2023年信陽市固始縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月16日在固始縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
固始縣人民政府縣長 楊浩威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、過去一年工作回顧
去年是本屆政府履職的第一年，面對(duì)多重超預(yù)期考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委“1335”工作布局和縣委“1515”工作部署，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們爭(zhēng)先競(jìng)出彩，綜合實(shí)力再提升。有力有效處置多輪疫情，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值474億元、增長4.5%，增速高于省市1.4和1.3個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長8.5%，邁上20億元新臺(tái)階。生產(chǎn)總值等9項(xiàng)指標(biāo)居全市第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位處前列。全年合計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金92億元、居全市第一，其中專項(xiàng)債資金21.02億元、增長84.5%。82個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450.5億元，72個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目完成投資207.5億元，超額完成市委、市政府“軍令旗”任務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資同被市委、市政府表彰為先進(jìn)單位。獲得全市第二期月開工競(jìng)賽活動(dòng)、前四期“三個(gè)一批”評(píng)價(jià)第一名，在全市第二季度工業(yè)項(xiàng)目觀摩中總評(píng)第一。累計(jì)十三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，再獲全國茶業(yè)百強(qiáng)縣、全國科普示范縣等榮譽(yù)，扛回全國綠原基地、中國氣候宜居城市、省勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、省“三零”創(chuàng)建先進(jìn)縣等23個(gè)國省級(jí)牌子。
一年來，我們開放強(qiáng)招引，產(chǎn)業(yè)崛起再提速。全年累計(jì)招引項(xiàng)目159個(gè)，落地資金117.5億元，利用外資完成市定任務(wù)的418%、位居全市第一。簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、總投資150億元，新增“四上”企業(yè)89家，在庫企業(yè)總數(shù)位居全市第一。晨怡、萬利等13個(gè)紡織專業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)，織機(jī)數(shù)量超3萬臺(tái)，產(chǎn)值突破200億元，被中紡聯(lián)授予“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”。中工電子、昱豐電子、航晨二期等項(xiàng)目順利建成，德馬帝森電梯投產(chǎn)運(yùn)營，光大環(huán)保、萬里資源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好。茅臺(tái)有機(jī)小麥基地達(dá)20萬畝，再生稻向20萬畝新目標(biāo)推廣，國省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)28家，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升，老城商住功能持續(xù)完善，城南新商圈加速呈現(xiàn)，新增3A級(jí)景區(qū)兩家，西九華山景區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明旅游示范單位。
一年來，我們創(chuàng)新求突破，改革賦能再提效。縱深推進(jìn)“放管服效”改革，市民之家投用，率先推行“動(dòng)產(chǎn)抵押貸款”“智能碼上辦”，深入開展“萬人助萬企”“營商周一見”“金融超市”等活動(dòng)，助企紓困2000余次，新增企業(yè)貸款27.63億元，減稅降費(fèi)6.74億元?！巴酢弊中椭卫砑軜?gòu)建成運(yùn)行，“H”型數(shù)字平臺(tái)持續(xù)完善，下沉“減縣增鄉(xiāng)”985人。完成開發(fā)區(qū)、醫(yī)共體等重大改革年度任務(wù)，榮獲第十一屆河南省開發(fā)區(qū)建設(shè)“金星獎(jiǎng)”，設(shè)立縣投資集團(tuán)并成功評(píng)獲AA信用等級(jí)，組建醫(yī)療健康總醫(yī)院當(dāng)年實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院消除虧損。創(chuàng)新推動(dòng)財(cái)政體制改革，規(guī)范零基預(yù)算、專項(xiàng)債管理。培育高新技術(shù)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)7家，新認(rèn)定科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)131家，技術(shù)合同登記額達(dá)1.7億元。
