2023年桂林市平樂縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月23日在平樂縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
平樂縣人民政府縣長 經(jīng)友新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是平樂發(fā)展歷程上極具挑戰(zhàn)的一年。全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對桂林作出的系列重要講話和重要指示批示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，落實上級關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，緊緊圍繞爭創(chuàng)“工業(yè)強縣、文旅強縣、農(nóng)業(yè)強縣”總體目標，按照“穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”工作思路，制定我縣促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展系列舉措，勠力同心、克難前行，不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.46億元，增長6.2％，增幅保持全市17縣（市、區(qū)）第一，實現(xiàn)“兩連冠”，經(jīng)濟總量兩年來分別突破130億元、140億元大關(guān)；規(guī)模工業(yè)增加值增長18.2％，高于全市11.1個百分點；一般公共預(yù)算收入4.10億元，增長1.1％；一般公共預(yù)算中的稅收收入增長9.6％，全市排名第三；固定資產(chǎn)投資增長10.8％；社會消費品零售總額增長0.3％；全體居民人均可支配收入增長5.6％，增幅排名全市第一；糧食產(chǎn)量達15.13萬噸。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，獲評“廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣”，五年內(nèi)兩次獲此殊榮（上一次是2018年度）。
2022年我們獲得了廣西體育旅游示范試點縣、廣西體教融合示范縣、廣西食品安全示范縣、廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣等73項市級以上榮譽。
（一）工業(yè)發(fā)展取得新突破。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成68.24億元，增長10.7％，規(guī)上工業(yè)增加值完成17.43億元，增長18.2％。平樂是唯一一個在全市工業(yè)振興大會上作經(jīng)驗介紹發(fā)言的縣區(qū)，榮獲“產(chǎn)業(yè)振興先進單位”。
要素保障有力有效。投入9000萬元完善工業(yè)園區(qū)道路、供電、排水、公租樓等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，新建標準廠房10.27萬平方米，新增土地收儲507.58畝。平樂工業(yè)集中區(qū)被列入自治區(qū)百億園區(qū)培育名單。承辦廣西民營企業(yè)招聘月活動、縣際勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場招聘會等，累計開展招聘活動64場次，為企業(yè)解決用工4652人；與桂林技師學(xué)院等院校簽訂“訂單班”，為企業(yè)“輸送訂單式”崗位人才46人。服務(wù)企業(yè)更加精準。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)、重點項目負責(zé)制和“六大跟蹤”服務(wù)體系［1］，選派3名工業(yè)振興特派員幫助企業(yè)38家；召開企業(yè)發(fā)展座談會，幫助企業(yè)解決難題210個。全年培育平樂農(nóng)投公司等6家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)；幫助企業(yè)申請享受留抵退稅政策補助資金8624萬元，發(fā)放支持企業(yè)發(fā)展資金近1.85億元。龍頭效應(yīng)逐漸凸顯。培育以長城電源為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，已引進上下游配套企業(yè)13家，技術(shù)合作單位2家。平鋼公司獲評廣西數(shù)字化車間，成功列入國家工信部符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單；長城電源、愛森公司分別榮獲廣西智能工廠示范企業(yè)、廣西高新技術(shù)企業(yè)稱號。金融服務(wù)更富實效。全縣金融機構(gòu)存貸款余額同比增長55.5％。共發(fā)放“桂惠貸”10.31億元，惠及企業(yè)（個人）547戶；發(fā)放綠色貸款10.82億元支持清潔能源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等項目。建立和完善政銀企對接協(xié)調(diào)機制，協(xié)助企業(yè)獲得融資貸款3.2億元，幫助鑫奧公司獲得4.5億元的國內(nèi)信用證福費廷及貼現(xiàn)支持，下游鋼鐵經(jīng)銷商獲得2億元的票證合作額度。
（二）鄉(xiāng)村振興勇創(chuàng)新局面。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面持續(xù)發(fā)力，全年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長5.6％，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村和諧穩(wěn)定新局面。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食安全更加穩(wěn)固，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，完成種植面積44.95萬畝、產(chǎn)量15.13萬噸。實施土地綜合整治項目15個，實現(xiàn)補充耕地指標交易1.63億元。經(jīng)濟作物快速發(fā)展，水果、蔬菜產(chǎn)量分別增長16.08％、4.39％。畜牧業(yè)健康發(fā)展，生豬出欄20.57萬頭，增長7.46％。打造大信農(nóng)牧、車田河肉牛養(yǎng)殖五星級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批農(nóng)牧行業(yè)標桿企業(yè)，大信農(nóng)牧被列為國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，申報畜禽無公害農(nóng)產(chǎn)品認證5家。平樂縣被列入全區(qū)第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建名單。新建160座冷庫，獲評2022年廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施國家整縣推進項目縣。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。深挖平樂柿餅品牌價值，打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，立騰食品、盛柿大塘分別獲自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、五星級廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號。成功舉辦2022年平樂縣柿餅產(chǎn)銷推介會，現(xiàn)場簽訂柿餅購銷合同5.5億元。舉辦桂林平樂青龍第三屆香芋節(jié)，平樂香芋品牌更加響亮。平樂柿餅、平樂石崖茶、平樂脆柿和平樂慈姑等特色農(nóng)產(chǎn)品首次亮相中國國際進口博覽會，平樂石崖茶被列入第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，平樂月柿、砂糖橘獲得綠色食品證書。全區(qū)丘陵山區(qū)優(yōu)特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會、全市春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作推進會均在我縣召開，我縣作典型發(fā)言，平樂縣萬畝葛根淮山種植示范基地發(fā)展模式在會上得到市領(lǐng)導(dǎo)認可推介。