2023年長沙市雨花區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在長沙市雨花區(qū)第六屆
人民代表大會第三次會議上
黃 軍 其
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，也是雨花發(fā)展史上極具考驗、極其艱辛、極不平凡的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，面對疫情持續(xù)反復等超預期因素沖擊，我們在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，奮力實施強省會戰(zhàn)略，踐行“四個爭當”使命，落實“三升三降”要求，迎難而上、砥礪前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。
——高質量發(fā)展首次挺進全國十強，在壹城智庫、賽迪顧問、中小城市研究院高質量發(fā)展全國百強區(qū)榜單中，分別躍升至第9位、第13位、第14位，穩(wěn)居中西部省份城區(qū)第一。
——在大戰(zhàn)大考中頂住壓力，牢牢穩(wěn)住經濟大盤，完成地區(qū)生產總值2478億元、增長4.5%，經濟總量居全省首位、貢獻率全市最高。
——搶抓本輪國土空間規(guī)劃編制機遇，全面完成“三區(qū)三線”劃定，拓展城鎮(zhèn)建設空間16.86平方公里，岳麓山實驗室林科院、黎托南、潭陽洲、金屏等片區(qū)形成一批規(guī)劃成果。
——比亞迪成為全省首個單廠產出超過600億元的汽車企業(yè)。雨花經開區(qū)技工貿總收入達到1052億元，成為全市首個破千億的省級園區(qū)。
——中國聯通中南研究院、愛數全國總部、零食很忙全國數字化總部供應鏈中心落戶，瀏陽河·雨花數谷啟動建設，數字經濟再添發(fā)展新動能。
——獲評國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，全國唯一中非技術貿易措施研究評議基地落戶，自貿雨花區(qū)塊榮獲全國“2022高質量發(fā)展十佳園區(qū)”稱號。
——探索共建雨溆工業(yè)園，“雨溆模式”成為全省鄉(xiāng)村振興對口幫扶示范樣板，工作經驗獲全省推介。
——長株潭綠心中央公園總體設計正式獲批，花博園、省花木產業(yè)示范園等項目落地，綠道（一期）完成主體建設，綠心地區(qū)高質量發(fā)展迎來新機遇。
——圭塘河流域綜合治理得到中央領導檢閱肯定，獲評生態(tài)環(huán)境部、住建部、水利部示范案例，在人民日報、央視新聞聯播宣傳推介。
——高效處置涉雅疫情，守牢高鐵南站、高速路口、商貿市場、物流冷庫等重點部位，守護了全區(qū)群眾生命安全和身體健康。實施“乙類乙管”后，推行“234”工作法，得到中央調研組肯定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進，經濟質效實現新提升。經濟運行穩(wěn)中有進。主要經濟指標呈現企穩(wěn)回升、穩(wěn)步向好發(fā)展態(tài)勢，完成地方一般公共預算收入79.16億元，增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長14.3%，排全市第一；固定資產投資增長9%，增速高于全市3.9個百分點；社會消費品零售總額768億元、排全市第一，增長1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達70239元，增長4.9%。發(fā)展動能穩(wěn)步增強。144個重大項目年度投資完成率達128%。新注冊“三類500強”企業(yè)投資項目7個，新引進投資10億元以上產業(yè)項目5個。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，高新技術企業(yè)突破600家。新增省級工程技術研究中心5家、省級企業(yè)技術中心9家、省級科技企業(yè)孵化器1個，中部（長沙）工程技術創(chuàng)新智谷啟動建設。市場主體穩(wěn)定增長?！叭龓腿佟奔偫笮袆迂灤┤?，持續(xù)送政策、解難題、優(yōu)服務，幫助企業(yè)（項目）解決各類難題850個，全年增值稅留抵退稅49.73億元、居全省第一。順利通過省級知識產權建設強區(qū)復核驗收。全省首個經濟數據智慧e平臺投入使用。新增“四上”企業(yè)122家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，12家企業(yè)進入全省上市后備企業(yè)資源庫。市場主體增長13.8%，總量超過24萬戶、穩(wěn)居全省第一。
（二）加快轉型發(fā)展，產業(yè)升級顯現新動能?！耙恢饕惶亍辈粩鄩汛蟆M-i超級混合動力工廠、可孚智慧醫(yī)療高精醫(yī)學儀器生產基地（一期）、申億精密高端裝備零部件智能制造工廠投產運營，先惠智能華中區(qū)域總部產業(yè)基地完成主體建設。新能源汽車及零部件、人工智能及傳感器（含數控機床）產業(yè)鏈產值分別增長55%、15%。雨花經開區(qū)獲評國家骨干冷鏈物流基地核心承載園區(qū)、全省“五好”園區(qū)、全省促進工業(yè)高質量發(fā)展園區(qū)。數字經濟蓄勢待發(fā)。新引進重大數字產業(yè)項目3個、總投資超過70億元，上下游齊頭并進、各領域融合發(fā)展的數字產業(yè)方陣正匯聚成型?；ヂ摼W軟件服務業(yè)規(guī)上企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。建設5G基站1230個，重點場所5G網絡通達率100%。商貿流通擴容提質。高橋大市場、紅星農副產品大市場交易額分別達1660億元、486億元，均獲評全國“誠信興商典型案例”。