2023年湘潭市雨湖區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月21日在湘潭市雨湖區(qū)第七屆
人民代表大會第二次會議上
雨湖區(qū)人民政府區(qū)長 柳軍輝
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年是本屆政府履職的第一年。在市委、市政府和區(qū)委 的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下按照 “疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，大力弘揚“三 ?！本?、發(fā)揚“四干”作風，實施“六提工程”,沉著應對復 雜形勢，謀劃全局、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、負重前行，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，提升發(fā)展質效。 全年實 現地區(qū)生產總值同比增長5%(預計數，下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%,其中區(qū)級同比增長27%;固定資產投資同比增長8%,其中區(qū)級同比增長8%;社會消費品零售總額同比增長 3.3%,其中區(qū)級同比增長3.5%;地方一般公共預算收入同比增 長12%。區(qū)級規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、地 方稅收增速全市第一，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費 品零售總額離預期目標存在差距。雨湖高新區(qū)創(chuàng)成省綠色園區(qū)， 姜畬現代農業(yè)示范園創(chuàng)成國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園?！八驼?策、解難題、優(yōu)服務”活動經驗、警長制服務企業(yè)項目工作經驗 在省政府通報中推介，湖南裕能首次公開發(fā)行股票申請獲得中國證監(jiān)會注冊批復。
一年來，我們篤定執(zhí)著、堅守底線，確保安全穩(wěn)定。 積極開 展常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動 態(tài)清零”總方針，聯(lián)動推進疫苗接種、核酸檢測、守卡管控等各 項措施，構建了全員“免疫屏障”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防控 風險，有效推進隱性債務化解。成功應對自1961年有完整氣象 記錄以來最嚴重的氣象水文干旱，做好了保飲水、保灌溉、保供 電、森林防滅火等工作。深入開展自建房安全專項整治，重點規(guī)
范湘潭大學等周邊自建房，經驗做法在全省推廣。
一年來，我們錨定目標、接續(xù)奮斗，落實“六提工程”。 堅 持一項工程、 一個方案、 一套班子、 一抓到底，扁平化治理改革、 楠竹山鎮(zhèn)智慧化大物業(yè)改革、社會救助改革、老舊小區(qū)改造、交 通頑瘴痼疾整治等工作獲國省推介，榮獲省禁毒工作優(yōu)秀縣市區(qū) 等國省榮譽20余項，提煉了系列雨湖品牌。妥善做好“保交樓”等重大事項，解決陽光山莊電力設施改造、潭城大廈消防隱患整治、萬樓被征地農民社保等問題。
一 、注重產業(yè)轉型，實體經濟有效提振。集約集群發(fā)展園區(qū)。
湘潭經開區(qū)興隆湖片區(qū)首開區(qū)啟動，新能源和汽車產業(yè)集群入圍 省先進制造業(yè)集群。雨湖高新區(qū)成功納入全省循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī) 劃，湘潭動力電池材料產業(yè)園暨循環(huán)經濟產業(yè)園成為全市十大專 業(yè)園區(qū)之一。先進礦山裝備特色產業(yè)集群獲評省中小工業(yè)企業(yè)特 色產業(yè)集群，新能源材料集群產值突破90億元。眾創(chuàng)空間建成 運營，標準廠房投入使用。合資組建潭州新能源，光儲資源一體 化項目建設走在全市前列，覺之味、卓恒等9個項目試投產，云 溪路建成通車。 提質提效發(fā)展農業(yè)。 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng) 成省秸稈利用綜合試點區(qū)、省設施農業(yè)示范基地，“雨 · 湖蔬鮮” 區(qū)域公共品牌知名度提升，新增省市龍頭企業(yè)6家、農民示范合 作社12家。姜畬鎮(zhèn)泉塘子村獲評國家“ 一村一 品”示范村，綠 泰合作社創(chuàng)成省現代農業(yè)特色產業(yè)園。姜畬現代農業(yè)示范園加快 發(fā)展，實施食用菌數字農業(yè)產業(yè)園等13個重點項目，名特優(yōu)水 產種苗基地、金茶園農產品精深加工等項目建成投產，示范帶動 作用更加明顯。 整合優(yōu)化發(fā)展商貿。 步步高新天地建成使用，芒 果時代廣場部分試運營，風車坪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文旅街構建“研學游” 一體模式，白石商業(yè)廣場啟動全面招商，康星百貨資產逐步盤活， “金都購”創(chuàng)新平臺啟動運營。萬樓 · 青年碼頭集裝箱集市建成 使用，成功“點亮”萬樓。“嗨夠湘潭”“城正街和她朋友們的 納涼節(jié)”等促消費活動精彩紛呈，窯灣至蓮城步行街夜市公交路線開通，商貿振興前景可期。
二、 注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展活力加速釋放。重點改革有實效。
