2023年駐馬店市泌陽縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月9日在泌陽縣第十五屆人民代表大會
第三次會議上
泌陽縣人民政府縣長?朱東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，是泌陽歷史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對經濟下行壓力和新冠疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市各項決策部署，最大限度地降低疫情造成的不利影響，付出超乎尋常的努力，保持了縣域經濟平穩(wěn)發(fā)展。2022年全縣生產總值完成345億元，增長5.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%；固定資產投資增長13.6%；一般公共預算收入完成17.99億元，增長16.8%；縣級稅收收入完成11.38億元，增長14.4%。我縣被省政府確定為全省65個重點發(fā)展縣之一，成功創(chuàng)建全國“平安農機示范縣”、全國科普示范縣、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。站在新的歷史起點上，全縣人民的自信心、自豪感空前高漲，凝聚力、向心力極大提升，建設現(xiàn)代化泌陽的時代強音更加響亮。
(一)堅持穩(wěn)大盤、促發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中向好。有效投資加快推進。15個省重點項目完成投資164.34億元，占年度計劃投資的180.8%；70個市重點項目超額完成年度投資，占計劃投資的199.8%；滾動實施“三個一批”項目91個，總投資662.02億元，項目履約率、開工率、投產達效率均達100%。新增專項債項目15個12.33億元，爭取中央預算內資金項目7個2.39億元，申請政策性開發(fā)性金融工具項目9個6.08億元。消費市場回暖升溫。發(fā)放電子消費券3期200萬元，帶動消費2394萬元。社會消費品零售總額增長2.7%。打造特色美食街區(qū)5條。培育本土知名電商品牌4個，電商企業(yè)300多家，開展網(wǎng)絡直播帶貨270多場次，成交額1500余萬元。全年接待游客196萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元以上。市場主體擴規(guī)提質。積極落實省市一系列助企紓困政策，充分釋放政策紅利，最大限度保住市場主體，新增市場主體1.4萬戶，總量突破6萬戶，穩(wěn)居全市前列。切實抓好市場主體培育和“升規(guī)納統(tǒng)”，完成個轉企67戶，培育準入庫企業(yè)65家，完成新入庫企業(yè)8家。
(二)堅持強特色、上項目，產業(yè)支撐更加穩(wěn)固?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田9萬畝，全年種糧面積190.5萬畝，糧食總產量14.38億斤。牧、林、菌、煙、蔬五大特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)不斷壯大，培育省級龍頭企業(yè)1家、省級示范家庭農場2家，新型農業(yè)經營主體達到4317家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。泌陽花菇納入河南省地理標志產品示范區(qū)名單。楊家集鎮(zhèn)郭莊村(香菇)獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代制造業(yè)勢頭良好。恒都公司年產10萬噸牛肉深加工、5萬噸熟食加工等項目快速推進，肉牛存欄達到40萬頭、年出欄29.6萬頭。嘉沁農業(yè)、億健食品二期等項目加快推進，完成代料香菇種植3.3億袋，總產量48萬噸，出口創(chuàng)匯1億美元。成功承辦中國(駐馬店)食用菌產業(yè)技術發(fā)展大會、全國食用菌產業(yè)技術體系2022年度總結考評工作年會。著力打造以光電元器件、鋰電池制造為主的專業(yè)園區(qū)，銘普二期、科一諾、二木智能、優(yōu)萬佳等項目建成投產，電子產業(yè)訂單充足、滿負荷運行。有序推進石材產業(yè)復工復產，礦山企業(yè)開工率94%，加工企業(yè)開工率81.5%。第三產業(yè)多元發(fā)展。商務中心區(qū)新引進總部經濟企業(yè)10家，完成固定資產投資18億元、稅收1.3億元。居然之家、百家購物廣場2個商業(yè)綜合體建成運營。完成電子商務交易額71.5億元、電子商務零售額40.6億元。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成新增貸款21.05億元，資本市場融資14.69億元，普惠金融服務站覆蓋率達到100%。交通運輸、倉儲物流和快遞行業(yè)服務能力顯著提升。一二三產業(yè)分別實現(xiàn)產值75.19億元、137.15億元、132.66億元，三次產業(yè)比重為21.8：39.75：38.45。
(三)堅持優(yōu)布局、促提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調。空間規(guī)劃加快編制。完成“三區(qū)三線”劃定，推進國土空間規(guī)劃編制，組織開展開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃、東區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計編制工作，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。中心城區(qū)品質提升。完成菇業(yè)大道、華光路、梁河大道等7條道路延伸建設工程，完成團結游園、人民游園等5個公園綠化工程，新增公園游園4.2萬㎡。城區(qū)6萬噸日供水二期建設工程、一污二污提標改造項目順利完成，城區(qū)污水日處理能力達到7萬噸。完成香菇市場升級改造。鋪設天然氣管網(wǎng)200公里。新增城市停車位510個。大力開展全國文明城市創(chuàng)建工作，改造背街小巷300多條，開展交通秩序、戶外廣告、蜘蛛網(wǎng)等攻堅行動，城區(qū)精細化管理水平不斷提升。鄉(xiāng)村振興深入實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強后評估反饋問題整改和“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，累計消除風險1012戶3028人。整合2.9億元資金實施鄉(xiāng)村振興項目209個，帶動脫貧群眾和監(jiān)測對象持續(xù)增收。完成6個省級、30個市級人居環(huán)境示范村建設，改造農村戶廁13290戶，完成率全市第一。建設農村道路53公里、橋梁6座349延米，修復水毀橋梁14座。新增15個行政村農村客運班線實現(xiàn)公交化運營。完成農村安全飲水改造工程30處，受益群眾7萬人。改造農村危房174戶。扎實推進農村人居環(huán)境“治理六亂、開展六清”專項行動，實施“一宅變四園”改造，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了農村生活垃圾市場化保潔全覆蓋。
(四)堅持促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能更趨強勁。重點改革不斷深化。深化“放管服效”改革，縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系全面建立，形成15分鐘便民利企服務圈。順利完成開發(fā)區(qū)“管委會+公司”及“三化三制”改革，成功承接136項經濟社會管理權限。完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制體制改革。創(chuàng)新能力不斷提高。申報高新技術企業(yè)11家、評價入庫科技型中小企業(yè)68家。認定省級星創(chuàng)天地2家，認定市級工程研究中心11家、重點實驗室2家、科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間1家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)活動覆蓋率全市領先。簽訂產學研合作協(xié)議6項，技術合同成交額2.72億元，位居全市第一。開放招商不斷擴大。先后赴江蘇、廣東、福建、重慶等地開展企業(yè)考察對接活動，引進億元以上項目41個，合同投資230.72億元，合同履約率100%。實際利用省外資金30.11億元，完成外貿進出口11.4億元，對外直接投資132萬美元，總量位居全市第一。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，納入“四?！卑酌麊纹髽I(yè)107個，解決各類涉企問題126個。全年減稅降費和出口退免稅3.6億元。營商環(huán)境綜合評價居全省103個縣(區(qū))第七名、全市第一位。
(五)堅持強監(jiān)管、嚴治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。三大攻堅戰(zhàn)再創(chuàng)佳績。PM2.5、PM10年平均濃度分別位居全市第二名、第一名；優(yōu)良天數(shù)315天，位居全市第一，連續(xù)三年實現(xiàn)環(huán)境空氣質量二級達標。飲用水水源地和出水斷面水質達標率均為100%。污染地塊安全利用率100%。打擊非法盜采砂石等專項整治行動扎實推進。完成楓華豬場整體搬遷。銅山湖被評為省級美麗河湖。礦山治理步伐加快。《泌陽縣“十四五”礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》通過省自然資源廳評審。積極推進春水鎮(zhèn)、象河鄉(xiāng)、黃山口鄉(xiāng)礦區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，加快高邑鎮(zhèn)余洼村礦山地質環(huán)境保護與恢復治理。全年生態(tài)修復礦山4000畝。生態(tài)保護成效顯著。堅持山水林田湖草一體化治理，森林撫育5.5萬畝，造林綠化6262畝，完成市定目標的125%。創(chuàng)成市級森林鄉(xiāng)村9個。我縣被授予全省唯一一個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，這是繼2019年創(chuàng)成全國生態(tài)文明建設示范縣后，我縣獲得的又一國字號金字招牌。
(六)堅持補短板、守底線，民生保障持續(xù)改善。民生實事高質完成。在疫情防控支出較大、經濟發(fā)展財政收入影響較大、收支矛盾十分突出的情況下，全力組織財政收入，保障全縣民生類支出34億元，占一般公共預算支出80%以上，高質量完成年初確定的13件民生實事。社會就業(yè)穩(wěn)步擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.06萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.19萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，申報評價資質40個，完成技能培訓2.8萬人，新增技能人才2.1萬人。社會保障全面提升。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8383.9萬元、特困供養(yǎng)金7278.8萬元、救助金151.1萬元、孤兒生活補助624.2萬元、殘疾人“兩項補貼”1668.6萬元、高齡津貼1684.8萬元、優(yōu)撫對象撫恤定補款4565.8萬元。完成248戶殘疾人家庭無障礙改造。公共服務持續(xù)完善。新建、改擴建中小學25所、幼兒園4所。完成新縣醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院兒科病房樓主體工程，22個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院服務能力全部達標，我縣在健康駐馬店行動考核中位居全市第一。2個多功能運動場、2個社會足球場建成投用。建成安置房136套。改造老舊小區(qū)4個。建成3個街道綜合養(yǎng)老服務中心、61個社區(qū)老年人日間照料中心，榮獲全市街道綜合養(yǎng)老服務中心現(xiàn)場觀摩評比第二名。風險底線牢牢守住。切實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢安全底線。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市?；鈫栴}樓盤26個。攻堅解決保交樓兩批4個樓盤。農商行不良貸款有效化解處置。扎實開展“六大一清”專項行動，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，承辦的73件人大代表建議、138件政協(xié)委員提案全部高質量辦結。全面推進依法行政和法治政府建設，加強審計監(jiān)督，政府自身建設和治理能力明顯提升。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，強化雙擁、退役軍人服務保障，創(chuàng)成省級“雙擁模范縣”。民族宗教、檔案史志、氣象減災、統(tǒng)計調查等工作取得了新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織圍繞中心、服務大局，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展做出了新貢獻。
過去的一年，面對疫情來襲，全縣廣大醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和各級干部舍小家為大家、聚小愛成大愛，不分晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)，守護人民群眾生命安全和身體健康。廣大企業(yè)家履行社會責任，通過各種形式積極參與、支持防疫工作。上下同心、同舟共濟，聞令而動、雷厲風行，不畏艱難、加壓奮進的泌陽抗疫精神，必將成為今后我們加快各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。
