2023年信陽市光山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月21日在縣十五屆人大三次會議上
光山縣人民政府縣長 李偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年以來工作回顧
2022年是新一屆政府全面履職的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢記“兩個更好”殷殷囑托，圍繞省委錨定“兩個確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”和市委“1335”工作布局，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定“美好生活看信陽、紅色光山走前列”的目標(biāo)，全力實(shí)施“七大行動”，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值增長4.3%，固定資產(chǎn)投資增長13.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，其中工業(yè)投資增長43.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.8%。一年多來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持先行示范，鄉(xiāng)村振興步伐加快。入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，抓實(shí)抓細(xì)“三落實(shí)一鞏固”，已脫貧群眾收入持續(xù)增長，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)52個農(nóng)文旅項目順利推進(jìn)。引進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”，以文化賦能鄉(xiāng)村振興，落地實(shí)施項目7個，全省“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)啟動會、全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會在我縣召開。文殊鄉(xiāng)東岳村入選信陽市首批鄉(xiāng)村未來社區(qū)試點(diǎn)。啟動實(shí)施鄉(xiāng)村治理“清單制”。全縣糧食種植面積穩(wěn)定在114萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在11.5億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。規(guī)劃“一稻兩油三特色”一產(chǎn)布局，與信陽師范學(xué)院合作創(chuàng)建油茶科技創(chuàng)新博士工作站，新天地合作社被評為國家農(nóng)民合作社示范社，禾園農(nóng)業(yè)、賽山悟道被評為國家級生態(tài)農(nóng)場，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。成功舉辦全省機(jī)插秧現(xiàn)場會、2022年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”信陽主會場活動。
（二）堅持項目為王，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。圍繞“1+1”產(chǎn)業(yè)定位延鏈補(bǔ)鏈，平煤神馬年產(chǎn)12億克拉人造金剛石項目投產(chǎn)達(dá)效、80萬克拉培育鉆石項目開工建設(shè)，共享儲能電站項目納入省級示范項目，長沙遠(yuǎn)大住工裝配式建筑項目落地建設(shè)，天瑞綠色建材產(chǎn)業(yè)園骨料生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)。成功獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、省級以上研發(fā)平臺和“雙創(chuàng)”載體8家、國家級重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、市級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室12家。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，榮獲第十一屆河南省開發(fā)區(qū)建設(shè)“金星獎”。成功創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，光山縣智慧電商物流園、新發(fā)地冷鏈物流園、現(xiàn)代糧食倉儲物流園等項目進(jìn)展順利。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項目210個，其中“三個一批”項目61個，總投資201.7億元，年度完成投資151億元，全年“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均達(dá)到100%。爭取專項債資金21.2億元、政策性銀行融資10.7億元。袁灣水庫工程成功截流。五岳抽水蓄能電站順利推進(jìn)。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提質(zhì)。成功創(chuàng)建省第三批踐行縣域治理“三起來”示范縣。光山城市形象標(biāo)識發(fā)布使用。改造老舊小區(qū)27個、背街小巷10條，排查整改城市燃?xì)夤芫W(wǎng)33.2公里，整治窨井蓋1194個，綠化美化城區(qū)游園廣場15個、道路20余條，新建智慧停車場16處，施劃停車位1800個，拆除亂搭亂建圍擋1.3萬平方米，治理占道經(jīng)營6200余起，設(shè)置夜市4處、便民經(jīng)營點(diǎn)92個，實(shí)施惠民小區(qū)步行街改造項目，紫水大街改造入選省2022年度城市達(dá)標(biāo)街道示范項目。建成光之藍(lán)體育公園、穎園、翰園、紫水城市書房、綜合性主題游樂園等公共文化體育設(shè)施。水系連通及水美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村天然氣“戶戶通”工程開工建設(shè)。出境斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，官渡河入選首批省級美麗河湖。完成整村推進(jìn)改廁6197戶。孫鐵鋪鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、弦山街道、晏河鄉(xiāng)榮獲全市美好人居前鋒獎、創(chuàng)新獎。文殊鄉(xiāng)南王崗村和方洼村、南向店鄉(xiāng)閔沖村、晏河鄉(xiāng)帥洼村入選第六批中國傳統(tǒng)村落。實(shí)施35千伏以上電網(wǎng)工程5個，建設(shè)5G基站179座，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面實(shí)施。開展國土綠化工程，新增營造林8萬畝。國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，創(chuàng)成省級生態(tài)縣、全省“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范縣。順利通過“中國天然氧吧”復(fù)查，榮獲“中國氣候宜居縣”稱號，成為全省唯一的國家氣候標(biāo)志雙項品牌縣。