經濟體制、農業(yè)農村等9大領域134項改革事項全面推進。國家 級農村綜合性改革試點經驗獲人民日報等媒體推介。農村土地改 革持續(xù)深化，農村宅基地制度改革試點穩(wěn)妥推進。深化重點領域 統(tǒng)計調查改革，楠竹山鎮(zhèn)、廣場街道獲評省基層統(tǒng)計規(guī)范化建設 示范點。清理區(qū)域閑置資產，成立區(qū)國有獨資資產運營公司。企 業(yè)服務有質效。 深入開展“紓困增效”行動，落實新一輪組合式 稅費支持政策，退免緩減稅費3.82億元，爭取惠企資金4600萬 元，解決融資需求12.6億元。助推平安電氣成功入選國家專精 特新“小巨人”企業(yè)，固可得、佰?？萍嫉?家企業(yè)獲評省市專 精特新“小巨人”企業(yè)， 一格制藥、精正設備等6家企業(yè)入選省 上市后備庫，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家、湖南股權交易所掛牌 企業(yè)5家，高新技術企業(yè)存量83家，科技型中小企業(yè)120家。 區(qū)市場監(jiān)管局獲批省專利侵權糾紛行政裁決試點項目，獲評全國 奧林匹克標志知識產權保護突出貢獻集體。 項目建設有成效。 實 施重點項目135個，完成年度投資150.6億元?！八膮^(qū)一地一 圈 一強”建設項目成效明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等3個項目獲評市 先進。簽約引進湘潭中醫(yī)藥產業(yè)基地、湖南裕能四期等億元以上 項目19個。處置閑置土地1900余畝，盤活840余畝。和平公園 二期等5個項目完成征拆，金龍二期、鄉(xiāng)村振興實訓基地等63個項目竣工，積蓄了產業(yè)發(fā)展的強勁動能。
三、注重建管提質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品位在創(chuàng)建中
提升。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，推進市容環(huán)境綜合整治，打造建設北路、韶山中路2條“門前三包”示范路，廣韶巷、紅 旗路等4條示范背街小巷。環(huán)衛(wèi)一體化深入推進，廣場街道、云 塘街道獲評生活垃圾分類示范片區(qū)，河西環(huán)衛(wèi)服務中心主體完 工。鄉(xiāng)村面貌在整治中變美。 姜畬鎮(zhèn)泉塘子村、鶴嶺鎮(zhèn)雙豐村等 25個村莊規(guī)劃編制完成。統(tǒng)籌村莊清潔行動、“空心房”整治等 工作，推進農村人居環(huán)境整治，農村“廁所革命”經驗在全市推 介。1.83萬畝高標準農田建設即將完工，獲評省耕地拋荒治理 先進區(qū)。 功能配套在完善中提質。 長株潭城際軌道交通西環(huán)線一 期試運行，沿江段老舊小區(qū)有機更新改造項目主體完工。觀湘路、 江南大道等項目加快推進，高嶺路、科教二號路、桐先路配套更 為完善，完成桃園路口綜合改造。硬化農村公路30公里，實施 大中修36公里，獲評省“四好農村路”示范縣。唐興橋泵站一 期、姜畬鎮(zhèn)水系疏通工程等竣工。完成棚戶區(qū)改擴翻項目5個、 零星小區(qū)改造項目9個，改造農村危房40戶。 生態(tài)環(huán)境在攻堅 中向好。 啟動省生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。高效辦結第二輪中央 環(huán)保督察交辦信訪件?！跋募竟荨笔〖壢蝿杖嫱瓿?。堅決打 好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率82%,湘潭一水廠五星斷面、 漣水入河口斷面達標，唐興橋、護潭河流域黑臭水體完成基礎治 理，推進躍進水庫片區(qū)規(guī)范化整治，鶴嶺鳳凰鐵礦歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目基本完成，筑牢了生態(tài)屏障。
四 、注重共建共享，民生基礎有力夯實。社會保障堅實有力。
省市區(qū)32項重點民生實事項目全面完成。舉辦“春風行動”“就業(yè)促進周”“紓困增效”等主題招聘會33場，參會企業(yè)919家次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。積極維護勞動者合法權益， 江南工業(yè)集團榮獲全國勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)稱號。城鄉(xiāng)居民基 本養(yǎng)老保險、城市低保等全線提標。推進醫(yī)保按病種付費改革試 點，創(chuàng)成省醫(yī)療保障服務示范點。十五分鐘醫(yī)保服務圈建設工作， 入選全國醫(yī)療保障經辦規(guī)范建設典型案例并被推介。退役軍人榮 耀課堂品牌在全市推廣。區(qū)老年養(yǎng)護院二期開工建設，華遠康養(yǎng) 一期建成試運營，全區(qū)養(yǎng)老機構達27家。 社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 嚴格落實“雙減”政策，獲評省校外培訓綜合治理改革試點區(qū)。 湖南科技大學昭潭書院恢復辦學。天元盛世集團捐建的建元中學 主體實現封頂，江麓學校合并至風車坪學校，建成九華砂子塘小 學、九華江聲中學，投入近1000萬元用于校園安防建設。市中 醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)啟動建設，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務質量提升項 目即將開工。完成伍舜卿墓廬搶救性保護修繕，龍牌醬油、彭氏 七星燈火灸技藝傳統(tǒng)醫(yī)藥、楊氏正骨術列入省非物質文化遺產保 護名錄，區(qū)圖書館成功申報國家二級館。 社會大局和諧穩(wěn)定。 安 全生產專項整治三年行動成效顯著，事故起數、死亡人數同比均 下降22.2%。五級聯(lián)動應急指揮平臺建成使用，防災減災救災能 力明顯提升。食品安全責任有力落實，打擊整治危害藥品安全成 效明顯。扁平化治理改革全面鋪開，創(chuàng)新實施“三級干部進區(qū)塊”, 窯灣街道獲評全省基層治理創(chuàng)新實驗單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務能 力建設案例作為全省唯一，入選全國基層治理創(chuàng)新典型案例。深 入開展“治理重復信訪、化解信訪積案”百日攻堅，實現黨的二十大、國省“兩會”、冬奧會等特護期間“絕對安全”。政法隊伍教育整頓成果持續(xù)鞏固，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，群眾安全感穩(wěn)步提升。