鞏固拓展脫貧攻堅成果更有實效。統(tǒng)籌安排銜接補助資金1.18億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目196個。創(chuàng)新脫貧人口勞動力靈活就業(yè)模式，“家門口就業(yè)支持園區(qū)企業(yè)用工”的平樂樣板被自治區(qū)人社廳作經(jīng)驗推廣。全縣脫貧人口人均純收入增長13.3％，其中工資性收入占比73.2％，同比增長9.26％。分別在自治區(qū)“防返貧 守底線”調(diào)度會、全區(qū)黨建引領(lǐng)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會、全市防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作現(xiàn)場推進會等區(qū)市會議上作典型發(fā)言；桂林市促進脫貧人口增收加強收入數(shù)據(jù)管理現(xiàn)場會在我縣召開。水利保障能力不斷提升。投資119萬元改造和維護農(nóng)村飲水工程31處，供水服務(wù)人口10萬人；投資826萬元新建25個農(nóng)村供水保障工程，惠及1932戶8141人，農(nóng)村自來水普及率達87.2％，農(nóng)村飲水更加安全。爭取資金9022萬元，加快推進平口水庫除險加固工程和中小河流治理工程。投資8057萬元的茶江河虎豹電站大壩至平鐘高速路橋底段（右岸）等3個廣西主要支流桂江治理項目主體工程均已完成。投資4365萬元對8座小型水庫進行除險加固。完成涉及二塘鎮(zhèn)、陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)總投資3億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村前期工作。
（三）文旅體教融合增添新活力。不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，全年接待游客240.27萬人次，實現(xiàn)旅游消費22.04億元，推動旅游業(yè)回暖升溫。
打基礎(chǔ)促更新。累計投資1.2億元推進文旅項目建設(shè)，水泊瑤寨、冷水石林度假區(qū)、長灘灣五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項目建成使用；加快推進桂林漓江·山海經(jīng)文旅項目前期工作。增空間提品質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)代都市生活潮流走向，大力推廣以印山旅游碼頭為主場地的露營活動和以長灘灣桃花島為核心的農(nóng)事采摘體驗活動，吸引更多游客就近消費，醉美長灘灣榮獲自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號。抓品牌塑形象。大力推進生態(tài)運動，打造平樂縣水上運動基地，成功承辦廣西第十五屆運動會（平樂分賽區(qū)）動力沖浪比賽，并代表桂林市參賽取得了2金2銀4銅的優(yōu)異成績，獲得本次比賽唯一的道德風(fēng)尚獎。“相約漓江”中國桂林平樂賽艇大師賽成功入選“2022中國體育旅游精品項目”。開展“生態(tài)運動走進平樂”“云旅游”等直播活動，推出知行美宿、粉巖網(wǎng)紅打卡地等網(wǎng)紅點，亮出平樂生態(tài)運動新名片。
（四）項目為王提升新動能。11個自治區(qū)層面重點項目和73個市級層面重點項目完成投資47.95億元，投資完成率分別為年度目標的111.9％、111.8％。全市二季度經(jīng)濟運行暨全市重大項目現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。
招商引資成效顯著。建成一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律、善溝通的“三懂一善”招商隊伍，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展駐點招商、攔截招商、以商招商，實行專班專業(yè)化招商、定向區(qū)域性駐點招商、業(yè)態(tài)集群化招商、配套產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)運營方招商、項目庫精準招商等，爭取一批賽道頭部企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地平樂。成功引進廣西超威電池梯次利用項目、平樂縣凱碩機械設(shè)備項目等19個高精尖產(chǎn)業(yè)項目，總投資98.6億元；引進“四類500強”企業(yè)［2］項目2個，首次引進專精特新“小巨人”企業(yè)［3］；新引進企業(yè)6家，總投資9.8億元。在談廣東賽納威投資控股有限公司房車項目、桂林漓江·山海經(jīng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商項目、北京海沃斯醫(yī)療科技有限公司等11個項目，總投資137.66億元。項目儲備動態(tài)調(diào)整。根據(jù)最新政策導(dǎo)向，以支持產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的項目為重點，儲備項目81個，總投資205.93億元。同時根據(jù)項目前期工作進展和成熟度隨時調(diào)整更新項目庫，形成“干今年、想明年、謀后年”的長效工作機制。爭取資金搶抓先機。搶抓國家各項政策紅利，在強化項目謀劃儲備、加快推進項目前期的基礎(chǔ)上，及時將向上爭取項目資金任務(wù)分解到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共向上爭取到位資金15.85億元。項目建設(shè)加快推進。持續(xù)推進抓重大項目“五個一”工作機制［4］，生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、凱碩機械制造、華城·金尊府等27個項目如期開工，昭州中學(xué)、農(nóng)村公路路面修復(fù)工程等33個項目順利竣工。
（五）營商環(huán)境創(chuàng)出新氣象。強力推進各項改革創(chuàng)新工作，形成一批在區(qū)、市內(nèi)具有示范效應(yīng)的創(chuàng)新案例。大力推行“一業(yè)一證”改革［5］，切實降低企業(yè)準營成本，全面提升集成化服務(wù)效能。深入推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、承諾即入制，全面落實“證照分離”改革［6］，進一步減證便民，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。完成基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革工作，充分賦權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾提供任意窗口無差別辦理服務(wù)，切實提高基層政務(wù)服務(wù)能力和水平。啟用全區(qū)通辦系統(tǒng)，真正打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。全縣35個部門1386項依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項進駐率100％，實現(xiàn)“中心之外無審批”，配備智能自助服務(wù)終端設(shè)備50臺，實現(xiàn)100％政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理，政務(wù)服務(wù)好評率達100％。優(yōu)化營商環(huán)境問題線索收集、核查、解決、反饋閉環(huán)工作機制，著力解決歷史遺留問題，破解營商環(huán)境難點堵點。
