2023年邵陽市新寧縣政府工作報告—全文
政 ?府 ?工 ?作 ?報 ?告
（經(jīng)縣十八屆人大二次會議審議通過）
縣人民政府縣長 ?彭洪兵?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極其不易、極不平凡，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行等不利形勢和改革發(fā)展繁重任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹二十大精神為主線，在上級黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下勠力同心、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
這一年，我們砥礪奮進(jìn)力促發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.26億元，同比增長4.5%；地方一般公共預(yù)算收入6.32億元，增長14.7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長2.4%；固定資產(chǎn)投資增長8.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長1.6%；全體居民人均可支配收入增長6.5%。這一年，我們始終堅持人民至上，高效處置各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對“3·17”“10·22”等多輪疫情沖擊，我們用最快速度、最短時間、最小代價取得最好結(jié)果，為人民群眾生命健康筑牢堅固防線。面對1961年來最極端旱情，我們果斷采取應(yīng)對措施，有力保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序發(fā)展。面對金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險，我們加大防范化解力度，財源建設(shè)、政府隱性債務(wù)化解、暫付款清理工作獲省財政廳表彰獎勵。這一年，我們?nèi)σ愿罢孀嵏?，全年成績單上收獲滿滿。文化和旅游、信訪、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“放管服”和“一件事一次辦”改革等4項工作獲省政府真抓實干督查激勵。被《人民日報》命名為“鄉(xiāng)村振興傳播基地”，產(chǎn)旅融合發(fā)展典型經(jīng)驗被省政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳推介，崀山臍橙發(fā)展模式入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，禁毒、刑偵工作獲公安部表彰。先后獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位等30多項省以上榮譽(yù)，夫夷江國家濕地公園通過試點驗收。一張張難能可貴的捷報，彰顯了我們逆勢奮起的堅強(qiáng)意志，提振了我們開啟現(xiàn)代化新寧建設(shè)的信念與豪情，成為激勵我們奮發(fā)向上、再創(chuàng)佳績的強(qiáng)勁動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓項目穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。建設(shè)市重點項目12個，完成投資12.98億元；建設(shè)縣重點項目45個，完成投資61.59億元。建成運(yùn)行5G站點156個，千兆光網(wǎng)達(dá)到4529戶，電網(wǎng)建設(shè)完成投資1.18億元，新（改）建10千伏配電線路173.24公里，靖位、豐田35千伏變電站投入運(yùn)行。白新高速完成路基、通涵、防護(hù)排水工程，隧道、橋梁全部貫通；永新高速橋梁樁基、通涵完成90%；新新高速路基、樁基啟動施工；江黃公路累計完成前期投入9331.5萬元。招商引資成效明顯。深入實施商事制度登記改革，新增市場主體7145戶。建立招商名錄庫，全力推進(jìn)“湘商回歸”，鍋廠嶺風(fēng)電、瀚瑞科電子等21個重點招商項目簽約。爭取債券資金7.35億元，實際到位內(nèi)資43億元；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)250.42億元、133.96億元，同比增長17.1%、8.6%。消費(fèi)市場加快復(fù)蘇。出臺《全面促進(jìn)消費(fèi)工作方案》，引導(dǎo)供貨商、渠道商、網(wǎng)絡(luò)主播，聯(lián)動線上線下平臺，推出實折實扣；開展“消費(fèi)幫扶新春行動”，舉辦“邵陽人游崀山”、汽車文化節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等主題活動，消費(fèi)活力持續(xù)釋放。
（二）抓提質(zhì)創(chuàng)特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。文旅融合發(fā)展成效凸顯。以承辦首屆邵陽旅游發(fā)展大會為契機(jī)，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展。建成旅游項目28個，打造黃龍鎮(zhèn)三星、新田，金石鎮(zhèn)月漢、白沙，黃龍鎮(zhèn)羊坪、高橋鎮(zhèn)老渡，崀山鎮(zhèn)崀笏、窯市等精品線路5條。新創(chuàng)崀山橙道、崀笏街丹霞水文化廣場等網(wǎng)紅打卡地，西村坊古民居、金城書院等文化新地標(biāo)，“崀山臍橙產(chǎn)業(yè)路”被評為“湖南省最美農(nóng)村路”并獲交通運(yùn)輸部官網(wǎng)推薦。推出湘西南唯一原創(chuàng)大型文旅演出《愛在崀山》，成功舉辦全國攝影大展、湖南生態(tài)旅游節(jié)暨第三屆舜皇山野茶節(jié)、“浪漫星空”崀山露營節(jié)等活動。崀山景區(qū)、滿師傅文化園被評為省級研學(xué)旅游基地，崀山景區(qū)成功創(chuàng)建“湖南省森林康養(yǎng)基地”，裕鋒農(nóng)莊、舜帝茶莊森林康養(yǎng)中心獲評省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。全年接待游客547.96萬人次，實現(xiàn)旅游總收入49.54億元。新型工業(yè)逐步向好。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，制定民營經(jīng)濟(jì)“六個一”工作方案，扎實開展“萬名干部聯(lián)萬企”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，全力助企紓困。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路提質(zhì)改造、安置區(qū)開工建設(shè)，污水處理廠完成主體工程，鑫鑫電子、固業(yè)電子投產(chǎn)見效，九橋塑膠試生產(chǎn)，臍橙精深加工、韻舞科技、5G螺紋等項目快速推進(jìn)。“四上”企業(yè)和5000萬元及以上項目入庫30家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值78.99億元。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，創(chuàng)建千畝以上雙季稻示范片28個。全力抗旱保收，糧食播種面積71.45萬畝、總產(chǎn)30.52萬噸。臍橙種植面積達(dá)52萬畝，總產(chǎn)63萬噸，收購價同比上升46%；“崀山臍橙”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、湖南省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。種植煙葉2.3萬畝、產(chǎn)煙5.1萬擔(dān)，躋身全國產(chǎn)煙重點縣。茶葉種植面積達(dá)1.25萬畝，“帝子靈芽野生茶”獲湖南文旅商品大賽金獎。種植蔬菜12.5萬畝、藥材14萬畝、油料作物10.72萬畝。生豬出欄46萬頭、存欄28萬頭。建成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體、省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園等38家（個）。
