2023年常德市桃源縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在桃源縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬吉云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、難中求進(jìn)的2022年
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是桃源發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)多輪疫情、旱情、汛情的疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)決貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，大力實(shí)施“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成了全年目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)主義現(xiàn)代化新桃源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居常德第一方陣，獲評(píng)中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地先進(jìn)縣。
——桃源高新區(qū)作為全市唯一縣級(jí)園區(qū)，獲評(píng)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地先進(jìn)園區(qū)；成功入選全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。
——飛沃科技首發(fā)過(guò)會(huì)，即將成為全市首家制造業(yè)上市公司；獲評(píng)第七屆湖南省“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)該獎(jiǎng)項(xiàng)全市“零”的突破。
——總投資82.7億元、裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的木旺溪抽水蓄能電站項(xiàng)目，僅用1年8個(gè)月就獲取核準(zhǔn)批文，成為全省首個(gè)在“十四五”策劃啟動(dòng)、核準(zhǔn)開(kāi)工的抽水蓄能項(xiàng)目。
——投資11.3億元的桃龍大道全線通車(chē)，橫穿桃源中西部的交通大動(dòng)脈徹底打通。
——縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，投資5.6億元的新中醫(yī)院建成投入使用，縣域醫(yī)療綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
——成功應(yīng)對(duì)百年一遇的極端旱情，戰(zhàn)勝了極端氣候帶來(lái)的抗旱保水、森林防火、迎峰度夏等一系列挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“大旱之年無(wú)大災(zāi)”。
——面對(duì)“千年大疫”，實(shí)現(xiàn)“千日無(wú)疫”，截止10月底，是全市保持無(wú)新冠疫情時(shí)間最長(zhǎng)的縣。國(guó)務(wù)院“二十條”和“新十條”頒布后，我們堅(jiān)決貫徹、科學(xué)執(zhí)行，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)疫情防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段。
回顧過(guò)去一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好了一批大事要事，解決了一些亟待解決的難題，為桃源高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值490億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共預(yù)算收入17.4億元，增長(zhǎng)14.1%；規(guī)模工業(yè)增加值58.1億元，增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額206.5億元，增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入達(dá)到27751元，增長(zhǎng)7.5%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值287億元，增長(zhǎng)12%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家、省級(jí)“小巨人”企業(yè)4家，數(shù)量全市第1。狠抓“五好”園區(qū)攻堅(jiān)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房15.3萬(wàn)平方米，人機(jī)交互智能顯示屏入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對(duì)象，國(guó)宗鋁業(yè)、飛沃科技納入全省綠色工廠創(chuàng)建計(jì)劃。運(yùn)動(dòng)用品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育經(jīng)驗(yàn)得到市委書(shū)記簽批,要求全市學(xué)習(xí)。迪文四期、津山口福二期等22個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，方博一期、站成二期等18個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)全市第1。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積178.2萬(wàn)畝、總產(chǎn)75.7萬(wàn)噸，面積、總產(chǎn)連續(xù)四年全省“雙第一”。田長(zhǎng)制全面實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.2萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地2.1萬(wàn)畝，面積全市第1。著力打造全國(guó)生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)基地，富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59億元。生豬產(chǎn)能創(chuàng)5年來(lái)最高水平。新增家庭農(nóng)場(chǎng)135家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社60家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家，博邦農(nóng)林獲評(píng)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。桃源成為2022年全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、全省十大茶旅融合示范縣。動(dòng)植物重大疫病有效防控，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣。
服務(wù)行業(yè)鞏固回升。全縣規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到66家，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)27%。旅游業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，累計(jì)接待游客326.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42.1億元，增長(zhǎng)8.9%。成功舉辦常德市首屆“冰泉季”、第五屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，牛車(chē)河鎮(zhèn)毛坪村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，楊溪橋鎮(zhèn)君和野茶公司入選全省工業(yè)旅游示范點(diǎn)。組織開(kāi)展“惠動(dòng)桃源·樂(lè)享消費(fèi)”主題消費(fèi)節(jié)、房產(chǎn)交易展會(huì)，出臺(tái)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，大宗消費(fèi)品市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，對(duì)外銷(xiāo)售額達(dá)到4.7億元，增長(zhǎng)17.7%。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌謀劃抓融合，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善
