2023年崇左市寧明縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
――2023年2月9日在寧明縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) ??孫金水
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧明縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規(guī)劃推進(jìn)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西系列重要指示要求，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、崇左市各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力拼搏、趕超跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.18億元，總量位居全市第3位，增長(zhǎng)5.8%，增速比全區(qū)高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高2.8個(gè)百分點(diǎn)，較好的貫徹落實(shí)了黨中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求。其中：固定資產(chǎn)投資完成107.05億元，增長(zhǎng)22.2%，增速排全市第1位，建安投資增長(zhǎng)41.6%，增速排全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.9%，增速高于全區(qū)、全市水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.9%，剔除留抵退稅因素后財(cái)政收入6.12億元，財(cái)政支出36.69億元，為全市支出最多。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的29.1：25.0：45.9優(yōu)化為29.4：28.5：42.1。二產(chǎn)占GDP比重比2020年提升3.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)42.0%。2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、新增上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)13家。
——民生福祉達(dá)到新水平。民生領(lǐng)域財(cái)政支出29.29億元，占財(cái)政支出80%。初步預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到33862元和16509元，分別增長(zhǎng)3.3%和6.7%。我縣榮獲“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”、“國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣”稱號(hào)，連續(xù)10年獲評(píng)自治區(qū)雙擁模范縣稱號(hào)。
一年來(lái)，我們主要抓了以下十個(gè)方面的工作:
（一）精準(zhǔn)高效打贏防控硬仗，疫情防控形勢(shì)更加穩(wěn)定。
過去一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。筑牢南疆國(guó)門“外防輸入”的堅(jiān)固防線，全縣2000余名醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位、彰顯擔(dān)當(dāng)，900余名干警輔警和300名外地援邊干警輔警聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，2300多名干部群眾在邊境一線日夜奮戰(zhàn)、默默堅(jiān)守，5416名網(wǎng)格員心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，44萬(wàn)寧明人民積極配合、齊心抗疫，凝聚起疫情防控的強(qiáng)大合力，全年高效處置6起突發(fā)疫情，在最短時(shí)間內(nèi)取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，其中“7·26”突發(fā)疫情區(qū)域定向管控方法得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組和自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
（二）堅(jiān)定不移狠抓工業(yè)振興，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐更加牢固。
過去一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，深入推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。祥盛一期年產(chǎn)30萬(wàn)立方米超強(qiáng)刨花板（OSB）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，二期年產(chǎn)60萬(wàn)立方米超強(qiáng)刨花板項(xiàng)目開工建設(shè)，祥盛公司實(shí)現(xiàn)北交所新三板創(chuàng)新層掛牌，成為寧明也是崇左市首家掛牌上市本土企業(yè)。萬(wàn)佳木業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)立方高檔家具板項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，半年工業(yè)產(chǎn)值已超過2億元。北江光伏、寨安光伏、板棍光伏、那小光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，寨安光伏項(xiàng)目成為崇左市風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化能源基地首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的地面集中式光伏項(xiàng)目。桐棉風(fēng)電場(chǎng)一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首并網(wǎng)發(fā)電，投資4億元的桐棉風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，總投資10.1億元那楠風(fēng)電場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。八角加工產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，寧明合盛八角產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目完成7棟廠房建設(shè)。全年新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)59家。
（三）全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，重大項(xiàng)目建設(shè)更加迅猛。
過去一年，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。實(shí)施市級(jí)以上層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目65個(gè)，完成投資88.17億元。馱英水庫(kù)下閘蓄水順利通過驗(yàn)收，馱英水庫(kù)移民安置工作被列入國(guó)家水利部水利工程移民安置高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐典型案例名錄。完成國(guó)土空間規(guī)劃三區(qū)三線劃定工作，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目用地8792畝。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付30億元、新增政府債券7.07億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金0.94億元、鄉(xiāng)村振興資金0.84億元，兩項(xiàng)補(bǔ)助資金均位列全市第一。有效盤活38.9萬(wàn)平方米存量標(biāo)準(zhǔn)廠房。招商引資工作成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資176.34億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的251%，引進(jìn)“中國(guó)五百?gòu)?qiáng)”企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家。駐點(diǎn)招商新簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè)，總投資62.2億元，完成年度駐點(diǎn)招商新簽項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的207%。
