2023年惠州市惠陽區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月23日在惠州市惠陽區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
惠州市惠陽區(qū)人民政府區(qū)長 譚星海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是惠陽上下喜迎黨的二十大的奮進(jìn)之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和質(zhì)效持續(xù)向好，“智造高地·活力惠陽”邁出堅實步伐。
過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，綜合實力不斷增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長?？茖W(xué)應(yīng)對新冠疫情反復(fù)沖擊和經(jīng)濟下行的復(fù)雜局面，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803.46億元，同比（下同）增長2.4%；一般公共預(yù)算收入68.41億元，可比口徑增長11.3%；全體居民人均可支配收入46208元，增長1.4%。工業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1841.2億元，增長6.6%；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)68.8%和58.5%。超100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有效投資持續(xù)擴大。89宗重點項目完成年度投資101億元，帶動固定資產(chǎn)投資完成452.77億元、增長4.8%。工業(yè)項目動工93宗、竣工109宗，在建180宗、建筑面積超770萬平方米。工業(yè)投資163.02億元，增長15%。市場主體發(fā)展壯大。大力實施企業(yè)倍增計劃，完成工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”202家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至1145家，億元以上工業(yè)企業(yè)增至210家。新登記市場主體1.86萬戶。完成國企改革三年行動，國企資產(chǎn)總額突破100億元。
過去一年，我們在產(chǎn)業(yè)變革中推動升級，動能轉(zhuǎn)換成勢見效。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中心，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、土地整理、招商引資、項目建設(shè)等工作?；蓐枺ㄏ髱X）智慧科技產(chǎn)業(yè)園完成邊界優(yōu)化調(diào)整，形成象嶺-洋納、秋月湖“一園兩區(qū)”發(fā)展新格局，工業(yè)項目動工18宗、竣工投產(chǎn)15宗，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)437億元。惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園梅龍湖產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)有序推進(jìn)，紅田組團(tuán)、長布組團(tuán)動工建設(shè)。跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國際快件監(jiān)管中心建成啟用。優(yōu)質(zhì)項目加速集聚。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值990億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)53.8%。伯恩產(chǎn)值突破600億元。新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，古瑞瓦特、貝特瑞等能源電子企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目40宗，完成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商132萬平方米。用地效益穩(wěn)步提升。出臺舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造暫行辦法，完成“三舊”改造327畝。處置批而未供和閑置土地2577畝，新供應(yīng)工業(yè)用地1116畝。創(chuàng)新動能持續(xù)激發(fā)。區(qū)科技創(chuàng)新中心動工建設(shè)，新認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心6家。新增“小巨人”企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)121家，總量分別增至7家、192家。高新技術(shù)企業(yè)增至684家、凈增225家，科技型中小企業(yè)增至1015家、凈增285家。
過去一年，我們在交通帶動中優(yōu)化建設(shè)，城市品質(zhì)明顯提升。區(qū)域交通立體便捷。惠州機場飛行區(qū)擴建工程、深汕高鐵開工建設(shè)，廣汕高鐵、深汕西高速改擴建項目有序推進(jìn)。深莞惠紅色干線一期、新清大道、將軍東路二期等主干道建設(shè)全面提速，皇后大道、良湖大道連接線動工建設(shè)。建成通車市政道路10條，完成道路交通安全黑點、堵點整治12處，新增公共停車位1400個。城市建設(shè)擴容提質(zhì)。南站新城、白云新城等片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)7個、農(nóng)貿(mào)市場33個，新增5G基站576座、充電樁302個。拆除“兩違”建筑61萬平方米，三級以上“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建率100%，建成建筑垃圾回收再利用項目10個、棄土分類處置受納場8個。城市形象優(yōu)化提升。半島濱水公園正式開園，體育文化公園一期、半島橋升級改造工程順利完工，形成新的“城市客廳”。完成智慧城市專項規(guī)劃編制，啟動惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，實施城市“微改造”項目23個，完成白云大道視覺形象提升工程。獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)，成功創(chuàng)建市級城市生活垃圾分類示范片區(qū)，打造垃圾分類先進(jìn)示范小區(qū)30個，創(chuàng)建市級綠色社區(qū)9個。