城鎮(zhèn)更新步伐加快。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了新的空間。改造老舊小區(qū)37個(gè)、棚戶區(qū)494套，新建公租房697套。漳江南路延長(zhǎng)線、梅溪路、文星南路建成通車(chē)，南街停車(chē)場(chǎng)、原通信設(shè)備廠停車(chē)場(chǎng)投入使用，東街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面完工，桃紡公園、橫東街完成主體工程，東區(qū)自來(lái)水廠、黃花井機(jī)埠片區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效等項(xiàng)目進(jìn)展順利。狠抓市容市貌整治，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，城區(qū)交通秩序、生活秩序整體提升。新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全面建成，城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)全省第1。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展村莊規(guī)劃提質(zhì)“回頭看”，推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。著力打造7個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，茶庵鋪鎮(zhèn)茶庵鋪村、龍?zhí)舵?zhèn)梨樹(shù)埡村、理公港鎮(zhèn)杜坪村獲評(píng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“四大行動(dòng)”，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)541戶1389人，脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高質(zhì)量通過(guò)省市鄉(xiāng)村振興實(shí)地考核。
基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。官新高速桃源段進(jìn)展順利，石桃高速、沅水桃源樞紐二線船閘等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，國(guó)省道大中修任務(wù)按時(shí)完成，桃源港千噸級(jí)碼頭與鹽田港實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)。烏云界互通至沙坪鎮(zhèn)公路、牛栗公路即將建成通車(chē)。建設(shè)旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路94公里，實(shí)施安防工程66.6公里，改造危橋17座。黃石灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造順利實(shí)施，九龍灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全面完工，完成麻溪河治理9.8公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)11座，清淤整修溝渠2170公里，提升改造農(nóng)村安飲工程24處，抗旱打井178口。完成25個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建5G基站325個(gè)，燃?xì)狻V電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入開(kāi)展，河湖長(zhǎng)制全面實(shí)施，長(zhǎng)江“十年禁漁”和退捕漁民保障政策有效落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”圓滿完成。飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控到位，縣城空氣質(zhì)量和水質(zhì)綜合指數(shù)排名全市第1。完成營(yíng)造林12.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在65.5%以上，林草種苗執(zhí)法、森林資源監(jiān)測(cè)、有害生物防治等工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，大洑溪違規(guī)采砂問(wèn)題成功銷(xiāo)號(hào)，入選全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“十大典型案例”；黃花井機(jī)埠生活污水直排問(wèn)題有序整改，得到國(guó)家發(fā)改委、住建部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
一年來(lái)，我們持之以恒促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能充分釋放
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一件事一次辦”改革、“證照分離”改革、財(cái)稅金融體制改革持續(xù)深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，商事制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綜合行政執(zhí)法、園區(qū)管理體制、中考招生模式等改革取得明顯成效。
招商引資成果豐碩。推行“全縣上下收集信息、招商部門(mén)跟蹤銜接、書(shū)記縣長(zhǎng)考察拍板、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)落地”的招商引資閉環(huán)，成功舉辦第七屆紅茶節(jié)、第五屆硒博會(huì)，開(kāi)展“桃商回歸”系列活動(dòng)，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，簽約總額185.3億元，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，新注冊(cè)“桃商回歸”企業(yè)9家，引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)、資金總額全市第1。
科技創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)企業(yè)完成總產(chǎn)值223.6億元、增加值37.8億元，分別增長(zhǎng)13.2%、7.4%。完成全社會(huì)研發(fā)投入14億元，增長(zhǎng)20.1%。實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，新增發(fā)明專(zhuān)利57件。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，完成質(zhì)押登記11筆5629萬(wàn)元。深化產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂合作協(xié)議12項(xiàng)，完成科技成果轉(zhuǎn)化6項(xiàng)。新設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。寶特瑞能獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)。
要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)到516.9億元、357.2億元，存貸比達(dá)到69.1%。專(zhuān)項(xiàng)債、一般債爭(zhēng)取總額全市第1。出讓采礦權(quán)4宗，實(shí)現(xiàn)凈收益1.5億元。批回土地2059畝，儲(chǔ)備土地312畝。公開(kāi)招聘碩士研究生16人，引進(jìn)大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人、專(zhuān)技人才等5200多名，為企業(yè)定向引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家5名。
