2023年長沙市雨花區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月8日在長沙市雨花區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
黃 軍 其
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，也是雨花發(fā)展史上極具考驗(yàn)、極其艱辛、極不平凡的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，面對疫情持續(xù)反復(fù)等超預(yù)期因素沖擊，我們在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，踐行“四個(gè)爭當(dāng)”使命，落實(shí)“三升三降”要求，迎難而上、砥礪前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。
——高質(zhì)量發(fā)展首次挺進(jìn)全國十強(qiáng)，在壹城智庫、賽迪顧問、中小城市研究院高質(zhì)量發(fā)展全國百強(qiáng)區(qū)榜單中，分別躍升至第9位、第13位、第14位，穩(wěn)居中西部省份城區(qū)第一。
——在大戰(zhàn)大考中頂住壓力，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2478億元、增長4.5%，經(jīng)濟(jì)總量居全省首位、貢獻(xiàn)率全市最高。
——搶抓本輪國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，全面完成“三區(qū)三線”劃定，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)空間16.86平方公里，岳麓山實(shí)驗(yàn)室林科院、黎托南、潭陽洲、金屏等片區(qū)形成一批規(guī)劃成果。
——比亞迪成為全省首個(gè)單廠產(chǎn)出超過600億元的汽車企業(yè)。雨花經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到1052億元，成為全市首個(gè)破千億的省級園區(qū)。
——中國聯(lián)通中南研究院、愛數(shù)全國總部、零食很忙全國數(shù)字化總部供應(yīng)鏈中心落戶，瀏陽河·雨花數(shù)谷啟動(dòng)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再添發(fā)展新動(dòng)能。
——獲評國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，全國唯一中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地落戶，自貿(mào)雨花區(qū)塊榮獲全國“2022高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)”稱號(hào)。
——探索共建雨溆工業(yè)園，“雨溆模式”成為全省鄉(xiāng)村振興對口幫扶示范樣板，工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推介。
——長株潭綠心中央公園總體設(shè)計(jì)正式獲批，花博園、省花木產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目落地，綠道（一期）完成主體建設(shè)，綠心地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來新機(jī)遇。
——圭塘河流域綜合治理得到中央領(lǐng)導(dǎo)檢閱肯定，獲評生態(tài)環(huán)境部、住建部、水利部示范案例，在人民日報(bào)、央視新聞聯(lián)播宣傳推介。
——高效處置涉雅疫情，守牢高鐵南站、高速路口、商貿(mào)市場、物流冷庫等重點(diǎn)部位，守護(hù)了全區(qū)群眾生命安全和身體健康。實(shí)施“乙類乙管”后，推行“234”工作法，得到中央調(diào)研組肯定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)步向好發(fā)展態(tài)勢，完成地方一般公共預(yù)算收入79.16億元，增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長14.3%，排全市第一；固定資產(chǎn)投資增長9%，增速高于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額768億元、排全市第一，增長1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)70239元，增長4.9%。發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。144個(gè)重大項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)128%。新注冊“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目7個(gè)，新引進(jìn)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，高新技術(shù)企業(yè)突破600家。新增省級工程技術(shù)研究中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心9家、省級科技企業(yè)孵化器1個(gè)，中部（長沙）工程技術(shù)創(chuàng)新智谷啟動(dòng)建設(shè)。市場主體穩(wěn)定增長?！叭龓腿佟奔偫笮袆?dòng)貫穿全年，持續(xù)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，幫助企業(yè)（項(xiàng)目）解決各類難題850個(gè)，全年增值稅留抵退稅49.73億元、居全省第一。順利通過省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。全省首個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)智慧e平臺(tái)投入使用。新增“四上”企業(yè)122家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，12家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫。市場主體增長13.8%，總量超過24萬戶、穩(wěn)居全省第一。