零食很忙、盒馬鮮生等新零售企業(yè)發(fā)展壯大。紅星農副產品全球采購中心（二期）、萬緯物流（二期）投產運營，電商物流園配套倉儲面積、冷庫容量連續(xù)三年保持兩位數增長，“總部+產業(yè)+電商+物流”定位日益凸顯?，F代農業(yè)提檔升級。參與籌辦第二十三屆中國中部（湖南）農業(yè)博覽會，花木產學研合作示范基地在跳馬掛牌成立，5個精品花木種植基地啟動建設，花木種植面積13萬畝，從事花木行業(yè)的企業(yè)508家，登記注冊農民專業(yè)合作社201個，創(chuàng)建省、市示范家庭農場各1個，收入超過50萬元的集體經濟組織占比達94%。文化旅游融合發(fā)展。舉辦首屆雨花區(qū)旅游發(fā)展大會，布局推進“一芯兩帶”文化和旅游產業(yè)發(fā)展，中非國際文化交流中心特色產業(yè)園、左宗棠文化公園等項目加快建設，長株潭雨花非遺集市開市運營，雨花非遺民俗藝術特色街區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄，紅星街區(qū)、圭塘河街旅游休閑街區(qū)分別獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)。優(yōu)勢產業(yè)鞏固提升。煙草業(yè)穩(wěn)定增長、轉型升級步伐加快，建筑業(yè)逐年壯大、產值占全市三分之一以上，有力發(fā)揮了穩(wěn)經濟“壓艙石”作用。
（三）突出示范引領，開放合作帶來新氣象。制度創(chuàng)新先行先試。實施中央和省市重點改革事項26項、自主探索改革23項，推動71項全國已復制推廣經驗落地見效，中非跨境人民幣中心創(chuàng)新自貿金融服務，對非本幣結算貿易試點、外國人來湘簽證管理服務創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進，自貿雨花區(qū)塊形成制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)3項、全省首創(chuàng)4項。開放步伐持續(xù)加快。開通廈門港、天津港、白云機場等9個市場采購貿易試點一體化通關口岸，中老鐵路老撾香蕉班列開通運行，中非經貿博覽會常設展館常態(tài)化運營，中非經貿總部基地、中非經貿數字化產業(yè)園、中非經貿眾創(chuàng)空間等平臺加快建設。自貿雨花區(qū)塊新增市場主體2409家、增長46%，其中企業(yè)1067家、增長54%。全區(qū)預計完成進出口總額264.5億元，其中市場采購貿易出口金額首次突破百億大關、增長26.8%，對非貿易總額31億元、增長135%。區(qū)域合作拓展延伸。主動融入長株潭都市圈建設，雨韶智能制造產業(yè)園（一期）投入使用、入駐企業(yè)5家，雨華智能制造產業(yè)園（一期）啟動建設。強化省會中心城區(qū)擔當，攜手溆浦縣共建雨溆工業(yè)園，7家企業(yè)簽約入駐，其中4家投產運營。
（四）深化建管融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現新面貌。發(fā)展空間持續(xù)釋放。紅星農副產品全球采購中心（三期）、航空路小學、新星小學、自然苑保障性住房等46個集體土地項目完成拆除清零，城投16號地、城投21號地等11個項目騰地交地。啟動16個國有土地征拆項目，長鼓正圓（一期）、五礦二十三冶、王公塘（一期二期）等13個項目簽約騰地。湖橡周邊小區(qū)城市更新單元A地塊基本完成騰房。片區(qū)開發(fā)抓緊推進。高鐵新城片區(qū)黎托生態(tài)公園、長塘里思遠小學等13個項目竣工，合豐路、楓樹山明宸小學等交付使用。紅星片區(qū)圭塘河植物園段綜合治理穩(wěn)步推進，天華生活安置小區(qū)加快建設，天華路、湘華路建成通車。雅塘片區(qū)金茂智慧科學城加快推進，車站南路竣工通車，雅塘文化公園、市兒童福利院投入使用。承載能力不斷增強。全力服務和保障地鐵7號線建設，地鐵6號線開通運營。風光帶路、全塘路、豹塘路竣工通車，林科路（北）基本完成建設。石碑大港流域綜合治理抓緊推進，雀園路、萬芙路截污干管以及時代陽光大道雨水箱涵完成建設。智慧電網“630”攻堅有序推進，洞井鋪、新興、蔡家變電站完成選址選線。精細管理深入實施。開展“百街千巷”環(huán)境綜合整治提升行動，全面完成137條街巷提質改造。持續(xù)深化“潔凈雨花”行動，推進高鐵站區(qū)、高鐵高速兩廂、園區(qū)、省植物園等重點區(qū)域環(huán)境綜合提質，高標準做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、綠化管養(yǎng)、箱柜整治，完成道路移交90條。161個社區(qū)實現生活垃圾分類全覆蓋。創(chuàng)建市級美麗宜居村莊20個。生態(tài)環(huán)境有效改善。中央、省級環(huán)保督察五輪共計645件交辦問題完成整改。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數達302天，圭塘河水質穩(wěn)定保持Ⅲ類標準、瀏陽河（雨花段）水質達到Ⅱ類標準，65個重點建設用地污染狀況調查全部完成。推進省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，完成“碳達峰”實施方案編制。