（四）堅持快進(jìn)慢游，交旅文創(chuàng)深度融合。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“公車公營”，票價降至3元以內(nèi)。雞商高速光山段進(jìn)展順利，建成大別山一號旅游公路15公里、“四好農(nóng)村路”示范路30公里、農(nóng)村公路320公里、安防工程500公里，完成光潢路光山段改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“白改黑”提升工程?？h游客服務(wù)中心和22處旅游驛站建成啟用。司馬光油茶園、東岳村豫南民俗文化景區(qū)初步建成，鐘鼓樓親子樂園、南王崗鄉(xiāng)村會客廳運(yùn)營水平不斷提升?；ㄉ秸瘯h舊址紀(jì)念館、王大灣會議會址紀(jì)念館、鄧穎超祖居紀(jì)念館改造提升如期完成，全域紅色教育研學(xué)體系加快構(gòu)建。成功創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村6個。開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、花鼓戲公益性演出、“紅色文藝輕騎兵”下鄉(xiāng)演出，舉辦“豫見美好·光山夜焰”、鐘鼓樓親子樂園新春游園會、惠民步行街元宵節(jié)燈會等活動?！百惿接裆彶瑁翰柘阋鐫M致富路”入選國家2022年“非遺工坊典型案例”，光山花鼓戲亮相中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》。入選市級第五批非遺展示館、傳習(xí)所7個，市級第六批非遺傳承人11人。
（五）堅持民生為本，品質(zhì)生活更加彰顯。組建司馬光教育集團(tuán)，紫光湖高中建成招生。民辦教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。高考本科進(jìn)線5543人，繼續(xù)領(lǐng)跑全市，清華、北大錄取17人，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)“十四連冠”。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，我縣是全市唯一沒有實(shí)行全域靜默管理的縣區(qū)。成功創(chuàng)建省級地方病防治示范縣，縣人民醫(yī)院弦山院區(qū)主體完工，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目初步建成。城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在105個村推廣居家養(yǎng)老“戴畈模式”。退役軍人安置優(yōu)撫政策全面落實(shí)。困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬人，發(fā)證1.8萬人。食品衛(wèi)生監(jiān)管不斷加強(qiáng)，省級食品安全示范縣復(fù)審順利通過，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建有序推進(jìn)。
（六）堅持解放思想，改革創(chuàng)新驅(qū)動加力。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制工作，完成組建先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，重新劃定“四至”邊界。實(shí)行“三化三制”改革，推行“管委會+公司”模式，完成體制機(jī)制改革。戰(zhàn)略性重組縣發(fā)投公司、城投公司、交發(fā)公司，從體制機(jī)制、績效考核、資產(chǎn)監(jiān)管等方面支持國企市場化改革，引導(dǎo)國有企業(yè)參與文旅、工業(yè)、城建、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，爭取銀行授信32.9億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易累計成交286筆3.6億元，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款9059萬元。整合優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程，梳理183個“一件事一次辦”事項。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一枚印章管審批”，持續(xù)完善“有訴即辦、一網(wǎng)通辦、一窗受理”，推廣使用“豫事辦”APP，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的便民服務(wù)體系，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單73項。營商環(huán)境評價連續(xù)兩年位居全市第2位。
（七）堅持平安法治，社會大局穩(wěn)定和諧。持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，獲評省、市平安建設(shè)優(yōu)秀縣和省信訪工作優(yōu)秀縣。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，電信詐騙案件同比下降32.7%，縣公安局被評為全省優(yōu)秀公安局。全面依法治縣水平不斷提高，法治政府建設(shè)連續(xù)四年獲得全市優(yōu)秀等次，晏河鄉(xiāng)帥洼村入選第九批全國民主法治示范村，南向店鄉(xiāng)天燈村、十里鎮(zhèn)代樓村創(chuàng)成省級民主法治示范村?；鶎酉乐卫眢w系持續(xù)完善，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務(wù)中心建成運(yùn)行，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊建成投勤。全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。