五、注重真抓實干，治理能力不斷增強。政治建設有力有效。
堅持黨建引領，健全黨組議事規(guī)則，完善政府自身建設若干舉措。 堅持一線工作法，常態(tài)化開展“心連心走基層、面對面解難題” 活動，抓落實能力顯著增強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神， 凝聚起團結奮斗的磅礴偉力。 行政效能提速提效。 全面深化“放 管服”改革，“一件事一次辦”工作經驗獲省通報表揚，昭潭街 道基層政務服務標準化試點順利通過省驗收?？v深推進優(yōu)化營商 環(huán)境“一號工程”,全面開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動， 政務服務便民熱線辦理工作排名全市前列，上線全市首個“無證 明城市”服務平臺，“一呼即應”機制在全省推介。 民主法治卓 有成效。 自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及 區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案， 解決率70%。全面啟動“八五”普法，抓實法治政府建設系列舉 措。助力湘潭市成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設示范市，先鋒 街道金塘社區(qū)、城正街街道洗腳橋社區(qū)分別獲評國、省民主法治 示范社區(qū)。廉政建設常態(tài)長效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大力整 治形式主義、官僚主義。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，深入開展“正 作風、提精神、鼓士氣”等專項整治行動，風清氣正的政治生態(tài) 持續(xù)凈化。同時，工青婦、老齡關工、殘疾人、檔案史志、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防建設等事業(yè)取得全面進步。
各位代表!
一年來，我們團結奮進、同心同向，爭取資金資源、落地招 引項目、完善政策制度、健全工作機制、培育市場主體，攻克疑 難問題、推進重點事項、爭創(chuàng)品牌榮譽、辦成民生實事、守住底 板底線，高質量發(fā)展的成效更顯、成色更足。這些成績的取得， 是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐的結 果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、 區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民艱苦奮斗、頑強 拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤 勞動、無私奉獻的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐 區(qū)部隊官兵、公安政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持雨湖發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
一年來，我們全力破解難題、突破瓶頸，但仍然存在短板和 不足，亟待破解。主要表現為：雖在高端裝備制造、新能源材料 等主特產業(yè)，動力電池、循環(huán)經濟等新興產業(yè)上培育了“鏈主” 企業(yè)，但延鏈強鏈仍不夠，科創(chuàng)成果就地轉化不足。雖攻克了一 批商貿企業(yè)疑難問題，但商圈氛圍仍不濃，企業(yè)回歸、消費群體 回流不快，人氣不旺。雖優(yōu)化了一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，但整體謀劃 仍不深，城鄉(xiāng)軟、硬件建設上仍有差異。對于這些問題，我們將認真加以攻克和解決。
2023年工作安排
2023年是學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，開啟中國式 現代化新征程的開局之年。我們將對標對表，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,胸懷“國之大者”“省市大計”,將其視為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最 大底氣、最大保證，在機遇面前主動出擊，困難面前迎難而上， 風險面前積極應對，集中精力做好我們自己的事情；我們將學深 學透，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄 魂，把人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)觀念、 胸懷天下“六個堅持”作為想問題、做決策、辦事情的重要遵循， 作為判斷大是大非的重要依據、作為提高工作能力水平的重要指 引，接續(xù)團結奮斗，“擼起袖子加油干”,用新的偉大奮斗創(chuàng)造新 的偉業(yè)；我們將篤信篤行，把中國式現代化作為全面建設社會主 義現代化新雨湖的根本之路，以“六提工程”為引領，以“今天 再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，搶抓長株潭都市圈、湘 江科學城、湘潭大學城等戰(zhàn)略機遇，放大自身獨有的文旅、科教 等資源優(yōu)勢，全力拼經濟，努力讓建設現代化新雨湖的目標更明確、構想更飽滿、落點更精準、路徑更清晰。