（五）推動普惠共享，民生福祉取得新成效。保障體系更加健全。扎實做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。脫貧人口年度增收13.48%，獲評全省對口幫扶先進單位。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障水平穩(wěn)步提高，為困難群體發(fā)放救助資金、補貼津貼9090萬元，區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級退役軍人服務保障體系不斷完善。“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”全力推進，18個風險樓盤復工復產。東升家園、中城苑、自然苑等保障性住房加快建設，1010名被征地群眾搬進新居。民生事業(yè)全面發(fā)展。28個省、市重點民生實事項目全面完成。新建中小學、公辦幼兒園18所，新增學（園）位2.1萬個，教育“雙減”工作經驗在全國推介。成立標準化家庭醫(yī)生社區(qū)工作室54個，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）實現全覆蓋。新建養(yǎng)老機構2家、社區(qū)養(yǎng)老服務站12家。新（改）建停車場32座，新增停車位24360個。新（改）建公共廁所40座。新增設既有多層住宅電梯204臺。社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新出臺小區(qū)治理“八條措施”，搭建“熱線+網格”平臺，“三零”社區(qū)（村）建設縱深推進。扎實開展自建房“百日攻堅”專項行動，“三類”隱患全部整改清零。深入推進安全生產百日攻堅行動，生產安全事故起數、交通亡人事故起數、火災起數分別下降37.5%、35.9%、3.9%。成功應對極端高溫干旱天氣，實現了大旱之年無大災。省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進。化解信訪積案27件，區(qū)勞動糾紛“一站式”調處中心被評為全國金牌組織。成功打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化推進，禁毒工作取得積極成效，電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉眾型犯罪得到有效遏制。在賽迪顧問“幸福百強區(qū)”榜單中，排名第16位、居全省首位。
（六）聚焦能力提升，自身建設再上新水平。在政府系統持續(xù)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的立場更加堅定，落實中央、省市和區(qū)委決策部署更加有力。扎實開展重大事項合法性審查，深化行政復議體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，政府系統行政負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議98件、政協提案93件，辦復率、滿意率均為100%。全省中心城區(qū)首個政務綜合體“雨花市民之家”正式啟用，“一網通辦”“一網通管”“一網治理”政務服務體系基本形成，自貿雨花區(qū)塊、紅星農批中心“全科式”15分鐘政務服務圈成為便捷辦事的前沿陣地。干部作風、服務效能明顯改善，分別有5項、26項工作獲得省、市政府真抓實干督查激勵表彰，1項工作獲評省政府綜合大督查典型經驗。審計、統計監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。深入推進黨風廉政建設，營造了廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。
同時，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，民族宗教、人防、機關事務管理、檔案史志等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會、老干、老齡等工作展現新作為。
各位代表！過去一年，全區(qū)上下全力以赴穩(wěn)經濟、抓發(fā)展、惠民生，眾志成城戰(zhàn)疫情、防風險、保平安，付出超乎尋常的努力，取得超出預期的成效。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全區(qū)人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤勞動、無私奉獻的雨花人民，向給予區(qū)政府工作大力支持的各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、駐區(qū)單位，向各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在邁向新征程的道路上，我們也更加清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展存在一些困難和問題，主要體現在：高質量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，支撐發(fā)展的大項目、好項目不夠多；重大平臺的聚合效應有待進一步發(fā)揮，產業(yè)導入、項目建設的承載空間有待加速釋放；財政收支矛盾比較突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與群眾新期待還有差距；安全生產領域存在薄弱環(huán)節(jié)，疫情沖擊導致的各類衍生風險需要高度警惕；干部服務企業(yè)、服務項目、服務群眾的本領有待進一步增強。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決，推動高質量發(fā)展再上新臺階。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好全年工作意義重大。當前，世界形勢錯綜復雜，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展韌性和空間仍然充足。