2023年上饒市德興市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在德興市第八屆人民代表大會
第三次會議上
市長 陳 武 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，全市上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值202億元，同比增長4.8%；完成財政總收入45.2億元，增長11.4%，其中一般公共預(yù)算收入25.6億元，增長8.1%，總量均列上饒第2；固定資產(chǎn)投資增長8.4%；社會消費品零售總額增長6.1%，上饒第3。
一年來，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在五個方面：
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好。堅持主攻工業(yè)，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成482.4億元，增長24.8%，其中有色金屬產(chǎn)業(yè)突破300億元。中科化能、華飛醫(yī)藥等17個億元以上項目建成投產(chǎn)。工業(yè)固投增長25.2%，上饒第2。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家。堅持科技創(chuàng)新，新增省級“專精特新”企業(yè)6家、省級專業(yè)化小巨人企業(yè)2家，培育高新技術(shù)企業(yè)14家，省科技型中小企業(yè)入庫98家。中國中醫(yī)科學(xué)院（德興）試訓(xùn)基地獲評上饒唯一的省級共建研發(fā)機構(gòu)。德樂科技生產(chǎn)線列入省首臺（套）指導(dǎo)目錄，填補了上饒空白。堅持?jǐn)?shù)字賦能，數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成96.7億元，增長39.7%。深入推進“上云用數(shù)賦智”行動，認(rèn)定省級兩化融合示范企業(yè)19家，上饒第1。高新區(qū)獲評全省兩化融合示范園區(qū)。
（二）突出改革開放，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速。著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實幫代辦服務(wù)和容缺受理機制，審批時限平均壓縮80.3%，工程項目全流程審批時限壓縮60%。在全省率先推行個體工商戶“全域辦”、辦事指南“一碼清”。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷提升，各項貸款余額增長19.9%，上饒第3。著力推進改革攻堅，融資平臺優(yōu)化升級，德投集團資產(chǎn)總額超500億元，增長25%。二次供水改造、愛心急救驛站等首批18項“微改革”基本完成，贏得群眾點贊。著力擴大對外開放，緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)招商，引進項目37個，總投資423.9億元，其中100億元以上項目2個、其他“5020”項目5個。進出口額增長330.4%，上饒第1。
（三）突出協(xié)同融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力提升城市功能與品質(zhì)，總投資115.2億元實施了42個中心城區(qū)重點項目，新改建城市道路10.4公里，新建停車位4100個、口袋公園4個。寶龍廣場建成開業(yè)，成為城市消費新地標(biāo)。創(chuàng)新打造“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，實現(xiàn)小區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)“兩個100%”覆蓋。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在29.77萬畝、11.24萬噸。投資1.2億元實施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”項目，6個行政村集體經(jīng)濟收入超百萬元、18個行政村集體經(jīng)濟收入超50萬元，列上饒第一方陣。不斷提速鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實施美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅行動，新崗山、李宅等6個美麗集鎮(zhèn)完成建設(shè)。改造提升國省道54.6公里、農(nóng)村公路62.6公里、危橋21座，城鄉(xiāng)公交總站建成投用，城鄉(xiāng)交通一體化體系更為完善。
（四）突出綠色發(fā)展，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。深入推進污染防治和生態(tài)修復(fù)，358個歷史遺留老窿硐和48個廢棄礦山治理有序?qū)嵤耐瓿陕蔬_99.8%。完成生態(tài)修復(fù)2865畝，增長228.8%。主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達100%，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達361天，全省第5。獲評省級生態(tài)縣。積極落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，成功創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣、國家級節(jié)水型社會達標(biāo)縣，高新區(qū)獲評省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。綠色金融改革試點成效顯著，綠色貸款增長134.6%，上饒第2。中國氣候宜居城市、中國天然氧吧等品牌效益逐步顯現(xiàn)，大茅山景區(qū)成功創(chuàng)建全省首個國家級避暑旅游目的地；隱居·三清源一期建成開園，獲評國家AAA級景區(qū)；康養(yǎng)百里風(fēng)光帶入選省鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶，全省5家、上饒唯一。