（六）城鄉(xiāng)協(xié)同呈現(xiàn)新格局。舊城新區(qū)呈現(xiàn)新面貌。南洲新區(qū)安置小區(qū)、市政道路等建設(shè)完成投資8000萬元，累計投資6.2億元。投資5300萬元用于同樂新區(qū)安置區(qū)及高壓線路遷移等項目建設(shè)，累計投資4.5億元。中華街原政府大院安置房項目完成投資1.15億元，主體工程建設(shè)完工。17個老舊小區(qū)共440戶的雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、外立面、天面防水等工程改造基本完工。投資5368萬元的背街小巷改造項目全面開工。投資1.07億元的青龍鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)順利通過驗收，桂林市第六批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進會在我縣召開，我縣作典型發(fā)言。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.5％，地表水?dāng)嗝娓黜棻O(jiān)測項目均達到Ⅱ類水質(zhì)標準，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面推進“林長制”，完成植樹造林7600畝，森林覆蓋率達73.88％。投資5.6億元的桂林漓江流域山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程項目加快推進。嚴厲打擊非法采砂采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。交通路網(wǎng)更加完善便捷。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資20.05億元。灌平高速加快推進，預(yù)計2023年全段通車；桂鐘高速、平昭高速有序推進；省道S202陽朔福利至平樂（平樂段）實現(xiàn)試運行通車，富川柳家至平樂二塘二級公路（平樂段）完成投資9247萬元。實施自然村（屯）道路通暢工程、提升工程、安全生命防護工程等“三項工程”，完成150公里村屯道路及87公里安全生命防護工程建設(shè)，打造安全有序的農(nóng)村交通環(huán)境。加快湘桂運河前期工作進程，桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)區(qū)碼頭一期工程完成投資2946萬元。
（七）民生福祉躍上新臺階。全力保民生、惠民生，財政支出近八成投入民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長4.3％、7.0％，群眾獲得感、幸福感和安全感進一步提升。累計發(fā)放各類救助金9675萬元，其中城鄉(xiāng)低保金5735.9萬元，殘疾人兩項補貼892萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達96.87％，脫貧人口和監(jiān)測對象參保率均達100％。進一步促進老年福利由救助型向普惠型發(fā)展，累計發(fā)放高齡老人生活津貼556.3萬元。完成平樂縣養(yǎng)老服務(wù)中心公建民營工作，并投入使用，填補了平樂縣養(yǎng)老服務(wù)中心空白。不斷健全未成年人關(guān)愛保護體系，在全區(qū)民政未保工作會上作典型發(fā)言。持續(xù)深化殯葬改革，平樂縣多功能骨灰樓配套項目建設(shè)完工并投入使用。有序推進平樂縣中醫(yī)醫(yī)院能力提升工程、平樂縣精神病醫(yī)院康復(fù)治療綜合樓等衛(wèi)健系統(tǒng)重大項目建設(shè)，進一步完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，有效提升我縣醫(yī)療水平。積極建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，為群眾提供就近、便利的“一站式”預(yù)防接種服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進新冠病毒疫苗接種工作，全程接種率88.04％。成功處置“9·19”“11·8”“11·28”疫情，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。全市疫情防控現(xiàn)場會在我縣召開。持續(xù)推進廣西基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新示范區(qū)、廣西中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工作2.0創(chuàng)新試驗區(qū)、自治區(qū)學(xué)前教育集團化辦園改革試點縣建設(shè)，平樂縣第二幼兒園、沙子鎮(zhèn)第二幼兒園、二塘鎮(zhèn)第三幼兒園及青龍鄉(xiāng)中心幼兒園等完工交付使用，教學(xué)條件持續(xù)完善；投資5.5億元的昭州中學(xué)投入使用，有效緩解學(xué)位壓力。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)分別完成年度指標任務(wù)的112.85％、109.67％，平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.79％。開展重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)40期，培訓(xùn)1496人，31家就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)3949人?？h人社局、長城電源公司榮獲第一屆廣西促進就業(yè)先進集體。扎實推進加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持企業(yè)用工專項行動試點工作，創(chuàng)建“廣西加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持企業(yè)用工專項行動平樂試點縣服務(wù)站”。加快推進文體事業(yè)。人均體育場地面積近2.4平方米，為41個自然村配套體育設(shè)施，全年舉辦19次體育賽事活動，開展“我的中國夢——文化進萬家”活動演出20場，舉辦青少年書法等培訓(xùn)班15期，極大豐富了群眾文體生活。
（八）社會治理煥發(fā)新生機。國防后備力量顯著增強，人武部新營區(qū)項目順利推進，高質(zhì)量完成兩季征兵任務(wù)。落實信訪積案縣領(lǐng)導(dǎo)包案制，重大節(jié)會時期進京赴邕實現(xiàn)“零非訪”?？h級群眾信訪服務(wù)中心獲全區(qū)信訪“人民滿意窗口”。深入推進“平安平樂”建設(shè)，在全區(qū)率先創(chuàng)辦“夜學(xué)課堂”［7］，率先成立治安基礎(chǔ)工作管控辦公室，構(gòu)建“1＋3＋3”管理模式［8］，打造“一村一輔警”暨“網(wǎng)格化”規(guī)范管理新亮點。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，成功破獲公安部督辦環(huán)境類案件，帶破案件18起，公安局生態(tài)環(huán)境保護大隊獲“全市二郎神優(yōu)秀警隊”稱號。道路交通事故死亡率同比下降35.29％，交管大隊車管所榮獲全國一等車管所稱號。在全區(qū)縣級公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。加快構(gòu)建法治體系，桂林市創(chuàng)新基層社會治理暨“法律明白人”［9］培養(yǎng)試點工作推進會在我縣召開，我縣作典型發(fā)言；在全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作大會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；張家鎮(zhèn)榕津村獲第九批“全國民主法治示范村”榮譽稱號。常態(tài)化掃黑除惡成效明顯，群眾安全感達98.94％，名列全市第2、全區(qū)第14；政法隊伍執(zhí)法滿意度達94.40％，名列全市第2、全區(qū)第28，均創(chuàng)歷史新高。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，食品安全監(jiān)管體系進一步完善，我縣被列為自治區(qū)首批食品安全示范縣。燃氣安全整治“百日行動”、自建房安全專項整治“百日行動”等成效明顯。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升行動。成功應(yīng)對六輪強降雨，未發(fā)生人員傷亡；采取領(lǐng)導(dǎo)包片，村干部、小隊長、護林員包點的方式，設(shè)立防火卡點420個，全力應(yīng)對秋冬季防火期嚴峻形勢，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)；生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