與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、審計監(jiān)督、郵政管理、目標(biāo)管理、檔案管理、民族宗教、對臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、調(diào)查、史志、煙草、保險、鹽業(yè)管理等各項工作取得了新的成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老促會和慈善總會等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表，2022年以來，我們嚴(yán)格落實(shí)了一系列重大部署，圓滿服務(wù)和舉辦了一系列重大活動，解決了一批難事，辦好了一批實(shí)事，干成了一批大事。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向醫(yī)務(wù)人員、志愿者，向離退休老干部，向所有關(guān)心關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的弦商、關(guān)心支持光山發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)仍然艱巨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱；民生保障存在短板弱項；行政效能、營商環(huán)境有待提升優(yōu)化；一些干部存在躺平思想，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。對此，我們要直面問題，勇于斗爭，在改革創(chuàng)新和破解難題中開創(chuàng)光山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是“1335”工作布局落地見效的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“一個目標(biāo)”，持續(xù)實(shí)施“七大行動”，奮力譜寫“紅色光山走前列”新篇章，為塑造“美好生活看信陽”品牌貢獻(xiàn)光山力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1%以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。
三、2023年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，今年繼續(xù)重點(diǎn)做好以下7個方面工作：
（一）強(qiáng)農(nóng)業(yè)、固基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗。搶抓創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣的政策機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為抓手，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，確保在“五大振興”上有突破、見成效、出經(jīng)驗。
全力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)落實(shí)“四個不摘”，健全動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施政策全覆蓋、培訓(xùn)持證就業(yè)全覆蓋、助老養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝以上，確保糧食種植面積在114萬畝以上、糧食產(chǎn)量在11億斤以上。加快推進(jìn)袁灣水庫、龍山灌區(qū)節(jié)水配套改造、現(xiàn)代糧食倉儲物流園等項目建設(shè)。
加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。編制完成槐店鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和全域村莊規(guī)劃。運(yùn)用“投融建運(yùn)”模式，加快推進(jìn)已謀劃的4大類52個項目，確保未完工項目全部建成，建成項目高水平運(yùn)營、充分發(fā)揮效益。推動示范區(qū)農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)三大中心建成投用，試點(diǎn)打造“村民之家”基層服務(wù)綜合體。
全面推進(jìn)“十百千萬”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)1個示范引領(lǐng)村、5個生態(tài)宜居村組創(chuàng)建，強(qiáng)化人居環(huán)境整治長效管護(hù)。實(shí)施12個村整村推進(jìn)改廁1958戶，加強(qiáng)農(nóng)村公廁管理。實(shí)施14個農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)村項目。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲運(yùn)體系，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動。推進(jìn)農(nóng)村集中供水管網(wǎng)更新改造、水廠擴(kuò)建擴(kuò)能，爭創(chuàng)農(nóng)村集中供水“四化”標(biāo)準(zhǔn)示范縣。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)示范。圍繞“一稻兩油三特色”一產(chǎn)布局，招引培育正和菌業(yè)、福牛牧業(yè)、富仁輝、新發(fā)地、正禮農(nóng)業(yè)、天隆農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)，推進(jìn)“多彩田園”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻60萬畝、再生稻15萬畝，持續(xù)放大“光山藍(lán)”品牌效應(yīng)。加快實(shí)施油茶三年行動計劃、鄂豫大別山水土保持與生態(tài)修復(fù)項目，新發(fā)展油茶種植5萬畝以上，加快中試基地建設(shè)，推動油茶精深加工，培育“光山油茶”區(qū)域品牌。穩(wěn)定40萬畝“雙低”油菜種植面積。穩(wěn)定24萬畝茶葉種植面積，推動集中連片發(fā)展與低產(chǎn)改造，加強(qiáng)賽山、蘇山、牢山、大尖山等茶區(qū)基地提質(zhì)建設(shè)。推廣茶葉分級采摘、機(jī)械采摘技術(shù)，提高夏秋茶綜合利用水平和茶葉種植效益。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)肉牛3萬頭、肉羊8萬頭目標(biāo)，實(shí)施屠宰加工和冷鏈物流項目。加快建設(shè)綠港、永輝現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，推廣稻菌、稻蔬輪作模式。推進(jìn)槐店、文殊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)辦好春茶開采儀式、茶花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、糍粑節(jié)等特色節(jié)會。建設(shè)“光山十寶”區(qū)域公共品牌，創(chuàng)建油茶和茶葉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