一年來(lái)，我們不遺余力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
實(shí)事任務(wù)按時(shí)完成。省重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)圓滿完成，市“六位”實(shí)事惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，新增就業(yè)1.3萬(wàn)人、學(xué)位470個(gè)、醫(yī)療床位198張、養(yǎng)老床位780張、停車(chē)位459個(gè)，改造農(nóng)村戶廁1000座、農(nóng)村公廁32座，完成既有住宅加裝電梯30臺(tái)。
保障水平穩(wěn)步提升。穩(wěn)崗返崗、保險(xiǎn)減征、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等穩(wěn)就業(yè)政策全面落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)工作獲國(guó)家人社部肯定。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保登記繳費(fèi)、異地就醫(yī)備案等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”辦理。社?；鸸芾韺?zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補(bǔ)”、特困救助等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，桃花緣國(guó)際康養(yǎng)中心、陬市鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心二期基本建成，縣養(yǎng)護(hù)院一期完成主體工程。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“雙減”工作落地見(jiàn)效，文津?qū)W校啟動(dòng)建設(shè)，漳江小學(xué)教學(xué)樓、龍?zhí)吨行挠變簣@建成投入使用，全省首批縣級(jí)家庭教育指導(dǎo)中心建成運(yùn)行。縣職業(yè)中專(zhuān)入選湖南楚怡職教“雙高雙優(yōu)”名單，剪市中學(xué)“沅水童聲”朗讀團(tuán)再次登上央視舞臺(tái)。高考連創(chuàng)佳績(jī)，清華北大錄取7人，飛行員錄取6人，獲評(píng)全省空軍招飛工作先進(jìn)單位。“健康桃源”一期進(jìn)展順利，縣人民醫(yī)院高新區(qū)分院完成主體工程，縣疾控中心完成提質(zhì)改造。漢劇大戲《翦伯贊》獲評(píng)湖南省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，“中華民族一家親”展示館獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，九溪鎮(zhèn)入選非遺村鎮(zhèn)省級(jí)示范點(diǎn)，縣文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)文化館?？h退役軍人事務(wù)局獲評(píng)全國(guó)宣傳工作先進(jìn)單位。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、消防救援、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役和“雙擁”等工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、僑務(wù)、民宗、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、殘聯(lián)、老齡、方志、檔案等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)作用有效發(fā)揮。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿笆氐拙€，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。嚴(yán)格落實(shí)“停緩調(diào)撤”要求，大力壓減政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)控增量，化解存量。開(kāi)展降息減債攻堅(jiān)，降息債務(wù)28筆，全周期節(jié)約利息1.1億元。平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，自我造血能力繼續(xù)增強(qiáng)。全縣綜合債務(wù)率總體下降，守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，獲評(píng)全省化債成效突出地區(qū)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)向好。深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，開(kāi)展安全隱患大排查大整治，全年沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。全面啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，“身份牌”制度得到省政府表?yè)P(yáng)。成功創(chuàng)建全省平安農(nóng)機(jī)示范縣，漳江、鄭家驛、楊溪橋、熱市、黃石、馬鬃嶺、理公港等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲評(píng)全省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社會(huì)治理效能提升。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)，加強(qiáng)信訪積案化解和重復(fù)訪治理，上級(jí)交辦信訪件全面化解，進(jìn)京赴省上訪大幅下降，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。綜治民調(diào)排名再創(chuàng)新高，由上年全省第8位上升至第4位。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽(yáng)坪村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村，夷望溪鎮(zhèn)仙人溪村獲評(píng)湖南省民主法治示范村。
一年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政進(jìn)一步規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研成果，辦理人大代表建議81件、政協(xié)提案52件。積極開(kāi)展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，政府決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提優(yōu)。制定實(shí)施促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“二十條”，全年凈增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶。落實(shí)“縣委書(shū)記餐敘”“雙推雙培”等優(yōu)企服務(wù)八大制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際難題62個(gè)，融資18.4億元。開(kāi)展“紓困增效”“送解優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)問(wèn)題化解率達(dá)到98.2%，減免退緩稅費(fèi)5.2億元。實(shí)施政務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，深化“一件事一次辦”改革，全流程承諾辦理時(shí)間減少50%以上，有力實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。政務(wù)服務(wù)敲門(mén)“幫代辦”經(jīng)驗(yàn)全省推介。