我們要深刻認識到：“搶先機”的要求越來越迫切，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省、市抓緊出臺一攬子配套政策措施，各類政策協調配合、加力顯效，今年經濟運行有望總體回升。唯有搶抓時間窗口期、政策機遇期，想在前、謀在前、干在前，做好項目準備、政策對接、工作銜接，全力起跑、全速沖刺，方能在新一輪發(fā)展中搶得先機、贏得主動?！捌唇洕钡膽B(tài)勢越來越激烈，隨著疫情防控政策優(yōu)化調整，各地鉚足“大干一場”的勁頭，千方百計推動經濟全面恢復，呈現百舸爭流、千帆競發(fā)的比拼態(tài)勢。唯有迅速緊張起來、行動起來，全面吹響大抓項目、大抓產業(yè)、大抓經濟的沖鋒號角，擴內需、促投資、強主體、引外資，緊追“前方標兵”、甩開“后方追兵”、超越“左右強兵”，方能在比較中奮進、在奮進中趕超、在趕超中突破?！按侔l(fā)展”的基礎越來越夯實，在“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的指引下，在強省會戰(zhàn)略的帶動下，全區(qū)重點片區(qū)開發(fā)、重點產業(yè)建設不斷取得新進展，自貿試驗區(qū)、綠心中央公園等平臺集聚疊加，發(fā)展新動能不斷匯聚、新優(yōu)勢不斷塑造，雨花正處在厚積薄發(fā)的釋放期、轉型發(fā)展的關鍵期。我們要把握大勢、乘勢而上，奮力推動高質量發(fā)展邁出更大步伐，在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年取得首戰(zhàn)之勝。
2023年政府工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，奮力實施強省會戰(zhàn)略，踐行“四個爭當”使命，落實“三升三降”要求，圍繞“搶先機，拼經濟，促發(fā)展”工作主題，全面提升發(fā)展能級、增創(chuàng)發(fā)展動能、厚植發(fā)展優(yōu)勢、共享發(fā)展成果，大踏步邁出推動高質量發(fā)展、加快現代化建設的堅實步伐，奮力建設全國一流現代化強區(qū)。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率與省市目標保持一致。
重點做好以下幾方面工作：
（一）著力增強發(fā)展內生動力。從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，更好發(fā)揮投資關鍵作用，持續(xù)強化消費基礎作用，不斷增強經濟高質量發(fā)展的內生動力。攻堅項目建設。把十大重點片區(qū)作為項目建設的主戰(zhàn)場、主陣地，圍繞281個重點項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，抓緊打造雨花經開區(qū)、高鐵新城片區(qū)、紅星片區(qū)、雅塘片區(qū)等重要增長極，大力培育自貿雨花高橋片區(qū)、綠心生態(tài)片區(qū)、岳麓山實驗室林科院片區(qū)等新增長點。全面推進31個國有土地、69個集體土地項目征拆，重點做好城投16號地、湖橡更新項目、天華、紅星大市場、長鼓正圓等地塊出讓。突出招大引強。緊盯重點片區(qū)、重點產業(yè)鏈、重點樓宇，綜合運用省市聯動招商、中介合作招商、一線駐點招商，全力招大商、招強商、招外商，抓緊打造湖南新加坡高端現代服務業(yè)合作示范區(qū)，力爭全區(qū)新引進“三類500強”企業(yè)投資項目5個以上。大力推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多湘商在雨花投資興業(yè)。促進消費回暖。精心組織開展系列促消費活動，提檔升級汽車、電器、家居等實物消費，提質擴容餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務消費，培育定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、數字消費等新型消費增長點，大力發(fā)展夜間經濟、首店經濟、網紅經濟、銀發(fā)經濟，力爭服務業(yè)增加值增長7.5%。激發(fā)市場活力。深入開展強產業(yè)“三幫三促”，辦好企業(yè)（項目）服務日，全面構建親清政商關系，讓更多的企業(yè)敢干、敢闖、敢投。推動企業(yè)開辦全程網辦、“非禁即入”落地落實，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率達100%。扎實開展市場主體倍增工程，力爭新增市場主體2.64萬戶以上，市場主體總量超26.6萬戶。精心組織實施第五次全國經濟普查，全面摸清底數，不斷挖掘市場主體發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經濟
（二）著力提升園區(qū)發(fā)展質效。深化“五好”園區(qū)創(chuàng)建，抓緊打造高質量發(fā)展強勁引擎，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值突破830億元。培育壯大產業(yè)集群。支持比亞迪新能源汽車動力系統箱體擴產，加快可孚智慧醫(yī)療智能裝備總部基地（二期）、普斯賽特第三代半導體科技智能化產業(yè)基地等項目建設，推動先惠智能華中區(qū)域總部產業(yè)基地等項目建成投產，梯度培育一批10億元、20億元、50億元、100億元能級企業(yè)，力爭新引進投資50億元項目1個、投資2-10億元項目3個、投資1億元以上項目5個，新能源汽車及零部件、人工智能及傳感器（含數控機床）、智能生物醫(yī)療（醫(yī)藥）大健康產業(yè)鏈產值分別增長10%、8%、12%。