（二）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級顯現(xiàn)新動(dòng)能?！耙恢饕惶亍辈粩鄩汛?。DM-i超級混合動(dòng)力工廠、可孚智慧醫(yī)療高精醫(yī)學(xué)儀器生產(chǎn)基地（一期）、申億精密高端裝備零部件智能制造工廠投產(chǎn)運(yùn)營，先惠智能華中區(qū)域總部產(chǎn)業(yè)基地完成主體建設(shè)。新能源汽車及零部件、人工智能及傳感器（含數(shù)控機(jī)床）產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長55%、15%。雨花經(jīng)開區(qū)獲評國家骨干冷鏈物流基地核心承載園區(qū)、全省“五好”園區(qū)、全省促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。新引進(jìn)重大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、總投資超過70億元，上下游齊頭并進(jìn)、各領(lǐng)域融合發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)方陣正匯聚成型?；ヂ?lián)網(wǎng)軟件服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。建設(shè)5G基站1230個(gè)，重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。商貿(mào)流通擴(kuò)容提質(zhì)。高橋大市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場交易額分別達(dá)1660億元、486億元，均獲評全國“誠信興商典型案例”。零食很忙、盒馬鮮生等新零售企業(yè)發(fā)展壯大。紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心（二期）、萬緯物流（二期）投產(chǎn)運(yùn)營，電商物流園配套倉儲(chǔ)面積、冷庫容量連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，“總部+產(chǎn)業(yè)+電商+物流”定位日益凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。參與籌辦第二十三屆中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，花木產(chǎn)學(xué)研合作示范基地在跳馬掛牌成立，5個(gè)精品花木種植基地啟動(dòng)建設(shè)，花木種植面積13萬畝，從事花木行業(yè)的企業(yè)508家，登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社201個(gè)，創(chuàng)建省、市示范家庭農(nóng)場各1個(gè)，收入超過50萬元的集體經(jīng)濟(jì)組織占比達(dá)94%。文化旅游融合發(fā)展。舉辦首屆雨花區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，布局推進(jìn)“一芯兩帶”文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中非國際文化交流中心特色產(chǎn)業(yè)園、左宗棠文化公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，長株潭雨花非遺集市開市運(yùn)營，雨花非遺民俗藝術(shù)特色街區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄，紅星街區(qū)、圭塘河街旅游休閑街區(qū)分別獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升。煙草業(yè)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級步伐加快，建筑業(yè)逐年壯大、產(chǎn)值占全市三分之一以上，有力發(fā)揮了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用。
（三）突出示范引領(lǐng)，開放合作帶來新氣象。制度創(chuàng)新先行先試。實(shí)施中央和省市重點(diǎn)改革事項(xiàng)26項(xiàng)、自主探索改革23項(xiàng)，推動(dòng)71項(xiàng)全國已復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)落地見效，中非跨境人民幣中心創(chuàng)新自貿(mào)金融服務(wù)，對非本幣結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)、外國人來湘簽證管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，自貿(mào)雨花區(qū)塊形成制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)3項(xiàng)、全省首創(chuàng)4項(xiàng)。開放步伐持續(xù)加快。開通廈門港、天津港、白云機(jī)場等9個(gè)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)一體化通關(guān)口岸，中老鐵路老撾香蕉班列開通運(yùn)行，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)常設(shè)展館常態(tài)化運(yùn)營，中非經(jīng)貿(mào)總部基地、中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、中非經(jīng)貿(mào)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)加快建設(shè)。自貿(mào)雨花區(qū)塊新增市場主體2409家、增長46%，其中企業(yè)1067家、增長54%。全區(qū)預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額264.5億元，其中市場采購貿(mào)易出口金額首次突破百億大關(guān)、增長26.8%，對非貿(mào)易總額31億元、增長135%。區(qū)域合作拓展延伸。主動(dòng)融入長株潭都市圈建設(shè)，雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）投入使用、入駐企業(yè)5家，雨華智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）啟動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)化省會(huì)中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)，攜手溆浦縣共建雨溆工業(yè)園，7家企業(yè)簽約入駐，其中4家投產(chǎn)運(yùn)營。
（四）深化建管融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。發(fā)展空間持續(xù)釋放。紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心（三期）、航空路小學(xué)、新星小學(xué)、自然苑保障性住房等46個(gè)集體土地項(xiàng)目完成拆除清零，城投16號(hào)地、城投21號(hào)地等11個(gè)項(xiàng)目騰地交地。啟動(dòng)16個(gè)國有土地征拆項(xiàng)目，長鼓正圓（一期）、五礦二十三冶、王公塘（一期二期）等13個(gè)項(xiàng)目簽約騰地。湖橡周邊小區(qū)城市更新單元A地塊基本完成騰房。片區(qū)開發(fā)抓緊推進(jìn)。高鐵新城片區(qū)黎托生態(tài)公園、長塘里思遠(yuǎn)小學(xué)等13個(gè)項(xiàng)目竣工，合豐路、楓樹山明宸小學(xué)等交付使用。紅星片區(qū)圭塘河植物園段綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，天華生活安置小區(qū)加快建設(shè)，天華路、湘華路建成通車。雅塘片區(qū)金茂智慧科學(xué)城加快推進(jìn)，車站南路竣工通車，雅塘文化公園、市兒童福利院投入使用。承載能力不斷增強(qiáng)。全力服務(wù)和保障地鐵7號(hào)線建設(shè)，地鐵6號(hào)線開通運(yùn)營。風(fēng)光帶路、全塘路、豹塘路竣工通車，林科路（北）基本完成建設(shè)。石碑大港流域綜合治理抓緊推進(jìn)，雀園路、萬芙路截污干管以及時(shí)代陽光大道雨水箱涵完成建設(shè)。