一年來，我們建管齊發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境再提標(biāo)。陽新、固霍高速和國道328快速推進(jìn)，國道220養(yǎng)護(hù)、省道337改造完工投用，成功大橋等4座大橋建成通車，洪埠大橋等3座大橋完成改造。新增國道45.6公里，提升村組道路119.6公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路44.5公里。完成“三區(qū)三線”劃定。陽關(guān)、東關(guān)、南湖三個(gè)辦事處籌建運(yùn)轉(zhuǎn)，徐集鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。實(shí)施棚改項(xiàng)目16個(gè)、舊改項(xiàng)目13個(gè)，建成8處城市書房、13個(gè)口袋公園，周小河、鄭小河、鳳凰湖等生態(tài)公園穩(wěn)步提質(zhì)，城市會(huì)客廳開門迎客，康莊路等4條“斷頭路”穩(wěn)步推進(jìn)，縣行政中心、秀水公園等公共場(chǎng)所“拆墻透綠”。全力打造“陳-武”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，成功創(chuàng)建40個(gè)省級(jí)人居環(huán)境示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，三河尖、陳淋子等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處獲評(píng)市美好人居前鋒獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)。史灌河(河南段)治理工程竣工驗(yàn)收，黎集樞紐水毀修復(fù)工程如期建成，白果沖水庫順利截流。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)22億斤以上，糧安責(zé)任制考核全市第一。新增營造林2.89萬畝，松材線蟲病疫區(qū)提前兩年拔除，23個(gè)村獲得省、市級(jí)森林鄉(xiāng)村稱號(hào)。
一年來，我們攻堅(jiān)解難題，為民服務(wù)再提質(zhì)?！叭！敝С?3.12億元，民生支出占比超過80%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75萬人，新增技能人才3.9萬人。8.49萬人享受城鄉(xiāng)低保，1.39萬人納入特困供養(yǎng)，3.67萬名殘疾人申領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，完成了“兩個(gè)高于”任務(wù)。人民醫(yī)院通過三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)全部下沉村級(jí)，202家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算。民辦義務(wù)教育在校生占比由25.57%降至3.68%，8名同學(xué)被清華、北大錄取，信陽理工職業(yè)學(xué)院籌建順利，一期工程竣工并實(shí)現(xiàn)招生。新建社區(qū)日間照料中心109個(gè)，改造轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)14個(gè)，建成公益性公墓30個(gè)，縣殯儀館啟動(dòng)改建?？諝赓|(zhì)量保持二級(jí)達(dá)標(biāo)，土壤、水考核合格。7件非法集資陳案結(jié)案銷號(hào)。代表我市參加河南省應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，抗旱保豐再立新功。全年無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全縣武裝、人防、雙擁等工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦幼、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業(yè)得到新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、地震、民族宗教等工作見到新成效。
各位代表，回顧過去，成績來之不易，彰顯著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，凝聚著全縣上下唯實(shí)惟先、苦干實(shí)干、善作善成的艱辛付出，貫通了上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民及社會(huì)各界，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們?cè)鲞M(jìn)了團(tuán)結(jié)，干大事的氛圍更加濃厚。“能力作風(fēng)建設(shè)年”扎實(shí)開展，“三服務(wù)”大比武深度推進(jìn)，辦理人大決議議案建議341件、政協(xié)提案231件，滿意率100%。“十件大事”開工在建6件、在途籌建2件、有序推進(jìn)2件，史灌河復(fù)航、史河灣新城等一批新辦大事蓄勢(shì)待發(fā)。
一年來的務(wù)實(shí)苦干，讓我們?cè)鎏砹俗孕牛k實(shí)事的底氣加速累積。省委巡視整改基本完成，審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。財(cái)政資金和政府投資項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范，法治政府、廉潔政府深入實(shí)施，平安建設(shè)縱深推進(jìn)，政務(wù)公開更加透明，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立運(yùn)行，有效化解城建領(lǐng)域一大批問題，妥善辦理各類民生實(shí)事。
一年來的開拓進(jìn)取，讓我們?cè)鰪?qiáng)了果敢，為人先的擔(dān)當(dāng)全面提升。勇于自我革新，建立健全三級(jí)督查制度和閉環(huán)督辦機(jī)制，電子釘辦任務(wù)1380件、“12345”熱線辦理群眾訴求1.2萬件，均100%辦結(jié)。成功舉辦第十屆中原(固始)根親文化節(jié)，與德清、吳江、葉集等協(xié)作互動(dòng)日趨緊密，同河南農(nóng)大等院校校地合作深入開展。
各位代表，必須清醒看到，當(dāng)前還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：外部不確定因素仍然較多，財(cái)政收支矛盾突出，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有不少短板，產(chǎn)業(yè)崛起行至半山路更陡峻，政府服務(wù)效能有待提升，干部能力作風(fēng)與大縣擔(dān)當(dāng)還不能完全適配等等。對(duì)此，我們一定高度重視，有效施策，大力解決。
二、2023年總體要求和主要目標(biāo)
縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2023年總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作決策部署，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)市委“1335”工作布局和縣委“1515”工作部署全面落地見效，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、守正創(chuàng)新，勇當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以大跨越、大發(fā)展在塑造“美好生活看信陽”城市品牌中當(dāng)前鋒，以大擔(dān)當(dāng)、大作為在打造美好生活目的地中走前列。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：GDP增長7%以上，確保高于全市平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長6%以上;城鎮(zhèn)化率較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上;人均可支配收入高于GDP增長;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.97%;進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;單位GDP能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接;糧食產(chǎn)量22億斤以上。
落實(shí)以上要求和目標(biāo)，要牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、敢字為先，拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，以有力有效舉措提振市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心和發(fā)展動(dòng)能。
一要更加堅(jiān)定落實(shí)項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向。提升謀劃質(zhì)量，儲(chǔ)備省市重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)、總投資2500億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取上級(jí)資金增長10%、突破100億元。緊盯項(xiàng)目建設(shè)“三率”，確保綜合評(píng)價(jià)始終位于全市第一方陣。堅(jiān)持存量增量同抓并舉，全年新增“四上”企業(yè)115家，其中工業(yè)企業(yè)35家以上。
二要更加規(guī)范推進(jìn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、閉環(huán)調(diào)度。堅(jiān)持穿透式、全流程、全要素謀項(xiàng)目抓工作，注重開放創(chuàng)新、閉環(huán)執(zhí)行，突出以周保月、以月保季、以季保年，實(shí)施主要指標(biāo)預(yù)期性靶向調(diào)度。以更大決心紓困，以更大力度助企，確保重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)優(yōu)、邊緣企業(yè)受關(guān)注、困難企業(yè)得幫扶。
三要更加自覺樹牢答卷意識(shí)、爭(zhēng)先觀念。把效能提升作為政務(wù)工作生命線，向躺平式、選擇性、繞著走、中梗阻等不良作風(fēng)亮劍斗爭(zhēng)，進(jìn)一步健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。以創(chuàng)建示范項(xiàng)目為抓手，實(shí)行出彩工作目錄式管理，確保逢旗必奪、每創(chuàng)必成。
三、2023年工作安排
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度推進(jìn)“五個(gè)著力”，擔(dān)好大縣擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)在產(chǎn)業(yè)綠色崛起上當(dāng)前鋒、走前列
聚焦主導(dǎo)加快擴(kuò)量提質(zhì)。抓牢蘇信合作，堅(jiān)持“二分之一”工作法，落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制和單位招商引資考評(píng)機(jī)制，年完成招引項(xiàng)目160個(gè)以上、總投資145億元以上。完成10個(gè)億元以上和1個(gè)10億元以上招商任務(wù)，力爭(zhēng)50億元以上大項(xiàng)目再有新突破，確保引進(jìn)省外資金、利用外資高于市定任務(wù)。持續(xù)培育壯大海融、德清等13個(gè)專業(yè)紡織園區(qū)，加快推進(jìn)生態(tài)印染園建設(shè)，全力爭(zhēng)取普寧、路聯(lián)、平望等一批紡織產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)紡織企業(yè)突破100家。建成5G產(chǎn)業(yè)園一期，推動(dòng)亮月電子、航晨三期建成達(dá)效。加快鼎豐制造、貝優(yōu)特醫(yī)療器械項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
聚焦特色壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。搶抓新能源“風(fēng)口期”，加快風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)范光伏發(fā)電，推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。立足城市礦山和生態(tài)礦山建設(shè)，提升砂石、污水、垃圾等資源化、無害化利用水平，支持華陽長青延鏈擴(kuò)能。謀劃建設(shè)智能家居、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，打造一批標(biāo)桿企業(yè)。迭代升級(jí)食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥特色發(fā)展，推進(jìn)信合援生、豫申糧油上市培育，支持三高農(nóng)牧、新天源等種養(yǎng)加企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)固佳、米歌等預(yù)制菜企業(yè)延鏈拓展。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，深化與高校院所合作，支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院加快發(fā)展，提升產(chǎn)學(xué)研一體化和科技成果轉(zhuǎn)化水平。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，爭(zhēng)取工程技術(shù)研究中心實(shí)現(xiàn)零的突破，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)80家，新增“專精特新”企業(yè)12家、“小巨人”企業(yè)1家以上，研發(fā)費(fèi)用支出增長25%以上。
