2023年桂林市灌陽縣政府工作報告—全文
政府工作報告
──2023年2月22日在灌陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長孫清洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下全面貫徹落實中央、區(qū)市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.26億元，同比增長3.1%。其中一、二、三產(chǎn)分別同比增長5.6%、4.0%、0.2%；一般公共預(yù)算收入完成1.95億元，同比增長11.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長3.1%、7.1%。
這一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力打好“穩(wěn)中求進攻堅年”十場攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新實施“四個年”活動，中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地、灌陽抽水蓄能電站等項目實現(xiàn)實質(zhì)性開工、持續(xù)性建設(shè)，恒豐金屬二期、威仕德異型石材加工等重大項目竣工投產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展取得新突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了灌陽貢獻。
這一年，我們始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，以堅定果敢的勇氣和赴湯蹈火的決心，成功打贏防汛救災(zāi)、森林防滅火兩場硬仗。危急時刻，全縣人民識大體、顧大局，風(fēng)雨同舟、守望相助，或向險而行，或默默堅守，把個人安危、集體榮譽、灌陽發(fā)展融為一體，形成激流勇進的磅礴之勢，筑起同心奮戰(zhàn)的鋼鐵長城，譜寫了一首首動人凱歌，生動詮釋了“讓心靈灌滿陽光”的深刻內(nèi)涵。
這一年，面對防疫情、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定的困難和壓力，我們始終牢記江山就是人民、人民就是江山，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，積極落實系列紓困惠企政策，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、解困脫困等民生工作，全力推進為民辦實事項目，財政一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域比例超80%，民生福祉更加殷實。
一年來，我們主要做好了以下八個方面工作：
（一）鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興三年行動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制要求，扎實開展“田長+檢察長制”各項工作，嚴(yán)格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成“退果（林）還糧”面積6200余畝，撂荒地治理1078畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，完成土地綜合整治835畝。持續(xù)深化與湖南雜交水稻研究中心合作，聘請袁定陽博士為我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，技術(shù)支撐進一步加強。全縣糧食產(chǎn)量16.1萬噸，獲全區(qū)糧食主產(chǎn)縣激勵評比第二名。水果產(chǎn)量71.7萬噸，同比增長13.2%。蔬菜、食用菌總產(chǎn)量24.9萬噸，同比增長8%。生豬出欄37.06萬頭，同比增長6.2%，雙胞胎生豬養(yǎng)殖場獲得全區(qū)首批國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地稱號。新建西山陸基圓桶冷水魚養(yǎng)殖基地6000立方米，列入全市大規(guī)模陸基圓桶養(yǎng)殖項目。新增以山蒼子、金銀花、靈芝、草珊瑚為主的特色中藥材種植面積1.01萬畝。新發(fā)展連片100畝以上糧食、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植示范場52個，豬、牛等特色養(yǎng)殖示范場23個。星霞農(nóng)業(yè)“稻谷”被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品，成功獲評“二品一標(biāo)”[注1]農(nóng)產(chǎn)品。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施33個，新增庫容1.1萬立方米。成功注冊“灌陽雪梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。被列入國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣，被認(rèn)定為全國第七批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。蓮溪廬休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。累計投入財政銜接資金超2億元，重點做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小額信貸貼息、雨露計劃等工作，推進實現(xiàn)“兩個高于”[注2]目標(biāo)，相關(guān)經(jīng)驗做法被《廣西鄉(xiāng)村振興簡報》刊登推廣，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)14367.98元，同比增長12.77%。脫貧人口參保率達(dá)100%。六類重點對象農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。高質(zhì)量完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，受益人口超1.7萬人。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)98.3%，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金3555.4萬元。投入資金4350萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培育項目83個。防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作扎實推進，消除風(fēng)險599戶2224人，消除率達(dá)63.5%。與桂林理工大學(xué)簽訂了廣西首批“百校連百縣興千村”行動合作協(xié)議。
鄉(xiāng)村治理成效顯著。全力落實“五抓”工作責(zé)任制，基層治理效能進一步提升。黃關(guān)、新街、新圩、文市等4座污水處理廠有效運轉(zhuǎn)。畜禽規(guī)模場環(huán)保設(shè)施配套率、糞污資源化利用率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造及全域整治工作順利通過區(qū)級考評驗收。黃關(guān)鎮(zhèn)李官村復(fù)核保留“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號，新街鎮(zhèn)江口村、灌陽鎮(zhèn)大仁村分別成功申報自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、全國文明村鎮(zhèn)，洞井瑤族鄉(xiāng)椅山村、西山瑤族鄉(xiāng)李家村上江口屯分別榮獲“2022年度廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“第三批廣西民族特色村寨”稱號。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