指導思想： 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持 以推動高質量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展， 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心， 全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，加快建設“四區(qū)一 地一 圈一強”,堅持“強商興工、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展思路，深化實 施“六提工程”,全力穩(wěn)增長、防風險、保民生、調結構、推改革，為全面建設社會主義現代化新雨湖而團結奮斗。
主要目標： 地區(qū)生產總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,其中區(qū)級同比增長25%;固定資產投資增長9%,其 中區(qū)級同比增長9%;社會消費品零售總額增長5%,其中區(qū)級同 比增長5%;地方一般公共預算收入增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支 配收入增長與經濟增長速度同步；奮力邁進“中國城區(qū)經濟”百強區(qū)行列。
總體要求：
—— 聚焦自我革命，激發(fā)內生活力。 敢于斗爭，善于斗爭， 聚焦產業(yè)發(fā)展、項目建設、城鄉(xiāng)融合、自身建設等領域，著力推 進重點改革、補齊制度短板、攻堅遺留問題、引進人才團隊、打 造創(chuàng)新品牌。堅持“上面跑、外面看、回來干”,以“對標全國 一流、力爭全省先進、全市第一 ”為總目標，抓弱補短、進位爭先，努力讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
—— 聚焦產城融合，增強產業(yè)活力。 以實體經濟為著力點， 堅持以產興城、以城促產，以湘潭經開區(qū)為引領，主攻“兩園兩 帶兩圈”,做強雨湖高新區(qū)、姜畬現代農業(yè)示范園產業(yè)集群，盤 活二環(huán)線科創(chuàng)帶、濱江沿線文旅帶資源要素，升級基建營商圈、 砂子嶺商圈業(yè)態(tài)。以“搶灘”意識主動融入長株潭都市圈建設、 “強省會”戰(zhàn)略，高效對接湘江科學城、湘潭大學城建設，加強校地企合作，推動科創(chuàng)成果、平臺、人才就地轉化。
—— 聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放區(qū)域活力。 堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢 通城鄉(xiāng)要素流動，以特色小鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)， 做大做強農業(yè)品牌，發(fā)展設施農業(yè)，集成建設水、電、路、氣、訊、廣電、物流“七張網”,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施城市更新行動，提質中心城區(qū)，打造宜居、韌性、智慧城市。推動萬 樓、西二環(huán)等片區(qū)開發(fā)，建設品質商街，做強夜間經濟、文旅消費，煥發(fā)老城魅力。
—— 聚焦基層治理，拓展社會活力。 堅持人民城市人民建， 深化全國文明城市創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)融合示范片，盤活閑置資產， 推動更多資源變資產、資產變資金。堅持在發(fā)展中保障和改善民 生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好 生活，扎實推進共同富裕。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立大安全大應急框架，建設更高水平的平安雨湖，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
為實現上述目標任務，我們將以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，扎實抓好以下六個方面的工作：
( 一)突出項目帶動，增強發(fā)展實力。 注重以項目為抓手， 始終把項目工地當陣地、現場當考場、投資進度當尺度，大干項目、快上項目，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。
做優(yōu)項目策劃、全力爭資爭項。 夯實項目策劃基礎，組建政 策研究專班，配強項目前期力量，全力爭資爭項。緊盯地方政府 債券、中央和省級預算內資金、政策性開發(fā)性金融工具等政策， 重點聚焦產業(yè)發(fā)展、民生改善等領域，精準策劃儲備高品質項目 20個以上，爭取國省資金10億元以上。把準項目策劃方向，搶 抓“十四五”規(guī)劃中期調整關鍵期，圍繞園區(qū)建設、老舊小區(qū)改 造、防洪排澇、農業(yè)基礎設施等領域，做大項目儲備體量，力爭更多項目進入國省市重點項目“籠子”。
做好項目招引、全力強鏈補鏈。 健全鄉(xiāng)賢資源庫、客商信息庫、產業(yè)鏈企業(yè)名錄庫，選優(yōu)配強駐外招商小分隊，夯實招商基礎。實施“工作專班+專業(yè)顧問+金融專家”的“組合拳”,聚焦 高端裝備制造、新能源材料等主特產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、 總裝企業(yè)上下游配套關聯(lián)企業(yè)。大力開展鄉(xiāng)情招商、節(jié)會招商、 以商招商，赴粵港澳、長三角等地舉辦專場招商推介會，確保簽 約億元以上項目20個以上、10億元以上制造業(yè)項目1個以上、 “三類500強”企業(yè)1家以上。實行招商項目閉環(huán)管理，爭取更 多省市項目落區(qū)建設，提升項目履約率、開工率、投資到位率，推動企業(yè)、項目聚集，人才、資金匯集。