過去一年，我們在三產(chǎn)融合中繁榮農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺。新增市級農(nóng)民合作社示范社2家，新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6200畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地1萬畝，完成糧食播種面積11.5萬畝、產(chǎn)量4.3萬噸。龍?zhí)┌?、美庫等精深加工項目有序推進(jìn)，佳禾園、利美農(nóng)場入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。啟動?xùn)|坡荔鄉(xiāng)、平潭稻鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)36公里，秋長紅色革命路、良井生態(tài)旅游路獲評市“最美農(nóng)村路”。82個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)宜居圩鎮(zhèn)全覆蓋，其中良井達(dá)到示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。入選首批省農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作示范區(qū)。鄉(xiāng)村治理更加有效。建立宅基地“一站式”聯(lián)審聯(lián)辦機制，承包地確權(quán)頒證到戶率99%。沙田東明村獲評全國民主法治示范村，淡水星河社區(qū)、良井矮光村獲評省民主法治示范村（社區(qū)）。完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村建設(shè)項目48個，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。
過去一年，我們在鐵腕治污中守護(hù)環(huán)境，生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。污染防治卓有成效。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全年生態(tài)環(huán)保支出9.58億元，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局獲評全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。城區(qū)第三凈水廠動工建設(shè)，城區(qū)第二凈水廠擴建、鎮(zhèn)隆第二凈水廠建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，新建、升級改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施23座，新增配套污水管網(wǎng)45公里，完成農(nóng)村黑臭水體治理3條，淡水河紫溪國考斷面水質(zhì)均值保持Ш類水標(biāo)準(zhǔn)。深入開展揚塵、機動車尾氣和工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理，削減揮發(fā)性有機物排放量224噸，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。污泥“三合一”無害化處理項目建成運營，土壤污染風(fēng)險有效管控。監(jiān)管執(zhí)法全面強化。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改有序推進(jìn)。強化工業(yè)企業(yè)證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境傾倒建筑垃圾和非法排污行為，立案處理生態(tài)環(huán)境違法行為33宗。降碳擴綠協(xié)同推進(jìn)。大瀝河生態(tài)修復(fù)工程順利完工，完成碧道建設(shè)5.9公里、礦山復(fù)綠67.3畝。新增森林村莊8個，完成新造林2350畝、森林撫育提升1.5萬畝，新建生物防火林帶5公里、撫育維護(hù)25公里。屋頂分布式光伏總裝機容量達(dá)113兆瓦。
過去一年，我們在深化改革中提升服務(wù)，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。政務(wù)服務(wù)便捷高效。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”，“交房即發(fā)證”改革落地見效，“周六不打烊”服務(wù)范圍延伸到法人事項，實現(xiàn)“跨省通辦”事項98個、“跨城通辦”事項100個、“智慧批”事項40個。設(shè)立惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，建成啟用梅龍湖政務(wù)服務(wù)站和人才驛站，“粵智助”政府服務(wù)自助機覆蓋所有村社區(qū)。扎實推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建，壓減或取消證明材料390項。項目審批全面提速。深化工程建設(shè)項目審批分類改革，進(jìn)一步擴大容缺受理范圍，社會投資簡易低風(fēng)險項目審批時限壓縮至13個工作日。優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點項目全流程“幫代辦”VIP服務(wù)，全面推行“一站式”聯(lián)合驗收，以審批“加速度”推動項目快速落地投產(chǎn)。全市首創(chuàng)“信用+供電服務(wù)”，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)項目用電報裝“零證件”“零上門”。惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。出臺優(yōu)化營商環(huán)境66條措施，整體重構(gòu)實體經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)培育、“1+N”人才引進(jìn)培養(yǎng)等政策體系，動態(tài)優(yōu)化支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，發(fā)放各級惠企獎補資金2.39億元，其中區(qū)級1.08億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費30.5億元。積極緩解企業(yè)融資難題，設(shè)立區(qū)首（轉(zhuǎn)）貸服務(wù)中心，新增制造業(yè)貸款余額增長55.1%。
過去一年，我們在改善民生中增進(jìn)福祉，幸?；蓐柛匈|(zhì)感。社會保障擴面提質(zhì)。十件民生實事順利完成。新籌建保障性租賃住房360套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.67萬人。設(shè)立全市首個區(qū)級社區(qū)基金，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月883元、1413元，實現(xiàn)“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”全覆蓋。區(qū)青少年綜合服務(wù)中心入選省示范性青年之家。教育醫(yī)療事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建、改擴建中小學(xué)6所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位8280個。新建普惠性幼兒園6所，新增普惠性幼兒園學(xué)位1620個?；蓐柸歪t(yī)院二期建成啟用，區(qū)第二人民醫(yī)院一期、新圩中心衛(wèi)生院約場門診部動工建設(shè)。文體旅游事業(yè)蒸蒸日上。首屆粵港澳大灣區(qū)吉他文化藝術(shù)展演、東坡荔枝文化節(jié)成功舉辦，21個文藝作品獲得市級以上獎項。啟動碧滟樓、榴兆樓修繕工程，完成淡水老街一期升級改造，新增省文物保護(hù)單位2處、歸善書房2個。獲評省全域旅游示范區(qū)，秋長入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，秋長周田村入選首批省鄉(xiāng)村研學(xué)旅行特色村。圓滿承辦省運會馬術(shù)比賽。