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。聚焦科技前沿和產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵支持申億五金、長步道、中南智能、唐智科技等企業(yè)攻克一批“卡脖子”技術。推進國家機械基礎零部件創(chuàng)新平臺、長株潭創(chuàng)新醫(yī)療器械中心建設，發(fā)揮湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心、大族智能制造研究院、省機械基礎零部件創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺輻射帶動作用，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)2家、高新技術企業(yè)50家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、上市企業(yè)1家。提升園區(qū)承載能力。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃、路網、管網等基礎配套，重點推進比亞迪生活配套綜合片區(qū)開發(fā)。抓好興馬實業(yè)、金鐘億利達、華宇企業(yè)等工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”、二次開發(fā)，把更多的資源留給科技含量高、投資強度高、規(guī)模化程度高的總部企業(yè)、頭部企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，推動園區(qū)畝均稅收增長6%以上。全力爭取政策支持，推動園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。
（三）著力完善現代產業(yè)體系。圍繞十條重點產業(yè)鏈，積極發(fā)揮產業(yè)基金撬動作用，持續(xù)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，在打造現代產業(yè)體系上集聚新動能。大力培育數字經濟應用產業(yè)。加快中國聯通中南研究院、愛數全國總部、中非經貿數字智谷、零食很忙全國數字化總部供應鏈中心建設，帶動一批大數據、區(qū)塊鏈、元宇宙等項目落地，抓緊打造瀏陽河·雨花數谷。集聚發(fā)展工程設計產業(yè)。出臺工程技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動孵化器建設，抓好招商引企，依托中機國際、中國能建湖南院、中國電建中南院等龍頭企業(yè)集聚更多研發(fā)設計資源，推動中部（長沙）工程技術創(chuàng)新智谷實質性建設。鼓勵支持特色金融產業(yè)。支持金融機構深耕雨花，吸引更多供應鏈科技、財富科技、保險科技、支付科技等金融科技類企業(yè)落戶，推動長沙國貿、湖南財盛、雨非產投供應鏈金融平臺發(fā)展，積極開展外商股權投資基金（QFLP）試點，加快打造中部融資（金融）租賃創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固壯大商貿及物流（含新零售）產業(yè)。鼓勵高橋大市場、紅星農副產品大市場發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步擴大交易額。推進紅星農副產品全球采購中心（三期）、盒馬鮮生長沙運營中心暨申通長沙智慧物流產業(yè)園、恒裕新零售智慧產業(yè)園、湖南普鑫智慧冷鏈物流園等項目建設，支持零食很忙、盒馬鮮生、新佳宜等新零售企業(yè)加快布局，力爭電商物流園倉儲面積達100萬平方米、冷庫容量突破100萬立方米。做優(yōu)做強新型建筑及環(huán)保應用產業(yè)。鼓勵中建五局、五礦二十三冶等龍頭企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，推廣使用綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑，持續(xù)拓展國際國內市場，帶動本地中小企業(yè)集群發(fā)展。同時，把樓宇經濟作為推動現代服務業(yè)發(fā)展的主要抓手，完善樓宇經濟政策體系，制定樓宇經濟發(fā)展規(guī)劃，積極招引一批規(guī)模大、效益好、成長性強的企業(yè)，重點打造10棟主導產業(yè)鮮明、集聚效應突出的特色樓宇。
（四）著力打造開放合作高地。推進更深層次改革、更高水平開放，在省、市打造內陸地區(qū)改革開放高地中打頭陣、當先鋒、作示范。持續(xù)深化制度創(chuàng)新。積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域改革探索，深化5大類13小項改革試點，探索新型易貨貿易模式，抓緊打造對非本幣結算貿易交易平臺，加快建設中非技術貿易措施研究評議基地、中非跨境人民幣中心，力爭新增制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)、全省首創(chuàng)各1個。拓展對外開放通道。積極融入RCEP，加強與廣西欽州港、云南磨憨等口岸以及上海臨港片區(qū)聯動合作，深化與黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等協同聯動，爭取開通欽州-長沙雙向鐵海聯運班列、磨憨-長沙冷鏈專列、湘港澳高鐵快運，加快保稅倉、出口監(jiān)管倉布局建設，推動更多湘品跨境出海。推動外貿再創(chuàng)新高。高水平建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。