聚焦落地深化改革增效。用好“新四家工作法”，持續(xù)開展“營商周一見”“萬人助萬企”活動(dòng)，推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)晉位提升爭(zhēng)創(chuàng)一流。常態(tài)化開展銀企對(duì)接，力爭(zhēng)新增貸款50億元。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體2萬家以上。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，繼續(xù)完善“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度。清理閑置低效用地，滾動(dòng)儲(chǔ)備工業(yè)用地1000畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，推進(jìn)國企改革，盤活用好國資資源。完善投資集團(tuán)管理機(jī)制，盡快完成債券發(fā)行，創(chuàng)建縣域“淡馬錫”模式樣板。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、專項(xiàng)債券等新一輪政策性資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，形成更多實(shí)物投資量。
(二)在花園城市建造上當(dāng)前鋒、走前列
突出規(guī)劃為先，加強(qiáng)體系建設(shè)。圍繞“一主兩副、兩軸六片、一屏三廊、擁山抱水”開發(fā)保護(hù)格局，完善更集約、更有機(jī)、更彈性的城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，健全教育、交通、能源、市場(chǎng)、通訊、治污、減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃體系，豐富城南商務(wù)中心功能，構(gòu)建城西貿(mào)易物流樞紐，推進(jìn)城東擁河發(fā)展，提質(zhì)城北特色商業(yè)，加快老城有機(jī)更新。完善單元控規(guī)編制，加快控規(guī)全覆蓋，統(tǒng)籌單元開發(fā)和整體建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)城市工作頂層設(shè)計(jì)、高位統(tǒng)籌，優(yōu)化用好規(guī)委會(huì)、專家?guī)?、設(shè)計(jì)院，完善縣域特色未來人居體系。
突出品質(zhì)為上，促進(jìn)功能完善。打通蓼新街、陳政路、秀水路等“斷頭路”，改造提升淮河路，實(shí)施陳元光大道等7條道路場(chǎng)前區(qū)改造，有序開展城區(qū)道路“白改黑”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適老化、無障礙改造。加快建設(shè)二污二期、餐廚垃圾集中處置等項(xiàng)目，完成垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站17處。實(shí)施“一戶一表”改造，加快城區(qū)供水系統(tǒng)提升，完成秀水、河橋等17個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目，新敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里，繼續(xù)開展成品油市場(chǎng)整治，提升居民用水用能可及性。按“清理一批、加快一批、推進(jìn)一批”思路優(yōu)化實(shí)施棚改項(xiàng)目，完成岳橋雅居等25個(gè)老舊小區(qū)改造，改建春河路等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升鳳凰新城等13處公租房。新建東關(guān)公園等一批城市公園、街頭游園，加快奧特萊斯、奧體中心、洲業(yè)國際等一批城建項(xiàng)目進(jìn)度。
突出效益為重，提升建管水平。樹牢經(jīng)營城市觀念，打造“城市大腦”，著力構(gòu)建智慧、聯(lián)動(dòng)、共享的大城管格局。常態(tài)化開展深度清潔專項(xiàng)行動(dòng)，提高道路機(jī)械化清掃率。加大沿街外立面、飛線綜合整治力度，打造一批示范道路和街區(qū)，確保國家園林城市復(fù)檢過關(guān)。創(chuàng)建星級(jí)綠色建筑，推廣裝配式建筑10萬平方米以上。優(yōu)化拆分3000戶以上社區(qū)，建成“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)7個(gè)。創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，改進(jìn)物業(yè)管理。落實(shí)“交房即交證”，做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。鞏固空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)成果，整治消除黑臭水體，完成地表水水質(zhì)保Ⅲ爭(zhēng)Ⅱ，受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率保持100%，加強(qiáng)史灌河流域漁業(yè)資源保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