（四）毫不動(dòng)搖穩(wěn)外貿(mào)暢通道，開發(fā)開放動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
過去一年，我們堅(jiān)持補(bǔ)齊口岸基礎(chǔ)設(shè)施短板，狠抓平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)愛店口岸貨物通道消毒場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目，完成愛店口岸進(jìn)境中藥材指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，愛店口岸獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增設(shè)為藥材進(jìn)口邊境口岸。公母山商業(yè)街、峙浪物流園等項(xiàng)目完成征地450畝，公母山物流園、寧明縣進(jìn)口農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。探索推動(dòng)互市商品二級(jí)市場(chǎng)交易改革，寧明縣成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)互市商品二級(jí)市場(chǎng)交易并線上開票的縣份。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物28.27萬(wàn)噸，貨值170.07億人民幣，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額完成244億人民幣，同比增長(zhǎng)40%。
（五）從實(shí)從快抓文旅添魅力，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加興旺。
過去一年，我們堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)精品文旅項(xiàng)目，牢牢樹立以文塑旅、以旅彰文理念，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)文化深度融合發(fā)展。精準(zhǔn)把握廣西文旅大會(huì)在崇左市召開機(jī)遇，緊緊圍繞花山溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)一批精品文旅項(xiàng)目，花山景區(qū)大門、游客中心、花山溫泉谷、岜萊溫泉民宿、駱越文化宮、塔樓等項(xiàng)目建成并投入使用?；ㄉ矫褡迳秸嵘脑祉?xiàng)目、溫泉酒店二期、花山驛站、駱越溫泉民宿、木州民宿、溫泉商業(yè)街、新龍山公園等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。寧明縣雅筑農(nóng)家樂成功創(chuàng)建廣西五星級(jí)農(nóng)家樂，花山溫泉旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，城中鎮(zhèn)珠連村成功創(chuàng)建廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，派陽(yáng)山東盟風(fēng)情康養(yǎng)民宿成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民宿。開展“一鍵游寧明”“壯族三月三”等線上線下文旅宣傳活動(dòng)，品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年游客接待272.48萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)29.79億元。成立第三產(chǎn)業(yè)提升工作專班，扶持壯大批零住餐企業(yè)，在疫情最艱難時(shí)刻，大力支持限上批零住餐企業(yè)渡過難關(guān)。全縣新增上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)13家，第三產(chǎn)業(yè)增加值51.94億元，同比增長(zhǎng)1.7%。
（六）多措并舉抓產(chǎn)業(yè)促增收，鄉(xiāng)村振興底色更加鮮明。
過去一年，我們堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，成立增收工作專班，切實(shí)防住脫貧人口收入不增反降底線，脫貧人口人均增收實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育成100個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣產(chǎn)業(yè)覆蓋率超過95%。推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2730萬(wàn)元，增長(zhǎng)62.6%，9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目168個(gè)和粵桂協(xié)作、定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)，全口徑農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資38.02億元。我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列入自治區(qū)“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”試點(diǎn)項(xiàng)目名單，亭亮鎮(zhèn)列入2023年度自治區(qū)級(jí)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)公示名單，創(chuàng)建新好、騰宇2個(gè)自治區(qū)四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及1個(gè)自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海淵牧原生豬養(yǎng)殖基地竣工，寧明縣弘豐肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園基地項(xiàng)目完成15棟羊舍建設(shè)，南方肉?；钋萁灰资袌?chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)1.01億元，覆蓋脫貧戶16512戶。堅(jiān)果累計(jì)種植16.45萬(wàn)畝，排全市第一名，我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法得到央視宣傳推介。完成甘蔗種植70.24萬(wàn)畝，我縣榮獲崇左市2021/2022年榨季甘蔗生產(chǎn)進(jìn)步單位。完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范項(xiàng)目4個(gè)。建成30個(gè)鄉(xiāng)、村級(jí)垃圾處理設(shè)施，覆蓋率95%。順利通過2022年鞏固脫貧成果后評(píng)估縣際交叉考核和第三方評(píng)估。
（七）迎難而上補(bǔ)短板改面貌，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)更加凸顯。
過去一年，我們堅(jiān)持“建”“管”并重，不斷提升城市品質(zhì)，促進(jìn)縣域均衡發(fā)展，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。啟動(dòng)城市智慧停車收費(fèi)服務(wù)工作，規(guī)范活禽、生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易等城市劃行歸市管理。建成保障性住房456套，安置分配棚改房404套。深入推進(jìn)自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成經(jīng)營(yíng)性自建房技術(shù)判定6896棟，存在安全隱患643棟，管控率達(dá)100％。加大市政路網(wǎng)建設(shè)力度，新建10條城市道路，延伸12.35公里。建成6座鎮(zhèn)級(jí)的污水處理廠，日處理達(dá)到1000立方米。推進(jìn)排污、供水等城市管道更新改造，補(bǔ)齊縣城污水管網(wǎng)48公里，完成管網(wǎng)鋪設(shè)25公里?？h城污水處理率96%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，縣城污水收集處理率排在全市前列。完成邊境農(nóng)村老舊住房改造任務(wù)1123戶，是全區(qū)改造數(shù)量最多的縣。推進(jìn)城中鎮(zhèn)、愛店鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范鎮(zhèn)建設(shè)，完成風(fēng)貌改造提升房屋685棟。