（二）拼工業(yè)、擴(kuò)項目，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。
做強(qiáng)存量。投產(chǎn)平煤神馬80萬克拉培育鉆石、白鯊針布300萬平方米特種涂層項目。建成冠宇機(jī)械加工制造、裝配式建筑工業(yè)化項目。培育申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級專精特新企業(yè)7家以上，備案國家科技型中小企業(yè)40家以上，培育申報國家級高新技術(shù)企業(yè)4家以上。推動13家規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。新增小升規(guī)企業(yè)20家以上。
做大增量。聚焦“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，主動對接“蘇信合作”，積極服務(wù)豫東南高新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)招引鏈上龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌光山校友、光山外建商會資源，謀劃建設(shè)智能機(jī)床、化妝品等特色產(chǎn)業(yè)園，推動專業(yè)化招商、市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、校友招商、商會招商、全員招商，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過“基金+產(chǎn)業(yè)+項目”精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從政策招商向資本招商轉(zhuǎn)變。全年謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目40個以上，簽約26個以上，開工24個以上，新投產(chǎn)10個以上，確保有1個10億元以上、10個1億元以上的項目落地。全年完成工業(yè)投資40億元以上，實(shí)際利用省外資金15億元以上，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入90億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入50億元以上。重點(diǎn)圍繞城市礦山可再生資源循環(huán)利用，招引1個10億元以上、5個1億元以上項目落地靜脈產(chǎn)業(yè)園。
做細(xì)保障。圍繞專項債、銀行融資等途徑，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。開工建設(shè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)區(qū)二期及人才公寓。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)電力保障，完成平煤神馬新材料產(chǎn)業(yè)園“雙回路”電力設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)項目。強(qiáng)化土地征收儲備，分類盤活開發(fā)區(qū)低效閑置用地，完成開發(fā)區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地儲備1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)地儲備1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬平方米以上。
做優(yōu)服務(wù)。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)“1350”服務(wù)工作機(jī)制，堅持“一企一人”包聯(lián)、企業(yè)服務(wù)日制度，精簡審批流程和時限，一站式辦理項目手續(xù)。加強(qiáng)與河南技師學(xué)院的對接合作，開設(shè)校企共建定向培養(yǎng)班，幫助企業(yè)新招工1200人以上，引進(jìn)管理、金融、財務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才100人以上。開展誠信企業(yè)、光山工匠、技術(shù)能手、職業(yè)標(biāo)兵等評選活動。每月至少開展1次政銀企對接活動，每季度開展1次金融沙龍、金融大講堂活動，積極培育“首貸戶”，年底貸款余額達(dá)到200億元以上。持續(xù)推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)冷鏈、客貨郵、快遞一體融合項目，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”渠道。
（三）優(yōu)規(guī)劃、提品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)升級。推進(jìn)以縣城、集鎮(zhèn)為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升縣城承載能力。實(shí)施老舊小區(qū)改造24個，開工建設(shè)商務(wù)中心區(qū)小楊崗片區(qū)棚改項目，推進(jìn)棚改遺留問題化解。推進(jìn)寶相寺市場改造。開展供電“一戶一表”改造行動，兩年內(nèi)完成城區(qū)改造任務(wù)。啟動城區(qū)二次供水改造。加快建設(shè)城區(qū)污水處理提質(zhì)增效項目，建成城區(qū)排水防澇管網(wǎng)4.8公里以上，治理窨井蓋700個以上，實(shí)施紫水新河、朝陽寺河、千家堰河3條內(nèi)河治理。對司馬光路、光明大街、九龍路、光輝大道、弦山路進(jìn)行提質(zhì)改造。實(shí)施九龍路東延、司馬光路西延工程。建成胡圍孜停車場，新增城區(qū)停車位1000個以上，建設(shè)城區(qū)公共充電樁100個以上。對方樓公園和城區(qū)街角游園進(jìn)行提質(zhì)改造。完成紫水塔區(qū)域改造提升，常態(tài)化開放茶具博物館，布展光山博物館。