回首2022年，我們拼盡全力戰(zhàn)疫情、守安全，爭日搶時趕項目、抓產業(yè)，我們不畏艱難、奮勇爭先，擺脫困局、贏得精彩。成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，關鍵在于市委市政府和縣委的堅強領導，更離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、抗疫期間援泌的逆行英雄們，向在泌投資的創(chuàng)業(yè)者和關心支持泌陽發(fā)展的各界朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，政治堅定才能方向正確。必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保各項事業(yè)沿著正確的方向前行。因時順勢才能贏得主動。必須把泌陽放在時代大背景、全國大格局、全省大戰(zhàn)略中審時度勢，搶抓機遇、找準抓手、謀深謀實、善作善成，積蓄源源不斷的發(fā)展勢能。轉型發(fā)展才能提質增效。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力調結構、轉方式、促升級、增動能，走好產業(yè)振興之路。心中有民才能不負人民。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾“關心的事”變成政府“要干的事”，干成群眾“滿意的事”，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，最大限度把全縣人民的智慧和力量凝聚起來。實干干實才能無往不勝。實干興邦，空談誤國。必須堅持實干的過硬作風，干實的擔當本領，快干的奮斗姿態(tài)，干好的卓越追求，只爭朝夕、大干快上、真抓實干，戰(zhàn)勝我們泌陽發(fā)展和前進道路上的一切艱難險阻。這些寶貴經驗，我們必須在新的實踐中繼續(xù)堅持和發(fā)展。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，泌陽發(fā)展中還面臨不少困難和問題：發(fā)展不夠充分不夠平衡，經濟總量小，城鎮(zhèn)化率較低；產業(yè)結構不夠合理，新興產業(yè)項目較少，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)不多；民生改善有待加強，公共配套設施不夠完善，服務水平有待提升；安全穩(wěn)定各類風險不容忽視；政府自身建設有待加強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。對此，我們將以“越是艱險越向前”的斗爭精神直面挑戰(zhàn)、迎難而上，以“踏平坎坷成大道”的頑強意志擔當盡責、奮勇搏擊，以“人一之我十之”的拼搏姿態(tài)同時間賽跑、與困難較量，答好泌陽的時代答卷，不負泌陽人民的重托！
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好全年工作意義重大。站在新起點上，面對經濟全面復蘇，產業(yè)和項目過去和去年發(fā)展的基礎，我們的發(fā)展更有底氣和自信，工作任務也更為繁重和艱巨。我們必須增強機遇意識和風險意識，乘勢而上、向難而行，全力育新機、開新局、創(chuàng)精彩。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央及省、市、縣委經濟工作會議和省、市人代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦“593460”發(fā)力方向，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，加快“一中心兩區(qū)一城一都”進程，全面建設“強美富高”現(xiàn)代化新泌陽。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：經濟增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須堅持穩(wěn)中求進。牢牢把握中央經濟工作會議提出的“六個更好統(tǒng)籌”重大要求，全力穩(wěn)住經濟運行，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住基本民生，穩(wěn)住社會大局，在“穩(wěn)”的基礎上，保持較快的發(fā)展速度。必須堅持爭先進位。強化“爭先意識”，各項主要經濟指標、各單項工作都要力爭進入全市第一方陣，做到有排名的工作爭第一、沒有排名的工作創(chuàng)經驗。必須堅持求真務實。推動高質量發(fā)展，沒有捷徑，唯有務實重干。在百舸爭流、千帆競發(fā)的新格局下，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，埋頭苦干、強化協(xié)作、狠抓落實。必須堅持底線思維。按照“重點工作創(chuàng)出彩、日常工作穩(wěn)運轉、底線工作要守牢”的要求，加強風險預判，敏銳洞察形勢，控新治舊防變，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為趕超發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
三、2023年重點工作安排
重點抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦產業(yè)轉型升級，培育高質發(fā)展新體系。堅持優(yōu)化產業(yè)結構、做強產業(yè)實力、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推動四大產業(yè)形成產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，鍛造高質量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。
促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。圍繞打造“中國牛城”目標，支持恒都公司總部搬遷泌陽。加快恒都10萬噸牛肉深加工、5萬噸熟食加工、肉羊深加工、預制菜、寵物飼料等項目投產達效，促進牛肉進口貿易、電子商務取得更大實效。積極推進伊順苑12萬噸熟食加工和億都食品屠宰及肉類深加工項目。落實各項支持政策，推進源食代等規(guī)模養(yǎng)殖場項目落地，高標準建設古城街道、賒灣鎮(zhèn)等一批肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。保持肉牛年存欄43萬頭以上。加快豬、羊、驢等畜禽產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施好生豬調出大縣項目，積極爭取肉羊大縣項目，推動禽類養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶l(fā)展。實施泌陽驢種質資源保護能力提升項目，啟動夏南牛無角品系申報評審。
促進食用菌產業(yè)提質發(fā)展。圍繞打造“中國菌都”目標，扶持壯大鮮菇坊、億健食品、大地菌業(yè)等龍頭企業(yè)。瞄準食用菌深加工、出口貿易、機械制造等項目招大引強。整合農村閑置建設用地，建成一批規(guī)模香菇種植小區(qū)，保持食用菌種植3.4億袋以上。支持楊家集、高邑、泰山廟、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)(香菇)強鎮(zhèn)。依托院士工作站，建成全國首個食用菌“三物融合”產業(yè)發(fā)展研究院。加快泌陽花菇河南省地理標志產品保護示范區(qū)建設，實施泌陽花菇種質資源及新品種保育審定；利用泌陽花菇品牌優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國花菇大縣和食用菌省級現(xiàn)代化產業(yè)園。
促進石材產業(yè)綠色發(fā)展。圍繞打造“國家石材生產基地綠色礦業(yè)示范區(qū)”目標，強力推進綠色建材產業(yè)園區(qū)、石材專業(yè)加工園區(qū)、石材物流園區(qū)等項目落地；實施石材區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)升級改造，謀劃石材區(qū)鐵路運輸專線。推動中聯(lián)集團年產2000萬噸骨料生產線項目投產運營；加快春水、黃山口2個礦權出讓。同步推進鐵、石油、天然堿、螢石等礦產資源開發(fā)利用，完成中天堿業(yè)等項目建設。
促進電子電器轉型發(fā)展。圍繞打造全省主要光電制造基地，以銘普、二木智能、友可為等企業(yè)為龍頭，著眼電子產業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快電子電器產業(yè)園四期標準化廠房建設，吸引配套企業(yè)入駐，壯大產業(yè)規(guī)模。加快銘普光磁(泌陽)制造基地和軟磁芯制造、二木智能裝備制造、星火電子等一批項目落地開工，助推電子產業(yè)由元器件生產向“專精特新”制造轉變。
促進特色產業(yè)加快發(fā)展。圍繞產業(yè)多元化發(fā)展目標，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動馬谷田瓢梨、賈樓白云仙桃、付莊黃金梨、雙廟街黃桃等生產基地做大做強，林果種植達到13萬畝，打造豫南林果基地。穩(wěn)定煙葉種植面積，充分發(fā)揮“金銅山”品牌優(yōu)勢，依托郭集、盤古、雙廟街、高店等傳統(tǒng)種植區(qū)，保持煙葉收購10萬擔以上，打造全國濃香醇厚煙葉核心產區(qū)。利用山崗坡地和林下空地，大力發(fā)展中藥材種植，調動種植公司、合作社、種植大戶積極性，保持種植面積6萬畝以上，實現(xiàn)產值2.8億元以上。
(二)聚焦投資消費拉動，增強經濟發(fā)展新動力。著力推進經濟運行穩(wěn)步提速，確保各項指標實現(xiàn)新突破。
堅持項目為王。搶抓國家新一輪擴大有效投資機遇，適度超前謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生的省市重點項目，增強縣域經濟發(fā)展后勁。滾動開展“三個一批”活動，實現(xiàn)項目早開工、早投產、早達效。完成古城、盤古、馬谷田、羊冊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35千伏及以上電網(wǎng)基建項目6個，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)雙回路全覆蓋。積極配合市政府推進響水潭抽水蓄能電站和洪汝河治理項目。謀劃新陽高速與商南高速連接線項目。實施華山水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和2023年移民后期扶持基金項目；謀劃實施饒良河治理工程、石門灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利項目。
持續(xù)招大引強。加快推進青島兄弟進口干果生產、廣宏食品包材項目落地泌陽。聚焦產業(yè)集群發(fā)展，繪制招商圖譜，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，不斷拓寬招商引資渠道；緊盯國內綜合實力突出的旗艦型企業(yè)、頭部企業(yè)，下大力氣招大引強。謀劃重點招商類項目25個以上，計劃投資178億元；引進億元投資項目30個以上、到位資金50億元以上。
打造全域旅游。加快編制實施《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動形成“連珠成串”“連點成面”全域旅游發(fā)展新格局。加大文旅宣傳推介力度，支持“三山兩園一水一圣地”等景區(qū)提質升級。進一步挖掘歷史人文底蘊，用好紅二十五軍長征等資源。推進長征、長城國家文化公園(泌陽段)建設。加強盤古文化的開發(fā)利用，培育特色文化品牌。建成花菇小鎮(zhèn)等一批文旅特色小鎮(zhèn)。重點打造盤古山“尋根問祖溯源游”，紅二十五軍長征路和鄂豫邊省委舊址“紅色記憶研學游”，楚長城“長城文化遺產游”，白云山、銅山、五峰山“靈山秀水休閑游”，馬谷田萬畝梨園、銅山湖森林公園、濕地公園、巖生植物園“十里畫廊鄉(xiāng)村游”五大精品旅游線路。統(tǒng)籌工業(yè)參觀游、鄉(xiāng)村休閑游、城市景觀游、生態(tài)修復游，真正讓泌陽山水靈氣資源優(yōu)勢充分展現(xiàn)和發(fā)揮利用。實施交通暢達、設施提升、智慧旅游三項工程，推動縣域旅游產業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)成全省旅游標準化示范縣。
激發(fā)消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持批零住餐、文旅娛樂等加快恢復發(fā)展，持續(xù)推動居然之家、洲業(yè)國際汽車城等商業(yè)綜合體開發(fā)利用。實施金色花園、尚東等特色街區(qū)改造提升，打造特色商圈。大力發(fā)展新零售、直播電商、網(wǎng)紅經濟、夜間經濟等新型消費業(yè)態(tài)。繼續(xù)免費發(fā)放電子消費券，提振消費信心。整合全縣物流快遞配送點，建立區(qū)域分揀中心，打造豫南商貿物流倉儲基地。支持居民剛性和改善性住房需求，持續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。
(三)聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展，開創(chuàng)科技賦能新局面。依靠科技創(chuàng)新提升產業(yè)發(fā)展水平，以科技助推產業(yè)興、實現(xiàn)經濟強。
建強創(chuàng)新平臺。以河南省真菌研究所院士工作站、恒都公司博士后工作站和“三物融合”產業(yè)發(fā)展研究院為引領，積極培育創(chuàng)建一批國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)主導產業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。培育申報國家級戰(zhàn)略聯(lián)盟1家，省市級2家；培育申報國家高新技術企業(yè)16家，省市級工程技術研究中心10家、星創(chuàng)天地4家、眾創(chuàng)空間4家、重點實驗室2家。
育優(yōu)創(chuàng)新主體。完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領、高新技術企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，企業(yè)完成技改投資增長20%以上。培育國家級“專精特新”企業(yè)1家、小巨人企業(yè)1家，省級“專精特新”企業(yè)5家、智能車間1個、智能工廠1家、質量標桿企業(yè)1家、綠色工廠1家。新增“企業(yè)上云”100家，“小升規(guī)”企業(yè)15家。
引好創(chuàng)新人才。加大領軍人才、高端人才、急缺人才等培育引進力度，充實企業(yè)技術高管創(chuàng)新人才庫，并解決好薪酬待遇、生活待遇兩個關鍵問題，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、順心工作、舒心生活。以高精尖人才領銜科技創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)產業(yè)換道領跑。大力發(fā)展教育事業(yè)，擦亮高中教育品牌，炒熱發(fā)展職業(yè)教育，積極推動黃淮學院夏南牛、食用菌現(xiàn)代產業(yè)學院落地，實現(xiàn)由人力資源大縣向人才資源強縣轉變。
(四)聚焦加快品質提升，展現(xiàn)城市建設新面貌。統(tǒng)籌老城區(qū)改造提升、新城區(qū)開發(fā)建設、開發(fā)區(qū)提檔升級，打造駐馬店市副中心城市。