一年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)不斷加強，全面從嚴治黨深入推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實有力，清廉政府建設(shè)扎實開展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，政府效能進一步提升。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識明顯提高，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)增強，依法行政能力水平不斷提升。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案136件，辦復(fù)率均達100％。強化審計監(jiān)督。持續(xù)推進基層減負，壓減“三公”經(jīng)費［10］2.91％。
過去一年，統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、地方志、檔案、退役軍人事務(wù)、供銷等事業(yè)都取得了新的成績；郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等各垂直管理單位在支持和參與地方建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表！這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平樂各單位，向武警官兵，向所有關(guān)心支持平樂發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，平樂的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。目前經(jīng)濟運行增長呈現(xiàn)良好勢頭，但一產(chǎn)占GDP比重達47.5％，工業(yè)雖增速快但占比較低，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。二是固定資產(chǎn)投資不均衡。目前主要依靠高速公路投資支撐，房地產(chǎn)、工業(yè)投資持續(xù)回落，項目開工率不足等制約了固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。三是節(jié)能降耗形勢仍然嚴峻。我縣能源消費行業(yè)集中度高，工業(yè)和建筑業(yè)占全縣能源消耗總量的45％以上，工業(yè)產(chǎn)值增加的同時能源消耗增速過快，短期內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)難以根本轉(zhuǎn)變。四是財政收支矛盾依然突出。債務(wù)風(fēng)險和基層“三保”壓力大。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要工作建議
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是桂林打造世界級旅游城市的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要繼續(xù)樹立強烈的機遇意識和趕超意識，堅定必勝信心，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，開拓進取、砥礪前行，奮力走好新的趕考之路。
今年政府工作的總體要求是：始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”［11］重要要求和視察廣西“4·27”重要講話精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，桂林市委六屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，縣委十五屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，真抓實干，加快融入桂林市高質(zhì)量打造世界級旅游城市的新布局，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞“穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”發(fā)展思路，堅持爭創(chuàng)“工業(yè)強縣、文旅強縣、農(nóng)業(yè)強縣”目標不動搖，聚焦最好、對標最優(yōu)，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展先進縣，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實施一批突破性的項目和工程，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，整體向好，為桂林打造世界級旅游城市貢獻更多平樂力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％以上，力爭實現(xiàn)增長7.5％。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.9％、8.4％、5.3％以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長10％、15％以上；一般公共預(yù)算收入同口徑增長15％以上；固定資產(chǎn)投資增長10％以上；社會消費品零售總額增長5％以上；節(jié)能減排降碳控制在桂林市下達目標范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，要抓好以下三大重點八個方面工作。
（一）全力穩(wěn)增長提質(zhì)效，推進“三大振興”
1．聚力穩(wěn)工業(yè)保運行，強力推進工業(yè)振興。堅定不移走工業(yè)強縣道路，抓好園區(qū)主戰(zhàn)場，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進工業(yè)經(jīng)濟擴總量、提質(zhì)量。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破80億元，規(guī)上工業(yè)增加值力爭完成21.2億元，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，完成工業(yè)投資增長10％以上，完成工業(yè)技改投資增長8％以上，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
突出推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。積極爭取自治區(qū)財政資金支持，推動制造業(yè)擴增量、提存量，大幅提升制造業(yè)在工業(yè)中的占比。支持漸步電梯、凱碩智能科技、東寶聯(lián)、仲泰電子、鑫威新能源等企業(yè)擴大產(chǎn)能，暢通供應(yīng)鏈，上規(guī)入統(tǒng)。跟蹤服務(wù)賽納威房車制造、氫動力船舶制造等項目，確保年內(nèi)開工，力爭當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。
持續(xù)做好企業(yè)幫扶。抓好服務(wù)保障，繼續(xù)實行“一企一策”“一園一策”“鏈長制”等幫扶機制，鼓勵和支持組建“1＋N”產(chǎn)業(yè)集團公司，扶持企業(yè)做大做強。分期分批兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎勵資金，幫助企業(yè)紓難解困，協(xié)調(diào)解決用電、用水、用氣等問題，為企業(yè)持續(xù)提供“媽媽式”服務(wù)。抓好資金保障，繼續(xù)拓寬政銀企合作渠道，積極開展“桂惠貸”工作，幫助企業(yè)擴大融資，做大做強。抓好用地保障，加強對現(xiàn)有工業(yè)用地的優(yōu)化整合，積極爭取工業(yè)用地指標，做好項目林地審批服務(wù)，滿足企業(yè)用地需求。抓好用工保障，鼓勵支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)和技工院校合作，開展“訂單班”等校企聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)模式；利用好全縣農(nóng)村勞動力，加大扶持力度，著力解決電子信息等勞動密集型企業(yè)用工需求。抓好“四上”企業(yè)［12］培育，推動符合條件的企業(yè)盡快上規(guī)入統(tǒng)。