過去一年，我們在堅守底線中化解風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控精準(zhǔn)有效。堅持主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。疫情防控進(jìn)入新階段后，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。在抗擊疫情過程中，廣大醫(yī)務(wù)人員義無反顧、沖鋒在前，基層公安干警、社區(qū)工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅守，各條戰(zhàn)線黨員干部勇挑重?fù)?dān)、忘我工作，社會各界勠力同心、守望相助，正是無數(shù)的平凡英雄，匯聚起了我們戰(zhàn)勝前所未有困難和挑戰(zhàn)的磅礴力量。平安建設(shè)有序有力。大力實施社會治理提升行動，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，突出抓好信訪維穩(wěn)，組建最小應(yīng)急單元1455個，治安警情下降19%，淡水白云社區(qū)、東風(fēng)社區(qū)入選省青少年零犯罪零受害社區(qū)創(chuàng)建單位。全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、45%。
此外，工會、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，臺港澳、民族宗教、移民、審計、統(tǒng)計、檔案、供銷、氣象、三防、雙擁、消防救援、人民防空、國防動員和后備力量建設(shè)等工作邁上新臺階。
各位代表，一年來，我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，積極聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議，辦理市區(qū)兩級人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案193件，2021年度普法依法治理工作排名全省第一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力開展“庸懶散拖”問題專項教育整治，重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險防控更嚴(yán)更實。
各位代表！過去一年成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊官兵以及所有關(guān)心、支持惠陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時我們也清醒地看到，惠陽發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，動能轉(zhuǎn)換還需加力，發(fā)展質(zhì)量和效益亟需進(jìn)一步提升。從空間承載力上看，土地低效利用問題比較突出，資源高效集約利用不夠充分，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。從城鄉(xiāng)建設(shè)上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)和整體形象還不夠優(yōu)。從安全穩(wěn)定上看，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然存在，科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)防范能力有待加強。從民生事業(yè)上看，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平還不夠高，養(yǎng)老、住房等保障體系與群眾期盼仍有差距。從政府建設(shè)上看，個別干部的擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力不適應(yīng)新形勢新要求，行政效率有待進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加積極主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更加緊密對接深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平推進(jìn)惠陽現(xiàn)代化建設(shè)，奮力打造“智造高地·活力惠陽”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，乘勢而上推動經(jīng)濟總量突破900億元，我們必須爭分奪秒、只爭朝夕、奮勇爭先、事爭一流，全面奏響高質(zhì)量發(fā)展最強音。重點抓好八個方面工作：
一、在制造業(yè)當(dāng)家上爭先進(jìn)位，構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)存量變革和增量崛起，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱，挺起高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)脊梁”。
實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技前端，加快延鏈補鏈強鏈，打造具有惠陽特色、區(qū)域影響力強的產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦移動智能終端、智能家居等領(lǐng)域提升發(fā)展能級，增強關(guān)鍵核心零部件配套能力，力爭產(chǎn)值達(dá)1100億元。新能源產(chǎn)業(yè)重點打造“光儲充”產(chǎn)業(yè)集群，支持古瑞瓦特、恒創(chuàng)睿能等企業(yè)增資擴產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“隔墻供應(yīng)”。未來產(chǎn)業(yè)緊盯氫能、生物基因等領(lǐng)域，前瞻性謀劃布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。扎實推進(jìn)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，開展質(zhì)量品牌提升行動，推動家具、運動器材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自有品牌轉(zhuǎn)變。