（三）抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興取得新成效。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。做實防返貧監(jiān)測幫扶，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，消除風(fēng)險對象1302戶3584人。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，建立就業(yè)幫扶車間120家、村級就業(yè)服務(wù)平臺299家，提供鄉(xiāng)村公益性崗位1193個，“兩不愁三保障”成果進(jìn)一步鞏固。“有效銜接”成效得到提升。完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)635家，實施鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目9個，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全縣140個村完成“消薄”任務(wù)。黃龍鎮(zhèn)羊坪村列入全國“一村一品”示范村，麻林瑤族鄉(xiāng)納入省民族鄉(xiāng)村振興試點范圍。綜合保障體系日益完善。嚴(yán)格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、后盾單位駐村、幫扶干部聯(lián)戶工作模式，1.8萬名黨員干部聯(lián)系群眾13.5萬戶。聚焦“八大專項行動”，改廁3760座，拆除“空心房”1190座，落實脫貧戶（監(jiān)測戶）小額信貸9853.5萬元。全年統(tǒng)籌整合資金3.45億元，整合率、撥付率100%。
（四）抓統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城市品質(zhì)持續(xù)提升。全力推進(jìn)森林、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，縣城西北部污水管網(wǎng)、洞新高速引線兩側(cè)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造一期工程等完成建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目有序?qū)嵤?，城?zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。完成老舊小區(qū)改造21個?？h城靜態(tài)交通管理系統(tǒng)項目啟動，新增城區(qū)停車位2031個。第四次獲評省級文明城市。鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。編制完成村莊規(guī)劃94個。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日行動”，全面推廣“一村一站一員”再生資源回收處理。提質(zhì)改造農(nóng)村公路71.03公里。高橋、水廟、一渡水、馬頭橋等4個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施完成建設(shè)。維修整治水庫17座、山塘28口，農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升任務(wù)全面完成。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率達(dá)100%，文明村（社區(qū)）創(chuàng)成率近70%。水廟鎮(zhèn)被評為省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃金瑤族鄉(xiāng)被評為省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。生態(tài)建設(shè)持之以恒?！袄麆π袆印薄跋募竟荨钡任廴痉乐喂詰?zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量改善幅度全省第四。地表水水質(zhì)總體為優(yōu),出境河水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良率100%。醫(yī)療廢物和危險廢物安全處置率100%?？h無害化垃圾填埋場完成提質(zhì)改造。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)近70公頃。長江流域“十年禁漁”有效落實，6座小水電、大圳水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部退出，連續(xù)第三年被評為全市河長制工作先進(jìn)縣。南山國家公園崀山、舜皇山片區(qū)設(shè)立有序推進(jìn)。“林長制”全面推行。朱鹮野化放歸成功，崀山成為全國最南端的朱鹮棲息地。
（五）抓民生辦實事，人民福祉有了新提升。社會保障更加有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.12%。失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)超額完成，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋，困難群眾救助補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項補(bǔ)貼等資金1.1億元。轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置、退役軍人建檔立卡、優(yōu)待證辦理排名全市前列。殘疾兒童康復(fù)、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查、農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)圓滿完成。殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造、困難老年人居家適老化改造成效明顯。社會福利院項目建成，特困人員供養(yǎng)能力得到提升。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新一中入校開課，公辦義務(wù)教育新增學(xué)位排名全市第一，義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，縣級人民政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評估獲全市優(yōu)秀。縣人民醫(yī)院外科大樓建成使用，二醫(yī)院綜合住院大樓加快建設(shè)，普通門診醫(yī)療費(fèi)用跨省結(jié)算定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)市定任務(wù)超額完成。建成24小時自助圖書館2個，李氏宗祠、紅軍長征舜皇山舊址入選省級文物保護(hù)單位，巖鷹拳傳承人上榜國家級非遺代表性傳承人名單，2名運(yùn)動健兒獲第十四屆省運(yùn)會金牌，1名優(yōu)秀導(dǎo)游獲評文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”。社會治理不斷加強(qiáng)。在全省率先開展應(yīng)急志愿服務(wù)試點，森林防火“五包”和防汛分級包保責(zé)任全面落實，承辦“雪峰使命-2022”省級應(yīng)急救援演練，積極開展綜合性防汛搶險聯(lián)合應(yīng)急救援演練和基層應(yīng)急演練。自建房排查整治強(qiáng)力推進(jìn)，人防“一網(wǎng)四系統(tǒng)”完成建設(shè)，新增中小學(xué)安防設(shè)施700個。全年生產(chǎn)安全事故總量大幅下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和非經(jīng)營性安全事件。質(zhì)量強(qiáng)縣工作取得新進(jìn)展。信訪維穩(wěn)進(jìn)位爭先，黨的二十大安保維穩(wěn)工作獲省表彰。建設(shè)社會治安防控體系優(yōu)化版，“掃黃打非”“掃黑除惡”獲省、市表彰，“交警專職交通管理+派出所基礎(chǔ)交通管理”新模式成效明顯。