持續(xù)強化龍頭引領(lǐng)。深入推進鋼材、高新電子信息、綠色新型建材新材料、冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源等5條產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、延鏈、補鏈。持續(xù)開展攔截招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。圍繞桂林平鋼鋼鐵有限公司，新引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2家，力爭桂林鑫桂鋼集團有限公司年產(chǎn)值達60億元以上；圍繞長城電源技術(shù)（廣西）有限公司，新引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5家，力爭年產(chǎn)值達10億元以上；圍繞同安石材產(chǎn)業(yè)園和平樂鎮(zhèn)新型建材產(chǎn)業(yè)園，新引進新型建材加工企業(yè)5家，力爭年產(chǎn)值達5億元以上；圍繞廣西立騰食品科技有限公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，新引進生態(tài)食品生產(chǎn)加工企業(yè)10家以上，力爭年產(chǎn)值達5億元以上。力爭新引進“三類500強”企業(yè)1家，力爭新引進“獨角獸”企業(yè)［13］、“瞪羚”企業(yè)［14］和專精特新“小巨人”企業(yè)1家。
持續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善園區(qū)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套建設(shè)以及道路系統(tǒng)、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動土地、資金和人才等要素向園區(qū)傾斜；力爭收儲土地1000畝，建設(shè)標準廠房10萬平方米以上；持續(xù)完善園區(qū)供電線網(wǎng)改造，實現(xiàn)園區(qū)用電直供目標。
2．聚力穩(wěn)基石興鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”［15］；持續(xù)完善農(nóng)村安全飲水工程，構(gòu)建水安全保障新格局。統(tǒng)籌生活污水和黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體；建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，狠抓農(nóng)村垃圾治理，提升人居環(huán)境；積極爭取項目資金實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，建設(shè)一批以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的精品村、示范村。
加速發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力抓好糧食生產(chǎn)，堅決扛起耕地保護和糧食安全的政治責(zé)任，全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住糧食安全底線，確保全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在45萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上。大力實施“一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個特色農(nóng)業(yè)示范點，加快打造一批國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進平樂縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。著重抓好大信農(nóng)牧（二期）、桂墾源頭牧業(yè)、智源種豬養(yǎng)殖等大型標準化規(guī)模企業(yè)（場）項目建設(shè)，擴大生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，打造生豬調(diào)出大縣；引進戰(zhàn)略合作伙伴，進一步做大做強平樂柿餅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際標準化柿餅加工產(chǎn)業(yè)園，推進“小柿餅大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)化特色模式。努力打造以二塘綜合產(chǎn)業(yè)園食品加工園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、立騰公司等10多家企業(yè)為龍頭的百億綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群，帶動我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。高效推進漁業(yè)資源增殖站、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目建設(shè)。積極打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建星級特色示范區(qū)。不斷強化科技支撐，加強柑橘黃龍病等重大病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”［16］要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶評估體系。落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大財政銜接資金項目建設(shè)工作力度，加強項目監(jiān)管、資產(chǎn)管護；規(guī)劃生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；把握關(guān)鍵、突出重點，推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作；完善推廣縣級“5＋2”［17］、村級“3＋1”［18］特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長期培育轉(zhuǎn)變。
3．聚力穩(wěn)消費拓市場，促進文體旅融合。主動融入桂林世界級旅游城市建設(shè)，依托得天獨厚的文化旅游體育資源，編制完成并務(wù)實實施《平樂生態(tài)運動總規(guī)劃》，以生態(tài)運動為引領(lǐng)，貫徹“四全”理念［19］，豐富平樂旅游產(chǎn)品和文化內(nèi)涵。著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升，以更優(yōu)供給活躍消費市場，促進文旅提檔升級。
加快體育事業(yè)發(fā)展，促進體旅融合。按照廣西體旅融合試點縣建設(shè)方案要求，加快16公里漓江左岸健身綠道、廣西桂林紅帆船體育公園等項目開工建設(shè)，進一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。舉辦“綠水青山”中國休閑運動挑戰(zhàn)賽，新增1至2項國家級高端體育賽事及3至4項精品賽事，深度開發(fā)槳板、動力沖浪、皮劃艇、賽艇等水上運動，重點開發(fā)越野跑、穿山越野賽等陸上生態(tài)運動項目，舉辦1至2次縣級學(xué)生體育賽事，擴大群眾基礎(chǔ)，打造全域生態(tài)運動，打響平樂體育旅游品牌。
加快策劃包裝推進一批重大文旅項目。強力推進“旅游＋生態(tài)運動”深度融合，重點推進桂林漓江·山海經(jīng)、獅子山國家森林公園項目，利用漓江最后18公里水域及其沿岸景觀節(jié)點，打造花樣漓江植物景觀提升工程，樹立平樂“漓韻山水生態(tài)度假”品牌，打造漓江平樂段生態(tài)旅游度假區(qū)。持續(xù)抓好水泊瑤寨、冷水石林、醉美長灘灣等節(jié)點建設(shè)，提升發(fā)展后勁。