智慧電網(wǎng)“630”攻堅(jiān)有序推進(jìn)，洞井鋪、新興、蔡家變電站完成選址選線。精細(xì)管理深入實(shí)施。開展“百街千巷”環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，全面完成137條街巷提質(zhì)改造。持續(xù)深化“潔凈雨花”行動(dòng)，推進(jìn)高鐵站區(qū)、高鐵高速兩廂、園區(qū)、省植物園等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、綠化管養(yǎng)、箱柜整治，完成道路移交90條。161個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。創(chuàng)建市級美麗宜居村莊20個(gè)。生態(tài)環(huán)境有效改善。中央、省級環(huán)保督察五輪共計(jì)645件交辦問題完成整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)302天，圭塘河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、瀏陽河（雨花段）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地污染狀況調(diào)查全部完成。推進(jìn)省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，完成“碳達(dá)峰”實(shí)施方案編制。
（五）推動(dòng)普惠共享，民生福祉取得新成效。保障體系更加健全。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。脫貧人口年度增收13.48%，獲評全省對口幫扶先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平穩(wěn)步提高，為困難群體發(fā)放救助資金、補(bǔ)貼津貼9090萬元，區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善?！氨＝粯恰⒈Ｃ裆?、保穩(wěn)定”全力推進(jìn)，18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤復(fù)工復(fù)產(chǎn)。東升家園、中城苑、自然苑等保障性住房加快建設(shè)，1010名被征地群眾搬進(jìn)新居。民生事業(yè)全面發(fā)展。28個(gè)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新建中小學(xué)、公辦幼兒園18所，新增學(xué)（園）位2.1萬個(gè)，教育“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。成立標(biāo)準(zhǔn)化家庭醫(yī)生社區(qū)工作室54個(gè)，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站12家。新（改）建停車場32座，新增停車位24360個(gè)。新（改）建公共廁所40座。新增設(shè)既有多層住宅電梯204臺(tái)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新出臺(tái)小區(qū)治理“八條措施”，搭建“熱線+網(wǎng)格”平臺(tái)，“三零”社區(qū)（村）建設(shè)縱深推進(jìn)。扎實(shí)開展自建房“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，“三類”隱患全部整改清零。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、交通亡人事故起數(shù)、火災(zāi)起數(shù)分別下降37.5%、35.9%、3.9%。成功應(yīng)對極端高溫干旱天氣，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)?；庑旁L積案27件，區(qū)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)處中心被評為全國金牌組織。成功打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化推進(jìn)，禁毒工作取得積極成效，電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉眾型犯罪得到有效遏制。在賽迪顧問“幸福百強(qiáng)區(qū)”榜單中，排名第16位、居全省首位。
（六）聚焦能力提升，自身建設(shè)再上新水平。在政府系統(tǒng)持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的立場更加堅(jiān)定，落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署更加有力。扎實(shí)開展重大事項(xiàng)合法性審查，深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府系統(tǒng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議98件、政協(xié)提案93件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。全省中心城區(qū)首個(gè)政務(wù)綜合體“雨花市民之家”正式啟用，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)治理”政務(wù)服務(wù)體系基本形成，自貿(mào)雨花區(qū)塊、紅星農(nóng)批中心“全科式”15分鐘政務(wù)服務(wù)圈成為便捷辦事的前沿陣地。干部作風(fēng)、服務(wù)效能明顯改善，分別有5項(xiàng)、26項(xiàng)工作獲得省、市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰，1項(xiàng)工作獲評省政府綜合大督查典型經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。
同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案史志等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、老干、老齡等工作展現(xiàn)新作為。
各位代表！過去一年，全區(qū)上下全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、惠民生，眾志成城戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安，付出超乎尋常的努力，取得超出預(yù)期的成效。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全區(qū)人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的雨花人民，向給予區(qū)政府工作大力支持的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在邁向新征程的道路上，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多；重大平臺(tái)的聚合效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)的承載空間有待加速釋放；財(cái)政收支矛盾比較突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與群眾新期待還有差距；安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)需要高度警惕；干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，世界形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展韌性和空間仍然充足。