實施產(chǎn)業(yè)空間擴容行動。堅持高新高端高效、集聚集群集約的導(dǎo)向，整合比較優(yōu)勢，推動差異化協(xié)同發(fā)展，打造特色品牌園區(qū)。聚焦“提質(zhì)增量”做強惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，建設(shè)1-2個“領(lǐng)頭羊”項目，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值500億元以上，打造惠陽的園區(qū)名片。聚焦“融深發(fā)展”做大惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園，謀劃申建省級高新區(qū)，推動梅龍湖產(chǎn)業(yè)新城一期投產(chǎn)項目60宗以上，加快紅田組團(tuán)、長布組團(tuán)建設(shè)，打造惠陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。優(yōu)化調(diào)整中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園惠陽片區(qū)邊界，推動惠陽新材料產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定省級化工園區(qū)。建立“以畝均論英雄”評價機制，啟動1500畝村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，完成2550畝批而未供和閑置土地處置，著力提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。
實施大招商招大商行動。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、企業(yè)招引目錄、招商方案，完善土地、廠房資源清單，提升招商引資效能。強化駐點招商、靶向招商、以商引商、以僑引商，緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展小分隊、敲門式招商。完善招商引資考核激勵機制，形成“全民招商、全員引資”濃厚氛圍。今天的項目就是明天發(fā)展的動能，我們要強化“一把手”帶頭招商，拿出最好地塊、最周到服務(wù)、最實際支持，充分展現(xiàn)招商引資的惠陽誠意，今年新供應(yīng)工業(yè)用地2100畝以上，力爭完成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商200萬平方米以上。
實施存量企業(yè)培育壯大行動。完善支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策工具箱，優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)，一線解決企業(yè)用工、用水、用電等實際問題，支持企業(yè)搶占市場、贏得訂單、擴大投資。全面提升制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢，營造“以大帶小”產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈，新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)5家、億元以上企業(yè)30家。推動87家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資50億元。實施市場主體培育計劃，力爭完成工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”220家、商貿(mào)企業(yè)“小升規(guī)”70家、“個轉(zhuǎn)企”100家以上。存量企業(yè)是支撐惠陽經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，我們要政策加持、服務(wù)加力，讓企業(yè)走向更廣闊舞臺。
實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育行動。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的提升作用。盤活兆吉工業(yè)區(qū)、東門工業(yè)區(qū)等國有物業(yè)，整合壹中心、世紀(jì)中心等樓宇資源，培育引進(jìn)工業(yè)設(shè)計、融資租賃、信息技術(shù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快菜鳥、富森、廣蓉歐等項目建設(shè)，打造高效產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。用好惠陽跨境電商分揀清關(guān)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動10家以上企業(yè)入駐，力爭跨境電商出口總額突破30億元，助力惠陽制造銷往全球。
實施資源要素保障行動。健全支持制造業(yè)當(dāng)家的資源要素配置新機制，全面推動政策措施向制造業(yè)傾斜、各類要素向制造業(yè)集聚、工作力量向制造業(yè)加強，推動銀行機構(gòu)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和重點項目投放，把制造業(yè)的家底夯得更實。統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，整理6000畝產(chǎn)業(yè)用地，連片收儲3000畝以上土地，實現(xiàn)“熟地出讓”“拿地即動工”。發(fā)揮重大工程建設(shè)項目指揮部作用，實施“大兵團(tuán)+小分隊”作戰(zhàn)模式，推動項目早落地、快建設(shè)、速見效。我們要由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實全權(quán)全責(zé)推進(jìn)、全生命周期服務(wù)、全要素保障項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展機制，讓廣大企業(yè)家充分感受到立說立行的惠陽速度、干事創(chuàng)業(yè)的惠陽熱度、暖企惠企的惠陽溫度，全力打造親商愛企的制造業(yè)強區(qū)。
二、在擴大內(nèi)需上爭搶先機，服務(wù)和融入新發(fā)展格局
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，積極培育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
全面釋放消費潛力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)造消費新熱點，提升城市經(jīng)濟活力。持續(xù)打造消費新場景，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，強化聯(lián)動落位，啟動淡水老街二期升級改造，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升，培育老字號集聚區(qū)，構(gòu)建有惠陽文化底蘊的特色商圈、特色街區(qū)。圍繞“月月有活動、季季有特色、全年可持續(xù)”，舉辦線上線下促消費活動，加快恢復(fù)住宿餐飲、商貿(mào)零售、文旅娛樂等傳統(tǒng)消費，搞活假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。加快集聚首店首鋪、潮流網(wǎng)店，大力發(fā)展沉浸式、體驗式、參與式消費，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”、共享經(jīng)濟等新型消費，打造符合新生代消費趨勢的新業(yè)態(tài)。