做強項目保障、全力提速提效。 部署實施130個以上重點項 目，其中市考核區(qū)項目50個以上，年度投資60億元以上，力爭 產業(yè)項目占比70%以上，前期項目轉化開工20個以上，力促湘 潭動力電池材料產業(yè)園暨循環(huán)經濟產業(yè)園納入省重點項目范疇。 深入實施“ 一個項目、 一個專班、 一套方案、 一抓到底”調度機 制，協(xié)調解決湘潭大學附屬學校、西二環(huán)等片區(qū)開發(fā)問題，確保 竣工項目40個以上。集中清理閑置土地、低效用地700畝以上， 加快推進江麓幸福片區(qū)、萬樓片區(qū)等地項目征拆掃尾，配合完成 龔承均榜眼故居修繕、基督教堂改造項目征拆，實現土地上市和項目落地。
(二)突出產業(yè)升級，壯大實體經濟。 堅持以園區(qū)為平臺、 企業(yè)為抓手、創(chuàng)新為驅動，重點推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設現代化經濟體系。
以園區(qū)主攻聚勢。 支持湘潭經開區(qū)發(fā)展，提升雨湖高新區(qū)實力，在省市“五好”園區(qū)綜合考評中爭先進位。助推湘潭經開區(qū) 長株潭新能源汽車產業(yè)園一期、芯辰生產基地等產業(yè)項目竣工投 產，實現雨湖高新區(qū)技工貿總收入230億元以上，規(guī)模工業(yè)增加 值增長25%以上。對標“五好”園區(qū)要求，推進雨湖高新區(qū)財稅、 投融資、要素保障、放管服和績效改革。聚焦產業(yè)升級，圍繞雨 湖高新區(qū)“ 一主一特”產業(yè)定位，著力引進億元以上產業(yè)項目 16個以上。加快建設湖南裕能四期、梅塞爾、橋林再生等30余 個項目。吸引社會投資，持續(xù)推動湘潭動力電池材料產業(yè)園暨循 環(huán)經濟產業(yè)園建設，完善儲能產業(yè)鏈。積極推動湘江科學城鶴嶺 片區(qū)綜合開發(fā)，完成藝術家田園小鎮(zhèn)前期工作。加快要素集聚， 推動雨湖高新集團市場化轉型，探索成立產業(yè)發(fā)展基金，力爭爭 資3億元以上。實施伏林大道項目前期，啟動西部產業(yè)片區(qū)征拆。推進園區(qū)電力線路供應設施建設，助推骨干企業(yè)擴產裂變。
以企業(yè)培育注力。 以產業(yè)強區(qū)“百十億”工程為抓手，深入 開展“紓困增效”系列活動，落實組合式減稅降費政策，探索建 立金融發(fā)展聯(lián)盟，爭創(chuàng)省綠色金融示范區(qū)。強化駐區(qū)央企服務， 整治江麓集團、江南工業(yè)集團周邊環(huán)境。支持專精特新企業(yè)發(fā)展， 構建企業(yè)發(fā)展全過程服務體系，營造市場化、法治化、便利化一 流營商環(huán)境。加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,確保 凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家以上、新三板掛牌企業(yè)1家。新增國家 專精特新“小巨人”1家，培育省專精特新“小巨人”企業(yè)8家 以上。發(fā)展新型農業(yè)經營主體，力爭新增省市龍頭企業(yè)4家、規(guī)模以上加工企業(yè)3家。突出商貿流通、文化旅游領域的主體培育，確保新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8家、文旅企業(yè)5家。
以科技創(chuàng)新賦能。 深化校地企合作、軍民協(xié)同創(chuàng)新，布局區(qū) 域產業(yè)數字倉，建設眾創(chuàng)空間服務平臺、先進礦山裝備產業(yè)創(chuàng)新 平臺等，推進省創(chuàng)新型區(qū)的建設。升級北二環(huán)科創(chuàng)產業(yè)帶，高標 準建設瀟湘要素大市場雨湖工作站，加快湘潭北斗產教融合創(chuàng)新 園建設，爭取北斗應用、工業(yè)互聯(lián)網等示范項目落地。推進“科 技+”行動，推動更多科創(chuàng)成果“落地成金”。圍繞創(chuàng)新鏈布局產 業(yè)鏈，探索鏈站融合服務企業(yè)模式，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體 系，力爭高新技術企業(yè)總量95家以上、科技型中小企業(yè)150家 以上。實施“智匯雨湖”人才強區(qū)工程，聚焦引、育、管、用四 環(huán)節(jié)，構建人才工作政策體系，培育引進一批創(chuàng)新人才團隊，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，拓寬引才“朋友圈”“活水渠”。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合。 全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推動農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
抓好品牌升級強示范。 大力推進“六大強農”行動，以壯大 姜畬現代農業(yè)示范園、響水紅星澤爾農業(yè)產業(yè)園為重點，抓好國 家級農村綜合性改革試點試驗區(qū)、省設施農業(yè)示范基地建設，推 進名特優(yōu)水產繁育養(yǎng)殖場建設。支持響水鄉(xiāng)朝龍村“稻魚蝦”綜 合共養(yǎng)基地、鶴嶺鎮(zhèn)雙豐村設施漁業(yè)基地發(fā)展，打造潭錳路沿線 水產養(yǎng)殖特色產業(yè)帶。加大沙子嶺豬、九華紅菜薹、矮腳白等品 牌建設力度，壯大華盛昌、蘑蘑噠、盧氏壇鄉(xiāng)、綠豐等企業(yè)，重 點打造蔬菜、食用菌產加銷全產業(yè)鏈，做強“雨 · 湖蔬鮮”品牌。加強農業(yè)融合力度，力爭新增省示范性農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、省五星級休閑農莊各1家以上，新增村級集體經濟經營性收入超100 萬元村10個。鞏固種植結構調整試點成果，深化農產品加工， 實現蔬菜標準化種植超10萬畝，加工產值超210億元，產品質量安全率超97%。