我們要深刻認(rèn)識(shí)到：“搶先機(jī)”的要求越來越迫切，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省、市抓緊出臺(tái)一攬子配套政策措施，各類政策協(xié)調(diào)配合、加力顯效，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。唯有搶抓時(shí)間窗口期、政策機(jī)遇期，想在前、謀在前、干在前，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、政策對接、工作銜接，全力起跑、全速?zèng)_刺，方能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)?！捌唇?jīng)濟(jì)”的態(tài)勢越來越激烈，隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，各地鉚足“大干一場”的勁頭，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)的比拼態(tài)勢。唯有迅速緊張起來、行動(dòng)起來，全面吹響大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)角，擴(kuò)內(nèi)需、促投資、強(qiáng)主體、引外資，緊追“前方標(biāo)兵”、甩開“后方追兵”、超越“左右強(qiáng)兵”，方能在比較中奮進(jìn)、在奮進(jìn)中趕超、在趕超中突破?！按侔l(fā)展”的基礎(chǔ)越來越夯實(shí)，在“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的指引下，在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，全區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠心中央公園等平臺(tái)集聚疊加，發(fā)展新動(dòng)能不斷匯聚、新優(yōu)勢不斷塑造，雨花正處在厚積薄發(fā)的釋放期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要把握大勢、乘勢而上，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年取得首戰(zhàn)之勝。
2023年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，踐行“四個(gè)爭當(dāng)”使命，落實(shí)“三升三降”要求，圍繞“搶先機(jī)，拼經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展”工作主題，全面提升發(fā)展能級、增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢、共享發(fā)展成果，大踏步邁出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，奮力建設(shè)全國一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與省市目標(biāo)保持一致。
重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。把十大重點(diǎn)片區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地，圍繞281個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，抓緊打造雨花經(jīng)開區(qū)、高鐵新城片區(qū)、紅星片區(qū)、雅塘片區(qū)等重要增長極，大力培育自貿(mào)雨花高橋片區(qū)、綠心生態(tài)片區(qū)、岳麓山實(shí)驗(yàn)室林科院片區(qū)等新增長點(diǎn)。全面推進(jìn)31個(gè)國有土地、69個(gè)集體土地項(xiàng)目征拆，重點(diǎn)做好城投16號(hào)地、湖橡更新項(xiàng)目、天華、紅星大市場、長鼓正圓等地塊出讓。突出招大引強(qiáng)。緊盯重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)樓宇，綜合運(yùn)用省市聯(lián)動(dòng)招商、中介合作招商、一線駐點(diǎn)招商，全力招大商、招強(qiáng)商、招外商，抓緊打造湖南新加坡高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，力爭全區(qū)新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)以上。大力推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多湘商在雨花投資興業(yè)。促進(jìn)消費(fèi)回暖。精心組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，提檔升級汽車、電器、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)增長點(diǎn)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。激發(fā)市場活力。深入開展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“三幫三促”，辦好企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)日，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓更多的企業(yè)敢干、敢闖、敢投。推動(dòng)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、“非禁即入”落地落實(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。扎實(shí)開展市場主體倍增工程，力爭新增市場主體2.64萬戶以上，市場主體總量超26.6萬戶。精心組織實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清底數(shù)，不斷挖掘市場主體發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)