擴大精準(zhǔn)有效投資。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，圍繞“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)，推動項目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊升”。聚焦“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點領(lǐng)域高質(zhì)量策劃項目，優(yōu)化政府投資項目三年滾動計劃，做深做實前期工作，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良性循環(huán)。推動100宗重點項目完成115億元以上年度投資任務(wù)，帶動固定資產(chǎn)投資完成500億元以上。深入實施“三個一百”工程，完成工業(yè)投資200億元以上。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金，積極申請政策性開發(fā)性金融工具，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)重大支撐性項目建設(shè)，加速基礎(chǔ)設(shè)施投資放量。配合推進(jìn)惠州機場飛行區(qū)擴建工程，構(gòu)建多層次集疏運體系，打造珠三角千萬級新干線機場。支持廣汕高鐵、深汕高鐵建設(shè)，配合做好惠大鐵路復(fù)線電氣化改造、深惠城際前期工作，把惠州南站建設(shè)成為惠州南部重要區(qū)域性交通樞紐，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。全面落實“豐”字交通戰(zhàn)略，配合惠霞高速、惠坪高速建設(shè)，推動深莞惠紅色干線一期、新清大道全線通車。推動深汕西高速改擴建和惠陽西互通建設(shè)完工通車，啟動新深惠快速路建設(shè)，加快推進(jìn)將軍東路二期、皇后大道等項目。大力推進(jìn)人民路、金惠大道等城市主干道升級改造，建成通車10條市政道路。加快淡水河防洪排澇、西枝江堤防達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，完成15宗小型水庫除險加固。建成投產(chǎn)220千伏變電站1座、110千伏變電站2座，新建啟用一批5G基站、充電樁。
三、在創(chuàng)新引領(lǐng)上爭立潮頭，強化科技教育人才支撐
堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入推進(jìn)科技、教育和人才資源融合集成，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，發(fā)展“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉(zhuǎn)化”“深圳孵化+惠陽成長”模式，打造大灣區(qū)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化集聚地。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新政策，擴大科技型企業(yè)受惠面，新增市級以上工程技術(shù)研究中心7家、科技型中小企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)120家、“專精特新”中小企業(yè)100家以上。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能和動力。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，完成秋長等3個鎮(zhèn)街教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作。啟動惠陽高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，新建、改擴建一批中小學(xué)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5600個。新建普惠性幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學(xué)位1350個。大力推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)公辦、民辦教育合理布局，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育差距。實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。深入實施“新強師工程”，打造高素質(zhì)教師隊伍。
用心做好人才引育用留。開展柔性引才，清單式引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域“高精尖缺”人才。實施領(lǐng)軍人才、拔尖人才、技能人才等系列培養(yǎng)工程，深化校企合作，推動人崗供需對接。健全以創(chuàng)新能力、實效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)造活力。動態(tài)完善人才保障政策體系，通過建設(shè)安居房、發(fā)放優(yōu)待卡、提供低息貸等方式，保障人才安家落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療健康等待遇。我們要打造高端人才集聚地、產(chǎn)業(yè)人才薈萃地、青年人才向往地，讓各路英才深深愛上惠陽、扎根惠陽。
四、在共建共治上爭創(chuàng)品牌，提升城市治理現(xiàn)代化水平
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市綜合承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。落實“三區(qū)三線”剛性約束，注重“留白留綠”，完成總體城市設(shè)計、建設(shè)密度分區(qū)規(guī)劃編制，合理管控城市色彩、天際線和建筑立面等形態(tài)要素。加快白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設(shè)，加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，將歷史文脈融入城市肌理。深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，啟用文明創(chuàng)建常態(tài)化管理平臺，推動城市文明程度和城市品質(zhì)向更高水平攀升。啟動惠州南站綜合交通樞紐項目建設(shè)，分層次布局商業(yè)商務(wù)、公共配套功能，打造“站城融合”大型綜合體。持續(xù)推進(jìn)城市“微改造”，完成9個老舊小區(qū)改造、15個農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，新增實施“三舊”改造450畝。
高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧城市。推進(jìn)惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市治理“可感、可視、可控、可治”。構(gòu)建應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，推動安全生產(chǎn)、道路交通、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對突發(fā)事件快速響應(yīng)、高效處置。完善惠陽智慧城管平臺，開展戶外廣告和招牌管理、建筑渣土排放監(jiān)管等多場景智能化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建，拆除“兩違”建筑50萬平方米。建成啟用惠陽智慧環(huán)衛(wèi)平臺，深入推進(jìn)生活垃圾分類，提升環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。實施公交TC改革，建設(shè)智慧共享停車系統(tǒng)，新增公共停車位2000個以上。