（六）抓服務(wù)提效能，政府建設(shè)取得新進(jìn)步。政治建設(shè)不斷深化。貫徹落實黨的二十大精神，堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。扛牢黨建第一責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，政府系統(tǒng)黨建質(zhì)效持續(xù)提升。法治建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持全面依法治縣，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，政府常務(wù)會議學(xué)法制度常態(tài)化，干部任前法律考試和憲法宣誓制度有效實施。依法行政、科學(xué)決策得到加強(qiáng)。辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案45件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。政務(wù)服務(wù)更加高效。以“三重點”工作為抓手，實行清單管理、跟蹤推進(jìn)，督查督辦不斷強(qiáng)化，工作效能得到提升。持續(xù)深化“放管服”改革，以“揭榜競優(yōu)”為重點，著力“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”，簡化取消證明材料64項，減少中介服務(wù)事項48項，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用率100%。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市“約法三章”，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重大項目、財政資金使用、審批執(zhí)法等方面風(fēng)險監(jiān)管，全年審計項目36個，審計質(zhì)量穩(wěn)步提升，清廉政府建設(shè)成效彰顯。
過去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)，人民武裝、國防動員、國調(diào)、移民、房產(chǎn)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展，檔案、保密、史志、地震、老齡、外事、僑務(wù)、供銷、郵政等事業(yè)取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、計生、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。過去的一年，我們有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。這些成績的取得，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，是在省委省政府、市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，是在縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和支持下，全縣廣大干部群眾一起扛起來、一起闖過來、一起拼出來的，每個人都不容易，每個人都了不起！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、向所有關(guān)心和支持新寧改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困難和問題依然較多，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新能力、人才隊伍基礎(chǔ)薄弱；經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支壓力大，中小企業(yè)融資難，實體經(jīng)濟(jì)困難多；支撐高質(zhì)量發(fā)展的新項目、大項目、好項目不多，項目落地難、推進(jìn)慢問題還比較突出；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有諸多短板，城鄉(xiāng)治理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等尚須改善；部分干部責(zé)任心不強(qiáng)，“闖”“創(chuàng)”“干”精神不夠，專業(yè)能力不足。對此，我們將采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)打造世界優(yōu)秀旅游目的地奮斗目標(biāo)，持續(xù)深化“百里臍橙連崀山”發(fā)展理念，深入實施“旅游立縣、生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民、文化興盛”發(fā)展戰(zhàn)略，正確引導(dǎo)社會心理預(yù)期，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，努力打好“發(fā)展六仗”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧開好局起好步。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%。居民消費(fèi)價格漲幅3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。糧食產(chǎn)量30萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
我們將重點做好以下六個方面的工作：
（一）堅定不移加大項目投資，全力激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。堅持“項目為王”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。實施重點項目50個、年度投資70億元以上。實現(xiàn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、韻舞科技等十大產(chǎn)業(yè)項目，白新高速、園區(qū)污水處理廠等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣幼兒園松楓亭園區(qū)、軍休所等十大民生項目竣工運(yùn)行。實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、八角寨索道提質(zhì)改造、舜帝茶葉精深加工等十大產(chǎn)業(yè)項目，堡口大橋、縣城110千伏城南輸變電工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，錦繡公園、老舊小區(qū)改造等十大民生項目開工建設(shè)。招商引進(jìn)30個以上重大項目，策劃包裝30個以上專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資項目。加大社會資本投資力度，加強(qiáng)土地、資金、行政審批服務(wù)等要素保障，緊扣項目開工，將項目前期工作細(xì)分成七大步驟，實施掛圖作戰(zhàn)，推行“周調(diào)度推進(jìn)、月通報講評、季現(xiàn)場比拼”制度及“五個一”工作模式，切實提高項目建設(shè)質(zhì)效。