政風(fēng)作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效。全力建設(shè)清廉桃源，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。厲行勤儉節(jié)約，縣本級(jí)非剛性、非重點(diǎn)支出壓減10%以上。加強(qiáng)政府投資審計(jì)，2000萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)第一時(shí)間報(bào)告制度，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和一身正氣，營(yíng)造了不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄、不達(dá)目的不罷休的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！過(guò)去一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是社會(huì)各界，特別是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣干部群眾的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我代表縣人民政府，向?yàn)樘以窗l(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾、駐桃官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持桃源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，內(nèi)部有效需求不足，市場(chǎng)主體信心偏弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多。二是帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目不多，民間投資占比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。三是財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫θ找嬖龃螅蜆I(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面還存在不少短板。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患化解任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是政府債務(wù)包袱十分沉重。五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、執(zhí)行能力欠缺，與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)不相適應(yīng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們有清醒的認(rèn)識(shí)，也采取了一系列措施，今后一定進(jìn)一步加大工作力度，以實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全縣人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，新矛盾和舊問(wèn)題彼此交織，各種超預(yù)期因素疊加沖擊，各類(lèi)困難和挑戰(zhàn)接踵而至。但是，我們更要看到，桃源發(fā)展正面臨寶貴機(jī)遇，蓄積了磅礴動(dòng)能。政策利好充分釋放，疊加發(fā)力。黨的二十大勝利召開(kāi)，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指引；近期召開(kāi)的中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出一系列重大政策措施，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等五大政策同向發(fā)力，經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)總體提升；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，正在形成政策“疊加效應(yīng)”。發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，預(yù)期向好。桃源作為全省全市的經(jīng)濟(jì)大縣、地域大縣、人口大縣，經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)、潛力足。特別是經(jīng)過(guò)多年的接續(xù)奮斗，高鐵時(shí)代全面來(lái)臨、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)看好、對(duì)外通道更加暢通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)越來(lái)越鞏固、進(jìn)的動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁。干部群眾心齊氣順，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。全縣上下政通人和、風(fēng)清氣正，縣幾大家班子同心同德、同力同向，領(lǐng)導(dǎo)干部敢拼敢闖、不甘后人，廣大群眾善于創(chuàng)新、勤于實(shí)踐。這是桃源發(fā)展最大的動(dòng)力之源、最硬的底氣所在。我們只要樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于識(shí)變、應(yīng)變、求變，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，珍惜和用好機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，社會(huì)主義現(xiàn)代化新桃源的康莊大道就會(huì)越走越寬廣。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新桃源建設(shè)步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上；完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
狠抓園區(qū)提質(zhì)增效。圍繞國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，始終把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持以“畝均論英雄”，大力開(kāi)展園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9萬(wàn)平方米以上，確保人民醫(yī)院高新區(qū)分院、采菱城商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建成投入使用，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)位居全市第1，力爭(zhēng)畝均產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)15%、8%以上。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)策劃包裝，培育壯大電子信息、體育運(yùn)動(dòng)用品、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等特色“園中園”。深化管理體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善園區(qū)配套，推動(dòng)管理減負(fù)和發(fā)展提速，確?！拔搴谩眻@區(qū)評(píng)價(jià)全市第1、全省15強(qiáng)，蟬聯(lián)省級(jí)“五好”園區(qū)。
狠抓項(xiàng)目招引落地。樹(shù)立“精準(zhǔn)選商”理念，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、駐點(diǎn)招商。完善重點(diǎn)企業(yè)拜訪名錄、桃商信息庫(kù)和人才庫(kù)，辦好“桃商回歸”系列活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目預(yù)審、跟蹤服務(wù)和簽約項(xiàng)目促投產(chǎn)，提升招引質(zhì)效。力爭(zhēng)新引進(jìn)、新開(kāi)工、新投產(chǎn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、25個(gè)、20個(gè)以上，其中新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上、過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)以上，確保方博二期、飛沃三期、輕工制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，迪文四期、富斯特液壓、南方水泥綠色建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育升級(jí)計(jì)劃，著力打造電子信息、智能裝備制造、有色金屬及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工“四大百億產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、裝備租賃、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)“兩上三化”行動(dòng)，打造一批智能車(chē)間、智能工廠。