抓好基礎補短提功能。 扎實穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設行動，以開展 農村基礎設施建設年為主線，加快完善水利基礎設施，抓好今冬 明春水利建設，推進十萬垅治理二期、靳江河治理、天星堤至蓮 花堤段治理等項目，抓好灌溉水渠明溝改暗管，解決農業(yè)生產用 水“中梗阻”。實施光儲資源一體化開發(fā)、60MW 農光互補發(fā)電綜 合利用等項目，力爭哈電風能項目啟動。因地制宜推進農村燃氣、 網絡、應急廣播、快遞站等設施建設。建設農村公路大中修30 公里、安防工程20公里，啟動宋仙路提質改造，加強道路養(yǎng)護和治超管理，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。
抓好治理優(yōu)化固底板。 全方位夯實糧食安全根基，全面落實 糧食安全責任，編制高標準農田建設規(guī)劃，啟動新一輪高標準農 田建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧群眾內生發(fā)展動力， 實現與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。健全“三農”投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定 增長機制，做好農村土地承包、農民宅基地等農村改革。高質高 效完成國家級農村綜合性改革試點任務，確保順利通過國省驗 收，爭取支持、持續(xù)推進。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī) 劃編制工作。深入開展農村人居環(huán)境整治，全域推廣農村生活垃 圾治理付費服務制。深化“十百千萬”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點打造姜畬鎮(zhèn)青亭村為鄉(xiāng)村振興示范村，聯(lián)動老鐵農莊、市農科所周邊整治，連片打造城鄉(xiāng)融合示范片。
(四)突出宜居宜業(yè)，塑優(yōu)區(qū)域功能。 搶抓“后疫情時代”市場回暖時機，提升區(qū)域“煙火氣”“文明味”。
提檔商圈引人氣。 重點圍繞基建營商圈、砂子嶺商圈轉型升 級，打造個性化、多樣化、高品質的新消費場景。豐富風車坪創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)文旅街研學業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。加大招商力 度，加快西二環(huán)片區(qū)首開區(qū)、義烏安置區(qū)三期、羊牯加油站等建 設，推進湘潭義鳥小商品城融合發(fā)展。組建砂子嶺商圈商會，引 導整合砂子嶺商圈資源，推動金都大市場、中南農機市場、糖酒 建材聯(lián)合市場等專業(yè)市場錯位發(fā)展。破解十八總商業(yè)街發(fā)展瓶 頸，推進五星級酒店、商業(yè)街建設。做優(yōu)汽車消費，規(guī)范潭邵路 周邊二手車市場。發(fā)展夜市經濟，打造迎賓路等特色街區(qū)。舉辦 系列節(jié)慶促消費活動，擴大文化和旅游消費。支持社交電商、網絡直播等多樣化經營模式，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。
升溫文旅拓內涵。 深化“創(chuàng)新之旅”“紅色之旅”“清風之旅” 三條文旅線路，串聯(lián)千年文脈。持續(xù)抓好沿江文物修繕，支持大 唐興寺開啟山門，推動湖南科技大學昭潭學院擴招改建，建設毛 澤東青年時代寬裕糧行活動舊址一期，完成文廟修復，打造魯班 殿、文廟研學基地。將萬樓 · 青年碼頭打造成知名網紅打卡地。 配合萬樓片區(qū)招商，編制完成窯灣、城正街歷史文化街區(qū)規(guī)劃。 支持姜畬鎮(zhèn)聯(lián)映村紅色村莊、響水鄉(xiāng)紅星村黃君玨紅色文化陳列 館等建設，推動鶴嶺鎮(zhèn)仙女山旅游項目。辦好旅發(fā)大會，加快推進水上旅游項目，全力將游客引入雨湖，促進“客流”變成“客留”。
盤活資產挖潛力。 開展城區(qū)資產整合利用年活動，推動市內 充電樁等項目落地見效，建設廣場搏德精密智能制造基地、湘潭 中醫(yī)藥產業(yè)基地等項目。以特色小鎮(zhèn)建設為抓手，支持姜畬新材 料產業(yè)區(qū)、姜畬物流園、陽光校園物流配送中心等項目建設。支 持長城紅旗耕之源等項目建設，打造花園農業(yè)實驗示范基地。力 促楠竹山眾泰、盛家山閑置資產盤活，啟動湖南國防工業(yè)職業(yè)技 術學院校區(qū)擴建項目。支持鶴嶺魯班弟子家居產業(yè)園二期建設，推進金裕基地、蓮城仙女山泉等項目。
優(yōu)化環(huán)境提品質。 優(yōu)化宜居環(huán)境，開展城區(qū)城市更新系列行 動，因地制宜建設街頭游園、口袋公園，力促觀湘路二標段掃尾， 實現江南大道二環(huán)線至護潭西路段通車。實施老舊小區(qū)改造項目 23個，完成5個低碳社區(qū)項目前期。堅持房子是用來住的、不 是用來炒的定位，助推和著蓮城、和平央著、天元江灣、潭州一 號院等房產項目建設，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。優(yōu) 化城鄉(xiāng)管理環(huán)境，做好除險、拆違等工作，專項整治農貿市場、 校園周邊亂象，推進生活垃圾分類全覆蓋。建設智慧城管，用好 靜態(tài)停車處罰平臺，實現停車運營市場化、管理智慧化。優(yōu)化生 態(tài)環(huán)境，深化省生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，推動經濟社會發(fā)展綠 色化、低碳化。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固湘江流域重 點水域禁捕退捕成效，完成躍進水庫片區(qū)規(guī)范化整。啟動湘潭綠色建材產業(yè)園建設，推進廢棄礦山和關閉退出礦山生態(tài)修復工作。