努力抓好招商引資。優(yōu)化招商配套政策措施，做好企業(yè)落地服務(wù)。圍繞“一主一特”，以文化旅游、先進(jìn)制造、電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為載體，成立招商小分隊、設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)站、選聘招商大使、完善招商網(wǎng)絡(luò)，大力開展精準(zhǔn)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。對簽約未落地、落地未開工、開工進(jìn)度慢、建成未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效的項目進(jìn)行全面摸排，引導(dǎo)、幫助實現(xiàn)預(yù)期效益和目標(biāo)。支持家家紅、山立水電等本土企業(yè)退城入園，擴(kuò)產(chǎn)增效。鼓勵“企業(yè)+產(chǎn)品”參與境內(nèi)外專業(yè)性展會，拓展國際市場和營銷渠道。主動對接邵陽經(jīng)開區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽園等，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭全年引進(jìn)重點企業(yè)30家以上，實現(xiàn)到位內(nèi)資45億元以上、實際利用外資200萬美元以上、外貿(mào)出口總額突破9000萬美元。
促進(jìn)消費(fèi)回暖向好。持續(xù)開展“邵陽人游崀山”“網(wǎng)上購物節(jié)”等活動，力推文化旅游、餐飲、住宿等行業(yè)消費(fèi)回暖。舉辦汽車、家居、家電等大宗商品促銷活動，支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)和物流配送體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新舉辦房產(chǎn)交易會，保障居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。打造優(yōu)化營商環(huán)境“110”平臺、“一件事一次辦”升級版，加快“湘易辦”建設(shè)推廣。強(qiáng)化重點稅源企業(yè)和重點工程項目管理，落實減稅降費(fèi)政策。扎實推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個一”工作，持續(xù)開展“紓困增效”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，常態(tài)化開展“親清政商直通車”“企業(yè)家接待日”活動，做到惠企政策“免申即享”“直給直兌”，始終把企業(yè)的事當(dāng)成“家事”、把企業(yè)家當(dāng)成“家人”。實施園區(qū)檢查準(zhǔn)入制度，除安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)外，凡進(jìn)入園區(qū)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，必須提前審批并報園區(qū)備案。加大企業(yè)招工服務(wù)力度，多輪次舉辦“助企送崗”“線上+線下”招聘會，吸引農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)。拓寬融資擔(dān)保渠道，持續(xù)開展“政銀企”對接，普惠貸款實現(xiàn)增量擴(kuò)面。實施市場主體倍增工程，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋；鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)，新增股改掛牌企業(yè)1家以上。扶大扶強(qiáng)城發(fā)、旅文集團(tuán)，提高其核心競爭力。
（二）堅定不移狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。堅持優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚力發(fā)展旅游業(yè)。鞏固拓展首屆邵陽旅游發(fā)展大會成果，優(yōu)化整合自然保護(hù)地，力爭完成崀山景區(qū)總規(guī)修編。啟動南山國家公園科普宣教中心建設(shè)，策劃、規(guī)劃舜皇山森林康養(yǎng)休閑基地及黃金牧場高山草原避暑基地建設(shè)，啟動官舜公路提質(zhì)改造前期工作，加快推進(jìn)夫夷江景區(qū)畫舫竹筏升級、辣椒峰銀杏谷星空露營基地建設(shè)，提質(zhì)改造風(fēng)神洞-天坑、玉女巖景區(qū)配套設(shè)施。開發(fā)一批旅游新業(yè)態(tài)，打造以崀笏村、聯(lián)合村、石田村、黃背村、舜皇山為中心的高端民宿產(chǎn)業(yè)集群，完成錦繡夷江游樂園、崀山瑤寨實景演出劇場建設(shè)，將舜皇里打造成湘西南旅游商品展示交易中心、省級旅游休閑街區(qū)和省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)。推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)，積極打造國際山地旅游目的地，推動宛旦平故居創(chuàng)建省級重點紅色教育基地和4A級旅游景區(qū)，舜帝茶莊森林康養(yǎng)中心創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。大力推廣《愛在崀山》演藝節(jié)目，辦好中國崀山第八屆臍橙文化旅游節(jié)、瀟湘100第六屆崀山國際越野賽、2023環(huán)球旅游小姐大賽（中國區(qū)）總決賽等活動。充分發(fā)揮崀山區(qū)域旅游龍頭作用，加大與張家界、桂林及市內(nèi)重點景區(qū)景點線路互推、營銷互動、游客互送、業(yè)態(tài)互促力度。力爭全年接待游客660萬人次、旅游總收入57億元以上。
聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全責(zé)任，全面落實耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，深入推行“田長制”，堅決制止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.96萬畝，確保糧食播種面積、總產(chǎn)保持在70萬畝、30萬噸以上。新創(chuàng)綠色高質(zhì)高效雙季稻萬畝示范片4個、玉米萬畝示范片1個。發(fā)展蔬菜種植12.5萬畝，出欄生豬51萬頭、存欄生豬30萬頭，成功創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣。推進(jìn)臍橙品種培育攻關(guān)，新建臍橙標(biāo)準(zhǔn)示范園2個，臍橙老園改造1800畝，力爭產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸、產(chǎn)值55億元左右；全力做好《崀山臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)條例》立法前期工作，深化“崀山臍橙”區(qū)域公用品牌，加快推進(jìn)崀山臍橙標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程應(yīng)用，舉辦臍橙產(chǎn)業(yè)高峰論壇。