“3+N”產(chǎn)業(yè)集群壯大提升。深入實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成23.38億元，同比增長1.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成6.5億元，同比增長11.3%。嶺南“黑白根”大理石、石英砂硅基新材料、合金新材料三大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)54.7%。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快，新培育4家石材企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。地德科技年產(chǎn)80萬噸石英砂硅基濕法加工生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)。4臺3.6萬KVA容量鐵合金礦熱爐技改項目獲市級批準(zhǔn)。康樂人粉業(yè)方便米粉研制成功順利投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)加快推進。獲得園區(qū)建設(shè)地方專項債5000萬元，園區(qū)市政排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、消防及保障性租賃住房工程加快推進。新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，已建成3.8萬平方米，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2900萬元。開展文市石材企業(yè)土地要素保障和西山坪工業(yè)園區(qū)土地清理處置專項行動。完成工業(yè)用地收儲380畝，階段性解決了工業(yè)項目供地難問題。嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園、灌陽硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級，3000畝食品藥品園前期規(guī)劃工作加快推進，園區(qū)承載能力不斷增強。工業(yè)企業(yè)獎勵措施有效落實。出臺支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策措施，兌現(xiàn)5家工業(yè)企業(yè)獎勵資金150萬元，對灌陽縣2021年度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值大戶進行通報表揚。
（三）特色旅游持續(xù)升級
深入實施文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，進一步鞏固“紅、古、綠”旅游發(fā)展成果，深挖“銀”色旅游潛力。酒海井紅色研學(xué)品牌影響力不斷擴大，長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)加快推進。榮獲廣西2022年紅色旅游融合發(fā)展試點單位。千家洞文旅度假區(qū)新增溫泉等旅游元素，旅游體驗不斷豐富，被自治區(qū)列入第三批森林康養(yǎng)基地服務(wù)體系建設(shè)試點單位。新圩鎮(zhèn)和睦村入選廣西首批百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范村。創(chuàng)造性建設(shè)中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地項目，被納入廣西新時代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)重點項目及桂林市培育世界級旅游品牌高端旅游項目。連續(xù)承辦自治區(qū)級青少年網(wǎng)球、乒乓球錦標(biāo)賽，并獲2023年全國學(xué)生（青年）運動會武術(shù)散打比賽項目承辦權(quán)。辦好了“二月八”農(nóng)具節(jié)、“六月六”嘗新節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。全年共接待游客344.67萬人次，實現(xiàn)旅游總消費33.23億元，均超額完成市級下達(dá)任務(wù)數(shù)。
（四）項目推進持續(xù)加快
牢固樹立“項目為王”理念，以“五個一”工作機制[注3]為抓手，深入開展“政策落實項目推進年”活動，強力推進66個重點項目建設(shè)，全年完成投資30.77億元。招商引資到位資金28.7億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。項目建設(shè)成效明顯。灌平高速（灌陽段）項目加快推進，累計完成投資50.8億元。東安經(jīng)全州至灌陽高速公路征地拆遷進展順利，江永經(jīng)灌陽至桂林高速公路前期工作基本完成?？偼顿Y80億元的抽水蓄能電站項目通過預(yù)可研報告審查以及“三大專題”審查[注4]，將于2023年全面開工建設(shè)。新簽約西山、仁合、天堂界等4個風(fēng)電項目，開發(fā)裝機容量50萬千瓦，總投資超40億元。分布式鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目前期工作加速推進。金銀花深加工項目成功列入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目。山蒼子種植及精深加工項目完成1萬畝土地流轉(zhuǎn)，完成投資2000余萬元。獲批并順利推進全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。國儲林（一期）項目獲自治區(qū)林業(yè)局首批縣級項目備案。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。觀音閣鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)榮獲全市二等獎。繞城路江東一期工程建成通車，灌平高速灌陽連接線三里橋五岔路口段順利完工，濱江西路“斷頭路”成功打通，興安至黃關(guān)公路（西山至黃關(guān)段）改建工程順利完工交付驗收。建成“三項工程”[注5]87個，總里程76.57公里，處置隱患里程18.1公里。完成普通國省干線公路建設(shè)項目13個。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造22個，惠及873戶3056人?？h城供水備用水源工程成功試運行。小型水庫除險加固工程加快推進，牛灣河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利通過專家評審。工人文化宮、武裝部新營院、黨校新校區(qū)、城區(qū)綜合改造一期（北門市場）等項目加速推進。新開工建設(shè)5個垃圾中轉(zhuǎn)站，城鄉(xiāng)垃圾處理能力進一步提升。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)363天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5、PM10等指標(biāo)均位居全市前列。全面落實“河長+檢察長制”，順利完成5個中小河流治理項目建設(shè)。地表水環(huán)境質(zhì)量、主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100% ?！凹t色沃土?幸福灌江”水利風(fēng)景區(qū)入選水利部《紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄》，是廣西唯一。灌陽皮江榮獲“2022年度廣西美麗幸福河湖”稱號。全面落實“林長+檢察長制”，全縣森林覆蓋率達(dá)77.26%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)90.46%，在全區(qū)排名第三，林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)鞏固提升。建成區(qū)市級綠色礦山3座，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，土壤污染防治工作力度持續(xù)增強。掛牌成立縣公安局生態(tài)環(huán)境保護大隊、9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中隊，在全市率先構(gòu)建起“信息互通、資源共享、同步上案”工作新格局。扎實做好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，高質(zhì)量完成海洋山自然保護區(qū)內(nèi)6個水電站整改工作。國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過自治區(qū)級專家評審。灌江國家濕地公園試點建設(shè)項目通過國家驗收，生態(tài)文明建設(shè)再添“國字號”名片。
