2023年邵陽市雙清區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年雙清區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年2月27日在邵陽市雙清區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長江韜
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、2022年工作回顧
2022年，面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情肆虐和罕見旱情交織疊加等諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，基本完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）穩(wěn)增長抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)增速平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.7億元，增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長12.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長0.1%；居民人均可支配收入增長5.4%。項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券資金共2.29億元。完成征拆項(xiàng)目23個(gè)，征地449畝。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)56個(gè)，完成投資48.81億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。其中16個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.35億元。市第十七中學(xué)開學(xué)招生，市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、友阿廣場二期等一批項(xiàng)目完工或加速推進(jìn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家、個(gè)體戶3047戶；新增省級小巨人企業(yè)3家、建筑業(yè)企業(yè)7家、“四上”文化旅游企業(yè)12家。維克液壓被國家工信部評為智能制造示范工廠；鑫鵬科技再制造產(chǎn)業(yè)鏈基地完成基礎(chǔ)建設(shè)工作；達(dá)力電源、玉新藥業(yè)兩家上市后備企業(yè)加速培育。
（二）優(yōu)功能重管理護(hù)生態(tài)，城市發(fā)展日益精進(jìn)。城市品質(zhì)提檔升級。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目29個(gè)8882戶。完成16座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站周邊1400余平方米的增植補(bǔ)綠日常養(yǎng)護(hù)工作。整修改造背街小巷56條，修復(fù)道路瀝青路面、混凝土路面共4480平方米，維修疏通下水管道2150米。新增東風(fēng)路、汽車站、小江湖街道3個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，新建有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心1座。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。城市功能日臻完善。小江湖環(huán)半島支路六道路、晏家垅路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，佘湖橋北匝道、福源路建成通車，張家排路拓寬工程完工。三里橋內(nèi)澇治理管網(wǎng)工程建設(shè)加快推進(jìn)。城市管理精致精細(xì)。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果。拆除違法建設(shè)11.1萬平方米。建立健全“沖、洗、掃、收、運(yùn)”保潔作業(yè)模式，環(huán)衛(wèi)工作水平有效提升。大力開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，提質(zhì)改造三眼井等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，基本消除農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象。城市生態(tài)不斷優(yōu)化。持之以恒打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5及空氣質(zhì)量指數(shù)改善幅度均為全市第一，大氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水水質(zhì)優(yōu)良率100%。第二輪中央環(huán)保督察交辦反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題已整改銷號。
（三）興農(nóng)業(yè)美農(nóng)村富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)能。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，田長制工作深入推進(jìn)。積極應(yīng)對夏秋冬連旱，完成糧食種植面積6.24萬畝，糧食總產(chǎn)量2.34萬噸，實(shí)現(xiàn)了大旱之年不減產(chǎn)。生豬出欄10.96萬頭。新建上萬頭養(yǎng)豬場項(xiàng)目1個(gè)，擴(kuò)改智能養(yǎng)豬場2個(gè)。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)現(xiàn)場采樣抽檢合格率達(dá)100%。農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程2.89公里、安防工程5.27公里。鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)率達(dá)100%。堅(jiān)持以示范創(chuàng)建帶動(dòng)全面發(fā)展，蓮荷村、姚喆村美麗示范鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。渡頭橋鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)完成。農(nóng)民生活和美和睦。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，未發(fā)生返貧現(xiàn)象。農(nóng)村居民人均可支配收入27374元，增長6.8%。脫貧人口人均收入較上年增加2087元，增長14.1%。改造農(nóng)村危房170戶。10個(gè)“美麗屋場”建設(shè)全面啟動(dòng)。