高標(biāo)準(zhǔn)打造韌性城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓城市運行更平穩(wěn)、更有序。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，抓好重點人群健康服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療救治能力建設(shè)。貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，確保群眾“舌尖上的安全”。深化安全生產(chǎn)專項整治，加強城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，守護(hù)好群眾生命安全。全面整合基層救援力量，強化應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)實訓(xùn)，建設(shè)嚴(yán)密高效的應(yīng)急保障體系。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，有效防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。
高標(biāo)準(zhǔn)打造法治城市。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，一體推進(jìn)法治社會建設(shè)。深化社會治理提升行動，從嚴(yán)抓好意識形態(tài)工作，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，推動區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心實體化運作，擦亮“一村（居）一警一法律顧問”品牌。推動社會治理重心下移，構(gòu)建“智能化+網(wǎng)格化+群眾路線”治理格局，切實把社會矛盾問題預(yù)防在前、化解在前、處置在前。完善社會治安防控體系，加快“三所一隊”項目建設(shè)，加強最小應(yīng)急單元實戰(zhàn)化運作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為。
五、在鄉(xiāng)村振興上爭當(dāng)先進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
貫徹落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間的通道、產(chǎn)業(yè)、平臺對接，形成全域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展格局，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。
推進(jìn)強區(qū)促鎮(zhèn)帶村。圍繞惠州市中心城區(qū)的功能定位，以新型城鎮(zhèn)化推動城市高水平擴容提質(zhì)，做強壯大縣域經(jīng)濟，提升惠陽城市能級。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動淡水、秋長、三和提升主城區(qū)能級，推動沙田、新圩、鎮(zhèn)隆發(fā)展壯大特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動永湖、良井、平潭增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，引導(dǎo)鎮(zhèn)街走差異化高質(zhì)量發(fā)展之路。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，有序引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，推廣科技增糧措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3900畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸以上。按照“三權(quán)分置”原則健全土地流轉(zhuǎn)機制，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展食品工業(yè)，推動鎮(zhèn)隆荔枝、平潭淮山、永湖茨菇等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品向高品質(zhì)商品轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批高品質(zhì)民宿和鄉(xiāng)村精品旅游線路。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化村莊規(guī)劃，強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，連線成片建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶，高標(biāo)準(zhǔn)打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村既保留鄉(xiāng)愁韻味，又富有現(xiàn)代魅力。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全域開展“六治”“六美”專項行動，統(tǒng)籌抓好廁所革命、生活污水和垃圾治理。優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，建設(shè)37公里“四好農(nóng)村路”，提高公共服務(wù)便利度和基礎(chǔ)設(shè)施完備度。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
六、在綠色發(fā)展上爭做先鋒，繪就藍(lán)天碧水凈土生態(tài)畫卷
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全面落實林長制，持續(xù)做好古樹名木保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范城市樹木遷移砍伐審批，完成林分優(yōu)化提升4400畝、森林撫育提升1.44萬畝，新建生物防火林帶35公里、撫育維護(hù)70公里。推動國道、省道、縣道、村道綠化升級，營造提升惠大高速、潮莞高速等主要通道森林景觀帶3公里。持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動，新建義務(wù)植樹基地10個以上。通過拆圍建綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城鎮(zhèn)綠地，升級改造亞公頂森林公園、鳳凰山公園、盧屋山公園，新建一批口袋公園。我們要不負(fù)青山、守護(hù)青山，讓推窗見綠、出門進(jìn)園、行路享蔭的新圖景在惠陽大地徐徐展開，讓大自然之美在身邊、在眼前。