（六）民生福祉持續(xù)改善
扎實做好穩(wěn)崗擴就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1452人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。獲評廣西首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)107.96%。與廣西師范大學(xué)簽訂校地合作戰(zhàn)略框架協(xié)議。高考重點大學(xué)（一本）上線261人，創(chuàng)歷史新高。灌陽高中江東校區(qū)提前1年投入使用，普高教育事業(yè)實現(xiàn)里程碑式跨越。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面完成任務(wù)數(shù)的111.56%，全市排名第一。醫(yī)療保障參保率達(dá)98.09%，超額完成上級任務(wù)數(shù)。果斷處置“3?26”等多起外輸新冠疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康。灌陽縣教師（人才）公租房、縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房等一大批民生工程提速建設(shè)。自治區(qū)文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作扎實開展，灌陽大市場秩序綜合整治成效顯著，人居環(huán)境和市場秩序持續(xù)改善。
（七）社會大局持續(xù)穩(wěn)定
嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，出臺并落實重點行業(yè)領(lǐng)域“吹哨人”制度，扎實開展經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品等重點領(lǐng)域集中治理，有效消除各類安全隱患。灌陽縣老兵消防志愿隊獲評第六屆全國119消防先進集體。強化食品藥品安全監(jiān)管，第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。在全市率先實施并完成“一村一輔警”配備，推行“警司合署”基層治理新模式，先進典型經(jīng)驗先后在區(qū)、市主流媒體刊登推廣。全縣“三大糾紛”新發(fā)案件調(diào)解率達(dá)100%。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大敏感時期安保維穩(wěn)工作，實現(xiàn)零進京非訪，縣群眾信訪服務(wù)中心榮獲自治區(qū)“人民滿意窗口”稱號，群眾安全感滿意度躍居全市第一方陣。
（八）行政效能持續(xù)提升
法治政府建設(shè)深入推進。實施“八五”普法，推動縣政府常務(wù)會學(xué)法制度化常態(tài)化。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”[注6]，政府機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案61件，辦復(fù)率均達(dá)100%。政府工作質(zhì)效持續(xù)提升。制定并落實提升公文辦理和政府安排事項辦理質(zhì)效制度，督辦落實政府重點工作安排事項200余件。深入實施“提質(zhì)效促落實 強本領(lǐng)促發(fā)展”能力提升行動，規(guī)范優(yōu)化政府辦事流程，辦文辦會辦事效率有效提高，政務(wù)信息工作總得分在全區(qū)排名第四。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)184項，精簡優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)辦理工作流程，進一步暢通企業(yè)辦事“腸梗阻”。持續(xù)推進“企業(yè)服務(wù)年”活動，深入企業(yè)宣傳惠企扶企政策，嚴(yán)格落實聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題。
過去一年，國防教育深入開展，國防動員、人防建設(shè)、退役軍人、軍民融合和民兵預(yù)備役等工作進一步加強，民宗、僑臺、科技、審計、統(tǒng)計、人事、編制、供銷、保密、檔案、水文、廉政建設(shè)、機關(guān)事務(wù)、檢驗檢疫、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、老齡、史志、融媒體及殘疾人事業(yè)等工作取得新進步，稅務(wù)、金融、通信、煙草、石油、氣象等中、區(qū)直單位取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱難越向前。過去一年極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)，我們前進的每一步都異常艱難，收獲的每一項成果都凝聚著汗水，取得的每一份成績都來之不易。面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨考驗，我們不麻痹、不懈怠、不松勁，緊緊依靠人民，團結(jié)人民，攜手共進、奮勇向前，付出了艱苦卓絕的努力，穩(wěn)住了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
這些成績的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的同舟共濟和歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，更離不開全縣上下的奮勇拼搏和社會各界的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向上級駐灌各單位和駐灌部隊、武警官兵，向公安民警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心和支持灌陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，灌陽發(fā)展還存在一些困難和不足，主要體現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政收支矛盾突出。二是經(jīng)濟發(fā)展新動能不足，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏新經(jīng)濟增長點。三是政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量仍需進一步提升，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，干部服務(wù)意識和服務(wù)能力仍需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，全力以赴加以解決。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“五個更大”重要要求、全面建設(shè)新時代壯美廣西的起步之年，是譜寫新時代壯美廣西灌陽新篇章的重要一年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進“四個百億工程”，努力爭創(chuàng)系列品牌，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新時代灌陽現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