狠抓市場(chǎng)主體培育。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。支持站勝集團(tuán)、迪文科技等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加速企業(yè)上市突破，確保飛沃科技一季度上市，國(guó)宗鋁業(yè)、津山口福新三板掛牌，10家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市后備庫(kù)，著力打造一批新的“鎮(zhèn)園之寶”。推進(jìn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。鼓勵(lì)企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上“小巨人”企業(yè)4家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計(jì)劃，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)4家以上。持續(xù)開(kāi)展“紓困增效”行動(dòng)，真金白銀給支持，真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
2.堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，完成糧食播種面積178萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)75萬(wàn)噸以上，確保糧食面積和產(chǎn)量保持全省前列。全面推行田長(zhǎng)制，完成好耕地保護(hù)修復(fù)任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)特色良種保護(hù)利用推廣，完成6.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和提質(zhì)改造。推進(jìn)全省化肥減量增效技術(shù)示范縣、耕地用途管制試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)落戶桃源。落實(shí)國(guó)家扶持政策，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，提升種糧綜合效益。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，因地制宜培育糧食、茶葉、油料、畜禽、果蔬、竹木等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建好龍家嘴、巖吾溪等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，支持漆河鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家，提質(zhì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，辦好硒博會(huì)、紅茶節(jié)，做強(qiáng)做優(yōu)桃源富硒、桃源紅茶等公共品牌，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。做好重大動(dòng)植物疫病防控工作。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推進(jìn)“消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動(dòng)，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支持政策，促進(jìn)已脫貧群眾穩(wěn)定增收，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整體提升，加快33個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，創(chuàng)建一批市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。持續(xù)開(kāi)展廁所革命，改造農(nóng)村戶廁1720座，新建農(nóng)村公廁70座。抓好“四好農(nóng)村路”、行政村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
3.堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)城鎮(zhèn)更新
完善城鎮(zhèn)功能。實(shí)施“強(qiáng)縣城”行動(dòng)，提升縣城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)更新提質(zhì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。加快西區(qū)高鐵新城開(kāi)發(fā)，有序完善南區(qū)建設(shè)。抓好東區(qū)自來(lái)水廠、堯河自來(lái)水廠、三污二期、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)白馬路、雪濤路、橫東街、伯贊路延長(zhǎng)線、荷花路延長(zhǎng)線等項(xiàng)目完成建設(shè)。加速縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造。探索推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，建好城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化、智能化、常態(tài)化管理水平。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、園林綠化、控違拆違等工作，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置。完善公交運(yùn)行體系，規(guī)范出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，加快縣城充電管樁建設(shè)。提升小區(qū)物業(yè)管理效能。妥善化解處置問(wèn)題樓盤(pán)，支持剛性和改善性購(gòu)房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)人氣。優(yōu)化城市經(jīng)營(yíng)理念，抓好征地拆遷和土地推市工作。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整治，確保耕地“進(jìn)出平衡”和“占補(bǔ)平衡”。發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，培育茶庵鋪茶旅、架橋田園、熱市溫泉等一批特色小鎮(zhèn)。加速產(chǎn)城融合，推動(dòng)新的商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，打造特色街區(qū)、網(wǎng)紅街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等難題，以宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境吸引人、留住人，讓城鎮(zhèn)進(jìn)一步活起來(lái)，人氣進(jìn)一步旺起來(lái)。