（二）著力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。深化“五好”園區(qū)創(chuàng)建，抓緊打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破830億元。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持比亞迪新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)箱體擴(kuò)產(chǎn)，加快可孚智慧醫(yī)療智能裝備總部基地（二期）、普斯賽特第三代半導(dǎo)體科技智能化產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)先惠智能華中區(qū)域總部產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，梯度培育一批10億元、20億元、50億元、100億元能級企業(yè)，力爭新引進(jìn)投資50億元項(xiàng)目1個(gè)、投資2-10億元項(xiàng)目3個(gè)、投資1億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新能源汽車及零部件、人工智能及傳感器（含數(shù)控機(jī)床）、智能生物醫(yī)療（醫(yī)藥）大健康產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長10%、8%、12%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚焦科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)支持申億五金、長步道、中南智能、唐智科技等企業(yè)攻克一批“卡脖子”技術(shù)。推進(jìn)國家機(jī)械基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新平臺(tái)、長株潭創(chuàng)新醫(yī)療器械中心建設(shè)，發(fā)揮湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心、大族智能制造研究院、省機(jī)械基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)50家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、上市企業(yè)1家。提升園區(qū)承載能力。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，重點(diǎn)推進(jìn)比亞迪生活配套綜合片區(qū)開發(fā)。抓好興馬實(shí)業(yè)、金鐘億利達(dá)、華宇企業(yè)等工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”、二次開發(fā)，把更多的資源留給科技含量高、投資強(qiáng)度高、規(guī)?；潭雀叩目偛科髽I(yè)、頭部企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)畝均稅收增長6%以上。全力爭取政策支持，推動(dòng)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。
（三）著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，持續(xù)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上集聚新動(dòng)能。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快中國聯(lián)通中南研究院、愛數(shù)全國總部、中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字智谷、零食很忙全國數(shù)字化總部供應(yīng)鏈中心建設(shè)，帶動(dòng)一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等項(xiàng)目落地，抓緊打造瀏陽河·雨花數(shù)谷。集聚發(fā)展工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)孵化器建設(shè)，抓好招商引企，依托中機(jī)國際、中國能建湖南院、中國電建中南院等龍頭企業(yè)集聚更多研發(fā)設(shè)計(jì)資源，推動(dòng)中部（長沙）工程技術(shù)創(chuàng)新智谷實(shí)質(zhì)性建設(shè)。鼓勵(lì)支持特色金融產(chǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)深耕雨花，吸引更多供應(yīng)鏈科技、財(cái)富科技、保險(xiǎn)科技、支付科技等金融科技類企業(yè)落戶，推動(dòng)長沙國貿(mào)、湖南財(cái)盛、雨非產(chǎn)投供應(yīng)鏈金融平臺(tái)發(fā)展，積極開展外商股權(quán)投資基金（QFLP）試點(diǎn)，加快打造中部融資（金融）租賃創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固壯大商貿(mào)及物流（含新零售）產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)高橋大市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步擴(kuò)大交易額。推進(jìn)紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心（三期）、盒馬鮮生長沙運(yùn)營中心暨申通長沙智慧物流產(chǎn)業(yè)園、恒裕新零售智慧產(chǎn)業(yè)園、湖南普鑫智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，支持零食很忙、盒馬鮮生、新佳宜等新零售企業(yè)加快布局，力爭電商物流園倉儲(chǔ)面積達(dá)100萬平方米、冷庫容量突破100萬立方米。做優(yōu)做強(qiáng)新型建筑及環(huán)保應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)中建五局、五礦二十三冶等龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣使用綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑，持續(xù)拓展國際國內(nèi)市場，帶動(dòng)本地中小企業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，把樓宇經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要抓手，完善樓宇經(jīng)濟(jì)政策體系，制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極招引一批規(guī)模大、效益好、成長性強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)打造10棟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應(yīng)突出的特色樓宇。