根據(jù)縣委部署，今年全縣經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長7%，一般公共預(yù)算收入同比增長3%。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，按照“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，以“四個百億工程”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力爭創(chuàng)系列品牌的工作安排，強化攻堅落實，打造“四個基地”[注7]，開展“四大專項整治”[注8]，守牢“四條底線”[注9]，重點抓好以下九方面工作。
（一）興產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，做實鞏固脫貧成果“后半篇”文章，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅決守牢糧食安全底線。強化“田長+檢察長制”工作落實，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成“非糧化”治理1.5萬畝、撂荒地治理1000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上。全面落實惠農(nóng)補貼、糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策，調(diào)動和提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)深化與袁隆平超級稻永久科研試驗站等科研院所合作，打造5萬畝超級稻產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積42.2萬畝以上、產(chǎn)量16.5萬噸以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新增示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3個以上，示范性家庭農(nóng)場6個以上。
打造特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工基地。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加快推進水果、金銀花、山蒼子、紅薯粉、面條、米粉等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、品牌創(chuàng)建等工作。實施廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，改擴種水果1萬畝以上，完成梨、李、桃、柑橘等優(yōu)果技術(shù)推廣應(yīng)用15萬畝以上。做強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6個以上，年出欄生豬41萬頭以上。推廣“稻+魚”立體生態(tài)種植模式和陸基圓桶養(yǎng)殖項目，確保全年水產(chǎn)品總量達(dá)0.6萬噸以上。聚焦山蒼子、金銀花、靈芝、草珊瑚等特色品種，擴種中藥材2萬畝以上。做優(yōu)特色蔬菜、生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)，保持全年蔬菜、食用菌的播種面積達(dá)18萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)26萬噸以上。做強產(chǎn)業(yè)品牌，全力創(chuàng)建“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個以上，入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄1個以上。
堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”工作要求，抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、群眾增收、易地搬遷后續(xù)扶持等重點工作，力爭脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)2.3萬人以上，人均純收入1.5萬元以上，監(jiān)測戶風(fēng)險消除率達(dá)75.8%以上。落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興項目庫管理，確保銜接推進鄉(xiāng)村振興中央、自治區(qū)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例分別不少于60%、50%。力爭鄉(xiāng)村振興實績考核獲得“優(yōu)秀”等次。
開展城鄉(xiāng)“兩違”專項整治。強化耕地和農(nóng)房管控，嚴(yán)厲打擊私自買賣土地、違法占地、搶修亂建行為。分類處置存量，力爭處置率達(dá)80%以上，堅決遏制增量，做到“露頭就打”，把城鄉(xiāng)“兩違”行為消滅在萌芽狀態(tài)。增強廣大群眾依法建設(shè)、依法用地的法治意識，建立查處和制止“兩違”行為的長效管理機制，有效促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)和諧發(fā)展。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動。加快推進垃圾填埋場綜合提升改造，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)，建成5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站，繼續(xù)完善黃關(guān)、新街、新圩、水車污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。完成3個農(nóng)村廁所革命示范項目點建設(shè)。持續(xù)加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進移風(fēng)易俗。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革和管理，加快殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。強化傳統(tǒng)村落保護，留住鄉(xiāng)愁記憶。
（二）擴投資壯鏈條，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新動能
堅持工業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度，高位推動，多措并舉，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%以上。
打造特色礦產(chǎn)品精深加工基地。以龍頭企業(yè)為依托，充分發(fā)揮“黑白根”大理石、石英砂等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快推進永鑫礦業(yè)、地德科技、康雷石材、威仕德石業(yè)等礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，進一步促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造硅基新材料、石材集聚區(qū)。抓好園區(qū)“整治、擴區(qū)、調(diào)規(guī)”，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)5萬平方米以上，土地收儲400畝以上，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬元以上。力爭文市石材“搬遷園”7家入園企業(yè)全部竣工投產(chǎn)。抓好嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園、灌陽硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，加快食品藥品園、文市石材園土地征收、報批及規(guī)劃設(shè)計等工作。啟動“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)并投入運營。