（八）千方百計(jì)穩(wěn)主體激活力，改革創(chuàng)新動(dòng)能更加迸發(fā)。
過去一年，我們堅(jiān)持聚焦穩(wěn)住市場(chǎng)主體，著力釋放改革動(dòng)能，推動(dòng)“減稅降費(fèi)”紅利落實(shí)到末端，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。年內(nèi)新增退稅減稅降費(fèi)10725萬(wàn)元，為53戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅退庫(kù)5599萬(wàn)元。我縣市場(chǎng)主體規(guī)模達(dá)到22118戶，較2021年增長(zhǎng)9.6%，新登記企業(yè)447戶，同比增長(zhǎng)17.94%。全年投放“桂惠貸”優(yōu)惠利率貸款 876筆，金額達(dá)14.72億元，完成崇左市下達(dá)年度任務(wù)的133.82%，預(yù)計(jì)降低融資成本2274.84萬(wàn)元。通過“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)7個(gè)事項(xiàng)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，新開辦企業(yè)網(wǎng)辦率超過90%。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2023年4月30日，累計(jì)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)821.6萬(wàn)元，減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)239.31萬(wàn)元，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。
（九）持之以恒抓環(huán)保重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出。
過去一年，我們堅(jiān)持牢固樹立和踐行“兩山”理念，加快綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，森林撫育21.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.44%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成明江河、公安河等重點(diǎn)流域“河湖四亂”專項(xiàng)整治，海淵鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。抓細(xì)抓實(shí)“田長(zhǎng)制”，完成“非農(nóng)化、非糧化”等治理1.91萬(wàn)畝。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治成效顯著，明江河國(guó)控?cái)嗝婧涂h城集中式飲用水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)排名全國(guó)前列。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升氣象服務(wù)保障能力，我縣在全區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展暨人工影響天氣工作會(huì)議上作典型發(fā)言。
（十）用心用情破解民生難題，社會(huì)民生福祉更加殷實(shí)。
過去一年，我們堅(jiān)持以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，矢志不渝打好民生改善持久戰(zhàn)，人民群眾獲得感進(jìn)一步提升?？h第二高中、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部建成投入使用，新增學(xué)位3500個(gè)；投入5000萬(wàn)元實(shí)施教育項(xiàng)目7個(gè)，我縣榮獲全區(qū)2021年度政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。縣婦幼保健院（駱越大道院區(qū)）建成住院綜合樓、門診綜合樓、后勤保障樓等主體工程，縣第二人民醫(yī)院（縣中醫(yī)醫(yī)院邊合院區(qū)）完成60%工程量。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車運(yùn)輸活動(dòng)，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車運(yùn)輸服務(wù)赴粵復(fù)工16車次644人，連續(xù)兩年獲得人民網(wǎng)、央視頻道等多家媒體報(bào)道與刊發(fā)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1695人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5454人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.19%。1名同志榮獲人力資源和社會(huì)保障部“全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保6496.64萬(wàn)元、城鄉(xiāng)特困953.16萬(wàn)元、臨時(shí)救助225.10萬(wàn)元、邊民生活補(bǔ)助1.12億元、各類救助金73.82萬(wàn)元、撫恤優(yōu)撫補(bǔ)助對(duì)象補(bǔ)助金1655萬(wàn)元。全縣參保率達(dá)99.62%，脫貧人口參保率達(dá)到100%。成功摘掉道路交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域掛牌整治帽子。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)落地，我縣經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院食安辦通報(bào)表?yè)P(yáng)并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，海淵市場(chǎng)監(jiān)督管理所被自治區(qū)食安全辦評(píng)為廣西食品安全工作先進(jìn)集體。“平安寧明”建設(shè)加快推進(jìn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，成功摘掉國(guó)家和廣西禁毒委毒品整治的帽子，破獲各類刑事案件614起，起訴582人。
一年來(lái)，我縣防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、司法、審計(jì)、外事僑務(wù)、二輕、供銷合作、宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、綜合執(zhí)法、融媒體、水文、消防、海關(guān)、邊境管理、檔案、保密、國(guó)家安全、老干、老齡、地方志、粵桂協(xié)作等工作取得新進(jìn)展。金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織主動(dòng)作為、扎實(shí)工作、不斷進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和寧明縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐寧明人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援人員，向愛店海關(guān)、愛店出入境邊防檢查站、派陽(yáng)山林場(chǎng)等駐縣各單位干部職工，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持寧明建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！?