（五）突出共建共享，民生福祉持續(xù)增進。民生保障力度進一步加大，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持80%以上。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，8122名脫貧人口和監(jiān)測對象年人均增收1960元，增長14%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3889人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4356人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.59億元，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展增速。公共服務(wù)能力進一步優(yōu)化，張潛職業(yè)高中、河西小學(xué)等17所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位9160個。中醫(yī)院二部及香屯、潭埠等4所衛(wèi)生院基本建成，新增床位940張，成功創(chuàng)建國家健康促進縣。養(yǎng)老、托幼事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個，“出生第一件事”辦理率居上饒前列。江西礦冶博物館獲評中國華僑國際文化交流基地。青舍里獲評全國氣象科普教育基地。群眾性體育活動蓬勃開展，獲評全國優(yōu)秀健走示范區(qū)。社會治理水平進一步提升，獲評全省無非法集資示范縣；全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，硫化工園區(qū)獲評D級化工園區(qū)；在上饒率先建成運行社會治理中心，公眾安全感列全省第13、上饒第1。
去年年初確定的10件民生實事中：（1）香屯大橋擴建工程建成通車。（2）南門橋完成改造提升并通車。（3）城南、大茅山鎮(zhèn)幼兒園建成投用。（4）河西防洪堤、電排站全面建成。（5）水毀水利工程全面完成修復(fù)。（6）城鄉(xiāng)一體化“農(nóng)飲最后一公里”供水工程基本建成。（7）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本建成。（8）瑞港至盤石山等5條道路建成通車，雙古線等5條道路有序推進。（9）基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力提升項目穩(wěn)步推進。（10）銅礦中學(xué)改擴建項目序時推進。
一年來，我們始終堅持以“五型”政府建設(shè)為引領(lǐng)，堅決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，統(tǒng)籌推進各項工作。自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議101件、委員提案74件。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，辦結(jié)群眾訴求9350余件。有效加強審計監(jiān)督，完成項目審計85個，節(jié)約財政資金1.52億元。與此同時，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁、對臺、人防、保密、供銷、檔案、地方志、消防、水文、供電、工會、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老干部、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各方面工作都取得了新成效。
各位代表！面對三年來的復(fù)雜疫情，我們眾志成城，打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了“無疫德興”的階段性成果；面對百年一遇的洪水，我們聞“汛”而動，打贏了防洪搶險保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了人民群眾生命財產(chǎn)安全；面對歷史極值的干旱，我們科學(xué)施策，打贏了抗旱救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了大旱無大災(zāi)，向全市人民交上了一份迎難而上、共克時艱的年度答卷！
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向駐德武警官兵和駐市單位、企業(yè)，向所有關(guān)心、支持和參與德興建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟總量不大仍是我市發(fā)展最大的短板；創(chuàng)新能力不足，要素保障結(jié)構(gòu)性問題依然突出；城區(qū)集聚度不高，公共配套服務(wù)有待進一步加強；一些干部思想不夠解放、實干精神不足等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施切實加以改進。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅決落實省、上饒市決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“六個堅持”，堅決打好打贏“六大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)打造綠色崛起示范區(qū)，建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、治理優(yōu)”的現(xiàn)代化魅力山城，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化德興精彩篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長8%、9%左右，主要污染排放物等指標(biāo)完成上級下達目標(biāo)。
實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要重點做好“六個著力”：
（一）著力提速轉(zhuǎn)型升級，在工業(yè)掛帥上展現(xiàn)更大作為
堅持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，聚焦強鏈條、扶企業(yè)、拓平臺、優(yōu)環(huán)境，加快打造新型工業(yè)化強市，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破600億元，增長24.5%。
全力壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”升級版。深化與中金、江銅合作，推動黃金產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等項目簽約落地，加快銀山礦露轉(zhuǎn)井等項目建設(shè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破380億元。加快鋰釔電池智能制造、浙大生命科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化基地、德泰智能裝備制造等項目建設(shè)，推動德佑生物、眾鼎二期、德邦二期等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)科興藥業(yè)、中科化能等項目達產(chǎn)達標(biāo)，力爭機械電子、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破80億元。統(tǒng)籌推進東部石材產(chǎn)業(yè)園“五區(qū)三線”建設(shè)，推動鈣粉產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進，力爭石材產(chǎn)業(yè)、鈣粉產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破50億元、20億元。瞄準(zhǔn)專業(yè)芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文創(chuàng)3條賽道，大力招引和精心培育數(shù)字經(jīng)濟項目，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破130億元，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。