力爭種煙3.5萬畝、產(chǎn)煙7萬擔(dān)；新增博落回、白芨、黃精等中藥材種植面積2.3萬畝、中藥材示范基地4個，實現(xiàn)年產(chǎn)量1.18萬噸、年產(chǎn)值3.9億元；新種茶葉300畝，持續(xù)辦好舜皇山“野茶節(jié)”；油茶新增6500畝、改培8000畝。培育發(fā)展“邵陽紅”“一縣一特”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增綠色認(rèn)證2個；爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)園1家，力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長10%以上。推廣無人機(jī)作業(yè)，加強(qiáng)柑橘黃龍病和大實蠅等農(nóng)作物病蟲害防治，完成農(nóng)作物秸稈還田45萬畝，確保農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積46萬畝以上。
聚力發(fā)展制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“五好園區(qū)”建設(shè)，積極落實園區(qū)賦權(quán)二十條措施，全面完成土地清理任務(wù)，健全高質(zhì)量發(fā)展評價體系，提升綜合服務(wù)能力，力爭園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收增長10%以上，爭創(chuàng)省級一類園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十億”工程，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育重點項目庫。持續(xù)加大科技投入，邀請高校、科研院校、中介機(jī)構(gòu)入駐開展技術(shù)服務(wù)，支持建立科技企業(yè)孵化器、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
（三）堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力繪就和美鄉(xiāng)村畫卷。緊扣“五大振興”目標(biāo)，持續(xù)開展“八大專項行動”，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”和農(nóng)村安全飲水保障，進(jìn)一步健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等，采取針對性幫扶措施。強(qiáng)化對易地搬遷安置點后續(xù)幫扶和脫貧人口返貧風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警；開展扶貧項目資金管理，保障扶貧項目資金運(yùn)行安全規(guī)范；落實脫貧戶（監(jiān)測戶）小額信貸“應(yīng)貸盡貸”政策，累計新放貸9000萬元以上，逾期率不超過1%；鞏固就業(yè)幫扶車間128家。做到及時幫扶、動態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)壯大。做好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)、盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固“消薄”成果，打造模范村、樣板村，實現(xiàn)全縣村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入不低于全市平均水平。
持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能。高標(biāo)準(zhǔn)完成189個村莊規(guī)劃編制，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成改廁956座、“空心房”整治7萬平方米。開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動，選優(yōu)配強(qiáng)村支“兩委”班子；充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和農(nóng)村黨員的示范帶動作用，大力推廣“村治民動”群眾自治新模式，提高鄉(xiāng)村治理水平。扎實開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)各村制訂科學(xué)實用的村規(guī)民約，著力打造一批鄉(xiāng)村治理示范村，縣級以上文明村（社區(qū)）創(chuàng)成率達(dá)80%以上。
（四）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套，打造宜居宜業(yè)宜游的和美家園。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)湘西南旅游中心城市為統(tǒng)攬，落實“一縣一策”，全面提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。以滿足游客需求和旅游產(chǎn)業(yè)配套為導(dǎo)向，優(yōu)化縣城旅游資源配置，開展涉旅要素提升策劃、規(guī)劃設(shè)計，提質(zhì)改造游客集散中心、停車場、旅游廁所、游客驛站；加速黃金大道一期、錦繡公園、香杉湖公園和舜皇里一期C區(qū)、潤桂園建設(shè)，加快景城融合步伐;持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市，通過省級森林城市驗收，加快推進(jìn)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，啟動歷史文化名城建設(shè)，加快推進(jìn)夫夷古城改造。以完善城市功能為抓手，完成建設(shè)北路C段改造、水頭和觀瀑市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舜皇西路綜合路網(wǎng)、城南城東片區(qū)棚戶區(qū)改造綜合體建設(shè)，全面提升縣城靜態(tài)交通管理系統(tǒng)。以強(qiáng)化城市保障為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)供水一體化和中長天然氣儲氣站建設(shè)，力爭元寶220千伏變電站擴(kuò)建、城南變35千伏送出工程年內(nèi)建成。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持整體謀劃、分步實施，加快建設(shè)回龍寺鎮(zhèn)縣域副中心，將其打造成縣域北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支點。繼續(xù)在安山、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)旅”“煙旅”精品融合線路。加快推進(jìn)崀山文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙小鎮(zhèn)、馬頭橋耕讀文化小鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)群眾內(nèi)生動力和項目成熟度，推行人大代表票決制和項目競爭制，采取以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，開展庭院改造和鄉(xiāng)村公益設(shè)施建設(shè)。深化“山塘清淤”三年行動，建好大圳灌區(qū)新寧片區(qū)維護(hù)工程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施利用率，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施和黃龍臍橙交易中心建設(shè)。新增耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)各1000畝以上。