利用老舊區(qū)域改造所騰退的空間，有序布局改善北城公共基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)城區(qū)管理運(yùn)營。提升智慧城市建設(shè)成效，推動城市管理和服務(wù)更加精細(xì)。開展物業(yè)管理專項整治，兩年內(nèi)完成城區(qū)和集鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范提升工作。實(shí)施城市深度清潔、市容環(huán)境提升、交通秩序整治、園林綠化提質(zhì)、文明素質(zhì)提升等行動，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果。持續(xù)打造“居游共享·不夜弦城”品牌，建成全民游泳館，完成惠民小區(qū)步行街改造，加快建設(shè)天賜鄰里中心、望水樓文化街，推進(jìn)實(shí)施正大街歷史文化街區(qū)修復(fù)改造、馬灣文化創(chuàng)意街區(qū)，建設(shè)豫南消費(fèi)中心。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)。有序推動小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推動集鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)和公共服務(wù)提升，建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。堅持在有規(guī)劃的地方建設(shè)有規(guī)劃的房子、落實(shí)有規(guī)劃的項目，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)涵式、精致式發(fā)展和節(jié)約集約用地。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場10個以上，引導(dǎo)市場主體有序入駐。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)交通秩序整治。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和327個村莊國土空間規(guī)劃編制工作，完成縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的村莊布局規(guī)劃。試點(diǎn)開展“設(shè)計+鄉(xiāng)村”示范項目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村依規(guī)依圖建房，鼓勵和支持采用裝配式建造技術(shù)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，每個村至少建立1支鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以全域國土綜合整治為抓手，加快“空心村”治理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承豫南民居特色，試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村舊房外立面改造。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
（四）抓建設(shè)、興業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩。大力實(shí)施交旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，推動交通體系建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)態(tài)升級，著力構(gòu)建全域旅游新發(fā)展格局，打造美好生活目的地。
優(yōu)化縣域交通路網(wǎng)。持續(xù)完善“快進(jìn)慢游”交通體系，推進(jìn)“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。全力保障南信合高鐵光山段開工建設(shè)。完成131公里旅游道路建設(shè)。爭取135公里紅二十五軍長征線路納入省旅游公路規(guī)劃，并建成投用。實(shí)施國省干線道路提升工程120公里。新建改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村公路橋梁400延米，完成“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)72公里。爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。
加快推進(jìn)文旅融合。以“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)縣為抓手，通過紅色引領(lǐng)、文產(chǎn)助力、自信自強(qiáng)，推動10個以上文產(chǎn)特派員項目落地見效。打磨開發(fā)“大別山黨課別樣紅”主題黨課，開展送黨課到鄂豫皖三省高?；顒?。建設(shè)清華大學(xué)學(xué)生社會實(shí)踐基地。推動中國鄉(xiāng)村兒童藝術(shù)節(jié)在光山落地。完成長征國家文化公園（光山段）重點(diǎn)項目建設(shè)，建成投用“三館一中心”，完成城市書房智能化改造提升。爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個以上、省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村6個以上、A級鄉(xiāng)村旅游示范村20個以上，推動龍山湖創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建3A級景區(qū)3家以上。爭創(chuàng)省級文化旅游消費(fèi)示范縣，著手創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。策劃開展各類“旅游+”活動，推進(jìn)紅旅融合、茶旅融合、農(nóng)旅融合、菜旅融合，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級。以“民宿走縣進(jìn)村”活動為抓手，加快建設(shè)成皿居、佰城鄉(xiāng)創(chuàng)等主題民宿，發(fā)展到30家以上。創(chuàng)新開發(fā)洛陽卡卡劇本殺等沉浸式文旅體驗產(chǎn)品。積極打造以“紅色光山·閃耀信仰”為主題的全域紅色教育研學(xué)體系，3年內(nèi)建成大別山精神傳承樞紐營地1個、主題營地6個和教學(xué)點(diǎn)18個，以及“決策—轉(zhuǎn)折—先行”紅色研學(xué)課程。爭取承辦一批國家級品牌文體賽事。
（五）增福祉、惠民生，持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用心用力，持續(xù)保障改善民生，不斷提升群眾生活品質(zhì)。