開展“石材一條街”專項整治。按照“提升一批、搬遷一批、保留一批、取締一批”整治思路，對無證生產(chǎn)、不符合環(huán)保要求等石材企業(yè)全面開展清理整治，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，促進企業(yè)向精品化方向發(fā)展，形成大板、中小板全系列加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成規(guī)范有序、集約發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)石材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
開展“木材加工”專項整治。按照“保護資源、維護合法、取締非法、疏堵結(jié)合、布局合理、規(guī)范經(jīng)營”原則，規(guī)范木材加工市場管理，加大對存在安全隱患、污染環(huán)境、違法違規(guī)生產(chǎn)等木材加工企業(yè)的清理整治力度，推進西山、黃關(guān)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）木材集中加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持本土木材企業(yè)提檔升級，使木材加工企業(yè)走上規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展軌道。
加大工業(yè)企業(yè)招商力度。強化“一把手”招商責(zé)任和管行業(yè)必須管招商機制，圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)布局，堅持常態(tài)化“走出去”招商、以商招商、駐點招商，全年開展外出招商活動7次以上、對接企業(yè)40家以上，力爭全年新簽項目8個以上，簽約資金40億元以上，新引進投資超5000萬元項目6個以上。
加大工業(yè)企業(yè)扶持培育力度。落實支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策措施，著重挖掘培育對象，加快推進分布式鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等項目建設(shè)。啟動4臺3.6萬KVA容量鐵合金礦熱爐技改項目，打造循環(huán)經(jīng)濟金屬新材料產(chǎn)業(yè)園。推動恒豐金屬、康樂人粉業(yè)等重點在庫企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。力爭新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)3家以上。
（三）振文旅穩(wěn)消費，著力激發(fā)三產(chǎn)經(jīng)濟新活力
積極融入桂林世界級旅游城市建設(shè)，促進“旅游+”融合發(fā)展。力爭全年接待游客396萬人次、增長15%以上，旅游總消費38億元、增長15%以上。
打造灌陽千家洞康養(yǎng)度假基地。依托優(yōu)越的自然生態(tài)、豐厚的人文歷史資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂、運動、療養(yǎng)等全方位旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進康養(yǎng)經(jīng)營主體，引導(dǎo)開發(fā)推出運動類、食療類等系列康養(yǎng)產(chǎn)品，持續(xù)提升康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)。鼓勵本地企業(yè)參與和融入康養(yǎng)基地建設(shè)，加強與康養(yǎng)運營主體合作，積極向市場提供旅游經(jīng)營、醫(yī)療保健、酒店住宿、會議支持、美食餐飲等更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育旅游產(chǎn)業(yè)新增長點。
加快“旅游+”融合發(fā)展。以體育賽事為平臺，整合體育和旅游資源，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量辦好2023年全國學(xué)生（青年）運動會武術(shù)散打比賽、中國青少年網(wǎng)球巡回賽及廣西青少年系列球類錦標(biāo)賽等大型賽事。穩(wěn)步推進長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)，全力配合推進桂林紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)發(fā)揮紅色研學(xué)基地主題教育功能，擴大紅色研學(xué)基地規(guī)模。繼續(xù)做好紅色遺址遺存修繕保護與文化挖掘工作，大力推進自治區(qū)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。鼓勵蓮溪廬旅游度假區(qū)、太子山生態(tài)旅游區(qū)、春潤生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)景點大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及精品民宿。積極申報自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
深入挖掘消費潛力。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快提升消費品質(zhì)。積極參加“廣西人游廣西”等活動，研究出臺系列促消費政策，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體開展形式多樣的促銷活動，吸引顧客擴大消費。加大“一鍵游灌陽”建設(shè)，加快電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，提升旅游消費便捷程度和智能水平。積極推動千家洞文旅度假區(qū)升級為國家5A級旅游景區(qū)，打造高端度假酒店、汽車旅館和精品民宿群。加強民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間手工技藝等10類69個縣級非遺項目保護，深挖歷史文化、民俗內(nèi)涵，不斷提升文化旅游核心競爭力。加快成立灌陽油茶協(xié)會，發(fā)展壯大灌陽油茶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好系列特色節(jié)慶活動，進一步提升灌陽民俗活動品牌。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、美食經(jīng)濟，推動“一日游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變，持續(xù)促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（四）重謀劃求實效，著力提升項目建設(shè)新高度
以重大項目推進的力度促進發(fā)展，做到大項目“頂天立地”，小項目“鋪天蓋地”，實現(xiàn)儲備、實施重大項目80個以上，力爭完成投資35億元以上。