乘勢而上提質(zhì)區(qū)域交通。白新高速9月底實現(xiàn)通車，永新高速完成橋梁下構(gòu)施工、投資10億元，新新高速完成通涵、橋梁樁基工程、投資22億元；加快新寧東、回龍寺、馬頭橋、一渡水等7個落地互通建設(shè)進(jìn)度，推動盡早實現(xiàn)“零距離上高速”。進(jìn)一步完善“路長制”，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；繼續(xù)加大向上匯報以及與華夏文化遺產(chǎn)基金會對接力度，爭取資金支持，加快推進(jìn)江黃公路征拆工作，力爭實現(xiàn)路基開工；提質(zhì)改造G207楊田至高木凼路段。加快懷桂高鐵、興永郴贛鐵路、崀山通用機(jī)場等項目前期工作，全力構(gòu)建“互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、暢通高效”的快速交通網(wǎng)絡(luò)。
（五）堅定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力筑好綠色發(fā)展屏障。堅持生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展導(dǎo)向，守好生態(tài)安全底線，打造綠色發(fā)展新寧樣板。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)、“夏季攻勢”攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)做好中央、省環(huán)保督察問題整改銷號。深入開展揚(yáng)塵污染綜合整治等“七大”專項行動，加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵治理“6個100%”要求。強(qiáng)化固體廢物、危險廢物等污染源管控，加強(qiáng)對重金屬污染土壤的修復(fù)與治理，開展入河排污口重點行業(yè)企業(yè)整治，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到93.5%以上，水優(yōu)良率達(dá)到100%。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大崀山世界自然遺產(chǎn)、舜皇山國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，鞏固夫夷江國家濕地公園建設(shè)成果，配合推進(jìn)南山國家公園設(shè)立工作，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。實施綠化攻堅，完成造林綠化1萬畝、修復(fù)草山3000畝。全面落實“河長制”“林長制”，加快四水治理項目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)夫夷水觀瀑河段治理工程，新創(chuàng)樣板河1條；推動崀山珍稀植物所提質(zhì)改造、種質(zhì)資源庫建設(shè)，高效推進(jìn)縣域生物多樣性普查；完成新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)土地全過程節(jié)約集約利用。完成綠色礦山建設(shè)三年行動，修復(fù)礦山109公頃。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，加大對自然保護(hù)地的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、亂占耕地等違法犯罪行為。繼續(xù)實施朱鹮引種馴化放飛。
加快推動綠色轉(zhuǎn)型升級。落實省“碳達(dá)峰十大行動”，推進(jìn)鍋廠嶺和黃金風(fēng)電場三期建設(shè)，力爭抽水蓄能、化學(xué)儲能項目納入省級規(guī)劃。完善垃圾分類收集系統(tǒng)，提質(zhì)改造垃圾無害化填埋場，新建8座垃圾中轉(zhuǎn)站、1座大型垃圾壓縮站。推廣新型建筑材料，推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾與污泥循環(huán)利用。廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（六）堅定不移推進(jìn)社會事業(yè)，全力增進(jìn)民生福祉。堅持人民至上、生命至上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
全力辦好民生實事。健全完善社會保障、城鄉(xiāng)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，全力以赴辦好15項民生實事。一是完成“湘易辦”建設(shè)推廣任務(wù)，“一件事一次辦”線上辦理率達(dá)到100%；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次；三是完成縣婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查8810人；四是異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)達(dá)到100%；五是完成困難老年人居家適老化改造308戶，完成殘疾兒童康復(fù)救助67人，困難殘疾人家庭無障礙改造130戶；六是城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于650元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5000元/年；七是困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全部提高到不低于80元/月/人；八是散居孤兒基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元/月，集中養(yǎng)育孤兒提高到1500元/月；九是建設(shè)農(nóng)村“三路”63.79公里、農(nóng)村公路安防設(shè)施116公里，完成普通國省道安防精細(xì)化提升任務(wù)；十是推進(jìn)“兩網(wǎng)”改造升級工程，做好110千伏高橋變前期工作，建設(shè)35千伏靖位變配套線路，完成行政村5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)；十一是完成農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升任務(wù)，完成48個農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治；十二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校4所；十三是開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8個，完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民“一戶一表”改造接收任務(wù)，完成農(nóng)村危房改造41戶；十四是完成污水管網(wǎng)改造4.2公里、新建污水管網(wǎng)2.7公里；十五是新增公共停車位1000個。