強化規(guī)劃引領。完成城市道路工程、排水、污水、環(huán)衛(wèi)、通信、供熱、燃氣等12個專項規(guī)劃編制，不斷提高城市科學發(fā)展水平；持續(xù)加強城市風貌管理，優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃編制和城市設計工作，打造高品質城市空間。在新城區(qū)，全面布局學校、醫(yī)院、商超、酒店、停車場、充電樁等公共服務設施，不斷完善新區(qū)基礎配套功能。在老城區(qū)，大力推進供排水管網(wǎng)改造、“口袋”游園建設，持續(xù)推進城區(qū)430條以上背街小巷整治提升工程。城區(qū)規(guī)劃建設23個公廁和13個垃圾中轉站。
強化項目帶動。聚焦基礎設施、公共服務和智慧城市建設等內容，繼續(xù)深入實施城市提質項目，建成新客運站、科技展覽館、溫莊污水處理廠等項目并投入運行；完成菇業(yè)大道貫通、花園路東延、三山路擴建等15條道路建設工程。實施五峰山大道、白云山大道南段、創(chuàng)業(yè)路南段供水管網(wǎng)建設工程；實施行政路、銅山湖大道等干道雨污分流和白云山大道、濱河北路、泌水南路沿線污水管網(wǎng)建設工程；啟動文苑路泌水河大橋、創(chuàng)業(yè)路梁河大橋建設工程。完成餐余垃圾處理建設項目，加快活禽交易市場投入使用。積極配合做好南信合高鐵項目服務保障。實施智慧交通、智慧城管、智慧公安等應用場景試點示范項目5個，完成年度5G基站建設120座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，讓人民群眾的生活更方便、更舒適、更美好。
強化城市治理。持續(xù)推進泌水河、梁河兩大生態(tài)帶開發(fā)治理，開展泌水河省級濕地公園創(chuàng)建。新增公園游園15座，新增綠地面積50萬平方米，實現(xiàn)人均公園綠地面積17.32平方米，城區(qū)綠化覆蓋率46.19%，創(chuàng)成國家園林城市。建成1個集中式公用充電示范站并投入運營，新增路側停車位2238個、公共停車位1250個；推進城市管理信息化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，不斷提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，營造全民共建格局，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治，切實提高市民的文明素養(yǎng)，確保創(chuàng)成全國文明城市。
強化園區(qū)提效。聚焦“全國綠色建材加工示范區(qū)、特色農副產品精深加工基地、電子電器產業(yè)轉移承接基地”定位，強化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，開發(fā)“園中園”，做大做強園區(qū)。把招商引資作為開發(fā)區(qū)考核的硬指標，強化承接產業(yè)轉移的主平臺功能。加快鄉(xiāng)村振興產業(yè)園標準化廠房建設。不斷完善園區(qū)路水電氣網(wǎng)等配套設施，服務重點項目建設和縣域產業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。
(五)聚焦推進鄉(xiāng)村振興，打造和美宜居新農村。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
堅決扛穩(wěn)糧食安全責任。嚴格落實糧食安全責任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，大力實施農田基礎設施提升工程，完成9萬畝高標準農田建設，穩(wěn)定糧食種植面積190萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在14.25億斤以上。務必嚴格耕地保護，全面開展違法違規(guī)占用耕地專項整治行動，守住“三條底線”，切實落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。認真落實“菜籃子”縣長負責制，確保重要農產品穩(wěn)產保供。
大力發(fā)展特色高效農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，建成開發(fā)區(qū)、雙廟街鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)村振興產業(yè)園。大力發(fā)展牧林菌煙蔬等特色產業(yè)，持續(xù)擴大肉牛、肉羊、生豬等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，強化林果加工企業(yè)招商，提升食用菌產量和品質，實現(xiàn)煙葉生產方式轉型升級。培育壯大新型農業(yè)經營主體50家，加快新品牌申報，不斷擴大我縣“三品一標”農產品生產規(guī)模，促進農業(yè)增效、帶動農民增收。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發(fā)展農產品精深加工，拉長鏈條、培育品牌，打造豫南優(yōu)勢特色農副產品生產基地。
深入開展鄉(xiāng)村建設行動。加快鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)等基礎設施建設，推進教育醫(yī)療文化等公共服務向農村延伸，實施通村公路及橋梁建設，新建郭集、雙廟街、賈樓、泰山廟等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路50公里以上。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，實施村莊坑塘治理、污水處理、鞏固基礎設施提升，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成130公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管道建設工程，實現(xiàn)氣化鄉(xiāng)村建設。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地垃圾中轉、污水管網(wǎng)、污水處理建設全覆蓋。新改廁4000戶。打造市級“四美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個、“四美鄉(xiāng)村”30個，確保40%以上農戶庭院達到“五美庭院”標準。
奮力推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”，整合資金2.93億元，大力實施鄉(xiāng)村振興項目建設，加強項目資金監(jiān)管和扶貧資產后續(xù)管理，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施銜接落實，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。進一步深化人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。注重傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，創(chuàng)建一批省市級文明鄉(xiāng)村。抓好新型職業(yè)農民培育和鄉(xiāng)土人才培訓，助力鄉(xiāng)村人才振興。
(六)聚焦深化改革開放，釋放跨越趕超新活力。以改革打通堵點，以開放暢通循環(huán)，持續(xù)放大泌陽發(fā)展的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
打造優(yōu)質營商環(huán)境?？v深推進“放管服效”改革，以“最多跑一次”的理念和方法，推動業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享。完善信用聯(lián)合激勵懲戒機制，加強知識產權保護。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，強化政策支持，切實助企紓困，企業(yè)問題解決率達到100%。對正常生產的企業(yè)無事不打擾、有事服務好，依法保護民營企業(yè)合法權益，加快推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上”企業(yè)40家以上、其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。市場主體達到6.2萬戶。營商環(huán)境評價持續(xù)保持在全省第一方陣。
大力推進對外開放。招引一批食用菌出口貿易企業(yè)，鼓勵億健食品等食用菌出口企業(yè)加大出口份額。支持恒都公司加大牛肉進口貿易。支持大地菌業(yè)等企業(yè)增加對外技術勞務輸出，擴大對外直接投資。加強與沿海先進發(fā)達地區(qū)交流合作，主動融入漢江生態(tài)經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶和大別山革命老區(qū)振興戰(zhàn)略，利用自身區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)與南陽、信陽、平頂山等周邊地區(qū)互聯(lián)互通，契合錯位發(fā)展。
深化重點領域改革。加快完成事業(yè)單位重塑性改革。深化國有企業(yè)改革，推動國有投融資公司轉型升級，壯大國有資本和國有企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)核心競爭力。深化財政管理改革，拓展增收節(jié)支渠道，防范政府債務風險。加快要素市場化改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。
強化各類要素保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，為工業(yè)項目落地、城鄉(xiāng)建設、民生事業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展提供充足空間。全面推行“標準地+承諾制”，科學調配建設用地和占補平衡指標，保障項目盡快落地。強化重點項目、重點企業(yè)常態(tài)化用工服務，著力解決結構性就業(yè)矛盾。全力抓好信貸投放，依托新型“政銀擔”泌陽模式，為小微企業(yè)提供資信擔保，新增貸款20億元以上。做好恒都食品、二木智能等上市后備企業(yè)培育工作，推動資本市場融資14億元以上。
(七)聚焦綠色低碳發(fā)展，譜寫生態(tài)建設新篇章。把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠色成為泌陽發(fā)展最美底色。
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。保持PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)指標全省領先，確保我縣連續(xù)四年達到環(huán)境空氣質量二級標準。加強洪汝河、泌水河及其重要支流沿線排污口溯源整治，確保出境斷面水質100%達標，銅山湖爭創(chuàng)省級幸福河湖。健全城鄉(xiāng)垃圾收集處理運營監(jiān)管體系，持續(xù)做好生活垃圾焚燒和垃圾熱解處置。推進農藥化肥減量增效，強化畜禽糞污、農膜、秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用。
深入推進低碳節(jié)約發(fā)展。扎實有序開展碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目低水平發(fā)展；突出抓好土地綜合整治，落實建設用地“增存掛鉤”機制，實施低效用地再開發(fā)。推動石材區(qū)廢石和鋸泥等大宗固廢循環(huán)利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建設交通便利、綠色高效的廢舊物資回收網(wǎng)絡，推動城市廢物協(xié)同處置。加快城區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，抓好中水綜合利用。
深入推進生態(tài)保護修復。高標準實施石材區(qū)開發(fā)保護和生態(tài)修復工程，創(chuàng)建國家綠色礦山示范區(qū)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快實施國土綠化工程建設項目，完成山區(qū)生態(tài)造林2000畝，高標準建成盤古鄉(xiāng)科學綠化示范點600畝，完成5000畝森林經營試點示范項目，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村8個。加強森林資源管理與培育，林木覆蓋率達到61%以上。讓人民群眾在綠水青山之中共享自然之美。
(八)聚焦改善民生福祉，催生社會事業(yè)新氣象。聚焦人民群眾關心的領域精準提供公共服務，讓人民群眾的幸福感、獲得感更加充實。
堅持就業(yè)優(yōu)先促進增收。實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，突出解決好重點群體就業(yè)問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)5000人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2.4萬人，新增技能人才1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息力度，支持網(wǎng)絡平臺經濟發(fā)展，拓寬靈活就業(yè)渠道。培育壯大中等收入群體，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓老百姓的“錢袋子”繼續(xù)鼓起來。
健全社會保障體系。開展精準參保擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準由580元提高到610元。建成公租房、保障性租賃住房1038套。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造200戶，提高特困人員、殘疾人、孤兒保障標準，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，常態(tài)化開展“關愛你我他(她)·溫暖千萬家”行動，讓身處困境的人都能及時得到救助和關愛。
加快教育高質量發(fā)展。新建改擴建學前教育8所、小學27所、初中7所、高中1所，新增學位8425個以上，切實解決大班額問題。實施縣域高中發(fā)展提升計劃，提升高中教育質量。開展職業(yè)教育提質培優(yōu)行動，高標準打造豫南職教高地。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