（四）推改革促開放增動(dòng)能，發(fā)展活力加快釋放。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，千方百計(jì)助企紓困解難。協(xié)助中南制藥、東昇超硬等企業(yè)融資貸款3786萬元，累計(jì)退稅降費(fèi)6.97億元。開展“萬名干部聯(lián)萬企”“暖企”等專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決各類問題112件。深化“放管服”改革取得新成效，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一門式”基層服務(wù)等工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98%。招商引資逆勢而上。億品農(nóng)耕文化休閑、年產(chǎn)2000噸花生種植加工基地等8個(gè)過億項(xiàng)目完成簽約。首屆湖南-東盟投資貿(mào)易洽談會簽約項(xiàng)目3個(gè)，邵陽旅游發(fā)展大會簽約項(xiàng)目2個(gè)，湘商回湘簽約項(xiàng)目4個(gè)，湘商回湘累計(jì)到位資金27.29億元。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)6家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能發(fā)展。社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.55億元，同比增長118.75%。培育科技型中小企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)2家、研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案企業(yè)20家，其中8家共獲得省級財(cái)政研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金146.48萬元。累計(jì)建成5G基站1123個(gè)。新增省市級創(chuàng)新平臺2家，完成技術(shù)合同登記件數(shù)56件，成交額2.42億元。全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量259件，每萬人發(fā)明專利擁有量8.16件，繼續(xù)保持全市第一。
（五）惠民生防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定，社會大局安定和諧。社會保障普惠兜底。省市區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)620人、城鎮(zhèn)就業(yè)3276人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。提供退役軍人就業(yè)崗位19個(gè)，發(fā)放撫恤金及補(bǔ)助1741.96萬元。社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。常駐人口醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。開展拖欠農(nóng)民工工資治理行動(dòng)，追回農(nóng)民工報(bào)酬94.83萬元。社會事業(yè)成效顯著。新建市區(qū)第一家24小時(shí)小區(qū)自助圖書館和市區(qū)第一個(gè)智慧健身路徑。八路軍駐湘通訊處舊址被評為省黨性教育示范基地、省青少年教育基地。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理經(jīng)驗(yàn)被教育部、省教育廳推介。完成博文小學(xué)二期擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位720個(gè)。大水小學(xué)搬遷、志成學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成博文、白云2所公辦幼兒園，新增學(xué)位540個(gè)。石橋、高崇山、渡頭橋3所公辦幼兒園開工建設(shè)。醫(yī)療救治保障能力持續(xù)提升，區(qū)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心二期、愛蓮老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。村（社區(qū)）衛(wèi)生室功能服務(wù)持續(xù)提升完善。社會大局總體穩(wěn)定。壓實(shí)“四方責(zé)任”，成功處置“4·18”“10·15”兩輪輸入性疫情。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力化解信訪積案和矛盾糾紛。強(qiáng)制隔離戒毒293人，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)，刑拘電信詐騙人員400人。刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。交通“頑瘴痼疾”整治強(qiáng)力推進(jìn)?？茖W(xué)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級處于綠色安全區(qū)域?！氨＝粯恰惫ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。壓實(shí)食品、藥品監(jiān)管責(zé)任，開展各類專項(xiàng)行動(dòng)檢查200余次，確保群眾“舌尖上的安全”。居民自建房排查全面完成，2683棟經(jīng)營性自建房完成整治。成功處置原合力化纖廠二硫化碳?；飪Υ婀逎B漏突發(fā)事件。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全年無較大及以上安全事故發(fā)生。2022年，我區(qū)獲評省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能強(qiáng)自身，治理能力有效提升。政治建設(shè)持續(xù)深化。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。政務(wù)效能明顯提升。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核，“三重點(diǎn)”工作實(shí)現(xiàn)清單化、責(zé)任化。整治文風(fēng)會風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議56件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)成效顯現(xiàn)。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、管理、監(jiān)督規(guī)范有序，行政執(zhí)法公開、全過程記錄、法制審核常態(tài)化，堅(jiān)持規(guī)范性文件和合同合法性審查，重大行政決策科學(xué)化、民主化。廉政防線不斷筑牢。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算4%。
各位代表，回首一年來的工作，有風(fēng)雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的感動(dòng)。這一年里，我們頂著壓力，頑強(qiáng)拼搏，取得的成績大家有目共睹，發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體雙清人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)殡p清發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持雙清發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，部分項(xiàng)目建設(shè)滯后；實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，重點(diǎn)稅源企業(yè)偏少；教育質(zhì)量、醫(yī)療水平還有短板；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、專業(yè)能力不足。對此，我們必須采取過硬措施加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年，做好全年工作意義重大。?