突出以人為本，加快城鄉(xiāng)融合。積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)功能銜接互補(bǔ)、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，加快成功大橋停車場(chǎng)、順達(dá)客運(yùn)站擴(kuò)建進(jìn)度，購置160輛新能源公交投放城鄉(xiāng)線路。加快農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，解決好新市民、青年人住房問題?？椕艹青l(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)汽車、家用電器等大宗消費(fèi)促進(jìn)政策，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”等新興產(chǎn)業(yè)。適時(shí)投放電子消費(fèi)券，精準(zhǔn)發(fā)放“信陽美好生活文旅年卡”，開展“固始人游固始”旅游惠民活動(dòng)。
(三)在鄉(xiāng)村振興扛旗上當(dāng)前鋒、走前列
扛牢糧食安全重任。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生稻、弱筋麥雙20萬畝目標(biāo)，新增標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝。加快白果沖水庫、史灌河流域防汛抗旱綜合治理、沿淮重點(diǎn)平原洼地治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施馬堽滾水壩水毀修復(fù)工程，新增大塘蓄水量300萬立方米以上。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)良種培育繁育，建立良種基地，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。高壓嚴(yán)打違法用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上，生豬存欄量穩(wěn)定在75萬頭以上。
鞏固銜接脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，優(yōu)化“三保障”和安全飲水、兜底保障等政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。確保統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金不減，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高至62%以上。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，持續(xù)發(fā)揮扶貧車間、以工代賑、公益性崗位作用，保持脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率100%。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，多措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取100個(gè)以上行政村年收入超20萬元。
推動(dòng)農(nóng)林高質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌帶動(dòng)，打造提升“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)、國省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用、規(guī)模化種養(yǎng)加工。推動(dòng)牧原生豬養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)園、縣三級(jí)冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)固始鵝、固始雞、豫南黑豬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社150家、家庭農(nóng)場(chǎng)400家。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園2萬畝，新增油茶3萬畝，推進(jìn)國儲(chǔ)林、林產(chǎn)化工、林草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高森林覆蓋率，推進(jìn)碳匯交易，建立林長制智慧平臺(tái)，創(chuàng)成省級(jí)森林城市、中國天然氧吧。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。深化“十百千萬”工程，提升“陳-武”示范區(qū)，啟建“黎-祖”示范區(qū)。突出垃圾、污水、戶廁三項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造示范引領(lǐng)村26個(gè)，建成一批生態(tài)宜居村。因地制宜建設(shè)村史館、鄉(xiāng)村書房、文化合作社等主題功能場(chǎng)所，繁榮鄉(xiāng)村文化。發(fā)揮“三星文明戶”引領(lǐng)作用，推廣“清單制”“積分制”治理模式，形成崇德向善新風(fēng)尚。
(四)在交旅文創(chuàng)出彩上當(dāng)前鋒、走前列
完善內(nèi)暢外聯(lián)通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。謀劃提升城鄉(xiāng)快速路、單行道，規(guī)劃實(shí)施城市藍(lán)綠廊、步行道，構(gòu)建安全、舒適、高效的快通慢行交通系統(tǒng)。加快實(shí)施“一航兩橋”，同步建設(shè)固始港，推進(jìn)史灌河復(fù)航。配合啟建南信合高鐵，全力爭(zhēng)取京九高鐵過境設(shè)站。加快在建高速公路，推進(jìn)沿淮高速前期工作，完成國道328改建、國道312大中修，實(shí)施省道205工程，謀劃省道203、336等重點(diǎn)項(xiàng)目，改建危橋15座，新建鞏固村組道路80公里，建成“四好農(nóng)村路”示范路40公里以上。
加快文旅茶菜融合發(fā)展。重視提升文物保護(hù)工作，積極做好陳元光祖祠等重點(diǎn)文物維修。保護(hù)弘揚(yáng)楊山煤礦起義舊址、蘇維埃固始縣政府舊址等紅色資源，啟建革命歷史紀(jì)念館。加速大別山陶藝文化園等項(xiàng)目建設(shè)，新增3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，推進(jìn)西九華山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)茶旅融合，制訂標(biāo)準(zhǔn)推廣“固始菜”，申報(bào)“中原·鵝美食之都”，辦好“第六屆郁金香文化節(jié)”“第七屆自駕采茶節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)。