全面鞏固污染防治成效。加快城區(qū)第三凈水廠建設(shè)，推動城區(qū)第二凈水廠擴建工程、鎮(zhèn)隆第二凈水廠新建工程動工，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化揚塵污染精細(xì)化管控，建成啟用秋長家具吉他集中噴涂中心，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化土壤污染風(fēng)險管控，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強化污染防治閉環(huán)管理，嚴(yán)查重處環(huán)境污染違法犯罪行為，以最嚴(yán)執(zhí)法守護(hù)美麗家園。
加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。落實碳達(dá)峰、碳中和部署，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快清潔能源應(yīng)用，推動企業(yè)、園區(qū)開展循環(huán)化、綠色化改造，布局發(fā)展低能耗、低碳排放產(chǎn)業(yè)項目。積極宣傳和普及綠色建造理念，推廣綠色建筑、裝配式建筑。爭創(chuàng)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)示范區(qū)，屋頂分布式光伏總裝機容量達(dá)240兆瓦。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等創(chuàng)建活動，讓節(jié)約成為新風(fēng)尚。
七、在共同富裕上爭先創(chuàng)優(yōu)，增強公共服務(wù)均衡性可及性
堅持把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，推出更多暖民心、惠民生舉措，努力讓新老惠陽人生活步步高、喜洋洋，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
讓健康更有保障。啟動市第六人民醫(yī)院升級改造工程，完成區(qū)第二人民醫(yī)院一期主體建設(shè)，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院遷建工程二期前期工作。建成啟用新圩中心衛(wèi)生院約場門診部，推進(jìn)淡水第一、第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，健全分級診療和雙向轉(zhuǎn)診機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。堅持中西醫(yī)并重，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，增創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，建成省健康區(qū)。
讓文化更有韻味。扶持壯大吉他特色產(chǎn)業(yè)，著力打造惠陽文化產(chǎn)業(yè)符號和標(biāo)志。深入挖掘紅色文化、客家文化，修繕會新樓、挺秀書院和廖似光故居，完成中共東江地委辦公舊址修繕保護(hù)，推出一批文化研究成果和文藝精品。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，建成開放區(qū)非遺展示館，加快碧滟樓、榴兆樓修繕和布展工作，打造“香港秘密大營救”紅色主題線路。積極開展群眾性文體活動，堅持辦好百姓歡樂舞臺、吉他文化藝術(shù)節(jié)和美食嘉年華等系列惠民活動，舉辦鄉(xiāng)村半程馬拉松、戶外運動節(jié)等全民健身活動。
讓保障更有力度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人。推進(jìn)社會保險參保擴面，穩(wěn)步提高待遇水平。做好底線民生兜底保障，加強孤寡老人、孤困兒童等群體關(guān)愛保護(hù)。推動5家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開放運營，支持社會力量開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，為“一老一小”撐起“幸福傘”。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“六連冠”。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，支持剛性和改善性住房需求，建立多層次住房供應(yīng)體系，新籌建3000套保障性租賃住房。我們既要辦好群眾牽腸掛肚的“民生大事”，又要干好百姓天天有感的“身邊小事”，讓幸福感更加“觸手可及”。
八、在營商環(huán)境上爭創(chuàng)一流，激發(fā)各類市場主體活力
堅持對標(biāo)最優(yōu)最好最先進(jìn)，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“集成式”改革，以有為政府權(quán)力的“減法”和服務(wù)的“加法”，激發(fā)有效市場活力的“乘法”，切實提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
提升政府行政效能。樹立整體政府理念，打破條塊分割，對于跨層級跨部門事項，一件事授權(quán)一名領(lǐng)導(dǎo)、一個單位牽頭，一抓到底。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，全面推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)共享”深度融合，推出更多“跨省通辦”“跨城通辦”“主動辦”事項。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，促進(jìn)政府部門信息資源共享應(yīng)用。加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化全過程公正監(jiān)管，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整下放事項，確保接得起、管得住、用得好。
促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅決落實“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全政企溝通“零距離”機制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行扶持，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)惠企利企政策庫，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，確保政策精準(zhǔn)實施、直達(dá)快享。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。我們要全面營造公平競爭、近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)信心滿滿、放手拼搏、贏得未來。
深化國資國企改革。做強做優(yōu)做大國資國企，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國企勞動、人事、分配制度，力爭國企資產(chǎn)總額突破140億元。推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，支持國有企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)，不斷提升國資國企保供穩(wěn)價、服務(wù)實體經(jīng)濟、保障城市運營和社會民生的能力。完善管資本為主的國資監(jiān)管體系，推動全區(qū)國有資產(chǎn)“一盤棋”管理，盤活用好低效、閑置資產(chǎn)。