提升群眾健康水平。加快推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷進程，建成傳染病醫(yī)院，保障群眾就醫(yī)需求。開展優(yōu)質醫(yī)療服務進基層活動，持續(xù)實施重點人群疾病篩查。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，打造縣城15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈和農村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，促進國家衛(wèi)生城市管理提檔升級。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強城市書房規(guī)范建設與管理，向社會陸續(xù)開放。完成送戲下鄉(xiāng)100場等系列文化惠民活動。加強文物保護和非物質文化遺產傳承。完成泌陽縣博物館、城市館和花菇博物館陳列展覽。新建改擴建運動場(足球場)5處，建成全民健身館，進一步完善城市社區(qū)15分鐘健身圈，廣泛開展全民健身活動。
(九)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全，營造和諧穩(wěn)定新環(huán)境。增強憂患意識、責任意識，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。
防范化解重大風險。優(yōu)化疫情防控措施，強化分級分類管理和救治，加快老年人免疫接種，加強醫(yī)療資源儲備和統(tǒng)籌，切實守護群眾健康安全。強化現(xiàn)代金融監(jiān)管，因企施策化解重點企業(yè)債務風險，有效化解農商行信用風險，關注和支持村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。規(guī)范政府舉債、融資，政府債務風險持續(xù)保持綠色等級。壓實“三方”責任，有效防控重點領域風險。
加強創(chuàng)新社會治理。健全自治德治法治智治相結合的基層治理體系，強化網(wǎng)格化管理，深化“一村(格)一警”工作機制。聚焦“三零”目標，完善矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，暢通信訪渠道，妥善解決群眾利益訴求，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。高質量推進法治泌陽建設，全面推進“八五”普法規(guī)劃，建成縣級“智慧矯正中心”，強力推進“智慧公共法律服務”平臺建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪活動。
守牢守穩(wěn)安全底線。壓緊壓實“三管三必須”、屬地管理責任，落實落細企業(yè)主體責任，嚴格?；贰⒌V山、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、經營性自建房、“九小”場所、勞動密集型企業(yè)等重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系和基礎能力建設，不斷提升防范化解自然災害和各種風險隱患能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空、軍民融合、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務、對臺等工作。加強統(tǒng)計工作，抓好第五次經濟普查。做好審計、港澳、史志、檔案、郵政、氣象、消防等工作。
各位代表，新的一年，我們將更加用心用情用力辦好每一件民生實事，讓工作更有溫度、生活更加溫情、群眾更感溫暖！
四、加強政府自身建設
各位代表！新征程、新使命、新任務對政府工作提出了更高要求，我們必須加快轉變政府職能，提升政府治理效能，持之以恒加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
(一)加強政治建設。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各個方面，始終牢記“國之大者”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央決策部署，不折不扣落實省、市、縣委工作要求，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。
(二)加強法治建設。深入貫徹習近平法治思想，依憲行政，依法行政。健全府院聯(lián)動機制，強化行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，提升政務公開標準化水平，認真聽取群眾意見建議，讓陽光政府更加透明。
(三)加強作風建設。真正在抓落實上下功夫，在為企業(yè)為群眾辦實事上下功夫，在推動項目落地上下功夫，敢于觸及矛盾，敢于啃硬骨頭，敢于解決遺留問題，敢于動真碰硬，真正務實重干、腳踏實地，真正馬上就辦、真抓實干，不為困難找借口，只為成功想辦法，真正把難辦的事辦成、把應辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。
(四)加強廉政建設。牢記“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”，堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格執(zhí)行縣人大常委會的決議決定，從嚴從緊抓好預算執(zhí)行。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴控“三公”經費和一般性支出，最大程度用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，敢為善為、奮發(fā)進取，向新目標邁進，在新征程建功，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化泌陽更加絢麗新篇章！
政府工作報告部分名詞解釋
1、“兩山”實踐創(chuàng)新基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
2、三個一批：簽約一批、開工一批、投產一批。
3、三山兩園一水一圣地：“三山”是銅山、白云山、盤古山；“兩園”是白云山森林公園和銅山湖森林公園；“一水”是銅山湖；“一圣地”是鄂豫邊省委舊址焦竹園革命紀念地。
4、“一村一品”示范村：在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
5、“三類戶”動態(tài)監(jiān)測：對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的收入支出、“兩不愁三保障”及安全飲水等狀況進行動態(tài)監(jiān)測。
6、治理六亂，開展六清：“治理六亂”是指治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；“開展六清”是指開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
7、“一宅變四園”改造：指農村住宅改造成游園、花園、果園、菜園。
8、“放管服效”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能。
9、“萬人助萬企”活動：聚焦企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業(yè)單位干部走進萬戶企業(yè)，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
10、“四?！卑酌麊危簽榇_保應急狀態(tài)下企業(yè)穩(wěn)定生產，確保不停工不停產不停運，穩(wěn)住經濟運行基本面，對進入白名單企業(yè)(項目)保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
11、“人人持證，技能河南”建設：通過大規(guī)模開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓和評價取證，讓更多勞動者實現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路腳下鋪就，有效提升勞動力素質。
12、殘疾人“兩項補貼”：貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
13、保交樓：百姓購買的房子要按時交付，不能出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。
14、“六大一清”專項行動：集中開展大走訪、大排查、大調研、大化解、大宣傳、大防范暨安全隱患動態(tài)清零專項行動。
15、兩個確保：確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
16、十大戰(zhàn)略：加快實施創(chuàng)新驅動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略；加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略；加快實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略；加快實施換道領跑戰(zhàn)略；加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略；加快實施制度型開放戰(zhàn)略；加快實施全面深化改革戰(zhàn)略。
17、593460：“5”是“五大行動”，指實施高標準農田建設行動、實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展行動、實施優(yōu)勢特色農產品打造行動、實施畜牧業(yè)結構優(yōu)化行動、實施農業(yè)功能拓展行動；“9”是“九大集群”，指發(fā)展裝備制造集群、發(fā)展食品加工集群、發(fā)展生物醫(yī)藥集群、發(fā)展現(xiàn)代化工集群、發(fā)展服裝制鞋集群、發(fā)展綠色建材集群、發(fā)展節(jié)能環(huán)保集群、發(fā)展戶外休閑集群、發(fā)展新能源電動車集群；“3”是“三大計劃”，指實施生產性服務業(yè)提升計劃、實施生活性服務業(yè)提升計劃、實施新興服務業(yè)提升計劃；“4”是“四項工程”，指實施創(chuàng)新主體培育工程、實施創(chuàng)新平臺載體建設工程、實施科技成果轉移轉化工程、實施科技創(chuàng)新人才隊伍建設工程；“6”是“六項舉措”，指建強開放載體、拓寬開放通道、拓展合作空間、擴大開放招商、辦好重大活動、優(yōu)化營商環(huán)境；“0”是“十項改革”，指深化國資國企改革、深化黨政機構改革、深化事業(yè)單位改革、深化要素市場化配置改革、深化地方金融改革、深化投融資體制改革、推進民營企業(yè)結構性改革、深化財稅體制改革、深化放權賦能改革、深化開發(fā)區(qū)改革。
18、“一中心兩區(qū)一城一都”建設：“十四五”期間，把泌陽打造成為駐馬店副中心城市、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家級石材生產基地綠色礦業(yè)示范區(qū)、中國牛城、中國菌都。
19、“強美富高”：經濟強、生態(tài)美、百姓富、開放程度高。
20、三物融合：植物、動物、菌物三物循環(huán)生產。
21、中小企業(yè)“春筍”計劃：鼓勵有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產品研發(fā)、知識產權保護等科技創(chuàng)新活動，支持具備條件的中小企業(yè)轉型為科技型中小企業(yè)。
22、專精特新：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
23、企業(yè)上云：企業(yè)通過網(wǎng)絡，將企業(yè)的基礎系統(tǒng)、管理及業(yè)務部署到云端，利用網(wǎng)絡便捷獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務，以此提高資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經濟發(fā)展、加快新舊動能轉換。
24、口袋公園：是指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
25、園中園：即在已經建成的開發(fā)區(qū)內再建造一座微型專業(yè)園。
26、升規(guī)納統(tǒng)：指升級企業(yè)的規(guī)格，納入統(tǒng)計范圍內，指導幫助企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。
27、三條底線：耕地保護、生態(tài)保護、資源安全。
28、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
29、四美鄉(xiāng)村、五美庭院：“四美鄉(xiāng)村”是環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美?！拔迕劳ピ骸笔钦麧嵜?、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
30、四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
31、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：鼓勵有一定規(guī)模資產的個體工商戶轉型升級為企業(yè)(簡稱“個轉企”)、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)(簡稱“小升規(guī)”)、引導有一定規(guī)模的企業(yè)改制設立為股份公司(簡稱“規(guī)改股”)，支持優(yōu)質企業(yè)到境內外證券市場上市(簡稱“股上市”)。
32、四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
33、“三區(qū)三線”劃定：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
34、“政銀擔”模式：政府、金融機構、企業(yè)積極對接，解決企業(yè)資金需求。
35、“兩高”項目：指高耗能和高排放項目。
36、增存掛鉤：指通過建立建設用地增量供應指標與批而未供和閑置土地等存量土地利用狀況相掛鉤的獎懲機制，從而提高存量建設用地利用的質量與效率。
37、“三零”目標：零上訪、零登記、零滋事。
38、三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
39、“九小”場所：小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)的總稱。
40、“13710”工作制度：“1”指當天要研究部署；“3”指3天內要向市委反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”指重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結果。政府工作報告