（四）著力打造開放合作高地。推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，在省、市打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范。持續(xù)深化制度創(chuàng)新。積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域改革探索，深化5大類13小項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索新型易貨貿(mào)易模式，抓緊打造對非本幣結(jié)算貿(mào)易交易平臺(tái)，加快建設(shè)中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地、中非跨境人民幣中心，力爭新增制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)、全省首創(chuàng)各1個(gè)。拓展對外開放通道。積極融入RCEP，加強(qiáng)與廣西欽州港、云南磨憨等口岸以及上海臨港片區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，深化與黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭取開通欽州-長沙雙向鐵海聯(lián)運(yùn)班列、磨憨-長沙冷鏈專列、湘港澳高鐵快運(yùn)，加快保稅倉、出口監(jiān)管倉布局建設(shè)，推動(dòng)更多湘品跨境出海。推動(dòng)外貿(mào)再創(chuàng)新高。高水平建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。精心籌備、參與第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，持續(xù)推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園建設(shè)，加快打造中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、中非經(jīng)貿(mào)眾創(chuàng)空間、中非經(jīng)貿(mào)總部基地，抓緊建設(shè)中非國際礦產(chǎn)品交易中心、湖南“市場采購+跨境電商”新模式運(yùn)營中心，鞏固拓展10條進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，爭取更多優(yōu)質(zhì)非洲農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、擴(kuò)大中非海關(guān)AEO互認(rèn)合作，做大做強(qiáng)雨花供應(yīng)鏈金融支撐，自貿(mào)雨花區(qū)塊新增企業(yè)1000家以上。力爭全區(qū)進(jìn)出口總額增長12%以上，其中自貿(mào)雨花區(qū)塊對非貿(mào)易總額翻一番。融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。抓緊啟動(dòng)綠道（二期），加快推進(jìn)紅旗路南延線、107國道改線（含昭云大道長沙段共線部分）項(xiàng)目前期工作，發(fā)揮“飛地園區(qū)”雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園、雨華智能制造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，加快形成“總部在雨花經(jīng)開區(qū)、配套生產(chǎn)基地在株洲、湘潭”的發(fā)展布局。做深做實(shí)對口幫扶，深化“五方掛鉤、五項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，力爭雨溆工業(yè)園落戶企業(yè)完成投資10億元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元、稅收1億元。
（五）著力建設(shè)幸福宜居城區(qū)。落實(shí)“四精五有”理念，發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足“繡花功夫”，努力讓城市更美麗更宜居、群眾更滿意更幸福。完善城市功能配套。啟動(dòng)湘林路、高升路（和升路-洞和路）等建設(shè)，推動(dòng)林科路（南）、荷葉沖路等建成通車。持續(xù)推進(jìn)新型智能電網(wǎng)建設(shè)，加快新興、蔡家、洞井鋪等變電站建設(shè)，完成佳園新城等10個(gè)小區(qū)電力“專改公”項(xiàng)目。新建5G基站1000個(gè)。扮靚城市顏值氣質(zhì)。抓好湖橡小區(qū)周邊、紅星片區(qū)圭塘河植物園、天華等城市更新單元建設(shè)，加快赤崗、麻園灣等77個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施“百街千巷”鞏固提升工程，提質(zhì)改造體院路、牛頭橋路、楊子路等30余條支路街巷。新建4個(gè)街角花園，綠化提質(zhì)7處地鐵站出入口。強(qiáng)化城市管理常態(tài)化分級分類管控，持續(xù)深化“潔凈雨花”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與垃圾分類、周五大掃除，營造干凈清爽的城市環(huán)境。攻堅(jiān)環(huán)境污染防治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好11個(gè)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)，全面完成省、市下達(dá)的空氣質(zhì)量提升、重度污染消減等工作任務(wù)。深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快石碑大港流域綜合治理，完成洞和路、高升路、時(shí)代陽光大道等截污干管建設(shè)，力爭圭塘河入選全國美麗河湖案例。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)用地、重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染治理和安全利用，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。打造生態(tài)綠心樣板。積極對接新一輪綠心總規(guī)修編，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠心中央公園實(shí)質(zhì)性建設(shè)，加快推進(jìn)花博園、金屏組團(tuán)、瀏陽河郊野公園（白竹公園）、左宗棠文化公園等項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進(jìn)礦山礦坑生態(tài)修復(fù)、林相改造，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)用地行為，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色屏障。
（六）著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，探索綠心地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，奮力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。精心承辦省四大家領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)，抓好省花木產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，啟動(dòng)紅星花卉交易中心搬遷，加快5個(gè)精品花木種植基地建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)花卉苗木協(xié)會(huì)、花木產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，引進(jìn)2個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，力爭花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元。深入落實(shí)“田長制”，完成年度耕地恢復(fù)任務(wù)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。