促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，加快清華園等商貿(mào)中心建設(shè)，推進珠子洲物流園建設(shè)。出臺優(yōu)惠政策，加大商貿(mào)物流和文旅產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭引進知名城市綜合體和服務(wù)業(yè)重大項目落戶平樂，培育批零住餐及其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，鼓勵支持房企穩(wěn)妥適度擴大投資，更好滿足購房者的合理住房需求。妥善做好房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范化解工作。
促進消費擴容提質(zhì)。抓好節(jié)慶促銷，充分利用“三月三”、五一、國慶黃金周等節(jié)假日，引導(dǎo)企業(yè)開展周年慶、折扣讓利等促銷活動，激發(fā)消費活力。創(chuàng)新旅游線路，策劃生態(tài)運動游、桂江水上游、媽祖文化游、美食文化游、州府文化游等一批精品旅游路線，挖掘消費潛力。加強營銷推介，深化與抖音等新媒體合作，打造一批網(wǎng)紅打卡地，刺激消費增長。加快構(gòu)建集“吃、游、購、娛”四位一體的濱江道、老街、清華園、中關(guān)圓盤、同樂等地段的“夜經(jīng)濟”市場，拓展消費空間。
（二）全力強基礎(chǔ)增后勁，深挖“兩大潛力”
4．聚力優(yōu)環(huán)境促改革，深挖開放合作潛力。聚焦“雙循環(huán)”［20］，堅持以環(huán)境匯資源、促發(fā)展，以改革破難題、增活力，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革［21］，落實“證照分離”、電子證照等“簡易辦”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一碼通辦”。加強政企溝通，持續(xù)開辟重點項目審批服務(wù)“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決土地、融資等問題，提升政務(wù)服務(wù)效能。推動全面深化改革多點突破、縱深開展，依托廣西營商環(huán)境“智管云”平臺、項目聯(lián)合審批平臺等網(wǎng)絡(luò)終端，推進企業(yè)事項辦理，降低企業(yè)成本，真正做到“只進一扇門”“最多跑一次”，不斷提升企業(yè)和群眾體驗感、滿意度。加強政策兌現(xiàn)力度，嚴格落實各類稅費優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)各類涉企獎補資金。
持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。全力策劃申報中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債及貸款融資項目，加大與政策性銀行、各金融機構(gòu)及社會資本方合作力度，加快推動農(nóng)發(fā)行、國開行、農(nóng)合行融資協(xié)議落地實施。持續(xù)深化教育、衛(wèi)生、土地等領(lǐng)域改革，釋放改革紅利。
持續(xù)推進招商引資。全面融入自治區(qū)開放發(fā)展新格局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快湘桂經(jīng)濟走廊建設(shè)。主動對接粵港澳大灣區(qū)，依托廣西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)大灣區(qū)健康食品供應(yīng)基地。狠抓招商引資落地，成立駐粵港澳大灣區(qū)區(qū)域?qū)０?，突出以平樂工業(yè)集中區(qū)制造業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入推進常態(tài)化“走出去”招商、駐點招商，創(chuàng)新開展“投資廣西”系列招商活動。加大對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的招商力度，強化重點簽約項目落地，力爭到位資金增長15％以上，制造業(yè)項目到位資金占比超過40％。更大力度吸引和利用外資，實施利用外資“倍增”計劃。力爭引進5000萬元以上項目16個以上，爭取簽約一個落地一個，持續(xù)開展“招進來、扶上馬、送一程”等“媽媽式”服務(wù)，營造“人人招商，全民招商”氛圍，確保新簽約招商引資項目投資額超90億元。
5．聚力穩(wěn)基礎(chǔ)揚優(yōu)勢，深挖項目潛力。立足自身優(yōu)勢，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)，加快謀劃、儲備一批項目，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
想方設(shè)法籌措資金。策劃包裝儲備向上爭取資金項目100個以上，項目總投資額超300億元。力爭向上爭取政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興補助及部門專項資金16億元以上。全力做好土地收儲、掛牌、出讓等工作，充分挖掘土地利用價值。加快推進土地綜合整治和耕地提質(zhì)改造項目，千方百計提高耕地指標交易收益。推動國有昭州興達公司實體化運營，盤活全縣各類優(yōu)質(zhì)資源、國有資產(chǎn)，提高平臺公司融資造血能力，力爭今年創(chuàng)造收入突破億元大關(guān)，為實現(xiàn)昭州興達公司2A級信用評級打下堅實基礎(chǔ)。
著力策劃包裝項目。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)策劃包裝項目，計劃策劃包裝納入縣統(tǒng)籌推進1000萬元以上重大項目126項，總投資435.18億元，年度計劃投資67.39億元，增長41％；策劃包裝申報自治區(qū)層面重大項目7項，總投資84.83億元，年度計劃投資10.9億元；策劃包裝申報市級層面重大項目62項，總投資316.98億元，年度計劃投資49.15億元。
持續(xù)推進重大項目開工建設(shè)。全力做好白蔑風(fēng)電場（二期）等新能源新基建項目的指標爭取工作，加快推進農(nóng)村分散式發(fā)電項目開工。全年計劃開工項目63項，重點推進超威科技、500kv漓江輸變電工程、平荔高速等一批重點項目開工建設(shè)。
推動在建重大項目提速。重點推進灌平高速、平昭高速、桂鐘高速、平樂至黃龍公路（長灘至黃龍段）改建工程、華城·金尊府、同安石材產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)藥廠搬遷技改、桂墾源頭牧業(yè)源頭養(yǎng)豬場及配套建設(shè)、宏源農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工物流（二期）、山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程、背街小巷整治、桂林港平樂港區(qū)珠子洲碼頭作業(yè)區(qū)一期工程、縣委黨校整體搬遷、廣演藝術(shù)中等職業(yè)學(xué)校等項目。
狠抓新區(qū)項目落地見效。重點推進南洲新區(qū)、昭州大道延長線、濱江道、110kv昭州變電站，同樂新區(qū)、桂江三橋、桂江二橋至潮水公路、安置工程及路網(wǎng)，馬渭片區(qū)規(guī)劃等項目建設(shè)。加快各新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。推進智慧平樂、環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)，加快管網(wǎng)、污水處理廠和第二水廠規(guī)劃建設(shè)，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)落到實處。
（三）全力優(yōu)生態(tài)保穩(wěn)定，守住“三大底線”
6．聚力穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，守住生態(tài)環(huán)境底線。牢記囑托，不負青山，切實把生態(tài)保護放在第一位。推動綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。
強化生態(tài)保護治理。做好大氣污染防治、桂江水域、水源地保護和土壤治理工作，加快推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程。持續(xù)推進備用水源地建設(shè)，確保國控斷面水質(zhì)長期保持Ⅱ類以上。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、工業(yè)污水治理，加快中央生態(tài)環(huán)境保護督查信訪案件和反饋問題的整改進度。啟動自治區(qū)級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，守護好平樂的綠水青山。