——2023年2月9日在泌陽縣第十五屆人民代表大會
第三次會議上
泌陽縣人民政府縣長?朱東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，是泌陽歷史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對經濟下行壓力和新冠疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市各項決策部署，最大限度地降低疫情造成的不利影響，付出超乎尋常的努力，保持了縣域經濟平穩(wěn)發(fā)展。2022年全縣生產總值完成345億元，增長5.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%；固定資產投資增長13.6%；一般公共預算收入完成17.99億元，增長16.8%；縣級稅收收入完成11.38億元，增長14.4%。我縣被省政府確定為全省65個重點發(fā)展縣之一，成功創(chuàng)建全國“平安農機示范縣”、全國科普示范縣、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。站在新的歷史起點上，全縣人民的自信心、自豪感空前高漲，凝聚力、向心力極大提升，建設現(xiàn)代化泌陽的時代強音更加響亮。
(一)堅持穩(wěn)大盤、促發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中向好。有效投資加快推進。15個省重點項目完成投資164.34億元，占年度計劃投資的180.8%；70個市重點項目超額完成年度投資，占計劃投資的199.8%；滾動實施“三個一批”項目91個，總投資662.02億元，項目履約率、開工率、投產達效率均達100%。新增專項債項目15個12.33億元，爭取中央預算內資金項目7個2.39億元，申請政策性開發(fā)性金融工具項目9個6.08億元。消費市場回暖升溫。發(fā)放電子消費券3期200萬元，帶動消費2394萬元。社會消費品零售總額增長2.7%。打造特色美食街區(qū)5條。培育本土知名電商品牌4個，電商企業(yè)300多家，開展網(wǎng)絡直播帶貨270多場次，成交額1500余萬元。全年接待游客196萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元以上。市場主體擴規(guī)提質。積極落實省市一系列助企紓困政策，充分釋放政策紅利，最大限度保住市場主體，新增市場主體1.4萬戶，總量突破6萬戶，穩(wěn)居全市前列。切實抓好市場主體培育和“升規(guī)納統(tǒng)”，完成個轉企67戶，培育準入庫企業(yè)65家，完成新入庫企業(yè)8家。
(二)堅持強特色、上項目，產業(yè)支撐更加穩(wěn)固?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田9萬畝，全年種糧面積190.5萬畝，糧食總產量14.38億斤。牧、林、菌、煙、蔬五大特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)不斷壯大，培育省級龍頭企業(yè)1家、省級示范家庭農場2家，新型農業(yè)經營主體達到4317家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。泌陽花菇納入河南省地理標志產品示范區(qū)名單。楊家集鎮(zhèn)郭莊村(香菇)獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代制造業(yè)勢頭良好。恒都公司年產10萬噸牛肉深加工、5萬噸熟食加工等項目快速推進，肉牛存欄達到40萬頭、年出欄29.6萬頭。嘉沁農業(yè)、億健食品二期等項目加快推進，完成代料香菇種植3.3億袋，總產量48萬噸，出口創(chuàng)匯1億美元。成功承辦中國(駐馬店)食用菌產業(yè)技術發(fā)展大會、全國食用菌產業(yè)技術體系2022年度總結考評工作年會。著力打造以光電元器件、鋰電池制造為主的專業(yè)園區(qū)，銘普二期、科一諾、二木智能、優(yōu)萬佳等項目建成投產，電子產業(yè)訂單充足、滿負荷運行。有序推進石材產業(yè)復工復產，礦山企業(yè)開工率94%，加工企業(yè)開工率81.5%。第三產業(yè)多元發(fā)展。商務中心區(qū)新引進總部經濟企業(yè)10家，完成固定資產投資18億元、稅收1.3億元。居然之家、百家購物廣場2個商業(yè)綜合體建成運營。完成電子商務交易額71.5億元、電子商務零售額40.6億元。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成新增貸款21.05億元，資本市場融資14.69億元，普惠金融服務站覆蓋率達到100%。交通運輸、倉儲物流和快遞行業(yè)服務能力顯著提升。一二三產業(yè)分別實現(xiàn)產值75.19億元、137.15億元、132.66億元，三次產業(yè)比重為21.8：39.75：38.45。
(三)堅持優(yōu)布局、促提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調?？臻g規(guī)劃加快編制。完成“三區(qū)三線”劃定，推進國土空間規(guī)劃編制，組織開展開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃、東區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計編制工作，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。中心城區(qū)品質提升。完成菇業(yè)大道、華光路、梁河大道等7條道路延伸建設工程，完成團結游園、人民游園等5個公園綠化工程，新增公園游園4.2萬㎡。城區(qū)6萬噸日供水二期建設工程、一污二污提標改造項目順利完成，城區(qū)污水日處理能力達到7萬噸。完成香菇市場升級改造。鋪設天然氣管網(wǎng)200公里。新增城市停車位510個。大力開展全國文明城市創(chuàng)建工作，改造背街小巷300多條，開展交通秩序、戶外廣告、蜘蛛網(wǎng)等攻堅行動，城區(qū)精細化管理水平不斷提升。鄉(xiāng)村振興深入實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強后評估反饋問題整改和“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，累計消除風險1012戶3028人。整合2.9億元資金實施鄉(xiāng)村振興項目209個，帶動脫貧群眾和監(jiān)測對象持續(xù)增收。完成6個省級、30個市級人居環(huán)境示范村建設，改造農村戶廁13290戶，完成率全市第一。建設農村道路53公里、橋梁6座349延米，修復水毀橋梁14座。新增15個行政村農村客運班線實現(xiàn)公交化運營。完成農村安全飲水改造工程30處，受益群眾7萬人。改造農村危房174戶。扎實推進農村人居環(huán)境“治理六亂、開展六清”專項行動，實施“一宅變四園”改造，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了農村生活垃圾市場化保潔全覆蓋。
(四)堅持促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能更趨強勁。重點改革不斷深化。深化“放管服效”改革，縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系全面建立，形成15分鐘便民利企服務圈。順利完成開發(fā)區(qū)“管委會+公司”及“三化三制”改革，成功承接136項經濟社會管理權限。完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制體制改革。創(chuàng)新能力不斷提高。申報高新技術企業(yè)11家、評價入庫科技型中小企業(yè)68家。認定省級星創(chuàng)天地2家，認定市級工程研究中心11家、重點實驗室2家、科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間1家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)活動覆蓋率全市領先。簽訂產學研合作協(xié)議6項，技術合同成交額2.72億元，位居全市第一。開放招商不斷擴大。先后赴江蘇、廣東、福建、重慶等地開展企業(yè)考察對接活動，引進億元以上項目41個，合同投資230.72億元，合同履約率100%。實際利用省外資金30.11億元，完成外貿進出口11.4億元，對外直接投資132萬美元，總量位居全市第一。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，納入“四?！卑酌麊纹髽I(yè)107個，解決各類涉企問題126個。全年減稅降費和出口退免稅3.6億元。營商環(huán)境綜合評價居全省103個縣(區(qū))第七名、全市第一位。
(五)堅持強監(jiān)管、嚴治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。三大攻堅戰(zhàn)再創(chuàng)佳績。PM2.5、PM10年平均濃度分別位居全市第二名、第一名；優(yōu)良天數(shù)315天，位居全市第一，連續(xù)三年實現(xiàn)環(huán)境空氣質量二級達標。飲用水水源地和出水斷面水質達標率均為100%。污染地塊安全利用率100%。打擊非法盜采砂石等專項整治行動扎實推進。完成楓華豬場整體搬遷。銅山湖被評為省級美麗河湖。礦山治理步伐加快。《泌陽縣“十四五”礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》通過省自然資源廳評審。積極推進春水鎮(zhèn)、象河鄉(xiāng)、黃山口鄉(xiāng)礦區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，加快高邑鎮(zhèn)余洼村礦山地質環(huán)境保護與恢復治理。全年生態(tài)修復礦山4000畝。生態(tài)保護成效顯著。堅持山水林田湖草一體化治理，森林撫育5.5萬畝，造林綠化6262畝，完成市定目標的125%。創(chuàng)成市級森林鄉(xiāng)村9個。我縣被授予全省唯一一個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，這是繼2019年創(chuàng)成全國生態(tài)文明建設示范縣后，我縣獲得的又一國字號金字招牌。
(六)堅持補短板、守底線，民生保障持續(xù)改善。民生實事高質完成。在疫情防控支出較大、經濟發(fā)展財政收入影響較大、收支矛盾十分突出的情況下，全力組織財政收入，保障全縣民生類支出34億元，占一般公共預算支出80%以上，高質量完成年初確定的13件民生實事。社會就業(yè)穩(wěn)步擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.06萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.19萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，申報評價資質40個，完成技能培訓2.8萬人，新增技能人才2.1萬人。社會保障全面提升。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8383.9萬元、特困供養(yǎng)金7278.8萬元、救助金151.1萬元、孤兒生活補助624.2萬元、殘疾人“兩項補貼”1668.6萬元、高齡津貼1684.8萬元、優(yōu)撫對象撫恤定補款4565.8萬元。完成248戶殘疾人家庭無障礙改造。公共服務持續(xù)完善。新建、改擴建中小學25所、幼兒園4所。完成新縣醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院兒科病房樓主體工程，22個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院服務能力全部達標，我縣在健康駐馬店行動考核中位居全市第一。2個多功能運動場、2個社會足球場建成投用。建成安置房136套。改造老舊小區(qū)4個。建成3個街道綜合養(yǎng)老服務中心、61個社區(qū)老年人日間照料中心，榮獲全市街道綜合養(yǎng)老服務中心現(xiàn)場觀摩評比第二名。風險底線牢牢守住。切實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢安全底線。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市?；鈫栴}樓盤26個。攻堅解決保交樓兩批4個樓盤。農商行不良貸款有效化解處置。扎實開展“六大一清”專項行動，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，承辦的73件人大代表建議、138件政協(xié)委員提案全部高質量辦結。全面推進依法行政和法治政府建設，加強審計監(jiān)督，政府自身建設和治理能力明顯提升。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，強化雙擁、退役軍人服務保障，創(chuàng)成省級“雙擁模范縣”。民族宗教、檔案史志、氣象減災、統(tǒng)計調查等工作取得了新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織圍繞中心、服務大局，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展做出了新貢獻。
過去的一年，面對疫情來襲，全縣廣大醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和各級干部舍小家為大家、聚小愛成大愛，不分晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)，守護人民群眾生命安全和身體健康。廣大企業(yè)家履行社會責任，通過各種形式積極參與、支持防疫工作。上下同心、同舟共濟，聞令而動、雷厲風行，不畏艱難、加壓奮進的泌陽抗疫精神，必將成為今后我們加快各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。