完成綠心中央公園旅游三環(huán)路提質(zhì)改造100公里、農(nóng)村公路硬化50公里，完成3個(gè)小型抗旱機(jī)臺(tái)提質(zhì)升級、30口山塘治理，抓緊推進(jìn)雙溪港水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。爭創(chuàng)2個(gè)以上示范型美麗宜居村莊。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)國家級治理示范鎮(zhèn)村。加快推動(dòng)共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化“兩業(yè)”幫扶，新增有效銜接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入增長10%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革，積極盤活村級閑置資產(chǎn)，鼓勵(lì)采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展特色民宿、休閑農(nóng)莊、中小型采摘園等庭院經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)、家庭農(nóng)場20個(gè)，努力讓農(nóng)民錢袋子鼓起來、農(nóng)村集體富起來。
（七）著力推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展。采取更多惠民生、暖民心措施，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷將更多的“民生愿景”變?yōu)椤靶腋?shí)景”。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。在完成省、市重點(diǎn)民生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，集中精力辦好以下十件民生實(shí)事：完成360戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增停車位1萬個(gè)，新增既有多層住宅電梯120臺(tái)，新（改）建公共站廁19座，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5家，新（改）建群眾身邊的健身場地設(shè)施14個(gè)，送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)20場，放心肉智能監(jiān)管平臺(tái)新增入駐主體4934戶，完成困難殘疾人家庭無障礙改造40戶，完成年度農(nóng)村電網(wǎng)鄉(xiāng)村振興工程。兜牢民生保障底線。持續(xù)抓好被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.46萬人以上。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作，抓緊打造醫(yī)保經(jīng)辦“15分鐘服務(wù)圈”。健全分層分類的社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)。持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。加快和景家園、東升家園、自然苑等保障性住房建設(shè)。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提高公共服務(wù)水平。新（擴(kuò)）建雅禮實(shí)驗(yàn)雨花中學(xué)、楓樹山蓮湖小學(xué)、泰禹小學(xué)等9所中小學(xué)，新增公辦幼兒園4所，新增學(xué)（園）位1.1萬個(gè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提質(zhì)升級黃興醫(yī)院，推進(jìn)黎托街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)同升街道、砂子塘街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣智慧型家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)和居家適老化改造。推進(jìn)區(qū)“兩館一中心”擇址遷建，提質(zhì)打造2家鄉(xiāng)村圖書館，完成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，支持雨花非遺館提質(zhì)改造，持續(xù)辦好長株潭雨花非遺集市。
（八）著力筑牢安全發(fā)展根基。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”“三管三必須”要求，全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，緊盯道路交通、消防安全、倉儲(chǔ)物流、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)安全隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)，持續(xù)抓好自建房“四性”問題整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。落實(shí)新型冠狀病毒感染防控方案（第十版），抓實(shí)抓細(xì)“乙類乙管”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出保障群眾用藥需求，統(tǒng)籌安排醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、發(fā)熱門診等醫(yī)療資源，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。持續(xù)深化基層社會(huì)治理。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，持續(xù)開展“三零”社區(qū)（村）創(chuàng)建，不斷深化“物業(yè)管理十條”“小區(qū)治理八條”措施，提升12345熱線工單辦理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，理順社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深入開展省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會(huì)治安綜合防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安雨花。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！適應(yīng)時(shí)代之變、順應(yīng)時(shí)代之需、回應(yīng)時(shí)代之問，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，勇于改革創(chuàng)新，提升治理效能，讓思想、能力、行動(dòng)跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫徹其中的立場觀點(diǎn)方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
把法治理念貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)“八五”普法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法定決策程序，加強(qiáng)政府合同法律審查，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
