企業(yè)用工成本。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)招工服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企對(duì)接、送工入企”活動(dòng)。制度化推進(jìn)“行長(zhǎng)找廠長(zhǎng)”，引導(dǎo)金融信貸優(yōu)先投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化土地保障，推行容缺審批。全面落實(shí)“減、免、緩、返、還”等惠企政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
（八）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高資金效益
重開(kāi)源做到生財(cái)有道。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)財(cái)源，圍繞現(xiàn)代工業(yè)、綠色食品、旅游產(chǎn)業(yè)制定培育升級(jí)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)全力幫扶，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)；加大土地、礦權(quán)出讓力度，加快實(shí)施土地增減掛鉤。立足項(xiàng)目建設(shè)培稅源，對(duì)涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金支持，引導(dǎo)更多民間資本、銀行資金投入項(xiàng)目建設(shè)。立足向上爭(zhēng)取資源，圍繞鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點(diǎn)，爭(zhēng)取億元項(xiàng)目17個(gè)、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，爭(zhēng)取資金25.5億元以上。
嚴(yán)征管做到聚財(cái)有力。抓緊稅源監(jiān)控，把重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控作為稅源管理的重要手段，做好稅源和稅收分析，把握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)培育、涵養(yǎng)、壯大稅源。抓實(shí)稅收征管，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，確保應(yīng)繳盡繳。抓嚴(yán)綜合治稅，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊偷逃騙漏稅等違法行為，切實(shí)做到以查促管、以查促收。
優(yōu)支出做到用財(cái)有效。突出勤儉節(jié)約，壓減一般性支出、低效項(xiàng)目、特定目標(biāo)類項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束，謹(jǐn)慎新增支出口徑。突出為民辦實(shí)事，統(tǒng)籌調(diào)度資金，加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程的支持力度，讓人民群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。突出“三公”經(jīng)費(fèi)管控，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減“人、車、會(huì)、話”等一般消費(fèi)性支出。
（九）致力共建共享，創(chuàng)造幸福生活
讓民生實(shí)事更暖心。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受疫情影響失業(yè)人員等人群的就業(yè)幫扶，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，完善政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策。加大未成年人保護(hù)工作力度，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，推行特困對(duì)象集中或社會(huì)化照料護(hù)理模式。落實(shí)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
讓公共服務(wù)更貼心。實(shí)施賀龍中學(xué)提質(zhì)改造，啟動(dòng)縣職中搬遷新建，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。以縣人民醫(yī)院院區(qū)為龍頭，推動(dòng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，全面構(gòu)建緊密型醫(yī)療服務(wù)體系。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大樓建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房建設(shè)。開(kāi)展綜合性養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、“安聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)居家養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展。完成23處農(nóng)村公益性公墓、20處農(nóng)村集中治喪場(chǎng)所建設(shè)，投入使用官莊陵園（福山公園）。
讓群眾生活更放心。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展，深入開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全完善共建、共治、共享的社會(huì)治理體系。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管力度，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省食品安全示范縣。健全社會(huì)保障體系，完善全民參保管理機(jī)制，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)。開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類”特殊人群監(jiān)督管理教育幫扶。
（十）筑牢安全底線，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持抓好疫情防控。深入踐行“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“新十條”措施，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)服務(wù)能力和質(zhì)量。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以更嚴(yán)的要求做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保隱性債務(wù)不新增、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不爆雷、償債資金不斷鏈。做好資金統(tǒng)籌，平滑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查、預(yù)警、督導(dǎo)，建立還本付息工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，抓好重點(diǎn)問(wèn)題整改和化債任務(wù)落實(shí)。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)省級(jí)安全發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展道路交通頑瘴痼疾、居民自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和水利、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市防洪排澇應(yīng)急能力，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，全面提升應(yīng)急救援能力。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！一代有一代的使命，一屆有一屆的責(zé)任。推動(dòng)桑植高質(zhì)量發(fā)展，是新的長(zhǎng)征路，也是新的趕考路。我們將不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。
堅(jiān)持服務(wù)至上，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，讓企業(yè)辦理簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項(xiàng)“最多跑一次”。時(shí)刻關(guān)心企業(yè)冷暖，加大生產(chǎn)要素保障。定期召開(kāi)政銀聯(lián)企會(huì)議，持續(xù)幫助企業(yè)紓困解難。健全企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)作風(fēng)整治，杜絕“索拿卡要”等問(wèn)題，讓有溫度的服務(wù)逐步成為桑植公職人員的標(biāo)配。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，著力改進(jìn)干部作風(fēng)。強(qiáng)力推進(jìn)“三爭(zhēng)六抓”?，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)評(píng)比”?，開(kāi)展“一把手”能力素質(zhì)提升行動(dòng)，選派優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)交流掛職。繼續(xù)落實(shí)“清單交辦、銷號(hào)管理”，強(qiáng)化督查督辦。完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法打擊誣告誹謗、網(wǎng)絡(luò)炒作等行為，為被誣告干部澄清正名、干實(shí)事干部撐腰壯膽。
堅(jiān)持依法規(guī)范，著力建設(shè)效能政府。認(rèn)真落實(shí)縣人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)致辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。完善規(guī)范性文件起草審查制度，從源頭上保證行政決策的合法性。嚴(yán)格堅(jiān)持政府重大決策制度，有效防范政府涉法事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
堅(jiān)持風(fēng)清氣正，著力推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。盯緊財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處侵害群眾和企業(yè)利益的行為，做到有貪必肅、有腐必懲。培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會(huì)。全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊圖景已經(jīng)鋪展開(kāi)來(lái)，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，前途更是無(wú)比光明。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，以一以貫之的定力，一如既往的耐力，一往無(wú)前的魄力，把握新趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，干在實(shí)處，走在前列，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化桑植新篇章！
名詞解釋
①一約四會(huì)一隊(duì)：“一約”是村規(guī)民約；“四會(huì)”分別是紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村居議事會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)；“一隊(duì)”是移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊(duì)。
②三葉兩材：茶葉、煙葉、粽葉和食材、藥材。
③五好：體制機(jī)制好、規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、發(fā)展形象好。
④五進(jìn)一回：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、回鄉(xiāng)村。
⑤四清一提：清理農(nóng)村垃圾、清理殘?jiān)珨啾?、清理亂堆雜物、清理面源污染，提升村容村貌。
⑥五共：共商、共建、共管、共養(yǎng)、共享。
⑦四統(tǒng)四分：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分塊壓減；統(tǒng)一架構(gòu)，分類歸并；統(tǒng)一模式，分項(xiàng)直達(dá)；統(tǒng)一要求，分段監(jiān)管。
⑧六個(gè)一：一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套班子、一套方案、一抓到底。
⑨三館一宮：綜合運(yùn)動(dòng)館、文化館、科技和城市規(guī)劃館，工人文化宮。
⑩四即：洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證。
?三爭(zhēng)六抓：爭(zhēng)資跑項(xiàng)，抓投入、抓發(fā)展；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，抓特色、抓亮點(diǎn)；爭(zhēng)分奪秒，抓推動(dòng)、抓落實(shí)。
?四項(xiàng)評(píng)比：爭(zhēng)資講評(píng)、績(jī)效考評(píng)、環(huán)境測(cè)評(píng)、黨建述評(píng)。