回首2022年，我們拼盡全力戰(zhàn)疫情、守安全，爭日搶時趕項目、抓產業(yè)，我們不畏艱難、奮勇爭先，擺脫困局、贏得精彩。成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，關鍵在于市委市政府和縣委的堅強領導，更離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、抗疫期間援泌的逆行英雄們，向在泌投資的創(chuàng)業(yè)者和關心支持泌陽發(fā)展的各界朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，政治堅定才能方向正確。必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保各項事業(yè)沿著正確的方向前行。因時順勢才能贏得主動。必須把泌陽放在時代大背景、全國大格局、全省大戰(zhàn)略中審時度勢，搶抓機遇、找準抓手、謀深謀實、善作善成，積蓄源源不斷的發(fā)展勢能。轉型發(fā)展才能提質增效。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力調結構、轉方式、促升級、增動能，走好產業(yè)振興之路。心中有民才能不負人民。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾“關心的事”變成政府“要干的事”，干成群眾“滿意的事”，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，最大限度把全縣人民的智慧和力量凝聚起來。實干干實才能無往不勝。實干興邦，空談誤國。必須堅持實干的過硬作風，干實的擔當本領，快干的奮斗姿態(tài)，干好的卓越追求，只爭朝夕、大干快上、真抓實干，戰(zhàn)勝我們泌陽發(fā)展和前進道路上的一切艱難險阻。這些寶貴經驗，我們必須在新的實踐中繼續(xù)堅持和發(fā)展。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，泌陽發(fā)展中還面臨不少困難和問題：發(fā)展不夠充分不夠平衡，經濟總量小，城鎮(zhèn)化率較低；產業(yè)結構不夠合理，新興產業(yè)項目較少，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)不多；民生改善有待加強，公共配套設施不夠完善，服務水平有待提升；安全穩(wěn)定各類風險不容忽視；政府自身建設有待加強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。對此，我們將以“越是艱險越向前”的斗爭精神直面挑戰(zhàn)、迎難而上，以“踏平坎坷成大道”的頑強意志擔當盡責、奮勇搏擊，以“人一之我十之”的拼搏姿態(tài)同時間賽跑、與困難較量，答好泌陽的時代答卷，不負泌陽人民的重托！
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好全年工作意義重大。站在新起點上，面對經濟全面復蘇，產業(yè)和項目過去和去年發(fā)展的基礎，我們的發(fā)展更有底氣和自信，工作任務也更為繁重和艱巨。我們必須增強機遇意識和風險意識，乘勢而上、向難而行，全力育新機、開新局、創(chuàng)精彩。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央及省、市、縣委經濟工作會議和省、市人代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦“593460”發(fā)力方向，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，加快“一中心兩區(qū)一城一都”進程，全面建設“強美富高”現(xiàn)代化新泌陽。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：經濟增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須堅持穩(wěn)中求進。牢牢把握中央經濟工作會議提出的“六個更好統(tǒng)籌”重大要求，全力穩(wěn)住經濟運行，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住基本民生，穩(wěn)住社會大局，在“穩(wěn)”的基礎上，保持較快的發(fā)展速度。必須堅持爭先進位。強化“爭先意識”，各項主要經濟指標、各單項工作都要力爭進入全市第一方陣，做到有排名的工作爭第一、沒有排名的工作創(chuàng)經驗。必須堅持求真務實。推動高質量發(fā)展，沒有捷徑，唯有務實重干。在百舸爭流、千帆競發(fā)的新格局下，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，埋頭苦干、強化協(xié)作、狠抓落實。必須堅持底線思維。按照“重點工作創(chuàng)出彩、日常工作穩(wěn)運轉、底線工作要守牢”的要求，加強風險預判，敏銳洞察形勢，控新治舊防變，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為趕超發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
三、2023年重點工作安排
重點抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦產業(yè)轉型升級，培育高質發(fā)展新體系。堅持優(yōu)化產業(yè)結構、做強產業(yè)實力、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推動四大產業(yè)形成產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，鍛造高質量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。
促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。圍繞打造“中國牛城”目標，支持恒都公司總部搬遷泌陽。加快恒都10萬噸牛肉深加工、5萬噸熟食加工、肉羊深加工、預制菜、寵物飼料等項目投產達效，促進牛肉進口貿易、電子商務取得更大實效。積極推進伊順苑12萬噸熟食加工和億都食品屠宰及肉類深加工項目。落實各項支持政策，推進源食代等規(guī)模養(yǎng)殖場項目落地，高標準建設古城街道、賒灣鎮(zhèn)等一批肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。保持肉牛年存欄43萬頭以上。加快豬、羊、驢等畜禽產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施好生豬調出大縣項目，積極爭取肉羊大縣項目，推動禽類養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化發(fā)展。實施泌陽驢種質資源保護能力提升項目，啟動夏南牛無角品系申報評審。
促進食用菌產業(yè)提質發(fā)展。圍繞打造“中國菌都”目標，扶持壯大鮮菇坊、億健食品、大地菌業(yè)等龍頭企業(yè)。瞄準食用菌深加工、出口貿易、機械制造等項目招大引強。整合農村閑置建設用地，建成一批規(guī)模香菇種植小區(qū)，保持食用菌種植3.4億袋以上。支持楊家集、高邑、泰山廟、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)(香菇)強鎮(zhèn)。依托院士工作站，建成全國首個食用菌“三物融合”產業(yè)發(fā)展研究院。加快泌陽花菇河南省地理標志產品保護示范區(qū)建設，實施泌陽花菇種質資源及新品種保育審定；利用泌陽花菇品牌優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國花菇大縣和食用菌省級現(xiàn)代化產業(yè)園。
促進石材產業(yè)綠色發(fā)展。圍繞打造“國家石材生產基地綠色礦業(yè)示范區(qū)”目標，強力推進綠色建材產業(yè)園區(qū)、石材專業(yè)加工園區(qū)、石材物流園區(qū)等項目落地；實施石材區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)升級改造，謀劃石材區(qū)鐵路運輸專線。推動中聯(lián)集團年產2000萬噸骨料生產線項目投產運營；加快春水、黃山口2個礦權出讓。同步推進鐵、石油、天然堿、螢石等礦產資源開發(fā)利用，完成中天堿業(yè)等項目建設。
促進電子電器轉型發(fā)展。圍繞打造全省主要光電制造基地，以銘普、二木智能、友可為等企業(yè)為龍頭，著眼電子產業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快電子電器產業(yè)園四期標準化廠房建設，吸引配套企業(yè)入駐，壯大產業(yè)規(guī)模。加快銘普光磁(泌陽)制造基地和軟磁芯制造、二木智能裝備制造、星火電子等一批項目落地開工，助推電子產業(yè)由元器件生產向“專精特新”制造轉變。
促進特色產業(yè)加快發(fā)展。圍繞產業(yè)多元化發(fā)展目標，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動馬谷田瓢梨、賈樓白云仙桃、付莊黃金梨、雙廟街黃桃等生產基地做大做強，林果種植達到13萬畝，打造豫南林果基地。穩(wěn)定煙葉種植面積，充分發(fā)揮“金銅山”品牌優(yōu)勢，依托郭集、盤古、雙廟街、高店等傳統(tǒng)種植區(qū)，保持煙葉收購10萬擔以上，打造全國濃香醇厚煙葉核心產區(qū)。利用山崗坡地和林下空地，大力發(fā)展中藥材種植，調動種植公司、合作社、種植大戶積極性，保持種植面積6萬畝以上，實現(xiàn)產值2.8億元以上。
(二)聚焦投資消費拉動，增強經濟發(fā)展新動力。著力推進經濟運行穩(wěn)步提速，確保各項指標實現(xiàn)新突破。
堅持項目為王。搶抓國家新一輪擴大有效投資機遇，適度超前謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生的省市重點項目，增強縣域經濟發(fā)展后勁。滾動開展“三個一批”活動，實現(xiàn)項目早開工、早投產、早達效。完成古城、盤古、馬谷田、羊冊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35千伏及以上電網(wǎng)基建項目6個，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)雙回路全覆蓋。積極配合市政府推進響水潭抽水蓄能電站和洪汝河治理項目。謀劃新陽高速與商南高速連接線項目。實施華山水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和2023年移民后期扶持基金項目；謀劃實施饒良河治理工程、石門灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利項目。
持續(xù)招大引強。加快推進青島兄弟進口干果生產、廣宏食品包材項目落地泌陽。聚焦產業(yè)集群發(fā)展，繪制招商圖譜，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，不斷拓寬招商引資渠道；緊盯國內綜合實力突出的旗艦型企業(yè)、頭部企業(yè)，下大力氣招大引強。謀劃重點招商類項目25個以上，計劃投資178億元；引進億元投資項目30個以上、到位資金50億元以上。
打造全域旅游。加快編制實施《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動形成“連珠成串”“連點成面”全域旅游發(fā)展新格局。加大文旅宣傳推介力度，支持“三山兩園一水一圣地”等景區(qū)提質升級。進一步挖掘歷史人文底蘊，用好紅二十五軍長征等資源。推進長征、長城國家文化公園(泌陽段)建設。加強盤古文化的開發(fā)利用，培育特色文化品牌。建成花菇小鎮(zhèn)等一批文旅特色小鎮(zhèn)。重點打造盤古山“尋根問祖溯源游”，紅二十五軍長征路和鄂豫邊省委舊址“紅色記憶研學游”，楚長城“長城文化遺產游”，白云山、銅山、五峰山“靈山秀水休閑游”，馬谷田萬畝梨園、銅山湖森林公園、濕地公園、巖生植物園“十里畫廊鄉(xiāng)村游”五大精品旅游線路。統(tǒng)籌工業(yè)參觀游、鄉(xiāng)村休閑游、城市景觀游、生態(tài)修復游，真正讓泌陽山水靈氣資源優(yōu)勢充分展現(xiàn)和發(fā)揮利用。實施交通暢達、設施提升、智慧旅游三項工程，推動縣域旅游產業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)成全省旅游標準化示范縣。
激發(fā)消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持批零住餐、文旅娛樂等加快恢復發(fā)展，持續(xù)推動居然之家、洲業(yè)國際汽車城等商業(yè)綜合體開發(fā)利用。實施金色花園、尚東等特色街區(qū)改造提升，打造特色商圈。大力發(fā)展新零售、直播電商、網(wǎng)紅經濟、夜間經濟等新型消費業(yè)態(tài)。繼續(xù)免費發(fā)放電子消費券，提振消費信心。整合全縣物流快遞配送點，建立區(qū)域分揀中心，打造豫南商貿物流倉儲基地。支持居民剛性和改善性住房需求，持續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。
(三)聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展，開創(chuàng)科技賦能新局面。依靠科技創(chuàng)新提升產業(yè)發(fā)展水平，以科技助推產業(yè)興、實現(xiàn)經濟強。
建強創(chuàng)新平臺。以河南省真菌研究所院士工作站、恒都公司博士后工作站和“三物融合”產業(yè)發(fā)展研究院為引領，積極培育創(chuàng)建一批國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)主導產業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。培育申報國家級戰(zhàn)略聯(lián)盟1家，省市級2家；培育申報國家高新技術企業(yè)16家，省市級工程技術研究中心10家、星創(chuàng)天地4家、眾創(chuàng)空間4家、重點實驗室2家。
育優(yōu)創(chuàng)新主體。完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領、高新技術企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，企業(yè)完成技改投資增長20%以上。培育國家級“專精特新”企業(yè)1家、小巨人企業(yè)1家，省級“專精特新”企業(yè)5家、智能車間1個、智能工廠1家、質量標桿企業(yè)1家、綠色工廠1家。新增“企業(yè)上云”100家，“小升規(guī)”企業(yè)15家。
引好創(chuàng)新人才。加大領軍人才、高端人才、急缺人才等培育引進力度，充實企業(yè)技術高管創(chuàng)新人才庫，并解決好薪酬待遇、生活待遇兩個關鍵問題，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、順心工作、舒心生活。以高精尖人才領銜科技創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)產業(yè)換道領跑。大力發(fā)展教育事業(yè)，擦亮高中教育品牌，炒熱發(fā)展職業(yè)教育，積極推動黃淮學院夏南牛、食用菌現(xiàn)代產業(yè)學院落地，實現(xiàn)由人力資源大縣向人才資源強縣轉變。
(四)聚焦加快品質提升，展現(xiàn)城市建設新面貌。統(tǒng)籌老城區(qū)改造提升、新城區(qū)開發(fā)建設、開發(fā)區(qū)提檔升級，打造駐馬店市副中心城市。