推進(jìn)文創(chuàng)品牌塑造傳播。建設(shè)元光文化公園、閩王文化公園，完成根親閣布展，高質(zhì)量舉辦第十一屆中原(固始)根親文化節(jié)，放大根親文化IP。繼續(xù)打造特色街區(qū)、“固始院落”，拓展提升既有故居、別院和民宿品牌影響力。激活花挑舞、皮影、剪紙、柳編等非遺技藝，建設(shè)非遺傳承基地，開展第二批“非遺工坊”認(rèn)定。持續(xù)擦亮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌，振興陶瓷、銀針等傳統(tǒng)工藝，打造“固始工匠”“固始手作”品牌。
(五)在品質(zhì)生活引領(lǐng)上當(dāng)前鋒、走前列
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.89萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.5萬人，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.23萬人，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬元，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，實(shí)施招才引智和“萬名學(xué)子回歸工程”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次，新增技能人才2.4萬人，新增高技能人才0.9萬人。集中整治欠薪，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
優(yōu)化服務(wù)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化社保制度改革，落實(shí)醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌，做好藥品耗材集采。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，建成運(yùn)營殘疾人托養(yǎng)中心。新建社工服務(wù)站12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)未成年人保護(hù)工作站15個(gè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)人民康養(yǎng)中心、徐集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)5個(gè)，適老化改造2100戶，在123個(gè)村推廣“戴畈”模式。完成縣殯儀館升級(jí)改造，持續(xù)提升火化率和公墓落葬率。高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直單位至少領(lǐng)辦辦成一件力所能及的民生實(shí)事。
建設(shè)“四個(gè)固始”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園5所、基礎(chǔ)教育學(xué)校10所，建成城市書房8個(gè)，推動(dòng)全民閱讀。鼓勵(lì)固高教育集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)本科錄取再創(chuàng)佳績。加快信陽理工職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，完成首批5個(gè)高職專業(yè)招生。全面落實(shí)疫情防控政策，完善緊密型醫(yī)共體改革，提升總醫(yī)院運(yùn)營水平，加快三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室管理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。加力防處非法集資，加快推進(jìn)不良貸款清收，嚴(yán)打惡意逃廢債，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，杜絕違規(guī)舉債。完善推行“固始碼”，健全基層治理“王”字型架構(gòu)和“H”型數(shù)字平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范縣。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、反電詐和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“清朗”等專項(xiàng)行動(dòng)，確保“三零”村(社區(qū))達(dá)到80%，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
各位代表!新征程新使命，全縣上下要更加注重政治建設(shè)，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，提高“事事放松不過”的執(zhí)行力，不折不扣把上級(jí)和縣委決策部署落到實(shí)處。要更加注重自身建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好“八五”普法工作，依法決策、依法行政、依法辦事，強(qiáng)化政務(wù)公開，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。要更加注重社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案，接受各方監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣廣大群眾的根本利益。
各位代表!征途漫漫，團(tuán)結(jié)是金，奮斗最美;星河燦燦，實(shí)干為要，自勝者強(qiáng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘于奉獻(xiàn)、甘當(dāng)前鋒，全力譜寫兩個(gè)更好，奮力擔(dān)好大縣擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化固始做出新的更大貢獻(xiàn)!