精心籌備、參與第三屆中非經貿博覽會，持續(xù)推進中非經貿合作促進創(chuàng)新示范園建設，加快打造中非經貿數字化產業(yè)園、中非經貿眾創(chuàng)空間、中非經貿總部基地，抓緊建設中非國際礦產品交易中心、湖南“市場采購+跨境電商”新模式運營中心，鞏固拓展10條進出口產業(yè)鏈，爭取更多優(yōu)質非洲農產品準入、擴大中非海關AEO互認合作，做大做強雨花供應鏈金融支撐，自貿雨花區(qū)塊新增企業(yè)1000家以上。力爭全區(qū)進出口總額增長12%以上，其中自貿雨花區(qū)塊對非貿易總額翻一番。融入區(qū)域協同發(fā)展。抓緊啟動綠道（二期），加快推進紅旗路南延線、107國道改線（含昭云大道長沙段共線部分）項目前期工作，發(fā)揮“飛地園區(qū)”雨韶智能制造產業(yè)園、雨華智能制造產業(yè)園產業(yè)協同作用，加快形成“總部在雨花經開區(qū)、配套生產基地在株洲、湘潭”的發(fā)展布局。做深做實對口幫扶，深化“五方掛鉤、五項轉移”，力爭雨溆工業(yè)園落戶企業(yè)完成投資10億元、主導產業(yè)實現主營業(yè)務收入20億元、稅收1億元。
（五）著力建設幸福宜居城區(qū)。落實“四精五有”理念，發(fā)揚工匠精神，下足“繡花功夫”，努力讓城市更美麗更宜居、群眾更滿意更幸福。完善城市功能配套。啟動湘林路、高升路（和升路-洞和路）等建設，推動林科路（南）、荷葉沖路等建成通車。持續(xù)推進新型智能電網建設，加快新興、蔡家、洞井鋪等變電站建設，完成佳園新城等10個小區(qū)電力“專改公”項目。新建5G基站1000個。扮靚城市顏值氣質。抓好湖橡小區(qū)周邊、紅星片區(qū)圭塘河植物園、天華等城市更新單元建設，加快赤崗、麻園灣等77個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。實施“百街千巷”鞏固提升工程，提質改造體院路、牛頭橋路、楊子路等30余條支路街巷。新建4個街角花園，綠化提質7處地鐵站出入口。強化城市管理常態(tài)化分級分類管控，持續(xù)深化“潔凈雨花”行動，發(fā)動全民參與垃圾分類、周五大掃除，營造干凈清爽的城市環(huán)境。攻堅環(huán)境污染防治。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好11個空氣質量標準站建設，全面完成省、市下達的空氣質量提升、重度污染消減等工作任務。深入打好碧水攻堅戰(zhàn)，加快石碑大港流域綜合治理，完成洞和路、高升路、時代陽光大道等截污干管建設，力爭圭塘河入選全國美麗河湖案例。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農用地、重點建設用地土壤污染治理和安全利用，有效管控土壤污染風險。打造生態(tài)綠心樣板。積極對接新一輪綠心總規(guī)修編，進一步優(yōu)化空間布局、用地布局、產業(yè)布局，推動綠心中央公園實質性建設，加快推進花博園、金屏組團、瀏陽河郊野公園（白竹公園）、左宗棠文化公園等項目，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進礦山礦坑生態(tài)修復、林相改造，嚴厲整治違法違規(guī)用地行為，筑牢高質量發(fā)展的綠色屏障。
（六）著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，探索綠心地區(qū)高質量發(fā)展新路徑，奮力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。加快發(fā)展現代農業(yè)。精心承辦省四大家領導義務植樹活動，抓好省花木產業(yè)示范園建設，啟動紅星花卉交易中心搬遷，加快5個精品花木種植基地建設，做優(yōu)做強花卉苗木協會、花木產學研合作示范基地，引進2個以上現代農林產業(yè)基地，力爭花卉苗木產業(yè)鏈產值達50億元。深入落實“田長制”，完成年度耕地恢復任務，加快推進高標準農田建設，牢牢守住耕地保護紅線。加快建設美麗鄉(xiāng)村。深化農村人居環(huán)境整治提升行動，實行城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。完成綠心中央公園旅游三環(huán)路提質改造100公里、農村公路硬化50公里，完成3個小型抗旱機臺提質升級、30口山塘治理，抓緊推進雙溪港水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。爭創(chuàng)2個以上示范型美麗宜居村莊。深入開展農村精神文明建設，爭創(chuàng)國家級治理示范鎮(zhèn)村。加快推動共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，強化“兩業(yè)”幫扶，新增有效銜接產業(yè)項目12個，實現全區(qū)脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入增長10%以上。深入推進農村集體產權制度改革和農村土地制度改革，積極盤活村級閑置資產，鼓勵采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，大力發(fā)展特色民宿、休閑農莊、中小型采摘園等庭院經濟，新增農民專業(yè)合作社15個、家庭農場20個，努力讓農民錢袋子鼓起來、農村集體富起來。