強化規(guī)劃引領。完成城市道路工程、排水、污水、環(huán)衛(wèi)、通信、供熱、燃氣等12個專項規(guī)劃編制，不斷提高城市科學發(fā)展水平；持續(xù)加強城市風貌管理，優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃編制和城市設計工作，打造高品質城市空間。在新城區(qū)，全面布局學校、醫(yī)院、商超、酒店、停車場、充電樁等公共服務設施，不斷完善新區(qū)基礎配套功能。在老城區(qū)，大力推進供排水管網(wǎng)改造、“口袋”游園建設，持續(xù)推進城區(qū)430條以上背街小巷整治提升工程。城區(qū)規(guī)劃建設23個公廁和13個垃圾中轉站。
強化項目帶動。聚焦基礎設施、公共服務和智慧城市建設等內容，繼續(xù)深入實施城市提質項目，建成新客運站、科技展覽館、溫莊污水處理廠等項目并投入運行；完成菇業(yè)大道貫通、花園路東延、三山路擴建等15條道路建設工程。實施五峰山大道、白云山大道南段、創(chuàng)業(yè)路南段供水管網(wǎng)建設工程；實施行政路、銅山湖大道等干道雨污分流和白云山大道、濱河北路、泌水南路沿線污水管網(wǎng)建設工程；啟動文苑路泌水河大橋、創(chuàng)業(yè)路梁河大橋建設工程。完成餐余垃圾處理建設項目，加快活禽交易市場投入使用。積極配合做好南信合高鐵項目服務保障。實施智慧交通、智慧城管、智慧公安等應用場景試點示范項目5個，完成年度5G基站建設120座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，讓人民群眾的生活更方便、更舒適、更美好。
強化城市治理。持續(xù)推進泌水河、梁河兩大生態(tài)帶開發(fā)治理，開展泌水河省級濕地公園創(chuàng)建。新增公園游園15座，新增綠地面積50萬平方米，實現(xiàn)人均公園綠地面積17.32平方米，城區(qū)綠化覆蓋率46.19%，創(chuàng)成國家園林城市。建成1個集中式公用充電示范站并投入運營，新增路側停車位2238個、公共停車位1250個；推進城市管理信息化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，不斷提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，營造全民共建格局，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治，切實提高市民的文明素養(yǎng)，確保創(chuàng)成全國文明城市。
強化園區(qū)提效。聚焦“全國綠色建材加工示范區(qū)、特色農副產品精深加工基地、電子電器產業(yè)轉移承接基地”定位，強化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，開發(fā)“園中園”，做大做強園區(qū)。把招商引資作為開發(fā)區(qū)考核的硬指標，強化承接產業(yè)轉移的主平臺功能。加快鄉(xiāng)村振興產業(yè)園標準化廠房建設。不斷完善園區(qū)路水電氣網(wǎng)等配套設施，服務重點項目建設和縣域產業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。
(五)聚焦推進鄉(xiāng)村振興，打造和美宜居新農村。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
堅決扛穩(wěn)糧食安全責任。嚴格落實糧食安全責任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，大力實施農田基礎設施提升工程，完成9萬畝高標準農田建設，穩(wěn)定糧食種植面積190萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在14.25億斤以上。務必嚴格耕地保護，全面開展違法違規(guī)占用耕地專項整治行動，守住“三條底線”，切實落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。認真落實“菜籃子”縣長負責制，確保重要農產品穩(wěn)產保供。
大力發(fā)展特色高效農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，建成開發(fā)區(qū)、雙廟街鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)村振興產業(yè)園。大力發(fā)展牧林菌煙蔬等特色產業(yè)，持續(xù)擴大肉牛、肉羊、生豬等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，強化林果加工企業(yè)招商，提升食用菌產量和品質，實現(xiàn)煙葉生產方式轉型升級。培育壯大新型農業(yè)經營主體50家，加快新品牌申報，不斷擴大我縣“三品一標”農產品生產規(guī)模，促進農業(yè)增效、帶動農民增收。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發(fā)展農產品精深加工，拉長鏈條、培育品牌，打造豫南優(yōu)勢特色農副產品生產基地。
深入開展鄉(xiāng)村建設行動。加快鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)等基礎設施建設，推進教育醫(yī)療文化等公共服務向農村延伸，實施通村公路及橋梁建設，新建郭集、雙廟街、賈樓、泰山廟等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路50公里以上。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，實施村莊坑塘治理、污水處理、鞏固基礎設施提升，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成130公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管道建設工程，實現(xiàn)氣化鄉(xiāng)村建設。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地垃圾中轉、污水管網(wǎng)、污水處理建設全覆蓋。新改廁4000戶。打造市級“四美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個、“四美鄉(xiāng)村”30個，確保40%以上農戶庭院達到“五美庭院”標準。
奮力推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”，整合資金2.93億元，大力實施鄉(xiāng)村振興項目建設，加強項目資金監(jiān)管和扶貧資產后續(xù)管理，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施銜接落實，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。進一步深化人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。注重傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，創(chuàng)建一批省市級文明鄉(xiāng)村。抓好新型職業(yè)農民培育和鄉(xiāng)土人才培訓，助力鄉(xiāng)村人才振興。
(六)聚焦深化改革開放，釋放跨越趕超新活力。以改革打通堵點，以開放暢通循環(huán)，持續(xù)放大泌陽發(fā)展的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
打造優(yōu)質營商環(huán)境。縱深推進“放管服效”改革，以“最多跑一次”的理念和方法，推動業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享。完善信用聯(lián)合激勵懲戒機制，加強知識產權保護。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，強化政策支持，切實助企紓困，企業(yè)問題解決率達到100%。對正常生產的企業(yè)無事不打擾、有事服務好，依法保護民營企業(yè)合法權益，加快推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上”企業(yè)40家以上、其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。市場主體達到6.2萬戶。營商環(huán)境評價持續(xù)保持在全省第一方陣。
大力推進對外開放。招引一批食用菌出口貿易企業(yè)，鼓勵億健食品等食用菌出口企業(yè)加大出口份額。支持恒都公司加大牛肉進口貿易。支持大地菌業(yè)等企業(yè)增加對外技術勞務輸出，擴大對外直接投資。加強與沿海先進發(fā)達地區(qū)交流合作，主動融入漢江生態(tài)經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶和大別山革命老區(qū)振興戰(zhàn)略，利用自身區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)與南陽、信陽、平頂山等周邊地區(qū)互聯(lián)互通，契合錯位發(fā)展。
深化重點領域改革。加快完成事業(yè)單位重塑性改革。深化國有企業(yè)改革，推動國有投融資公司轉型升級，壯大國有資本和國有企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)核心競爭力。深化財政管理改革，拓展增收節(jié)支渠道，防范政府債務風險。加快要素市場化改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。
強化各類要素保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，為工業(yè)項目落地、城鄉(xiāng)建設、民生事業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展提供充足空間。全面推行“標準地+承諾制”，科學調配建設用地和占補平衡指標，保障項目盡快落地。強化重點項目、重點企業(yè)常態(tài)化用工服務，著力解決結構性就業(yè)矛盾。全力抓好信貸投放，依托新型“政銀擔”泌陽模式，為小微企業(yè)提供資信擔保，新增貸款20億元以上。做好恒都食品、二木智能等上市后備企業(yè)培育工作，推動資本市場融資14億元以上。
(七)聚焦綠色低碳發(fā)展，譜寫生態(tài)建設新篇章。把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠色成為泌陽發(fā)展最美底色。
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。保持PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)指標全省領先，確保我縣連續(xù)四年達到環(huán)境空氣質量二級標準。加強洪汝河、泌水河及其重要支流沿線排污口溯源整治，確保出境斷面水質100%達標，銅山湖爭創(chuàng)省級幸福河湖。健全城鄉(xiāng)垃圾收集處理運營監(jiān)管體系，持續(xù)做好生活垃圾焚燒和垃圾熱解處置。推進農藥化肥減量增效，強化畜禽糞污、農膜、秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用。
深入推進低碳節(jié)約發(fā)展。扎實有序開展碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目低水平發(fā)展；突出抓好土地綜合整治，落實建設用地“增存掛鉤”機制，實施低效用地再開發(fā)。推動石材區(qū)廢石和鋸泥等大宗固廢循環(huán)利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建設交通便利、綠色高效的廢舊物資回收網(wǎng)絡，推動城市廢物協(xié)同處置。加快城區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，抓好中水綜合利用。
深入推進生態(tài)保護修復。高標準實施石材區(qū)開發(fā)保護和生態(tài)修復工程，創(chuàng)建國家綠色礦山示范區(qū)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快實施國土綠化工程建設項目，完成山區(qū)生態(tài)造林2000畝，高標準建成盤古鄉(xiāng)科學綠化示范點600畝，完成5000畝森林經營試點示范項目，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村8個。加強森林資源管理與培育，林木覆蓋率達到61%以上。讓人民群眾在綠水青山之中共享自然之美。
(八)聚焦改善民生福祉，催生社會事業(yè)新氣象。聚焦人民群眾關心的領域精準提供公共服務，讓人民群眾的幸福感、獲得感更加充實。
堅持就業(yè)優(yōu)先促進增收。實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，突出解決好重點群體就業(yè)問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)5000人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2.4萬人，新增技能人才1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息力度，支持網(wǎng)絡平臺經濟發(fā)展，拓寬靈活就業(yè)渠道。培育壯大中等收入群體，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓老百姓的“錢袋子”繼續(xù)鼓起來。
健全社會保障體系。開展精準參保擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準由580元提高到610元。建成公租房、保障性租賃住房1038套。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造200戶，提高特困人員、殘疾人、孤兒保障標準，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，常態(tài)化開展“關愛你我他(她)·溫暖千萬家”行動，讓身處困境的人都能及時得到救助和關愛。
加快教育高質量發(fā)展。新建改擴建學前教育8所、小學27所、初中7所、高中1所，新增學位8425個以上，切實解決大班額問題。實施縣域高中發(fā)展提升計劃，提升高中教育質量。開展職業(yè)教育提質培優(yōu)行動，高標準打造豫南職教高地。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