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，打好發(fā)展“六仗”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新雙清開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。糧食產(chǎn)量2.34萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）在擴(kuò)大內(nèi)需中挖掘新潛力。圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長擴(kuò)投資的重要力量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手、惠民生的主要舉措。緊跟國家投資政策動(dòng)向，抓好項(xiàng)目儲備工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目。加快推進(jìn)眾牧新渡種養(yǎng)一體化、蓮荷村生態(tài)旅游等項(xiàng)目策劃、建設(shè)，著重抓好鑫鵬智能再制造產(chǎn)業(yè)鏈基地、邵陽國際商貿(mào)物流樞紐、邵醫(yī)醫(yī)養(yǎng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、姚喆故居擴(kuò)建等新增專項(xiàng)債項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)市中醫(yī)醫(yī)院岐黃大樓等項(xiàng)目主體竣工，繼續(xù)推進(jìn)千禧天地、華湘物流配送中心、文化大院、和盛佘湖新城等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)菜佰匯·金田市集、3000噸辣椒種植加工基地、鋅鋼材料倉庫、高品質(zhì)瀝青儲存等項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，繼續(xù)推進(jìn)華杰、塔北南、梁家山等棚改項(xiàng)目建設(shè)，完善城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推進(jìn)湘西南糧食倉儲中心項(xiàng)目二期建設(shè)，抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造，擴(kuò)改危、爛、窄路面41.7公里。社會民生方面，加快雙清區(qū)中等職業(yè)學(xué)校昭陽校區(qū)、海誼中學(xué)異地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。
著力激發(fā)消費(fèi)活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，支持住房改善、汽車購買、夜市、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。舉辦“房交會”等活動(dòng)，規(guī)范“二手房”交易，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康復(fù)蘇。支持舉辦汽車消費(fèi)節(jié)。整合現(xiàn)有購物商圈、購物街區(qū)等，著力打造步行街-友阿-邵水東路沿線、步步高新天地周邊夜間消費(fèi)聚集區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，規(guī)劃周末休閑旅游景點(diǎn)、吃喝玩樂學(xué)線路，發(fā)展城鄉(xiāng)休閑旅游業(yè)，打造以蓮荷村為依托的城郊休閑游目的地和研學(xué)基地。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。支持友阿、步步高、金百匯等大型商超舉辦促銷活動(dòng)。加大力度發(fā)展電子商務(wù)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，讓消費(fèi)者安全放心消費(fèi)。
做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，重點(diǎn)打造以維克液壓為龍頭的液壓機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈、以鑫鵬科技為龍頭的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、以玉新藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)鏈等。常態(tài)化開展“政企對接早餐會”“企業(yè)家接待日”等活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難；持續(xù)開展“萬名干部聯(lián)萬企”“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)用好紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。加大個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市力度，加快企業(yè)上市進(jìn)程。加快培育產(chǎn)業(yè)集群，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育機(jī)制，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。深入實(shí)施市場主體倍增工程，力爭市場主體總量和增量保持全市前列。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體給予政策傾斜支持。做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
（二）在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用，前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)體系綜合實(shí)效。
高效開展招商引資。大力開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。出臺招商引資優(yōu)惠扶持政策，爭取引入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。結(jié)合邵陽國際商貿(mào)物流樞紐建設(shè)，重點(diǎn)以寶興科肥地塊為物流樞紐起步區(qū)進(jìn)行招商，引入大型企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營。依托悅海芳成、志成新世界、銅鑼灣等商業(yè)綜合體進(jìn)行招商，重點(diǎn)爭取三類500強(qiáng)企業(yè)。引進(jìn)培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)，提升建筑業(yè)實(shí)力。立足老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施清查處置閑置國有資產(chǎn)資源資金專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“用、售、租、融”多措并舉，盤活處置國有“三資”，優(yōu)先在老工業(yè)基地發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，力爭規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速13%以上。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育本土骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流、專業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺。加快現(xiàn)代物流數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化賦能，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的智慧物流新模式。大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快數(shù)字城市建設(shè)，扶持軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展餐飲、健康、娛樂等產(chǎn)業(yè)。加快培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體驗(yàn)式、參與式、沉浸式休閑產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，著力構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。