回顧過去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、鏈條較短，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟待加快；財(cái)政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出的壓力較大；優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理水平有待提升；一些干部主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的韌勁狠勁不足，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)于這些困難和問題，我們需采取措施切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是崇左建市 20 周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和崇左市委五屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面提速“六大行動(dòng)”，加快建成“邊關(guān)名城”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧明新篇章。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上、力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%、力爭(zhēng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6 %以內(nèi)。節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)、崇左市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
（一）致力大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。
我們要錨定“強(qiáng)抓工業(yè)，趕超跨越”的目標(biāo)，打通工業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，在推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以祥盛木業(yè)、萬(wàn)佳木業(yè)、新中林木業(yè)為龍頭，培育壯大木材上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)德霖木業(yè)深加工項(xiàng)目落地，與祥盛公司形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接的良好發(fā)展格局，發(fā)展木地板板材、高端家具制造業(yè)，推動(dòng)形成“產(chǎn)供銷”一體的林木產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)祥盛刨花板二期、明江木業(yè)、那堪木業(yè)、萬(wàn)佳木業(yè)、豪杰木業(yè)及新中林木業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。整合全縣小、散、亂木業(yè)加工企業(yè)，推動(dòng)明江片區(qū)內(nèi)更多木材企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，貢獻(xiàn)新的增量，力爭(zhēng)2023年規(guī)上木材加工企業(yè)突破30家。以騰宇堅(jiān)果為龍頭，引進(jìn)更多堅(jiān)果深加工企業(yè)，加快寧明縣年產(chǎn)10000噸堅(jiān)果綜合深加工項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈。以合盛八角為龍頭，加快推進(jìn)合盛八角產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，提升八角產(chǎn)業(yè)附加值。以中能建公司為龍頭，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)光伏、桐棉風(fēng)電場(chǎng)二期、那楠風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)目標(biāo)并開工建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目建成后風(fēng)電年產(chǎn)值5億元以上，光伏發(fā)電年產(chǎn)值3億元以上，抽水蓄能發(fā)電年產(chǎn)值7億元以上。以東亞糖業(yè)為龍頭，拉長(zhǎng)糖產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)祥業(yè)巨菌草及農(nóng)作物秸稈廢棄物綜合開發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
夯實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)憑祥—寧明貿(mào)易加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索一條適合寧明的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理，盤活現(xiàn)有存量標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地集約利用水平。完善愛店邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)打造以進(jìn)口凍海產(chǎn)品、藥材、茶葉、堅(jiān)果為主的落地加工產(chǎn)業(yè)，吸引藥材、堅(jiān)果加工、凍海產(chǎn)品為主的落地加工企業(yè)入駐，不斷壯大邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。
加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，發(fā)揮工業(yè)振興特派員服務(wù)企業(yè)作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難問題。推動(dòng)工業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，加大去庫(kù)存，擴(kuò)寬銷售渠道，做強(qiáng)做大。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為新上項(xiàng)目騰出用能空間。扶持企業(yè)完成重大科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)“零”的突破，新增“專精特新”中小企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)3家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)4項(xiàng)。力爭(zhēng)全年上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)15家以上。
（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
我們要樹立“項(xiàng)目為王”的理念，破解項(xiàng)目落地落地要素保障難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持每季度開展重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，營(yíng)造抓項(xiàng)目推項(xiàng)目的濃厚氛圍。實(shí)行分級(jí)分類清單管理，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)、崇左市和本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)崇愛高速、崇憑高鐵、上垌高速寧明段、北流至憑祥高速寧明段等一批在建項(xiàng)目建設(shè)。完成在庫(kù)結(jié)轉(zhuǎn)的崇愛高速、光伏、風(fēng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目在建續(xù)建項(xiàng)目投資量。深入挖掘新開工項(xiàng)目，做好北流至憑祥高速寧明段、鐵山港至憑祥高速寧明段、祥盛刨花板二期、桐棉風(fēng)電場(chǎng)二期、那楠風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目新增入統(tǒng)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資135億元，同比增長(zhǎng)25%以上。加快推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程派連水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目、明江河段防洪堤等重大水利工程項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。