提升群眾健康水平。加快推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷進程，建成傳染病醫(yī)院，保障群眾就醫(yī)需求。開展優(yōu)質醫(yī)療服務進基層活動，持續(xù)實施重點人群疾病篩查。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，打造縣城15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈和農村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，促進國家衛(wèi)生城市管理提檔升級。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強城市書房規(guī)范建設與管理，向社會陸續(xù)開放。完成送戲下鄉(xiāng)100場等系列文化惠民活動。加強文物保護和非物質文化遺產傳承。完成泌陽縣博物館、城市館和花菇博物館陳列展覽。新建改擴建運動場(足球場)5處，建成全民健身館，進一步完善城市社區(qū)15分鐘健身圈，廣泛開展全民健身活動。
(九)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全，營造和諧穩(wěn)定新環(huán)境。增強憂患意識、責任意識，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。
防范化解重大風險。優(yōu)化疫情防控措施，強化分級分類管理和救治，加快老年人免疫接種，加強醫(yī)療資源儲備和統(tǒng)籌，切實守護群眾健康安全。強化現(xiàn)代金融監(jiān)管，因企施策化解重點企業(yè)債務風險，有效化解農商行信用風險，關注和支持村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。規(guī)范政府舉債、融資，政府債務風險持續(xù)保持綠色等級。壓實“三方”責任，有效防控重點領域風險。
加強創(chuàng)新社會治理。健全自治德治法治智治相結合的基層治理體系，強化網(wǎng)格化管理，深化“一村(格)一警”工作機制。聚焦“三零”目標，完善矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，暢通信訪渠道，妥善解決群眾利益訴求，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。高質量推進法治泌陽建設，全面推進“八五”普法規(guī)劃，建成縣級“智慧矯正中心”，強力推進“智慧公共法律服務”平臺建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪活動。
守牢守穩(wěn)安全底線。壓緊壓實“三管三必須”、屬地管理責任，落實落細企業(yè)主體責任，嚴格危化品、礦山、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、經營性自建房、“九小”場所、勞動密集型企業(yè)等重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系和基礎能力建設，不斷提升防范化解自然災害和各種風險隱患能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空、軍民融合、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務、對臺等工作。加強統(tǒng)計工作，抓好第五次經濟普查。做好審計、港澳、史志、檔案、郵政、氣象、消防等工作。
各位代表，新的一年，我們將更加用心用情用力辦好每一件民生實事，讓工作更有溫度、生活更加溫情、群眾更感溫暖！
四、加強政府自身建設
各位代表！新征程、新使命、新任務對政府工作提出了更高要求，我們必須加快轉變政府職能，提升政府治理效能，持之以恒加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
(一)加強政治建設。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各個方面，始終牢記“國之大者”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央決策部署，不折不扣落實省、市、縣委工作要求，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。
(二)加強法治建設。深入貫徹習近平法治思想，依憲行政，依法行政。健全府院聯(lián)動機制，強化行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，提升政務公開標準化水平，認真聽取群眾意見建議，讓陽光政府更加透明。
(三)加強作風建設。真正在抓落實上下功夫，在為企業(yè)為群眾辦實事上下功夫，在推動項目落地上下功夫，敢于觸及矛盾，敢于啃硬骨頭，敢于解決遺留問題，敢于動真碰硬，真正務實重干、腳踏實地，真正馬上就辦、真抓實干，不為困難找借口，只為成功想辦法，真正把難辦的事辦成、把應辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。
(四)加強廉政建設。牢記“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”，堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格執(zhí)行縣人大常委會的決議決定，從嚴從緊抓好預算執(zhí)行。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴控“三公”經費和一般性支出，最大程度用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，敢為善為、奮發(fā)進取，向新目標邁進，在新征程建功，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化泌陽更加絢麗新篇章！
政府工作報告部分名詞解釋
1、“兩山”實踐創(chuàng)新基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
2、三個一批：簽約一批、開工一批、投產一批。
3、三山兩園一水一圣地：“三山”是銅山、白云山、盤古山；“兩園”是白云山森林公園和銅山湖森林公園；“一水”是銅山湖；“一圣地”是鄂豫邊省委舊址焦竹園革命紀念地。
4、“一村一品”示范村：在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
5、“三類戶”動態(tài)監(jiān)測：對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的收入支出、“兩不愁三保障”及安全飲水等狀況進行動態(tài)監(jiān)測。
6、治理六亂，開展六清：“治理六亂”是指治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；“開展六清”是指開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
7、“一宅變四園”改造：指農村住宅改造成游園、花園、果園、菜園。
8、“放管服效”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能。
9、“萬人助萬企”活動：聚焦企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業(yè)單位干部走進萬戶企業(yè)，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
10、“四?！卑酌麊危簽榇_保應急狀態(tài)下企業(yè)穩(wěn)定生產，確保不停工不停產不停運，穩(wěn)住經濟運行基本面，對進入白名單企業(yè)(項目)保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
11、“人人持證，技能河南”建設：通過大規(guī)模開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓和評價取證，讓更多勞動者實現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路腳下鋪就，有效提升勞動力素質。
12、殘疾人“兩項補貼”：貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
13、保交樓：百姓購買的房子要按時交付，不能出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。
14、“六大一清”專項行動：集中開展大走訪、大排查、大調研、大化解、大宣傳、大防范暨安全隱患動態(tài)清零專項行動。
15、兩個確保：確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
16、十大戰(zhàn)略：加快實施創(chuàng)新驅動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略；加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略；加快實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略；加快實施換道領跑戰(zhàn)略；加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略；加快實施制度型開放戰(zhàn)略；加快實施全面深化改革戰(zhàn)略。
17、593460：“5”是“五大行動”，指實施高標準農田建設行動、實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展行動、實施優(yōu)勢特色農產品打造行動、實施畜牧業(yè)結構優(yōu)化行動、實施農業(yè)功能拓展行動；“9”是“九大集群”，指發(fā)展裝備制造集群、發(fā)展食品加工集群、發(fā)展生物醫(yī)藥集群、發(fā)展現(xiàn)代化工集群、發(fā)展服裝制鞋集群、發(fā)展綠色建材集群、發(fā)展節(jié)能環(huán)保集群、發(fā)展戶外休閑集群、發(fā)展新能源電動車集群；“3”是“三大計劃”，指實施生產性服務業(yè)提升計劃、實施生活性服務業(yè)提升計劃、實施新興服務業(yè)提升計劃；“4”是“四項工程”，指實施創(chuàng)新主體培育工程、實施創(chuàng)新平臺載體建設工程、實施科技成果轉移轉化工程、實施科技創(chuàng)新人才隊伍建設工程；“6”是“六項舉措”，指建強開放載體、拓寬開放通道、拓展合作空間、擴大開放招商、辦好重大活動、優(yōu)化營商環(huán)境；“0”是“十項改革”，指深化國資國企改革、深化黨政機構改革、深化事業(yè)單位改革、深化要素市場化配置改革、深化地方金融改革、深化投融資體制改革、推進民營企業(yè)結構性改革、深化財稅體制改革、深化放權賦能改革、深化開發(fā)區(qū)改革。
18、“一中心兩區(qū)一城一都”建設：“十四五”期間，把泌陽打造成為駐馬店副中心城市、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家級石材生產基地綠色礦業(yè)示范區(qū)、中國牛城、中國菌都。
19、“強美富高”：經濟強、生態(tài)美、百姓富、開放程度高。
20、三物融合：植物、動物、菌物三物循環(huán)生產。
21、中小企業(yè)“春筍”計劃：鼓勵有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產品研發(fā)、知識產權保護等科技創(chuàng)新活動，支持具備條件的中小企業(yè)轉型為科技型中小企業(yè)。
22、專精特新：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
23、企業(yè)上云：企業(yè)通過網(wǎng)絡，將企業(yè)的基礎系統(tǒng)、管理及業(yè)務部署到云端，利用網(wǎng)絡便捷獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務，以此提高資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經濟發(fā)展、加快新舊動能轉換。
24、口袋公園：是指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
25、園中園：即在已經建成的開發(fā)區(qū)內再建造一座微型專業(yè)園。
26、升規(guī)納統(tǒng)：指升級企業(yè)的規(guī)格，納入統(tǒng)計范圍內，指導幫助企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。
27、三條底線：耕地保護、生態(tài)保護、資源安全。
28、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
29、四美鄉(xiāng)村、五美庭院：“四美鄉(xiāng)村”是環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美?！拔迕劳ピ骸笔钦麧嵜?、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
30、四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
31、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：鼓勵有一定規(guī)模資產的個體工商戶轉型升級為企業(yè)(簡稱“個轉企”)、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)(簡稱“小升規(guī)”)、引導有一定規(guī)模的企業(yè)改制設立為股份公司(簡稱“規(guī)改股”)，支持優(yōu)質企業(yè)到境內外證券市場上市(簡稱“股上市”)。
32、四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
33、“三區(qū)三線”劃定：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
34、“政銀擔”模式：政府、金融機構、企業(yè)積極對接，解決企業(yè)資金需求。
35、“兩高”項目：指高耗能和高排放項目。
36、增存掛鉤：指通過建立建設用地增量供應指標與批而未供和閑置土地等存量土地利用狀況相掛鉤的獎懲機制，從而提高存量建設用地利用的質量與效率。
37、“三零”目標：零上訪、零登記、零滋事。
38、三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
39、“九小”場所：小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)的總稱。
40、“13710”工作制度：“1”指當天要研究部署；“3”指3天內要向市委反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”指重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結果。