(五)突出民生保障，提高生活品質。 堅持民生實事的均衡性和可及性，盡力而為、量力而行，辦好10件重點民生實事：
(1)開展穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動；(2)開展交通頑瘴痼疾整治行動；(3) 實施中小學學位建設和薄改能力提升項目；(4)實施老舊小區(qū)燃 氣管道更新及配套設施改造項目；(5)推進農村危房和城鎮(zhèn)老舊 小區(qū)改造項目；(6)實施特殊困難老年人家庭適老化改造項目和 鶴嶺鎮(zhèn)敬老院消防設施提質項目；(7)實施錳碑路S216 農村路面 改造工程、聯(lián)村公路建設；(8)建設姜畬、窯灣示范消防站；(9) 新(改)建農村戶用廁所；(10)開展農村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查。
提升社會保障水平。 落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特 別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，確保調查失業(yè)率 控制在5.5%以內。擴大社會保險覆蓋面，強化基金監(jiān)管，銜接 基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。持續(xù)深化社會救助改革， 穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標準和救助水平。積極應對人口老齡化，發(fā)展 養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，完成老年養(yǎng)護院二期、 湘鶴養(yǎng)護院、晨輝怡居養(yǎng)護院等項目建設。加強軍人軍屬榮譽激 勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作。加強未成年人保護和關愛。落實保障農民工工資支付長效機制，構建和諧勞動關系。
全力建設教育強區(qū)。啟動教育部義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建 縣(市區(qū))建設。加強德育、體育、美育、勞動教育，打造特色 課堂建設模板，建設5所“高效課堂建設示范?！?。鞏固義務教 育基本均衡成果，完善鶴嶺、姜畬教育網點布局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準 化寄宿制學校建設，完成湘錳中學、泉塘子中學提質改造，建成建元中學。啟動萬樓片區(qū)公辦園建設，力爭公辦園在園幼兒占比達56%。深入推進教育生態(tài)圈深度改革，實施教育信息化2.0行 動計劃，提高教育平臺信息化水平。深化新時代教育評價改革， 探索“區(qū)管校聘”改革。加強師德師風建設，關愛師生心理健康，緊密家校社互動溝通。
加快建設健康雨湖。 認真落實新階段疫情防控各項舉措，推 進疫苗接種，做好發(fā)熱診室規(guī)范化建設，健全公共衛(wèi)生體系，加 強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。啟動新一輪基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構能力提升行動，抓好區(qū)公共衛(wèi)生服務質量提升項目，推 動市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，建成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、 醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”,重視心理健康和精神衛(wèi)生，促進中醫(yī)藥傳承 創(chuàng)新發(fā)展，實現基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館標準化建設全覆蓋，確 保通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復評。深入開展健康雨湖行 動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，創(chuàng)成全國健康促進縣(市區(qū))。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。深入推進公共文化服務體系高質量發(fā)展 五年行動計劃，加強文藝精品創(chuàng)作，開展送戲下鄉(xiāng)等演藝惠民活 動，籌辦全民健身運動會等文體活動，做優(yōu)“經典雨湖 · 一路芬 芳”品牌，加快推進湘潭義勇軍起義展陳等項目，力爭啟動區(qū)美 術館、博物館建設。加強科普能力建設，廣泛開展全民閱讀活動。 用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，拓展新 時代文明實踐中心活動。穩(wěn)步推進第五次全國經濟普查。統(tǒng)籌推 進物價、檔案、民宗、殘聯(lián)、人民防空等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團組織工作。
(六)突出社會治理，促進和諧穩(wěn)定。 聚焦更高效能治理，創(chuàng)新路徑、嚴實舉措，全力便民利民安民。