擴(kuò)大水利、交通、文旅、工業(yè)和能源等領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，堅(jiān)持把向上爭(zhēng)資金作為增強(qiáng)財(cái)力、緩解收支矛盾的重要舉措，圍繞我縣城市更新建設(shè)、工業(yè)提質(zhì)增效、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人飲改造提升等領(lǐng)域，加強(qiáng)與自治區(qū)各廳局的對(duì)接和溝通，爭(zhēng)取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金、地方政府債券40億元以上。認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作，全年?duì)幦≈\劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大的重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，謀劃項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資達(dá)200億元以上。深入推進(jìn)定點(diǎn)招商、社會(huì)化招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目落地普遍存在的“五用”問題加大力氣進(jìn)行解決?！坝缅X”方面，大力實(shí)施供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化“桂惠貸”、融資擔(dān)保等工業(yè)投融資支持，拓寬項(xiàng)目融資渠道，解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問題。“用能”“用電”方面，科學(xué)做好能評(píng)，積極向上爭(zhēng)取能源、電力指標(biāo)，爭(zhēng)取通過桐棉風(fēng)電場(chǎng)、那楠風(fēng)電場(chǎng)開展增量配電業(yè)務(wù)?！坝玫亍狈矫?，用足用活土地政策，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，大力實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目建設(shè)，保障我縣耕地占補(bǔ)平衡和占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，力爭(zhēng)全年完成27個(gè)旱改水項(xiàng)目共計(jì)1.5萬(wàn)畝竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備入庫(kù)?！坝昧帧狈矫?，優(yōu)化林地審核審批流程，主動(dòng)對(duì)接涉林項(xiàng)目前期論證工作，為涉林項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)提供大力支持。
（三）聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村宜居，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
我們要緊貼“守底線、抓發(fā)展、促振興”的實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持政策延續(xù)性。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、農(nóng)村低收入人口等開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)底數(shù)精準(zhǔn)。深入實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動(dòng)，組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)牽線搭橋。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)強(qiáng)化”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，力爭(zhēng)全縣所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到8萬(wàn)元以上。持續(xù)加強(qiáng)與廣東新會(huì)的對(duì)接交流，積極推進(jìn)粵桂協(xié)作項(xiàng)目，利用新會(huì)的資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)。
筑牢糧食生產(chǎn)安全底線。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，以“田長(zhǎng)制”推進(jìn)為契機(jī)，充分發(fā)揮馱英水庫(kù)灌區(qū)灌溉功能，整治撂荒地，多措并舉做好耕地“進(jìn)出平衡”工作。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食種植面積25萬(wàn)畝以上，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)4萬(wàn)畝。鞏固糖料蔗面積和產(chǎn)量，確保甘蔗種植70萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上。以創(chuàng)建全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣為契機(jī)，力爭(zhēng)全年甘蔗耕種收綜合機(jī)械化率70%以上，機(jī)種率和機(jī)收率50%以上。
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目化思維抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要抓好溫泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范帶、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中草藥種植示范帶、堅(jiān)果種植示范帶等4個(gè)示范帶建設(shè)工作。推動(dòng)粵桂肉羊產(chǎn)業(yè)園、陳記肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、海淵牧原生豬產(chǎn)業(yè)園等投欄擴(kuò)產(chǎn)，盤活杰龍、駱曄、尚洲源等企業(yè)肉牛肉羊養(yǎng)殖存量，確保年末生豬存欄20萬(wàn)頭、年出欄15萬(wàn)頭以上。培育富硒、區(qū)優(yōu)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。引導(dǎo)寨安、北江、板棍等光伏發(fā)電項(xiàng)目利用6500畝光伏板下土地資源，探索光伏板下種植中草藥和星油藤茶。提級(jí)改造自治區(qū)級(jí)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)2個(gè)以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。做好林業(yè)資源采伐和林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，推動(dòng)全年完成木材采伐80萬(wàn)立方米，植樹造林面積5.72萬(wàn)畝，新種植堅(jiān)果6.8萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到37億元。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升。加強(qiáng)農(nóng)房管控，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。以花山互通到花山巖畫、北斗至珠連、崇愛高速沿線3條縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手，串珠成鏈打造適合寧明的連片示范樣板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃庭院經(jīng)濟(jì)致富模式，依托房前屋后閑置地塊進(jìn)行改造，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，改善庭院衛(wèi)生環(huán)境，打造美麗庭院，拓寬農(nóng)民增收渠道。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，加快形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，在明江鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造木材初加工產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建木材加工“第一車間”，完善片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)小散亂木材加工戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，木材加工企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)木材集中收儲(chǔ)、初步加工有機(jī)銜接。打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶，在城中鎮(zhèn)、亭亮鎮(zhèn)、明江鎮(zhèn)、北江鄉(xiāng)建設(shè)東盟盆景園博園、鳳梨加工廠、香料加工廠、蔬菜果品深加工廠、茶葉加工廠、石材加工廠、堅(jiān)果加工廠、八角加工廠、禽畜屠宰及冷鏈加工廠、特色農(nóng)食品加工廠（鴨蛋）等一批名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品加工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)組合式發(fā)展。加快八角收購(gòu)站建設(shè)，在板棍鄉(xiāng)、那楠鄉(xiāng)、桐棉鎮(zhèn)、峙浪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立八角收購(gòu)站，確保5月底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