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普高教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，推進(jìn)“雙減”“五項管理”、新高考改革，確保新一中8月底前全面進(jìn)駐，完成縣幼兒園松楓亭園區(qū)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、明德小學(xué)二期建設(shè)和三中提質(zhì)擴(kuò)容，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完成縣中醫(yī)醫(yī)院與骨傷?？漆t(yī)院合并、人民醫(yī)院縣域三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、衛(wèi)生計生大樓、二醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)實施“311”就業(yè)服務(wù)，完善培訓(xùn)+孵化+貸款一條龍式服務(wù)，千方百計支持失業(yè)人員、脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)實施文化惠民，積極開展公共文化進(jìn)村入戶活動，推動公共文化場館創(chuàng)意性改造和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大文物、非遺的保護(hù)和活化利用，開展老城區(qū)文物點摸底，完成第十批縣級文物保護(hù)單位設(shè)立。建設(shè)新寧歷史博物館，加快實施西村坊、中龍院古民居、劉光才墓（含紫霞庵）主體維修，完成李氏宗祠修繕驗收，啟動重建諫議書院，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系提質(zhì)改造項目建設(shè)。加大退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作力度，完善縣殯儀館功能，用好管好縣社會福利院。鞏固全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，啟動國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。
筑牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)疫情防控，保健康、防重癥，抓好重點人群疫苗接種。加大消防、煙花爆竹、?；锲?、礦山、交通運(yùn)輸、工貿(mào)、燃?xì)?、自建房等安全隱患排查整治力度。提升應(yīng)急保障能力，建立縣級100人左右的專業(yè)應(yīng)急隊伍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30人左右的半專業(yè)隊伍，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)省級試點工作，減少一般事故、杜絕較大及以上事故。做好防汛抗旱、電力度峰工作，積極應(yīng)對極端天氣，確保人民生命財產(chǎn)安全。深入開展食品藥品監(jiān)管工作，爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。加強(qiáng)金融等重大風(fēng)險防范化解，深化市域社會治理“六項重點”工作，持續(xù)開展道路交通頑瘴痼疾整治行動，抓好防溺水、禁毒、反電詐、未成年人保護(hù)等工作，發(fā)揮“一站式”矛調(diào)中心作用，及時化解基層突出問題。推行智慧警務(wù)，推廣“片警+一村一輔警+治保會”基層治理模式，優(yōu)化“一村一輔警”和“城市快警”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”、打擊拐賣婦女兒童犯罪、整治養(yǎng)老詐騙等專項行動，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類違法犯罪行為。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意政府。
（一）提高政治站位。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺踐行初心使命，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實中央、省、市工作部署，嚴(yán)格遵照縣委各項工作安排，不斷鞏固提升抓落實的能力和效果，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)的組織、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、基層黨建等工作，善于把強(qiáng)大的組織功能轉(zhuǎn)化為立竿見影的工作成效。
（二）嚴(yán)格依法行政。堅持依法行政，全面規(guī)范行政運(yùn)行程序和政府議事程序，推行政務(wù)公開，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面執(zhí)行“三重一大”集體決策，依規(guī)開展重大行政決策合法性審查，建立重大決策出臺前向人大報告事項清單制度，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。
（三）提升政府效能。堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在新寧成為一種自覺、一份特質(zhì)、一道風(fēng)尚。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭切實抓好“三重點”工作。健全督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對重大項目、民生實事、落實決策的督查考核，做到時時有人抓、事事有人管。始終把群眾的“表情包”作為工作的風(fēng)向標(biāo)，堅決整治慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，做到真正做實事、解難題。
（四）守牢廉政底線。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委、縣委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)控非剛性、非重點支出。全面抓好巡視巡察整改，做到舉一反三。積極開展正面典型教育、反面警示教育和家庭家風(fēng)教育，抓實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造廉潔政府。
各位代表、同志們！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。新的春天、新的征程、新的出發(fā)，讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、發(fā)奮圖強(qiáng)，凝心聚力、真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧而努力奮斗！
附件:
《政府工作報告》名詞解釋
1.八大專項行動：即鞏固提升就業(yè)幫扶車間、扶貧項目及資金管理“回頭看”暨工作推進(jìn)、農(nóng)村改廁秋冬攻堅、農(nóng)村“空心房”整治、“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村危房改造、“三清一改”村莊清潔秋冬戰(zhàn)役、脫貧戶監(jiān)測戶小額信貸八大專項行動。
2.五好園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