深化扁平化治理改革。 降低行政成本，厘清權責邊界，減輕 基層負擔。深化“放管服”改革，重點圍繞個人、企業(yè)全生命周 期打造應用場景，加強街社一體便民服務中心建設，推進“一網 通辦”“一件事一次辦”,優(yōu)化“15分鐘政務服務圈”。持續(xù)抓好 無物業(yè)小區(qū)管理，力爭打造一批特色亮點。用好用活“千年雨湖” 政務微信等信息化平臺，全面提升智慧化水平。建立經濟發(fā)展能 人、德高望重賢人、獻計獻策高人“三類人才庫”,做強供銷社、養(yǎng)老、快遞業(yè)等領域經濟功能。
維護社會穩(wěn)定和安全。 強化安全生產責任落實，深化“五必 問、五必查、三必報”模式，聚焦?；贰熁ū?、消防、道 路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等重點領域，深入開展 安全生產專項行動，杜絕較大事故，防控一般事故，大力推進省 安全發(fā)展工作示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。加強應急管理能 力建設，做好防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災等工作，建 設應急救援物資綜合儲備中心。全面落實“四個最嚴”標準，強 化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。抓好動植物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大動植物疫情。
加強和創(chuàng)新社會治理。 大力推進“互聯(lián)網+信訪”建設，化 解信訪積案，推進“信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“人民滿意窗口” 創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,健全矛盾糾紛多元化解機制。強化治安防控，規(guī)范“雪亮工程”和巡防隊伍建設，有效發(fā)揮“一村一輔警”作用。支持國防和軍隊建設，推進民兵訓練 基地建設。持續(xù)深化雙擁共建、軍民融合。推進掃黑除惡常態(tài)化， 打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊電信詐騙、網絡賭博等犯罪行為，確保社會治安持續(xù)向好。加強政府自身建設步入新時代、開啟新征程，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。
我們將堅持絕對忠誠。 自覺把“兩個確立”作為堅定的政治 信念入腦入心，突出抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，不斷 提高政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力。精讀細研中央經濟工作會議 精神，著力提升政策研讀能力，定向研究財政、貨幣、產業(yè)、科 技、社會等五大領域政策，把干部歷練成為行家里手。落實政府 常務會第一議題制度，以“事不在小關鍵在辦”的態(tài)度，認真執(zhí)行馬上就辦、辦就辦好機制，提升政府工作的執(zhí)行力。
我們將堅持依法行政。 扎實推進“八五普法”,落實“誰執(zhí) 法誰普法”責任，開展法律知識專題講座，落實持證上崗執(zhí)法要 求，執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度。規(guī)范執(zhí)法用法，探索聯(lián)合執(zhí) 法新模式，并建立首次輕微違法免罰清單。強化執(zhí)法保障，開展 行政執(zhí)法竟賽，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān) 督。加快政務誠信建設，重點治理政府采購、招商引資等領域政府失信行為。強化政務信息公開，及時回應社會關切。
我們將堅持真抓實干。 實行一線走訪、 一線動員、 一線辦公、一線示范，解難題、破瓶頸、促發(fā)展。加強與湘江新區(qū)、岳麓區(qū)等周邊地區(qū)深度合作，緊密聯(lián)動湘潭經開區(qū)、市平臺公司，爭取 更多資源、項目納入雨湖發(fā)展體系。全力創(chuàng)先爭優(yōu)，完善真抓實 干督查激勵考評機制，持續(xù)保持各項事業(yè)的雨湖速度。堅持問題 導向，重點抓好信訪、建設等領域歷史遺留問題的解決，確保各 項工作落實到位、 一抓到底。高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委 員提案。進一步精簡會議、壓縮文件，集中精力抓發(fā)展。注重調 查研究，強化督查督辦、跟蹤問效，推動一項項決策落實落地、一件件工作干好干成。
我們將堅持清正廉潔。以嚴的基調，扎實推進清廉雨湖建設， 持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真整改省委巡視反饋問題， 支持紀委監(jiān)委開展反腐敗“全周期管理”,積極構建親清型政商 關系，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領域，持 續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。落實中央八項規(guī)定，持續(xù) 深化糾治“四風”。按照“兩條線三回歸”基本原則，即公共服 務回歸公益，公益回歸財政，財政回歸平衡；產業(yè)發(fā)展回歸競爭， 競爭回歸市場，市場回歸效率。樹牢過“緊日子”思想，動真碰 硬整肅財政管理、規(guī)范財經秩序、深化預算改革，深化財審聯(lián)動機制，全力堵塞漏洞、防范風險，堅決守住不新增隱性債務的底線。
各位代表!又踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。讓我們更加 緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強 領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為全面建設社會主義現代化新雨湖而團結奮斗!