（四）發(fā)展全域旅游、商貿(mào)服務(wù)，高增速推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。
我們要立足“駱越根祖、巖畫花山”的品牌，以“勉力中流擊楫，直須連釣鰲頭”精神，奮力奪取文旅旅游消費(fèi)增長(zhǎng)新高地。
做強(qiáng)旅游項(xiàng)目。加快融入廣西邊關(guān)國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施溫泉小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，加快完成花山溫泉小鎮(zhèn)民宿群、溫泉商業(yè)街（二期）、溫泉酒店二期、木州民俗村、駱越溫泉民宿、花山民族山寨提升改造工程、花山驛站及溫泉?jiǎng)e墅等項(xiàng)目建設(shè)，確保新龍健康步道、新龍山公園、東湖公園、蓉峰塔公園、公母山公園、派陽(yáng)山森林療養(yǎng)中心等一批文旅休閑項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。
做大旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘和利用花山文化、邊關(guān)歷史文化、少數(shù)民族文化等特色文化元素，打造風(fēng)景道文化景觀段落。加快推進(jìn)花山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，力爭(zhēng)2023年通過國(guó)家文旅部評(píng)審。依托沿線城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造邊關(guān)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。常態(tài)化開展“駱越文化節(jié)”“駱越祭祀大典”等節(jié)慶活動(dòng)，打造有特色、有影響力的“三月三”等民俗文化活動(dòng)，圍繞“崇左花山日”設(shè)立做文章，舉辦左江花山巖畫申遺成功周年系列活動(dòng)，以世界遺產(chǎn)、中越邊境、駱越風(fēng)情為宣傳賣點(diǎn)，加大旅游宣傳營(yíng)銷推廣力度。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)80億元。
做旺商貿(mào)服務(wù)。做好住宿、文化旅游、商超、醫(yī)藥、體育娛樂等重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤服務(wù)，扎實(shí)做好批零住餐行業(yè)限下轉(zhuǎn)限上工作。加大房地產(chǎn)促銷力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大線上線下商品房宣傳銷售，扭轉(zhuǎn)商品房銷售面積下滑局面。培育發(fā)展企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，深入挖掘錦明國(guó)際貿(mào)易開發(fā)有限公司、國(guó)源測(cè)繪有限公司、騰越人力資源管理有限公司等有潛力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。力爭(zhēng)年內(nèi)上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。
（五）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，高水平推進(jìn)對(duì)外開放。
我們要緊扣“邊關(guān)名城”的定位，以排頭兵的狀態(tài)、奮斗者的姿態(tài)，在融入“一帶一路”建設(shè)對(duì)外開放開發(fā)中取得新突破。
建設(shè)高水平開放平臺(tái)。加快推動(dòng)愛店口岸申報(bào)升格為國(guó)際性口岸并擴(kuò)大開放那呼通道，推進(jìn)《愛店（公路）口岸那呼驗(yàn)貨場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，年內(nèi)完成驗(yàn)貨場(chǎng)改建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)板爛邊民通道通過驗(yàn)收，力爭(zhēng)年內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行。加快公母山物流園一期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取納入2023年第一期自治區(qū)重大項(xiàng)目。全力保障口岸正常通關(guān)，爭(zhēng)取2023年愛店口岸實(shí)現(xiàn)周末和節(jié)假日正常通關(guān)政策。對(duì)49家本地邊貿(mào)企業(yè)實(shí)行備案制度，提高通關(guān)效率，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)實(shí)行“白名單”通關(guān)政策，切實(shí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量。推進(jìn)寧明—憑祥邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建“原材料進(jìn)口+寧明加工”跨境產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額290億元以上。
發(fā)展壯大邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)落地加工企業(yè)、邊民互助組指導(dǎo)及服務(wù)。推進(jìn)崇左永瑞嘉貿(mào)易有限公司、廣西匯展進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、廣西寧明貴全進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司等3家外貿(mào)型批發(fā)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。力爭(zhēng)愛店5家落地加工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。以愛店口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸為契機(jī)，加強(qiáng)引進(jìn)培育園區(qū)內(nèi)中藥材加工企業(yè)，打造沿邊地區(qū)中草藥飲片和中成藥生產(chǎn)中心。
持續(xù)提升互市貿(mào)易規(guī)模。組織凍海產(chǎn)品、中藥材等高貨值互市商品進(jìn)口，全力提升互市貿(mào)易量。統(tǒng)籌資金支持互市商品二級(jí)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)互市進(jìn)口商品在二級(jí)市場(chǎng)全額繳稅，打造“線上互市”平臺(tái)，發(fā)展“線下+線上”互市貿(mào)易新模式，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）注重精致建設(shè)、精細(xì)管理，高品位促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