堅持就業(yè)優(yōu)先。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上。實(shí)施“雁歸來”工程，推動6000名光山籍外出人員回歸。繼續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人以上，新增高技能人才4900人以上。
辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。啟動義務(wù)教育階段公辦強(qiáng)校計劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。做優(yōu)做強(qiáng)司馬光教育集團(tuán)，力爭用3～5年時間，打造成全省一流、全國知名的教育品牌。持續(xù)推進(jìn)紫光湖學(xué)校建設(shè)，加快朝陽十二年一貫制學(xué)校建設(shè)，改擴(kuò)建潑陂河鎮(zhèn)第二幼兒園、白雀園鎮(zhèn)第二幼兒園，實(shí)現(xiàn)9月份招生，新增學(xué)位1萬個以上。
加快建設(shè)健康光山。抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控各項工作，分類建立基礎(chǔ)病人信息庫，建強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，倡樹“每個人都是自己健康的第一責(zé)任人”理念，堅決鞏固來之不易的重大成果。9月底前完成縣人民醫(yī)院整體搬遷、弦山院區(qū)投入使用，推進(jìn)“三甲”創(chuàng)建。12月底前完成縣中醫(yī)院整體搬遷，創(chuàng)建省級重點(diǎn)中醫(yī)專科2個以上。建成運(yùn)營縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目體檢康復(fù)中心、養(yǎng)老公寓，以及縣第三人民醫(yī)院、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。扎實(shí)推進(jìn)慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。
推動綠色發(fā)展。繼續(xù)開展“六控一禁”，保持空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好“幸福河湖”建設(shè)，確保水質(zhì)“保三爭二”，保障土壤環(huán)境穩(wěn)定。持續(xù)開展國土綠化行動，完成營造林18.5萬畝以上。鞏固“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省級生態(tài)縣等創(chuàng)建成果，實(shí)施白露河（光山段）河道治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村等項目。加快五岳抽水蓄能電站項目建設(shè)。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。
完善社會保障。開展全民參保計劃攻堅行動，推進(jìn)非公企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫待遇。常態(tài)化開展“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，做好困難群眾、失業(yè)人員、老年群體、殘疾人救助幫扶。完成特困老年人家庭適老化改造900戶以上。積極推進(jìn)中華慈善總會“幸福家園”村社互助工程。落實(shí)租購并舉住房制度，新建保障性租賃住房800套。繼續(xù)推進(jìn)“房票”安置，豐富“房源超市”房源類型與數(shù)量。
各位代表，2022年縣十件重點(diǎn)民生實(shí)事總體推進(jìn)順利，但城市內(nèi)河治理進(jìn)展不夠理想，我們將持之以恒、加壓推進(jìn)。2023年縣重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會審議，通過后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
（六）挖潛能、增活力，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新賦能。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力和潛能，以改革實(shí)際成效推動高質(zhì)量發(fā)展。
深化農(nóng)村改革。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，增強(qiáng)交易鑒證的抵押融資功能，讓農(nóng)村資產(chǎn)可抵押、可融資、活起來。加快探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出機(jī)制，探索實(shí)施村級黨組織領(lǐng)辦合作社，充分發(fā)揮土地確權(quán)成果，健全集體林“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，開展承包經(jīng)營合同清理規(guī)范專項行動，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，盤活沉淀資源資產(chǎn)，讓集體利益“歸倉”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷綜合改革，加快縣級為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)一支隊伍管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)就近辦、縣鄉(xiāng)協(xié)同事項聯(lián)辦，提升行政和服務(wù)效能。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理“清單制”，提高鄉(xiāng)村治理效率。全面深化開發(fā)區(qū)“三化三制”和“管委會+公司”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一枚印章管審批”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革。持續(xù)推進(jìn)國有公司市場化改革，合理布局業(yè)務(wù)板塊，規(guī)范企業(yè)投資行為，壯大國有資產(chǎn)，化解歷史債務(wù)，提升投融資能力和運(yùn)營管理水平。深化預(yù)算管理一體化改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。深入推動綠色金融創(chuàng)新，開展全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建。