4.堅(jiān)持?jǐn)U大需求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定汽車(chē)、住房、家電等大宗消費(fèi)，提升批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)消費(fèi)、特色民宿等新業(yè)態(tài)。支持電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，培育康養(yǎng)游、體驗(yàn)游、紅色游、研學(xué)游等特色旅游，提升打造楓林花海、夷望山水、熱市溫泉、沙坪民宿等鄉(xiāng)村旅游品牌，加速建設(shè)全省文旅康養(yǎng)基地。辦好第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、“惠動(dòng)桃源·樂(lè)享消費(fèi)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)石桃高速項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)官新高速桃源段年底全面竣工，完成國(guó)省干線大中修工程年度任務(wù)。抓好S315鐘家鋪至牛車(chē)河、理公港通三級(jí)公路建設(shè)，完成旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)48公里、安防工程67公里、危橋改造16座。加強(qiáng)沅水流域河道清理，推動(dòng)航道整治，確保沅水桃源樞紐二線船閘項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)突破。實(shí)施茶庵鋪水廠、兩河口灌區(qū)續(xù)建配套改造，開(kāi)展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)5G通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化要素保障。密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向和投資方向，加強(qiáng)向上對(duì)接，全力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項(xiàng)債券資金，確保全年向上爭(zhēng)資總額增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)采礦權(quán)出讓。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。深化政銀企對(duì)接合作，開(kāi)展“雙推雙培”行動(dòng)，下大力解決中小企業(yè)融資難題。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)、用地指標(biāo)爭(zhēng)取、閑置低效土地清理，確保新增儲(chǔ)備土地3000畝。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大人才培育引進(jìn)力度，擴(kuò)大技能人才供給，優(yōu)化企業(yè)用工保障服務(wù)。
5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力
深化重點(diǎn)改革。對(duì)標(biāo)中央和省市部署的改革任務(wù)，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制、預(yù)算管理制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法行政體制、土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索一批“微創(chuàng)新”“微改革”，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。加大政策研究和向上對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取一批國(guó)、省改革試點(diǎn)落戶桃源。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。用活用好清科桃源和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，加快打造多層次科創(chuàng)平臺(tái)，力爭(zhēng)新建市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)4家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技孵化器“零”的突破。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38億元以上。深化與名校名院名所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)接合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目12個(gè)以上，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上。確保順利通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣省級(jí)復(fù)核。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，繼續(xù)推行政務(wù)服務(wù)敲門(mén)“幫代辦”，加快建設(shè)“無(wú)證明城市”。深化園區(qū)放權(quán)賦能，構(gòu)建“園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“縣委書(shū)記餐敘”“雙推雙培”等優(yōu)企服務(wù)八大制度，常態(tài)化開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。推進(jìn)“湖南營(yíng)商碼”試點(diǎn)，規(guī)范涉企執(zhí)法，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
6.堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“夏季攻勢(shì)”年度任務(wù)，抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，確保黃花井機(jī)埠污水直排問(wèn)題按期銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)廢氣揚(yáng)塵源頭治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持全市前列。常態(tài)化推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。落實(shí)洞庭湖總磷控制與削減任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)和林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加大烏云界、望陽(yáng)山、沅水濕地公園保護(hù)力度。打好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”持久戰(zhàn)。抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，確保國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核順利通過(guò)。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，大力發(fā)展綠色能源，確保西安風(fēng)電二期開(kāi)工建設(shè)，西安風(fēng)電一期、熱市風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，環(huán)溪、新林、桂竹園等輸變電工程建成投運(yùn)。把木旺溪抽水蓄能電站項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，統(tǒng)籌一切資源、想盡一切辦法、克服一切困難，優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目、高效推進(jìn)項(xiàng)目，將其打造成“功在當(dāng)代、利在千秋”的標(biāo)志性工程。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，依法淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
7.堅(jiān)持共建共享，多謀民生民利
完成重點(diǎn)實(shí)事任務(wù)。加大財(cái)政民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于70%。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌辦好省重點(diǎn)民生實(shí)事和市“六位”惠民實(shí)事。加強(qiáng)實(shí)事項(xiàng)目政策落實(shí)、資金使用、質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全監(jiān)管，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