我們要以建設(shè)“花山之城”為目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市綜合承載能力，在建設(shè)和管理上塑造城市新形象。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)施片區(qū)提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)打造城南開發(fā)片區(qū)、高鐵寧明站片區(qū)兩大片區(qū)，科學(xué)合理進(jìn)行交通梳理、公園再造、配套升級(jí)和舊城拆改建設(shè)。加快實(shí)施城南開發(fā)片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善片區(qū)城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施城南綜合體、寧越廣場(chǎng)等配套項(xiàng)目，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵寧明站片區(qū)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展留足空間，謀劃建設(shè)亭亮新鎮(zhèn)區(qū)，圍繞“聚人氣、強(qiáng)配套、興產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，加快建設(shè)集游客服務(wù)中心、商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、辦公為一體新型城鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，以花山溫泉小鎮(zhèn)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，加快實(shí)施配套市場(chǎng)、醫(yī)院、路網(wǎng)、學(xué)校、客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑宜居宜業(yè)的活力城區(qū)。加快建設(shè)馱龍路、溫泉濱江路、北斗至泰和、泰和至北丈等道路，提升城市道路暢行品質(zhì)。加快建設(shè)東湖公園、蓉峰塔公園等“六大公園”，打造風(fēng)景靚麗的公園城市。實(shí)施一批高質(zhì)量城市功能項(xiàng)目，加快推進(jìn)興寧廣場(chǎng)、東盟街綜合體等項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。推進(jìn)排污、供水等城市管道更新改造，加快完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、縣城污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，提升城市生活污水集中收集管理率。加快推進(jìn)數(shù)字城管一體化平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)西園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馱龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小、散、亂現(xiàn)狀。重點(diǎn)大力整治流動(dòng)攤販、跨門檻經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等違法違規(guī)行為，打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)鞏固創(chuàng)城成果。
抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。開展完成國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng) 6月底前全面完成審批。加快實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)，積極盤活閑置低效用地。加大城區(qū)“兩違”整治力度，妥善處理寧僑片區(qū)、鐵路片區(qū)、京師片區(qū)等老舊城區(qū)征拆安置工作，集中精力處置衛(wèi)片執(zhí)法問題，切實(shí)抓好違法圖斑整改工作。
（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚力創(chuàng)新，高層次深化機(jī)制改革。
我們要堅(jiān)持“創(chuàng)新為要”的思維，以大刀闊斧的改革，做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加大減稅降費(fèi)力度，做好中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困，幫助更多民營(yíng)企業(yè)提振信心。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的各類企業(yè)使用全程電子化方式辦理設(shè)立登記。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收、讓更多企業(yè)“拿地即開工”。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，持續(xù)構(gòu)建清親型政商關(guān)系。力爭(zhēng)年內(nèi)新增市場(chǎng)主體500戶以上，新增企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。
深化財(cái)稅金融體制改革。健全綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)稅收征管。強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)實(shí)施零基礎(chǔ)預(yù)算改革。深化投融資體制改革。增強(qiáng)金融普惠性，強(qiáng)化“桂惠貸”審批投放力度，強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮，拓寬直接融資渠道。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)施新一輪資產(chǎn)、資源盤活方案，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加快政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提升國(guó)有資本的運(yùn)作能力，強(qiáng)化國(guó)企自我造血功能，不斷提升償債抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加快農(nóng)村體制改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押擔(dān)保制度。深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)崇左至愛店高速公路沿線土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造全域項(xiàng)目與交通項(xiàng)目“雙贏互促”模式。深化供銷合作社綜合改革，更好發(fā)揮在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)中的作用。
（八）強(qiáng)化環(huán)境為本、生態(tài)優(yōu)先，高要求推進(jìn)污染防治。
我們要守牢“環(huán)境為本”的底線，持續(xù)鞏固山清水秀生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展的根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在綠色發(fā)展道路展現(xiàn)新氣象。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放、項(xiàng)目工地?fù)P塵問題治理、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)低排放改造、城市面源精細(xì)化管控等，降低PM2.5濃度，減少污染天數(shù)。推進(jìn)水質(zhì)提升改造行動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)入河排污口和中小流域水質(zhì)綜合整治。突出抓好上級(jí)環(huán)保督察反饋問題的整改。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理和供給銷售。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)行業(yè)上下游中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)短板。加快完善危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，不斷健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。大力實(shí)施水利水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，年內(nèi)完成2023年農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程和小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程。加快推進(jìn)寨安鄉(xiāng)、峙浪鄉(xiāng)、那楠鄉(xiāng)、東安鄉(xiāng)、板棍鄉(xiāng)、北江鄉(xiāng)等6個(gè)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。?