融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。制訂星級景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，推動(dòng)旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新“+旅游”方式，培育農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。挖掘老邵陽的底蘊(yùn)文化，提高老城區(qū)品位，著力保護(hù)好、利用好迴欄街、鼓樓亭、通衡街等老街區(qū)及古建筑。進(jìn)一步完善文物保護(hù)工作體制機(jī)制，積極申報(bào)八路軍駐湘通訊處舊址晉升國家文物保護(hù)重點(diǎn)單位，加快推進(jìn)姚喆故居紅色文化生態(tài)旅游建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系建設(shè)，著力提升公共文化數(shù)字化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動(dòng)。持續(xù)完善和提升文化館、圖書館總分館服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)。
（三）在推動(dòng)改革開放中塑造新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，助力高質(zhì)量發(fā)展。
打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗。全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動(dòng)，新增科技型企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)25家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到100億元。推動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺提能升級，加快科創(chuàng)平臺二期建設(shè)，充分發(fā)揮“瀟湘要素大市場”的作用。推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請量、擁有量和專利總量同比增長8%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量保持全市第一。新增馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)1件，申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資400萬元以上。
打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。積極營造寬松便捷的準(zhǔn)入準(zhǔn)出環(huán)境。突出服務(wù)型執(zhí)法，推行“首違不罰”。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境110平臺建設(shè)，健全常態(tài)化跟蹤問效、評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。加快社會信用體系建設(shè)，建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制和市場主體轉(zhuǎn)入前信用承諾制度，加大聯(lián)合懲戒力度。堅(jiān)持考核問效，加強(qiáng)對“一把手”營商環(huán)境工作的履職問效。
提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)“放管服”改革，聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推動(dòng)“極簡審批”，打造“一件事一次辦”升級版。推行政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣電子證照應(yīng)用，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，推動(dòng)“非禁即入”落地落實(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率100%。推行容缺審批，營造包容審慎的市場環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
（四）在提升城市品質(zhì)中展示新形象。實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)開展城市更新，打造宜居城市。
強(qiáng)化城區(qū)綜合承載能力。合理規(guī)劃區(qū)域功能布局、空間結(jié)構(gòu)，長遠(yuǎn)規(guī)劃城市架構(gòu)。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。全力做好湖口井東路（建設(shè)路至屏豐路）建設(shè)工作，力爭年內(nèi)通車。繼續(xù)推進(jìn)中山橋、谷洲路、東城快線等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三里橋路建成通車，打通蓮荷產(chǎn)業(yè)路、立新路等微循環(huán)。加快“三里橋”排水項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。按時(shí)完成市定項(xiàng)目征拆工作任務(wù)。適當(dāng)新增停車位，加快充電樁建設(shè)。
全面有序開展城市更新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級、市政設(shè)施提檔擴(kuò)容、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)拓面。統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)主題，營造城區(qū)文化特色，加快老城區(qū)微更新。大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)六個(gè)片區(qū)80個(gè)小區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施中南制藥廠棚改項(xiàng)目，推動(dòng)淺水灣項(xiàng)目。啟動(dòng)江湖社區(qū)糖廠、東建公司周邊擴(kuò)改翻及周邊零散危房改造等5個(gè)新改擴(kuò)翻項(xiàng)目。完成塔北路、人民巷、肖家排、海洋明珠等片區(qū)（路段）燃?xì)夤艿栏赂脑臁＞G化改造愛蓮池公園、時(shí)代公園、愛蓮池路道路。加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，啟動(dòng)秀峰、屏豐農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，改造汽制、江湖、雙清等農(nóng)貿(mào)市場。
提升城鄉(xiāng)精細(xì)管理水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，更大力度開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)格化管理，加大居民院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生整治力度。提升保潔公司管理水平，嚴(yán)格保障主次干道道路保潔全天候、無死角，落實(shí)“門前三包”管理。全面完善垃圾分類設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。完善無障礙設(shè)施和消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，提高小區(qū)文明程度。
（五）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中書寫新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極探索具有雙清特色的鄉(xiāng)村振興路子。