把創(chuàng)新實(shí)干落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，對上級作出的部署、定下的工作，不講價(jià)錢、不打折扣，堅(jiān)決做到工作不推諉、事情不拖延、問題不積累。全面推行“一線工作法”，“鏈長”“指揮長”“樓宇長”帶頭示范，一級帶動(dòng)一級，深入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、企業(yè)幫扶最前沿，形成干在一線、比在一線、成在一線的濃厚氛圍。健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各方積極性創(chuàng)造性，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策，全力以赴抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，奮力把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“實(shí)景圖”。
把清正廉潔化為自覺。以更大的決心和勇氣推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)“清廉雨花”建設(shè)。嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，緊盯行政審批、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，全力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算剛性執(zhí)行，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！砥礪奮進(jìn)開新局，凝心聚力再出發(fā)，火熱的奮斗在召喚著我們！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“搶先機(jī)，拼經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展”工作主題，勠力同心、踔厲奮發(fā)，大踏步邁出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，為奮力建設(shè)全國一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗！
名??詞??解??釋
1．三高四新：打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2．四個(gè)爭當(dāng)：爭當(dāng)“三個(gè)高地”排頭兵、爭當(dāng)長株潭一體化橋頭堡、爭當(dāng)現(xiàn)代國際商貿(mào)服務(wù)先行區(qū)、爭當(dāng)宜居幸福示范區(qū)。
3．三升三降：經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城區(qū)環(huán)境“三提升”，安全事故、信訪積案、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“三下降”。
4．三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
5．“234”工作法：搭建“雙五”機(jī)制（重點(diǎn)人群“五級包?！睓C(jī)制、健康服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制），優(yōu)化“三級”體系（社區(qū)〈村〉、街道〈鎮(zhèn)〉、三級醫(yī)院聯(lián)動(dòng)診療體系），抓好“四項(xiàng)”重點(diǎn)（重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)保障），做好重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)服務(wù)和“關(guān)口前移”工作。
6．三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。
7．專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
8．三幫三促：幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，促項(xiàng)目提速；幫扶重點(diǎn)企業(yè)，促企業(yè)增效；幫扶重點(diǎn)樓宇，促業(yè)態(tài)升級。
9．一芯兩帶：長株潭綠心中央公園、瀏陽河文旅產(chǎn)業(yè)帶、圭塘河生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)帶。
10．碳達(dá)峰：某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤。
11．“雙減”工作：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12．十大重點(diǎn)片區(qū)：雨花經(jīng)開區(qū)、高鐵新城片區(qū)、雅塘片區(qū)、紅星片區(qū)、自貿(mào)雨花高橋片區(qū)、電商物流中心片區(qū)、綠心生態(tài)片區(qū)、岳麓山實(shí)驗(yàn)室林科院片區(qū)、中部（長沙）工程技術(shù)創(chuàng)新智谷片區(qū)、井灣子片區(qū)。
13．十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能及傳感器（含數(shù)控機(jī)床）產(chǎn)業(yè)鏈、智能生物醫(yī)療（醫(yī)藥）大健康產(chǎn)業(yè)鏈、新型建筑及環(huán)保應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色金融產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代商貿(mào)及物流（含新零售）產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈。
14．融資（金融）租賃：由出租人根據(jù)承租人的請求，按雙方的事先合同約定，向承租人指定的出賣人，購買承租人指定的固定資產(chǎn)，在出租人擁有該固定資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，以承租人支付所有租金為條件，將一個(gè)時(shí)期的該固定資產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)讓渡給承租人。
15．RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
16．AEO：以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營者和分銷商。
17．五方掛鉤、五項(xiàng)轉(zhuǎn)移：推進(jìn)政府、部門、園區(qū)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)掛鉤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力和人才轉(zhuǎn)移。
18．四精五有：精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長，有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