推動綠色低碳發(fā)展。全力降耗能、優(yōu)生態(tài)，深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，嚴格把好源頭關(guān)，嚴控引進外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高耗能項目，強化平鋼等重點用能企業(yè)管理，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
筑牢生態(tài)安全屏障。完成2萬畝造林目標，力爭打造2個自治區(qū)級村屯綠化景觀提升示范村、1個田園綜合體綠化建設(shè)；嚴厲打擊非法采礦采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為；嚴格落實“林長制”，加強項目建設(shè)使用林地審核，推進國家儲備林項目建設(shè)，做好松材線蟲病疫情防治工作，做好重點時期森林防滅火工作。嚴格落實“河（湖）長制”，堅持問題導(dǎo)向，抓好河湖“四亂”［22］專項整治。
7．聚力穩(wěn)就業(yè)保民生，守住民生保障底線。始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，努力辦好農(nóng)村人飲工程等民生實事，以更多惠民成果提升人民群眾生活品質(zhì)，讓百姓的日子過得更有甜頭、更有奔頭。
提升社會保障能力。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療保險參保率，落實好基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助和困難群眾依申請“3＋1”保障政策［23］。完善救助體系，落實社會救助兜底保障、殘疾人員救助和社會福利政策，確保救助金及時、足額發(fā)放。構(gòu)建社會福利院、公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)等多元養(yǎng)老體系，探索將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式在我縣落地落實。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。持續(xù)開展“10＋N”系列公共就業(yè)服務(wù)專項行動［24］，積極開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展活動，突出抓好殘疾人等重點群體就業(yè)。統(tǒng)籌使用資金，加大政府購買服務(wù)力度，助力提升基層民生服務(wù)能力和社會治理水平，打通政策落地和為民服務(wù)“最后一米”。力爭2023年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)站全覆蓋。
提升教育質(zhì)量水平。進一步優(yōu)化教育布局，加快推進昭州中學(xué)續(xù)建、民族中學(xué)擴建、平樂鎮(zhèn)一中整體搬遷、實驗中學(xué)擴建、南洲小學(xué)新校區(qū)、二塘鎮(zhèn)二小新校區(qū)等項目，想方設(shè)法爭取專項債，建設(shè)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。持續(xù)推進學(xué)區(qū)制改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”［25］改革，促進城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展。持續(xù)開展校園安全重點整治工作。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。著力優(yōu)化醫(yī)療資源布局，積極謀劃平樂縣人民醫(yī)院整體搬遷、平樂縣第二人民醫(yī)院（二塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷）選址工作；加大基層醫(yī)療機構(gòu)硬件設(shè)施投入，推動醫(yī)療資源下沉，繼續(xù)充實基層醫(yī)藥物資，統(tǒng)籌提升基層診療水平。
8．聚力穩(wěn)大局保平安，守住安全發(fā)展底線。堅持“生命至上、安全第一”，著力防范化解重大風(fēng)險，守護人民幸福安康、守牢社會安全穩(wěn)定。
提升國防動員質(zhì)效和后備力量建設(shè)水平。深入推動新國防動員體制運行，貫徹落實自治區(qū)民兵建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建立健全體制機制，形成軍地各司其職、密切協(xié)同的國防動員新格局。
科學(xué)精準做好疫情防控工作。積極推進疫苗接種工作，提升醫(yī)療機構(gòu)接診救治能力，認真落實落細新階段疫情防控各項措施，加強醫(yī)療資源儲備，全力做好“乙類乙管”［26］各項工作，全力落實“保健康 防重癥”各項舉措。
提升市域社會治理效能。深入推進中央、自治區(qū)、桂林市交辦重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，加大矛盾糾紛排查化解力度。著力推進法治政府建設(shè)各項工作，做好“八五”普法中期評估驗收。夯實公共法律服務(wù)體系，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，繼續(xù)加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，重點打擊群眾反映最突出、最強烈的“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等影響群眾生產(chǎn)生活的違法犯罪行為，著力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安主打、行業(yè)主責(zé)”的反詐新格局。開展全縣智慧門牌建設(shè)工作，進一步完善社會治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化。
守護群眾安全底線。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的重要論述，堅持把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，嚴把發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和項目準入安全關(guān)，堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化食品安全監(jiān)管，加強防汛抗旱、森林防滅火等工作，確保全縣范圍內(nèi)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
防范化解重大風(fēng)險。加強經(jīng)濟金融類風(fēng)險預(yù)警和防控，防范財政風(fēng)險；重點對養(yǎng)老、農(nóng)民工工資等民生領(lǐng)域和企業(yè)安全生產(chǎn)、征地拆遷等城市建設(shè)管理類風(fēng)險進行全面排查和科學(xué)研判，確保安全可控；對非法集資和金融及電信詐騙等公共管理類風(fēng)險進行零容忍打擊。進一步加大政府平臺公司改革力度，嚴控“城投債”，增強融資能力，提升資金質(zhì)效。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對政府工作提出更高要求，我們將始終把發(fā)展作為第一要務(wù)、把落實作為第一任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能、推動工作落地，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持忠誠為政。堅持把政治建設(shè)擺在首位，保持對黨絕對忠誠的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實中央、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署，嚴格執(zhí)行“三重一大”［27］事項集體決策制度。
堅持依法行政。自覺學(xué)法遵法守法用法，嚴格按照法定程序科學(xué)決策、行使職權(quán)，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理提案、建議、意見，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務(wù)公開，切實提高政府公信力。