全面加強政府自身建設(shè)
新時代新征程，我們一定強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，切實肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
旗幟鮮明講政治，切實把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的政治自覺。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的二十大精神貫穿政府工作全過程各方面，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，始終在大勢大局下謀劃和開展工作，確保總書記、黨中央決策部署在惠陽落地生根、結(jié)出豐碩成果。
全心全意為人民謀幸福，讓科學(xué)決策、依法行政成為重要標(biāo)志。把人民滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，真正辦好老百姓急難愁盼的事情，回應(yīng)人民關(guān)切，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，凝心聚力推動惠陽各項事業(yè)發(fā)展。踐行全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭成為時代風(fēng)尚。引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，建設(shè)一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以片刻不能等待、片刻不能遲疑、片刻不能懈怠的狀態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展賽場上勇挑重?fù)?dān)、銳意進(jìn)取。堅持干在一線，以抓落實的實績論英雄、評高低，在苦干實干中比學(xué)趕超、賽龍奪錦，勃發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。
持續(xù)強化廉政建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事成為鮮明導(dǎo)向。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，堅持政府過“緊日子”，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，頂風(fēng)冒雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。我們必定牢記“三個務(wù)必”，保持奮進(jìn)者的踔厲奮發(fā)、堅守?fù)?dān)當(dāng)者的不舍晝夜、邁出實干者的鏗鏘步伐，在“大有可為”的新時代“大有作為”。我們必定牢記政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，始終同人民群眾一塊拼、一起干、一同奮斗，讓惠陽高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，讓人民群眾的生活越來越幸福。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手全區(qū)人民，不忘初心、敢為善為、勇毅前行，為打造“智造高地·活力惠陽”接續(xù)奮斗！為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市作出新的更大貢獻(xiàn)！在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)！
有關(guān)注釋：
[1]“小巨人”企業(yè)：經(jīng)國家工業(yè)和信息化部評定，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[2]“專精特新”中小企業(yè)：經(jīng)省工業(yè)和信息化廳評定，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
[3]“三同五化”：同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。
[4]“無證明城市”：群眾和企業(yè)去政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿開具的證明材料。
[5]“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”：到2021年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務(wù)站，到2022年底前村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全區(qū)社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
[6]“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
[7]“三個一百”：動工、竣工、投產(chǎn)工業(yè)項目各100宗。
[8]“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[9]公交TC改革：實施政府購買服務(wù)、票運分離的公交運營模式。
[10]“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[11]“三所一隊”：看守所、拘留所、強戒所，武警中隊。
[12]“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
[13]“六治”：治亂扔、治亂堆（倒）、治亂排、治亂挖、治亂占、治亂建。
[14]“六美”：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗空間。
[15]“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[16]“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
[17]“一網(wǎng)通辦”：依托各級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和全省統(tǒng)一申辦受理平臺，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。
[18]“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化履職能力，實現(xiàn)城市治理“可感、可視、可控、可治”。
[19]“一網(wǎng)協(xié)同”：以粵政易等辦公平臺作為全區(qū)政府各部門辦公樞紐，建設(shè)橫到邊、縱到底，聯(lián)通區(qū)鎮(zhèn)村三級的工作協(xié)同體系，全面提升數(shù)字機關(guān)建設(shè)水平。
[20]“一網(wǎng)共享”：建設(shè)覆蓋各級公共管理和服務(wù)機構(gòu)的一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，為各鎮(zhèn)街、各部門提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)服務(wù)，全面賦能政府部門履職，助力深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。