打造中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地。對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際水準(zhǔn)要求，全面推進中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地建設(shè)，打造戶外運動、休閑娛樂、旅游度假、研學(xué)培訓(xùn)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。力爭2023年年底前完成十項重點工作建設(shè)任務(wù)，2024年春節(jié)前投入運營，為桂林打造世界級旅游城市提供重要支撐。
完善項目推進機制。堅持項目推動專班化、項目落實專報化。實行重點項目包聯(lián)責(zé)任制，堅持“一線工作法”，集中力量協(xié)調(diào)解決項目落地、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、入統(tǒng)全過程中遇到的問題。定期召開重大項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會議，合力打通重大項目建設(shè)過程中跨部門、跨領(lǐng)域的難點、堵點。建立健全重大項目定期督查和“紅黑榜”通報機制，對重大項目推進情況進行督查問效，激勵先進、鞭策后進，凝心聚力抓實項目建設(shè)。
加大項目推進力度。全力推動灌平高速公路和灌陽連接線建設(shè)，確保2023年實現(xiàn)通車。積極配合做好東安經(jīng)全州至灌陽、江永經(jīng)灌陽至桂林高速公路征地、拆遷等工作，抓好G357、長水文公路、馬頭至寶界山產(chǎn)業(yè)道路等項目。推動灌陽抽水蓄能電站全面開工建設(shè)。高效推進風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、化學(xué)儲能等項目，加快桂北“風(fēng)光儲”一體化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好灌陽奧林匹克體育公園項目建設(shè)。加快推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣項目。重點推進國家儲備林、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè)，為經(jīng)濟增長提供更多支撐。繼續(xù)抓好中小河流治理、水土保持、水庫除險加固、旱片治理等水利工程建設(shè)。持續(xù)推進第二污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)項目。力爭年內(nèi)新增統(tǒng)計入庫項目20個以上，確保固定資產(chǎn)投資增速12%以上。
加強項目謀劃儲備。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興補助、地方政府專項債券、部門專項、政策性金融工具等政策，搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，超前規(guī)劃、吃準(zhǔn)政策，專業(yè)化謀劃包裝一批能落地、見效快的重大項目。積極引進一批冷鏈物流、基礎(chǔ)設(shè)施等大項目、好項目、新項目。建立健全重大項目滾動計劃庫，謀劃重大項目30個以上，總投資上億元的項目占80%以上，產(chǎn)業(yè)項目占40%以上。
（五）強縣城提品質(zhì)，著力塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
推進以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊設(shè)施短板，做強縣城、帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、輻射村屯，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)43%以上。
開展“城鄉(xiāng)低效用地”專項整治。建立集約高效的土地利用機制，持續(xù)推進違法用地、“僵尸企業(yè)”、閑置土地、有合法用地手續(xù)但利用率不高的土地清理處置工作。督促在建項目投資主體加快建設(shè)進度，從源頭杜絕低效用地現(xiàn)象發(fā)生。加強存量低效用地再開發(fā)，促進土地資源精準(zhǔn)高效配置和節(jié)約集約利用。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。實施“強縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，完善縣級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，持續(xù)拉寬城市發(fā)展框架，擴大城市規(guī)模，進一步加快重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群。及時補齊縣城短板弱項，不斷完善縣城各類設(shè)施配套，充分統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，推動城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃一同謀劃、一并推進。積極推動村莊規(guī)劃編制，努力形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的良好局面。
提升城區(qū)設(shè)施品質(zhì)。堅持以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造，持續(xù)推進江東新區(qū)、城北片區(qū)、西山坪片區(qū)建設(shè)，加快老法院片區(qū)等舊城改造。啟動江東新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈裝修、江東停車場等工程，全力打通翰林路。啟動城北片區(qū)商貿(mào)物流基地和汽車站搬遷項目。啟動愚溪橋、車田大橋、新街大橋、石井灘大橋建設(shè)。加快推進G241灌陽繞城路、保障性租賃住房項目建設(shè)。完成11個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、14條背街小巷改造提升。完成城區(qū)綜合改造一期（北門市場）項目。進一步強化市政管理，常態(tài)化推進“門前三包”工作，打造美麗城鄉(xiāng)人居環(huán)境，爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市和國家衛(wèi)生縣城。
推進鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點建設(shè)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路、自然村（屯）“三項工程”道路，抓好危橋改造工程。積極推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，著力抓好農(nóng)村飲水安全工程，擰緊農(nóng)村飲水“安全閥”。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不斷優(yōu)化配電線路，確保電力輸送更安全、更穩(wěn)定。加快推進洞井瑤族鄉(xiāng)和西山瑤族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶項目建設(shè)，全力推動兩個瑤族鄉(xiāng)納入桂林市第七批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
（六）抓改革促創(chuàng)新，著力釋放體制機制新活力
深入推動改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以更大投入、更高效率、更優(yōu)服務(wù)激發(fā)發(fā)展活力。