（七）著力推動民生事業(yè)發(fā)展。采取更多惠民生、暖民心措施，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷將更多的“民生愿景”變?yōu)椤靶腋嵕啊薄＾k好重點民生實事。在完成省、市重點民生項目的基礎上，集中精力辦好以下十件民生實事：完成360戶棚戶區(qū)改造任務，新增停車位1萬個，新增既有多層住宅電梯120臺，新（改）建公共站廁19座，建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施5家，新（改）建群眾身邊的健身場地設施14個，送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)20場，放心肉智能監(jiān)管平臺新增入駐主體4934戶，完成困難殘疾人家庭無障礙改造40戶，完成年度農村電網鄉(xiāng)村振興工程。兜牢民生保障底線。持續(xù)抓好被征地農民、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.46萬人以上。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌、失業(yè)保險省級統籌工作，抓緊打造醫(yī)保經辦“15分鐘服務圈”。健全分層分類的社會救助體系，鼓勵發(fā)展社會福利、社會工作、志愿服務等公益事業(yè)。持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。加快和景家園、東升家園、自然苑等保障性住房建設。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提高公共服務水平。新（擴）建雅禮實驗雨花中學、楓樹山蓮湖小學、泰禹小學等9所中小學，新增公辦幼兒園4所，新增學（園）位1.1萬個。加強疾病預防控制體系建設，提質升級黃興醫(yī)院，推進黎托街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。推進同升街道、砂子塘街道養(yǎng)老服務中心建設，推廣智慧型家庭養(yǎng)老床位試點和居家適老化改造。推進區(qū)“兩館一中心”擇址遷建，提質打造2家鄉(xiāng)村圖書館，完成5個標準化村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設，支持雨花非遺館提質改造，持續(xù)辦好長株潭雨花非遺集市。
（八）著力筑牢安全發(fā)展根基。始終保持“時時放心不下”的責任感、緊迫感，堅決守牢安全發(fā)展底線，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。切實筑牢安全生產防線。嚴格落實“四方責任”“三管三必須”要求，全面落實國務院安全生產十五條硬措施，緊盯道路交通、消防安全、倉儲物流、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等12個重點行業(yè)領域，全面加強安全隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導，持續(xù)抓好自建房“四性”問題整治，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生?？茖W精準抓好疫情防控。落實新型冠狀病毒感染防控方案（第十版），抓實抓細“乙類乙管”各項重點任務，突出保障群眾用藥需求，統籌安排醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、發(fā)熱門診等醫(yī)療資源，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控和救治，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。持續(xù)深化基層社會治理。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，持續(xù)開展“三零”社區(qū)（村）創(chuàng)建，不斷深化“物業(yè)管理十條”“小區(qū)治理八條”措施，提升12345熱線工單辦理水平。加強和改進人民信訪工作，理順社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深入開展省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，守護人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會治安綜合防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪行為，建設更高水平的平安雨花。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！適應時代之變、順應時代之需、回應時代之問，我們將持續(xù)加強政府自身建設，勇于改革創(chuàng)新，提升治理效能，讓思想、能力、行動跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
把政治建設擺在首位。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫徹其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實中央、省市和區(qū)委各項決策部署，確保黨的領導貫徹落實到政府工作各領域各方面。
把法治理念貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，加快推進“八五”普法，自覺運用法治思維和法治方式防范風險、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展。健全完善“三重一大”決策機制，嚴格落實法定決策程序，加強政府合同法律審查，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