抓緊抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)決守住耕地紅線，全面落實(shí)田長制，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在6.24萬畝以上，種植油菜1萬畝以上、蔬菜3.1萬畝以上。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫力度，扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展，力爭生豬出欄11.2萬頭以上。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，開展惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、低收入群體常態(tài)化幫扶等工作。打造一批年收入過50萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。用好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。實(shí)現(xiàn)村集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)城郊水果蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)城市“后花園”“果園子”“菜籃子”。加快農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。整體規(guī)劃發(fā)展渡頭橋鎮(zhèn)蔬菜基地、高崇山水產(chǎn)基地、蓮荷花卉苗木基地、濱江牲豬養(yǎng)殖基地和興隆十井鋪沿線農(nóng)資生產(chǎn)基地等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本土產(chǎn)品進(jìn)商超、上電商。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，新增培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3家。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，全面完成村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村自治自建能力。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展村莊清潔、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加大農(nóng)村安全飲水保障力度。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，推深做實(shí)林長制、河長制。推進(jìn)蓮荷村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村。
（六）在保障和改善民生中交出新答卷。堅(jiān)持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，打好重點(diǎn)民生保障仗，解決民生難題，增進(jìn)民生福祉。
提升民生事業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“就業(yè)舒心”工程。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場供需匹配。依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)施“社保暖心”工程。著力完善社會保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。深化社會救助綜合改革，健全分層分類的社會救助體系。整合資源建立社區(qū)“十五分鐘生活圈”，構(gòu)建“一老一小”工作發(fā)展新格局。實(shí)施“教育放心”工程。以“五育并舉”為抓手，進(jìn)一步完善課后服務(wù)長效機(jī)制，推動(dòng)“雙減”走深走實(shí)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。打造一批名師、名校和名校長，進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)名師工作室的引領(lǐng)作用。加快大水學(xué)校、志成學(xué)校建設(shè)，確保白云、博文、石橋3個(gè)幼兒園秋季開始招生，建成渡頭橋、高崇山2個(gè)幼兒園，做好立新小學(xué)前期工作。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)。實(shí)施“健康安心”工程。提升區(qū)域醫(yī)療水平，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合性改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，發(fā)展壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。改變基層衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約政策，筑牢群眾健康保障體系。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)濱江衛(wèi)生服務(wù)中心和渡頭橋衛(wèi)生院建設(shè)，改造興隆衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、慢性病綜合防控防治工作。
用心用情辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”：一是新增幼兒園學(xué)位780個(gè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位540個(gè)，啟動(dòng)雙清職業(yè)中學(xué)昭陽校區(qū)建設(shè)；二是開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新增家庭養(yǎng)老床位400張，服務(wù)困難群眾800人；三是打造1個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，開展婦幼健康守護(hù)行動(dòng)；四是推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)；五是“湘易辦”超級服務(wù)端用戶突破10萬戶；六是新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4200人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)1500人；七是完成殘疾兒童康復(fù)救助32人，完成困難殘疾人家庭無障礙改造60戶；八是完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造5.4公里，安防工程4.9公里；九是完成超期安置交付376戶；十是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目37個(gè)3850戶，城區(qū)新增停車位1300個(gè)。
提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展“夏季攻勢”，嚴(yán)格按時(shí)限完成中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改任務(wù)，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)決防止問題反彈。突出抓好細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于90%。推進(jìn)邵水-資江生態(tài)環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)治理，完成入河排污口整治任務(wù)目標(biāo)。基本消除城市黑臭水體，全區(qū)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類管理。深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
（七）在促進(jìn)安全穩(wěn)定中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓好新階段疫情防控工作。全面落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，筑牢基層首診防線。加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治，全力保健康、防重癥。提高老年人疫苗接種率，加強(qiáng)老年人、兒童等重點(diǎn)人群保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)老院、社會福利院、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村地區(qū)疫情防控。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全發(fā)展能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)，高效開展居民自建房整治，不斷提升災(zāi)害性天氣應(yīng)對能力。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、高層建筑消防、特種設(shè)備、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。
打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗。加強(qiáng)政府專項(xiàng)債監(jiān)管使用，著力化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，決不違規(guī)舉債、虛假化債。防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動(dòng)。防范房地產(chǎn)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的“舌尖幸?！?。