大力培育企業(yè)主體。積極實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，做大做強龍頭企業(yè)。支持德美精煉成為首個主營業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)，新增超30億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。引導(dǎo)企業(yè)梯次發(fā)展，通過要素、資源集聚傾斜，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、細分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，力爭培育潛在獨角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)2家，認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)5家、小巨人企業(yè)1家。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，探索新技術(shù)、運用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破80家、科技型中小企業(yè)突破100家，新建省級重點實驗室1個、省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個。推動企業(yè)數(shù)字賦能，支持德辰科技、聚遠光學(xué)等企業(yè)數(shù)字化改造，力爭新增深度上云企業(yè)45家、兩化融合示范企業(yè)10家。
優(yōu)化提升平臺載體。全面完成調(diào)園擴區(qū)，進一步優(yōu)化“一園四區(qū)”發(fā)展布局。穩(wěn)步推進園區(qū)“九通一平”建設(shè)，完成供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套、化工園區(qū)雙電源改造等功能配套建設(shè)。建成園區(qū)產(chǎn)城融合項目，引進專業(yè)團隊實質(zhì)化運營。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米、人才公寓和職工宿舍1500套。大力推行“小管委會+大公司”模式，完善園區(qū)“三辦”服務(wù)機制，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。進一步整合應(yīng)急管理、環(huán)保監(jiān)測等園區(qū)數(shù)字化平臺，爭創(chuàng)全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范園區(qū)。以數(shù)字化平臺為載體，促進園區(qū)設(shè)計研發(fā)、人力資源、金融支持、法律服務(wù)等資源集聚，構(gòu)建“線上點單、線下解憂”的配套服務(wù)體系。持續(xù)深化“畝均效益綜合評價”改革，積極探索“零增地”技改等集約用地模式，實現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地供地。
（二）著力擴大有效投資，在項目建設(shè)上展現(xiàn)更大作為
堅持項目為王、招商為先、落地為要，接續(xù)推進“六大領(lǐng)域”項目大會戰(zhàn)，確保省重點、省大中型、上饒市重大項目年度投資序時進度保持上饒第一方陣。
進一步強化招商引資。堅持大中小并舉、新舊產(chǎn)業(yè)同步，力爭招引項目60個，其中“5020”項目5個。做好前期謀劃，主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確、及時了解重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，完善招商引資項目儲備，科學(xué)謀劃一批質(zhì)量高、效益好、后勁足的招商項目。做實產(chǎn)業(yè)招商，重點圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)，抓住新能源、新儲能、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，開展靶向招商、駐點招商、清單招商，力爭在世界500強、中國500強、“國字號”“央字頭”直投項目上取得突破。做優(yōu)招商實效，嚴(yán)格落實“一把手”招商機制，完善“周碰頭、月調(diào)度、季通報、年考評”等工作機制，對招商意向、項目對接、項目簽約等情況進行全流程跟蹤調(diào)度。
進一步強化要素保障。堅持問題導(dǎo)向，靠前保障資金、用地、人才等各類要素，推動項目形成更多實物工作量。統(tǒng)籌解決用地問題，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，積極向上爭取土地要素指標(biāo)。通過增減掛鉤等方式爭取擴大土地增量1000畝。通過督促開工、調(diào)劑使用、收回處置等方式，盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地和存量閑置土地，力爭消化批而未供土地3000畝、批而未用土地2000畝。統(tǒng)籌解決資金問題，及時梳理對接國家、省、上饒市出臺的各項政策，統(tǒng)籌做好項目包裝申報，力爭更多項目擠進國家和省、上饒市“盤子”，爭取專項債10億元以上，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金1.5億元以上。推動政府性融資擔(dān)保平臺優(yōu)化升級，用好“財園信貸通”“科貸通”等支持工具，確保各項貸款增速不低于15%。統(tǒng)籌解決人才問題，分級分類建立企業(yè)人才“需求庫”，完成銀鹿園區(qū)人才公寓項目建設(shè)，完善職稱評定、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等政策待遇，力爭引進培養(yǎng)高端人才30名以上、工程技術(shù)關(guān)鍵人才50名以上、技能人才和大學(xué)生300名以上。