辦好人民滿意教育。開(kāi)展“三名四優(yōu)”建設(shè)，加速進(jìn)修學(xué)校改擴(kuò)建，建成文津?qū)W校一期工程，力爭(zhēng)新增公辦學(xué)位3000個(gè)以上。實(shí)施義務(wù)教育危改、薄改和能力提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)打造為“楚怡”雙優(yōu)學(xué)校。抓好特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育。構(gòu)建校園安全防范體系，抓好校園安全監(jiān)管。整縣推進(jìn)家庭教育。鞏固拓展“雙減”成果。關(guān)心關(guān)注師生心理健康。
加快健康桃源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，做好醫(yī)療資源和藥品儲(chǔ)備，推進(jìn)疫苗接種，著力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完成“健康桃源”一期，開(kāi)展縣中醫(yī)院、二醫(yī)院、三醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院升級(jí)創(chuàng)建。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展健康桃源行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)脫貧人口、殘疾人員、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保全年新增就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)更充分就業(yè)。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)社保擴(kuò)面，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，全面建成縣養(yǎng)護(hù)院，推動(dòng)桃花緣國(guó)際康養(yǎng)中心正式運(yùn)營(yíng)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)有公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，支持文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)桃源木雕、桃源刺繡、桃源銅器、鼓書(shū)曲藝等特色傳統(tǒng)文化發(fā)展。加大紅色資源挖掘力度，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。積極舉辦參加各類(lèi)體育賽事，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保債務(wù)預(yù)警級(jí)別不升級(jí)、資金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)不爆雷。高度重視和抓好涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及處置工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防救援、森林防火等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)信訪積案化解，深化“無(wú)上訪村（社區(qū)）”建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，抓好人民防空、預(yù)備役和征兵等工作。開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建，促進(jìn)軍民融合。完善退役軍人服務(wù)保障體系。抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、民宗、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、檔案、方志、保密、住房公積金等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，我們要把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域，大力建設(shè)對(duì)人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，以忠誠(chéng)顯本色、以擔(dān)當(dāng)踐使命。
嚴(yán)格依法行政。全面踐行習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真落實(shí)人大工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案、“微建議”。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化常態(tài)化。落實(shí)重大行政決策程序制度，完善政府議事規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深入推進(jìn)“八五”普法，提高依法行政能力和水平。
狠抓效能提升。全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，始終堅(jiān)持“雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行”的工作作風(fēng)，深入踐行“桃源工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)第一時(shí)間報(bào)告制度，推行“政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”，以釘釘子的精神一抓到底、抓出成效。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。始終保持爭(zhēng)先狀態(tài)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流。
堅(jiān)持勤政為民。厚植為民情懷，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，多做促發(fā)展、惠民生的實(shí)事，把群眾的小事當(dāng)成政府的大事，說(shuō)辦就辦，辦就辦好。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)和減負(fù)政策。加強(qiáng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障，落實(shí)基層干部待遇。進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)、規(guī)范督查考核，讓基層干部把更多時(shí)間和精力用在謀劃工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展上。
永葆清廉本色。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，全覆蓋開(kāi)展紀(jì)律教育，以清廉單元為載體，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持激勵(lì)鼓勁、問(wèn)責(zé)懲戒兩手抓、兩手硬，切實(shí)解決不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減20%，非人員經(jīng)費(fèi)性質(zhì)一般專(zhuān)項(xiàng)、非部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)、發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)壓減30%，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支、有預(yù)算不超支，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)一分配撥付辦法，切實(shí)把每一分錢(qián)都用在“刀刃”上。深化整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管整治，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗行為和不正之風(fēng)。
各位代表！征程萬(wàn)里、路在腳下，使命在肩、重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌?、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力、乘勢(shì)而上，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新桃源而團(tuán)結(jié)奮斗！