把創(chuàng)新實干落到實處。強化責任擔當，勇于攻堅克難，對上級作出的部署、定下的工作，不講價錢、不打折扣，堅決做到工作不推諉、事情不拖延、問題不積累。全面推行“一線工作法”，“鏈長”“指揮長”“樓宇長”帶頭示范，一級帶動一級，深入產業(yè)項目建設主戰(zhàn)場、企業(yè)幫扶最前沿，形成干在一線、比在一線、成在一線的濃厚氛圍。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，充分調動全區(qū)各方積極性創(chuàng)造性，千方百計爭項目、爭資金、爭政策，全力以赴抓項目、興產業(yè)、促發(fā)展，奮力把手中的“施工圖”轉化為發(fā)展的“實景圖”。
把清正廉潔化為自覺。以更大的決心和勇氣推進政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進“清廉雨花”建設。嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，緊盯行政審批、土地出讓、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，完善內控機制，堵塞監(jiān)管漏洞，全力防范廉政風險。強化預算剛性執(zhí)行，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！砥礪奮進開新局，凝心聚力再出發(fā)，火熱的奮斗在召喚著我們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，聚焦“搶先機，拼經濟，促發(fā)展”工作主題，勠力同心、踔厲奮發(fā)，大踏步邁出推動高質量發(fā)展、加快現代化建設的堅實步伐，為奮力建設全國一流現代化強區(qū)而團結奮斗！
名??詞??解??釋
1．三高四新：打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質量發(fā)展上闖出新路子、在構建新發(fā)展格局中展現新作為、在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新擔當、奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2．四個爭當：爭當“三個高地”排頭兵、爭當長株潭一體化橋頭堡、爭當現代國際商貿服務先行區(qū)、爭當宜居幸福示范區(qū)。
3．三升三降：經濟貢獻度、產業(yè)業(yè)態(tài)、城區(qū)環(huán)境“三提升”，安全事故、信訪積案、社會風險“三下降”。
4．三區(qū)三線：農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
5．“234”工作法：搭建“雙五”機制（重點人群“五級包保”機制、健康服務“五個一”機制），優(yōu)化“三級”體系（社區(qū)〈村〉、街道〈鎮(zhèn)〉、三級醫(yī)院聯動診療體系），抓好“四項”重點（重點人群、重點場所、重點地區(qū)、重點保障），做好重點人群動態(tài)服務和“關口前移”工作。
6．三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
7．專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
8．三幫三促：幫扶重點項目，促項目提速；幫扶重點企業(yè)，促企業(yè)增效；幫扶重點樓宇，促業(yè)態(tài)升級。
9．一芯兩帶：長株潭綠心中央公園、瀏陽河文旅產業(yè)帶、圭塘河生態(tài)文旅經濟帶。
10．碳達峰：某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發(fā)展實現脫鉤。
11．“雙減”工作：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔，減輕校外培訓負擔。
12．十大重點片區(qū)：雨花經開區(qū)、高鐵新城片區(qū)、雅塘片區(qū)、紅星片區(qū)、自貿雨花高橋片區(qū)、電商物流中心片區(qū)、綠心生態(tài)片區(qū)、岳麓山實驗室林科院片區(qū)、中部（長沙）工程技術創(chuàng)新智谷片區(qū)、井灣子片區(qū)。
13．十條重點產業(yè)鏈：新能源汽車及零部件產業(yè)鏈、人工智能及傳感器（含數控機床）產業(yè)鏈、智能生物醫(yī)療（醫(yī)藥）大健康產業(yè)鏈、新型建筑及環(huán)保應用產業(yè)鏈、數字經濟應用產業(yè)鏈、工程設計產業(yè)鏈、特色金融產業(yè)鏈、現代商貿及物流（含新零售）產業(yè)鏈、文化旅游產業(yè)鏈、花卉苗木產業(yè)鏈。
14．融資（金融）租賃：由出租人根據承租人的請求，按雙方的事先合同約定，向承租人指定的出賣人，購買承租人指定的固定資產，在出租人擁有該固定資產所有權的前提下，以承租人支付所有租金為條件，將一個時期的該固定資產的占有、使用和收益權讓渡給承租人。
15．RCEP：區(qū)域全面經濟伙伴關系（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定。
16．AEO：以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業(yè)經營者和分銷商。
17．五方掛鉤、五項轉移：推進政府、部門、園區(qū)、企業(yè)、金融機構掛鉤，推動產業(yè)、項目、資金、技術、勞動力和人才轉移。
18．四精五有：精準規(guī)劃、精美建設、精致管理、精明增長，有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位。