（九）加強(qiáng)改善民生、凝聚民心，高規(guī)格增進(jìn)民生福祉。
我們要牢記“國(guó)之大者”的囑托，把有限的財(cái)力用在解決人民群眾“急難愁盼”問題上，讓人民在共享改革發(fā)展成果中有新收獲。
優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，開展分類分層分級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備，抓好60歲以上老年人等重點(diǎn)人群的疫苗接種工作。做好農(nóng)村地區(qū)老年人、患有基礎(chǔ)病人員關(guān)心關(guān)懷，確保藥品能下得去，配送達(dá)到最末端、最終端。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，加快建設(shè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充實(shí)基層衛(wèi)生人員力量，力爭(zhēng)婦幼保健院（駱越大道院區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工并投入使用，寧明縣第二人民醫(yī)院（縣中醫(yī)院邊合院區(qū)）新建項(xiàng)目年內(nèi)竣工，加快推進(jìn)寧明縣第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)樓、愛店鎮(zhèn)國(guó)門醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目前期工作，切實(shí)滿足人民群眾就醫(yī)需求。
抓好各類民生保障。加快建設(shè)寧明第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部等一批教育項(xiàng)目，改擴(kuò)建縣城鎮(zhèn)第一中學(xué)、城中鎮(zhèn)第三小學(xué)、城中鎮(zhèn)第五小學(xué)、亭亮鎮(zhèn)中心小學(xué)等一批項(xiàng)目，不斷提升我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。爭(zhēng)取年內(nèi)在縣城區(qū)域內(nèi)新建2所幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加大就業(yè)幫扶力度，開展系列招聘活動(dòng)，牢牢將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及拖欠工程款等違法違規(guī)行為。做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，有序提高困難群眾基本生活保障水平。加快推進(jìn)寧明縣養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)全覆蓋。實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“青年發(fā)展友好型”區(qū)域建設(shè)。
（十）樹牢底線思維、憂患意識(shí)，高精準(zhǔn)抓好安全生產(chǎn)。
我們要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把安全發(fā)展貫徹到寧明發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力提高化解債務(wù)能力，通過培植財(cái)源新增財(cái)力、開展投資融資、資本整合等方式，增強(qiáng)地方政府的償債能力。推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目通過PPP、特許經(jīng)營(yíng)出讓合作模式等方式進(jìn)行融資，進(jìn)一步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警干預(yù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任。創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代民族宗教工作，不斷鞏固提升全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。積極創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好煤礦、交通運(yùn)輸、工貿(mào)企業(yè)、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防火和消防工作，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援能力。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、黃賭毒、涉黑涉惡等突出案件。加強(qiáng)食品安全事務(wù)防范和處理力度，嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管。
三、建設(shè)人民滿意政府
在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。鞏固深化法治政府建設(shè)成果，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議。
持續(xù)提升作風(fēng)能力。鞏固拓展“提質(zhì)效促落實(shí) 強(qiáng)本領(lǐng)促發(fā)展”政府效能提升行動(dòng)成效，樹牢實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，保持增強(qiáng)效率意識(shí)，提高執(zhí)行能力。辦好“三民”活動(dòng)、12345熱線等互動(dòng)平臺(tái)，做好群眾反饋問題意見整改，暢通與群眾溝通渠道。
全面建設(shè)廉潔政府。深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委、市委實(shí)施細(xì)則。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在上級(jí)黨委、政府以及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，實(shí)干干實(shí)、快干干好，奮力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成“邊關(guān)名城”，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章貢獻(xiàn)寧明力量。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化：即通過優(yōu)先利用風(fēng)電、光伏等清潔能源，發(fā)揮水電、煤電調(diào)節(jié)性能，適度配置儲(chǔ)能設(shè)施，統(tǒng)籌多種資源協(xié)調(diào)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納。
2.三區(qū)三線：即“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
3.瞪羚企業(yè)：即以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
4.互市商品二級(jí)市場(chǎng)交易改革：即國(guó)內(nèi)收購(gòu)企業(yè)、加工企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)向中方邊民購(gòu)買辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的互市商品，交易完成后開具稅票。邊民注冊(cè)個(gè)體工商戶參與國(guó)內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)交易，是保障邊民及國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益的重要途徑，進(jìn)而為推動(dòng)邊民互市進(jìn)口商品落地加工提供商品來(lái)源保障。
5.四個(gè)不摘：即對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。在過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤。
6.兩個(gè)高于：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
7.“河湖四亂”專項(xiàng)整治：即對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
8.耕地非農(nóng)化、非糧化：即非農(nóng)化指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括糧食種植、林業(yè)種植、果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖及一些雜糧種植等。相比“非農(nóng)化“，“非糧化”更加嚴(yán)格的細(xì)化了糧食種植的政策，特指小麥、水稻和玉米這三大主糧以外的種植土地在確保這幾大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其它雜糧和經(jīng)濟(jì)作物，不可以用來(lái)種樹、挖塘、建廠房、養(yǎng)殖設(shè)施等非糧食作物。
9.飛地經(jīng)濟(jì)：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
10.專精特新“小巨人”企業(yè)：即指集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)，具有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、有科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。
11.“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式：即土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地后，高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等，真正變“拿地可開工”為“拿地即開工”。
12.田長(zhǎng)制：即指為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市政府、區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長(zhǎng)。
13.林長(zhǎng)制：即指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
14：河長(zhǎng)制：即全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
15.“三民”活動(dòng)：即“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)。