做穩(wěn)做活財稅金融。把厚植財源培育、壯大財政實力放到財政工作的突出位置，健全完善財源建設(shè)激勵機制。依法強化稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅行為，防止稅收流失，進一步挖掘非稅收入潛力，加快盤活土地、資產(chǎn)、資源等，提高財政收入。加強地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，持續(xù)強化政銀保企合作，鼓勵多渠道融資，緊抓“桂惠貸”政策福利，多維度破解中小企業(yè)融資難、融資貴瓶頸，全年發(fā)放“桂惠貸”金額7億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，加快推進“三化六通辦”[注10]工作，繼續(xù)實行“多證合一”“證照分離”。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，定期召開服務(wù)企業(yè)座談會，充分聽取企業(yè)意見建議，推動惠企政策落實落細(xì)，加快“四上”企業(yè)培育的速度，推動實體經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步完善民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員滿意度測評制度，強化監(jiān)督，杜絕服務(wù)不到位不規(guī)范、消極怠工、故意拖延、變相梗阻等有損營商環(huán)境的行為，形成人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境的良好氛圍，讓企業(yè)家潛心謀發(fā)展、安心抓經(jīng)營、放心辦企業(yè)。
深化重點領(lǐng)域改革。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出、行政事業(yè)單位開支及“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出，清理收回長期沉淀資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出占比保持在80%以上。常態(tài)化開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理整治工作，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。建立健全政府平臺公司規(guī)章制度，進一步完善組織架構(gòu)、運行機制，全面實現(xiàn)以章程治企、按章程辦事。全面推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一枚印章管審批”改革落地落實。持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強勁發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的雙贏目標(biāo)。加快推進國防動員體制改革，完善國防動員體制機制。繼續(xù)推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。組織開展第五次全國經(jīng)濟普查。
（七）嚴(yán)管控守底線，著力打造綠色生態(tài)新優(yōu)勢
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢，全力推動綠色發(fā)展。
堅決守牢生態(tài)環(huán)保底線。以落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為抓手，緊盯污染防治各項目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。健全“吹哨人”制度，強化環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險防范，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊非法采砂、采礦、捕魚、捕獵、排污等各類生態(tài)環(huán)境破壞行為。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”，深入推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。常態(tài)化推進“五抓”工作機制，進一步細(xì)化實化“河長、林長+檢察長制”等工作措施，守護好灌陽綠水青山。
標(biāo)準(zhǔn)化推進環(huán)境污染防治。堅決打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，著力優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。抓好煙花爆竹燃放、露天焚燒、揚塵污染等重點領(lǐng)域管控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.5%以上，PM2.5、PM10等重點指標(biāo)實現(xiàn)同比下降，保持環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市前列。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快實施縣城集中式飲用水水源地環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)項目，加緊做好新街、新圩兩個鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整，完成轄區(qū)內(nèi)入河排污口排查整治工作。對縣城備用水源進行保護區(qū)劃定，確?？h城飲用水、地表水100%達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照土壤重金屬污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，做好土壤污染源頭防控。
長效化推進環(huán)境質(zhì)量提升。筑牢生態(tài)屏障，全力開展國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進中央環(huán)保督察反饋意見整改，依法依規(guī)做好自然保護區(qū)內(nèi)水電站處置工作。優(yōu)化生活垃圾末端處理，逐步完善垃圾分類配套設(shè)施，持續(xù)打造美麗城鄉(xiāng)環(huán)境。加強縣城綠化管護工作，持續(xù)提高綠化環(huán)境質(zhì)量和景觀效果。
（八）補短板惠民生，著力滿足人民群眾新期待
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
持續(xù)完善社會保障體系。全面落實“分層分類”社會救助保障體系，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)特殊困難群體“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。全面推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面，全縣基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)92%、97%以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)抓好退役軍人服務(wù)保障工作。深入開展根治欠薪行動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
持續(xù)抓好教育惠民事業(yè)。全面推行教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化縣域教育資源配置，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城北幼兒園、城北學(xué)校、教師（人才）公租房等項目建設(shè)，推動灌陽高中江東校區(qū)二期工程如期竣工。扎實推進學(xué)前教育、特殊教育、義務(wù)教育、高中階段教育，抓好青（少）年科技人才培養(yǎng)和研學(xué)工作。用好用活翰林教育基金，激發(fā)各學(xué)段教育教學(xué)內(nèi)生動力。堅決落實“雙減”政策，重點做好中小學(xué)幼兒園安全防范工作。