優(yōu)化營商環(huán)境。剛性落實(shí)助企紓困政策，推動免申即享、直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。深化“萬人助萬企”活動，著力提升企業(yè)滿意度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)寧靜日、企業(yè)家懇談日制度，做到“有事相商、無事不擾”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)事項承接和下放，持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一窗受理，加快實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，有序化解歷史遺留問題，樹立政府良好形象。爭創(chuàng)省社會信用體系建設(shè)示范縣。爭取營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第一方陣。
（七）防風(fēng)險、保安全，持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建提標(biāo)。始終堅持系統(tǒng)觀念、標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全隱患排查見底行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防“一隊一中心”運(yùn)行提升行動。廣泛開展安全宣傳教育。每月開展“全市安全日”應(yīng)急演練，每季度組織應(yīng)急救援隊伍比武競賽。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、自然災(zāi)害、森林防火、秸稈禁燒、禁燃限放、食品藥品安全監(jiān)管等工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
做細(xì)社會綜合治理。推動基層治理“王”字型架構(gòu)高效運(yùn)行，深化“三零”創(chuàng)建活動，大力推行“四信”信訪模式，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動信訪積案化解和源頭治理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深化法制宣傳教育、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“一村一警一連一法律顧問一民調(diào)隊伍”共建互助活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。
筑牢重大風(fēng)險防線。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險源頭管控，強(qiáng)化財政和審計監(jiān)督，杜絕違規(guī)舉債建設(shè)行為，嚴(yán)禁工程項目超概算。加大防范和處置非法集資力度，加快推進(jìn)不良貸款清收工作，堅決打擊惡意逃廢債務(wù)等違法違規(guī)金融活動，最大限度防范金融風(fēng)險。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續(xù)開展問題樓盤處置化解，堅持“一樓一策”，全面推行“交房即交證”，扎實(shí)做好第二批4個“保交樓”項目工作，爭取專項資金1億元以上。
四、持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)
各位代表，豪情放眼光山，風(fēng)卷紅旗向前。新時代新征程，新使命新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“紅色光山走前列”目標(biāo)，對政府工作提出了更高要求，我們必須始終以忠誠堅守初心、以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以誠信樹立形象、以廉政擦亮底色，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終踐行“人民政府為人民”的莊嚴(yán)承諾。
加強(qiáng)政治建設(shè)，展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定落實(shí)上級重大決策部署，堅決在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖干到底、一個步調(diào)抓到底，用政府的忠誠擔(dān)當(dāng)扛起時代發(fā)展重任。
加強(qiáng)法治建設(shè)，展現(xiàn)政府公信。堅持用法治思維和法治方式開展工作，高水平開展“八五”普法，持續(xù)完善政府議事決策機(jī)制，全面加強(qiáng)政府行政行為合法性審查，縱深推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事，辦實(shí)辦好、辦出成效。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，展現(xiàn)政府效能。堅持把抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線，堅持一手抓項目促發(fā)展、一手抓治理解難題，不斷錘煉干事創(chuàng)業(yè)、解決問題的真本領(lǐng)、硬功夫。堅持定了就干、干就干好，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決摒棄躺平思想、懶政行為，提升標(biāo)準(zhǔn)、提高效率，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，用政府的實(shí)績實(shí)效推動光山高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，展現(xiàn)政府本色。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔政府。堅持過“緊日子”，量入為出、厲行節(jié)約，強(qiáng)化財政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發(fā)展上，用政府的清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表！宏圖開偉業(yè)，大道啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“紅色光山走前列”的奮斗目標(biāo)，主動作為、踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干、善作善成，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷，奮力譜寫“兩個更好”的出彩篇章！