完善社會治理體系。以市域社會治理重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理各項(xiàng)工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、露頭就打。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解要求，加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)地域性突出毒品違法犯罪攻堅(jiān)和反電詐專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)力度。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程新起點(diǎn)，我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷加強(qiáng)政府建設(shè)，切實(shí)提高政府工作實(shí)效，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府。
（一）政治引領(lǐng)，忠誠干事。始終把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府履職的根本保證，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行對黨絕對忠誠，確保政令暢通、步調(diào)一致。
（二）依法行政，規(guī)矩干事。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。理清政府權(quán)力清單，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)縣。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動(dòng)檔案工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、法制審核、法治建設(shè)督查，全力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）用心為民，擔(dān)當(dāng)干事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。完善真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制，加大交辦督辦力度，實(shí)行工作落實(shí)閉環(huán)管理。繼續(xù)發(fā)揮“三重點(diǎn)”工作牽頭拉總抓落實(shí)的作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作日清月結(jié)。加強(qiáng)干部斗爭精神，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地生效。
（四）廉潔從政，干凈干事。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深入開展政府系統(tǒng)清廉單元建設(shè)，大力建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，嚴(yán)厲整治行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持過緊日子，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干，凝心聚力、埋頭苦干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新雙清而全力奮斗。
名詞解釋
1.省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：“三高”即國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；“四新”即在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”:貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
4.義務(wù)教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，校內(nèi)、校外一起減。
5.“四方責(zé)任”：疫情防控“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任。
6.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng):為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，國務(wù)院安委會決定在全國范圍組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月1日啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束，分為動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)和鞏固提升四個(gè)階段。
7.發(fā)展“六仗”：落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
8.“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)：通過“落實(shí)惠企政策、落地幫扶舉措、創(chuàng)新服務(wù)平臺”等，瞄準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，精準(zhǔn)幫助企業(yè)紓困解難增效。
9.三類500強(qiáng)企業(yè)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)企業(yè)。
10.“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。
11.“一網(wǎng)通辦”：進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事。群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路的問題。
12.“非禁即入”：政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
13.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
14.容缺審批:項(xiàng)目單位申請辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可以先行辦理。
15.田長制：設(shè)置區(qū)級田長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級田長、村（社區(qū)）級田長和網(wǎng)格田長，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
16.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)：從2021年開始到2025年，政府計(jì)劃用五年時(shí)間，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村村莊環(huán)境向美麗宜居升級。
17.林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
18.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
19.“五育并舉”：在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實(shí)施德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
20.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合性改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
21.“1+1+N”政策體系：第一個(gè)“1”，即《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》；第二個(gè)“1”，即《邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》；“N”，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。
22.安全“三管三必須”：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
23.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