持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力?？茖W(xué)高效實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)推進重點人群新冠病毒疫苗接種工作，統(tǒng)籌做好藥品保供、醫(yī)療物資儲備等工作，最大程度守護群眾生命安全和身體健康。啟動縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓項目建設(shè)。
持續(xù)抓好文化惠民工程。深入挖掘和傳承紅色文化、瑤族文化、非遺文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)做好公共圖書館、文化館、公共文化服務(wù)傳媒中心、博物館免費開放和農(nóng)家書屋運行維護工作，創(chuàng)新群眾文化活動載體，豐富基層群眾文化形式，推動社會主義核心價值觀在城鄉(xiāng)落地生根。
（九）穩(wěn)大局保平安，著力落實和諧穩(wěn)定新要求
以“時時放心不下”的責(zé)任感，切實把人民生命安全放在第一位，全力防范化解重大風(fēng)險，全面提高公共安全保障能力。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。健全完善應(yīng)急管理體制機制，繼續(xù)推進黃關(guān)、文市應(yīng)急物資儲備中心項目建設(shè)。對非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、經(jīng)營性自建房、校園、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、森林防滅火、社會面火災(zāi)防控、有害生物防治檢疫、應(yīng)急值守和預(yù)警預(yù)報等工作，不斷提升公共安全防范能力。做細(xì)做實食品藥品監(jiān)管和安全隱患排查，落實“兩個責(zé)任”，積極推進第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
全力維護社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)等違法犯罪，結(jié)合群防群治工作，大力推進鄉(xiāng)村網(wǎng)格化、治理現(xiàn)代化。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)抓好信訪秩序整頓，按照“三到位一處理”[注11]的要求，深化信訪服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入推進“八五”普法工作，不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。高位推進法治灌陽、平安灌陽建設(shè)，為爭創(chuàng)“建設(shè)平安廣西活動”先進縣夯實綜治基層基礎(chǔ)。加緊推進公安戰(zhàn)訓(xùn)基地、“雪亮工程”、天網(wǎng)和鄉(xiāng)村小天網(wǎng)等建設(shè)。深入推行“警司合署”基層治理模式，持續(xù)增強綜合治理能力，進一步提升群眾安全感、滿意度。
三、全面提升政府工作效能
各位代表！一分部署，九分落實。我們將把抓落實作為政府工作的生命線，緊盯目標(biāo)，抓項目、破難題、求實效、惠民生，著力建設(shè)成為人民群眾滿意、點贊的效能政府、法治政府、廉潔政府。
政治建設(shè)務(wù)求新進步。進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各領(lǐng)域。
工作落實務(wù)求新實效。永葆強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以不負(fù)人民不負(fù)黨的精神追求，用鐵的肩膀扛起職責(zé)使命推動事業(yè)發(fā)展。把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到抓落實中，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，爭當(dāng)改革創(chuàng)新的先行者。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)求新提升。堅持深入開展“提質(zhì)效促落實 強本領(lǐng)促發(fā)展”能力提升行動，切實做到精文減會，馳而不息改作風(fēng)、樹新風(fēng)，持續(xù)改進政府系統(tǒng)工作作風(fēng)、提升辦事效率。堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以斗爭的精神攻堅克難，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)苦干實干，不斷推動工作邁上新臺階。
依法行政務(wù)求新作為。堅持帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，深化法治政府建設(shè)，用法治思維、法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展。全面推進政務(wù)公開，加強政府權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)格落實重大行政決策制度，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
廉政建設(shè)務(wù)求新氣象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，不折不扣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉政風(fēng)險防控。堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！春來潮涌東風(fēng)勁，揚帆奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為奮力譜寫新時代壯美廣西灌陽新篇章而團結(jié)奮斗！
注 釋
[注1]“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[注2]“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
[注3]“五個一”工作機制：是指“一個建設(shè)項目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個工作機構(gòu)、一個計劃目標(biāo)、一抓到底”的工作機制。
[注4]“三大專題”審查：項目可行性研究階段樞紐布置格局專題報告、正常蓄水位選擇專題報告、施工總布置規(guī)劃專題報告的審查。
[注5]“三項工程”：即自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
[注6]行政執(zhí)法“三項制度”：執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。
[注7]“四個基地”：特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工基地，特色礦產(chǎn)品精深加工基地，灌陽千家洞康養(yǎng)度假基地，中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地。
[注8]“四大專項整治”：“石材一條街”專項整治、“木材加工”專項整治、城鄉(xiāng)“兩違”專項整治、“城鄉(xiāng)低效用地”專項整治。
[注9]“四條底線”：安全生產(chǎn)底線、糧食安全底線、生態(tài)環(huán)保底線、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
[注10]“三化六通辦”：“三化”即政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，“六通辦”即全鏈通辦、一門通辦、一窗通辦、一諾通辦、跨省通辦、全區(qū)通辦。
[注11]“三到位一處理”：群眾訴求合理地解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