堅持實干勤政。大力弘揚斗爭精神，踐行“定了就干、干就干好”理念。倡導(dǎo)“一線工作法”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動各項工作落到實處、見到實效。堅決樹牢求真務(wù)實的工作理念，不內(nèi)卷、不折騰、不躺平；嚴肅整治“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等突出問題，不斷提高政府執(zhí)行力。
堅持廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進清廉政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，全力維護和鞏固政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表！櫛風(fēng)沐雨固偉業(yè)，不忘初心啟新航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，再續(xù)新篇，積極踐行黨的二十大賦予平樂的新使命，為實現(xiàn)平樂高質(zhì)量發(fā)展，建成工業(yè)強縣、文旅強縣、農(nóng)業(yè)強縣，助力桂林打造世界級旅游城市而不懈奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
［1］“六大跟蹤”服務(wù)體系：指的是招商跟蹤、征拆跟蹤、土地掛牌出讓跟蹤、項目前期一站式服務(wù)跟蹤、開工項目跟蹤、完工竣工跟蹤的“六大跟蹤”服務(wù)體系。
［2］“四類500強”企業(yè)：世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)。
［3］專精特新“小巨人”企業(yè)：指某行業(yè)、領(lǐng)域中具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征，且業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，通過培育得到快速健康成長的工業(yè)中小企業(yè)。
［4］“五個一”工作機制：指重大項目實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一個工作計劃和一抓到底”的工作機制。
［5］“一業(yè)一證”改革：將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可證，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，整合為一張載明各單項行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，以此加快行業(yè)準營進程，提高企業(yè)獲得感和滿意度，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
［6］“證照分離”改革：指除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)審批部門批準取得許可證后方可從事經(jīng)營活動的特殊管制行業(yè)外，一般企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營活動。
［7］“夜學(xué)課堂”：實行每周定期授課制度，由縣公安局黨委成員和各警種業(yè)務(wù)骨干輪流授課，利用視頻方式設(shè)立縣局機關(guān)主課堂和基層所隊分課堂，有針對性地選擇受眾，開展政治理論、隊伍管理、執(zhí)法辦案、治安防范、偵查破案、網(wǎng)絡(luò)安全、宣傳工作等內(nèi)容的交流學(xué)習(xí)，節(jié)約基層民警往返成本和時間，提高學(xué)習(xí)效率。
［8］“1＋3＋3”管理模式：指一個黨建引領(lǐng)，《平樂縣公安局加強“一村一輔警”管理實施方案（試行）》《平樂縣公安局“一村一輔警”考評細則》《平樂縣公安局執(zhí)法聯(lián)動工作機制實施方案》3項制度先行，培訓(xùn)、督導(dǎo)、求效三項務(wù)實舉措相結(jié)合的模式。
［9］“法律明白人”：在鄉(xiāng)村（社區(qū)）中具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的村（居）民。
［10］“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)招待費。
［11］“五個更大”：黨的二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團討論時，對廣西發(fā)展提出了“五個更大”重要要求，要求廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
［12］“四上”企業(yè)：指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)。
［13］“獨角獸”企業(yè)：投資行業(yè)尤其是風(fēng)險投資業(yè)的術(shù)語，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
［14］“瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
［15］“四好農(nóng)村路”：指進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
［16］“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
［17］縣級“5＋2”：自治區(qū)認定的92個特色產(chǎn)業(yè)目錄中選擇并報自治區(qū)審定的5個特色產(chǎn)業(yè)，以及各縣根據(jù)實際情況自主選擇確定的2個以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)。
［18］村級“3＋1”：指在自治區(qū)認定的92個特色產(chǎn)業(yè)目錄中選擇并報自治區(qū)審定的5個特色產(chǎn)業(yè)中選擇3個特色產(chǎn)業(yè)，以及各村根據(jù)實際情況自主選擇1種特色產(chǎn)業(yè)。
［19］“四全”理念：即全域謀劃、全局推進、全員參與、全鏈構(gòu)建。
［20］“雙循環(huán)”：國內(nèi)國際雙循環(huán)，是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。
［21］“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
［22］河湖“四亂”：指在河道管理范圍內(nèi)亂占、亂建、亂采、亂堆的行為。
［23］“3＋1”保障政策：強化基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險（或職工大額醫(yī)療費用補助）、醫(yī)療救助綜合保障機制，實事求是確定困難群眾醫(yī)療保障待遇標準，建立依申請醫(yī)療救助工作機制。
［24］“10＋N”系列公共就業(yè)服務(wù)專項行動：指不同時間，面向不同就業(yè)群體，舉辦就業(yè)援助月活動、春風(fēng)行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動、民營企業(yè)招聘月活動、殘疾人就業(yè)幫扶活動、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項活動、全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動、就業(yè)幫扶行動周活動、金秋招聘月活動、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動等10項公共就業(yè)服務(wù)活動及其他就業(yè)服務(wù)活動。
［25］“縣管校聘”：指的是全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理。
［26］“乙類乙管”：指對乙類傳染病采取乙級管理措施。2023年1月8日起，將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”傳染病。
［27］“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策，大額資金使用。