3.民營經(jīng)濟(jì)“六個一”：即“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”，“一榜”是指把湖南民營企業(yè)100強(qiáng)榜單升級為“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”，“一獎”是指評選表彰一批民營企業(yè)及中小企業(yè)中的先進(jìn)集體和個人“新湖南貢獻(xiàn)獎”，“一中心”是指建設(shè)“湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心”，“一冊”是指分類匯總“湖南省民營企業(yè)支持政策手冊”，“一辦”是指設(shè)立“省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室”，“一平臺”是指構(gòu)建“科技要素市場和區(qū)域性股權(quán)市場等公共服務(wù)平臺”。
4.“9人評議小組”村民自治：即由村民代表會議通過無記名投票方式，選舉為人正直、處事公平的村民代表組成的“9人評議小組”，參與調(diào)處用地征地矛盾，發(fā)動村民自籌建設(shè)資金，并對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督促監(jiān)管等。
5.森林防火“五包”責(zé)任制：即縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長和黨員干部包戶、護(hù)林員包山頭的責(zé)任制度。
6.“三重點”工作：即重點工作、重點項目、重點任務(wù)。
7.發(fā)展六仗：即經(jīng)濟(jì)增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
8.“五個一”工作模式：即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個專員、一跟到底。
9.七個步驟：即項目前期工作中的可研、立項選址、征拆、土地報批及招拍掛、設(shè)計造價預(yù)算、招標(biāo)、報建等七個階段。
10.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
11.湘易辦：即湖南省全力打造的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?，?yōu)化營商環(huán)境的總平臺，建設(shè)數(shù)字政府的總引擎。
12.五大振興：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
13.江黃公路：該項目全長54.184千米，起于金石鎮(zhèn)江口橋曹家園，終于黃金鄉(xiāng)黃皮坳，采用雙向車道二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，概算總金額為9.1億元。經(jīng)全力爭取，該項目擬作為中國華夏文化遺產(chǎn)基金會捐建項目，但由于該基金會內(nèi)部原因，捐建協(xié)議尚未簽訂。截至目前，該項目已完成施工圖設(shè)計審批和建設(shè)用地報批等工作，縣財政累計已投入資金9331.5萬元。現(xiàn)正在加強(qiáng)與省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委和中國華夏文化遺產(chǎn)基金會對接協(xié)調(diào)，力爭項目盡早簽訂捐建協(xié)議并開工建設(shè)。
14.碳達(dá)峰十大行動：即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、資源循環(huán)利用助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動。
15.農(nóng)村三路：即農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。
16.五項管理：指加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。
17.“兩個一批”三類項目。竣工一批：1.十大產(chǎn)業(yè)項目即園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、湖南韻舞電器有限公司廠房建設(shè)和音響及5G智能終端生產(chǎn)線、精品線路煙旅融合、鄉(xiāng)村振興冷鏈物流中心、創(chuàng)衛(wèi)廣告文化提質(zhì)改造、峎山風(fēng)景名勝區(qū)綜合提質(zhì)改造、錦繡公園游樂園、臍橙精深加工、萬畝茶葉示范基地暨大湘西茶旅融合產(chǎn)業(yè)化體系示范建設(shè)、紅崀山二期廠房建設(shè)項目。2.十大基礎(chǔ)項目即湘商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)提升、污水處理廠、白新高速、農(nóng)村“三路”、夫夷水新寧縣新寨河入口治理、建設(shè)北路C段建設(shè)、縣城黃金路一期、新增耕地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、湘商產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)樁基礎(chǔ)、湖南舜皇山國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目。3.十大民生項目即縣幼兒園松楓亭園區(qū)、軍休干部服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（第一期）、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、48個農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治、老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、水庫除險加固（11個）、長塘河新寧縣治理項目。開工一批：1.十大產(chǎn)業(yè)項目即鍋廠嶺風(fēng)電場、蘇州弘塑精密模具、八角寨索道提質(zhì)改造、中國崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園（舜皇里一期C區(qū)）、茶葉加工示范基地暨舜帝茶莊、龍口礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司產(chǎn)能9萬噸銻礦綜合利用、滿師傅豆制品（新擴(kuò)）、湖南翰瑞科電子有限公司廠房建設(shè)、東莞旺成動漫制品、潤桂園項目。2.十大基礎(chǔ)項目即S341新寧縣江口橋至黃皮坳公路改建、夫夷水新寧縣觀瀑河段治理、夫夷水新寧縣永安河段治理、城南110kV及35kV輸變電、人民法院審判法庭建設(shè)、老虎壩灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、工業(yè)集中區(qū)“三中心”、南山國家公園新寧縣域保護(hù)管理設(shè)施項目/南山國家公園新寧縣域配套基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共停車場（舜皇西路綜合路網(wǎng)）、夫夷江城區(qū)沿岸城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目(三城同創(chuàng))--市政設(shè)施項目。3.十大民生項目即金石鎮(zhèn)明德小學(xué)二期、錦繡公園、縣城第二水源地建設(shè)及城鄉(xiāng)安全供水提質(zhì)增效改造、人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、二人民醫(yī)院綜合性住院樓、堡口大橋、觀瀑家禽批發(fā)市場/水頭農(nóng)貿(mào)市場/金萊市場提質(zhì)改造/春風(fēng)路市場商鋪回購及設(shè)施改造、2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中長天然氣儲氣站、香杉湖公園項目。