進一步強化項目服務(wù)。統(tǒng)籌完善“三項機制”，促落地、促建設(shè)、促投產(chǎn)，力爭利用省外資金85億元以上、利用外資1600萬美元以上。完善前期審批機制，深化工程建設(shè)項目審批制度“一窗進”“一碼清”“一把抓”改革，組織開展項目手續(xù)全程“路演”，實現(xiàn)流程再造。完善跟蹤服務(wù)機制，堅持“分級負(fù)責(zé)、層級調(diào)度、統(tǒng)籌推進”，深化項目全生命周期服務(wù)，充分調(diào)動和保護項目投資積極性。完善督導(dǎo)考核機制，聚焦投資、開工、竣工、征遷等重點環(huán)節(jié)，設(shè)立“每旬對比圖”“每月紅黑榜”，定期曬指標(biāo)、亮進度、比服務(wù)。組織開展重點項目“大比武”活動，倒逼重點項目加速推進。
（三）著力做強中心城區(qū)，在城市經(jīng)營上展現(xiàn)更大作為
堅持既定的城市發(fā)展目標(biāo)和空間規(guī)劃布局，聚焦聚人氣、提品質(zhì)、優(yōu)管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化江南園林城市，力爭中心城區(qū)常住人口突破11萬人。
做旺城市人氣。扎實推進產(chǎn)城融合，持續(xù)做強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)汽車城、建材商貿(mào)城等專業(yè)市場規(guī)范運營，確保興農(nóng)冷鏈物流園年內(nèi)建成投用。持續(xù)推進電商直播基地三期建設(shè)，力爭招引企業(yè)32家以上，回遷直播間130個以上。助力消費提質(zhì)擴容，補齊星級酒店等消費短板，力爭引進五星級酒店1家。提升福泰廣場、宋家巷等夜經(jīng)濟街區(qū)，支持寶龍廣場、銅都青春SHOW等新商圈集聚發(fā)展。不斷優(yōu)化教育資源，加快銅礦中學(xué)二部、德興七中、張潛小學(xué)等項目建設(shè)，新增學(xué)位7080個，推動上饒市高級技工學(xué)校春季開班辦學(xué)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)，抓好人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升、第二人民醫(yī)院、安定醫(yī)院等項目建設(shè)，新增床位620張。
做精城市更新。深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)重點項目建設(shè)。穩(wěn)步推進道路系統(tǒng)優(yōu)化，啟動南外環(huán)、北外環(huán)建設(shè)，完善靜住路、銅城路等支路建設(shè)，加快紅山大橋改造建設(shè)，提升城市道路通達率。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造提升，規(guī)劃建設(shè)朱家坪城市街區(qū)，推動朱潭埠片區(qū)安置房一期等項目建成投用，新建中心城區(qū)鄰里中心6個，打造高品質(zhì)“城市驛站”9個。穩(wěn)步推進森林濕地、城市綠地、城市公園等生態(tài)系統(tǒng)有機串聯(lián)，構(gòu)建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級公園體系，力爭新增和改造城市綠地5萬平方米以上、口袋公園5個以上，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林城市。
做優(yōu)城市管理。積極推進省級文明城市創(chuàng)建，確保高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，不斷提升城市“常態(tài)化”“智慧化”“網(wǎng)格化”管理水平。大力實施城市“潔凈工程”，持續(xù)開展中心城區(qū)“美化、亮化、綠化、凈化”行動，常態(tài)化開展亂堆亂放、占道經(jīng)營、道路揚塵等專項整治。扎實推進垃圾分類改革，建設(shè)生活垃圾綜合處理體系。加快推進“城市大腦”建設(shè)，整合智慧城管、智慧政務(wù)、智慧安防等平臺，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。鞏固提升“紅色物業(yè)聯(lián)盟”治理機制，推動“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”“街道吹哨、部門報到”“居民點單、政府買單”“干部進小區(qū)、考核進小區(qū)”等落實落地，擦亮城市基層治理名片。
（四）著力鞏固脫貧成果，在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)更大作為
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗，推動“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，力爭鄉(xiāng)村振興先行示范縣建設(shè)進入全省第一方陣。
力促農(nóng)業(yè)更強。按照“一大、二保、三優(yōu)、四特”的思路，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。抓好保糧、保供，堅決扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積不低于29.77萬畝。擴大設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，力爭蔬菜自給率達50%，提高10個百分點。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保生豬出欄不低于16萬頭。抓好產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)做優(yōu)油茶生產(chǎn)、果蔬山珍水產(chǎn)、農(nóng)文旅融合等三種業(yè)態(tài)，加快花橋中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、張村果蔬小鎮(zhèn)、新崗山油茶小鎮(zhèn)、萬村溫泉小鎮(zhèn)等四個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)全省首批有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。重點推進盒馬村數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目建設(shè)，建成全省首個盒馬村。積極對接“百果園”品牌，推進“百果園”產(chǎn)業(yè)項目入駐德興。抓好服務(wù)創(chuàng)新，加快糧食生產(chǎn)“全流程一體化”項目建設(shè)，完成2個農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，力爭實現(xiàn)育秧中心及托管服務(wù)全覆蓋。
力促農(nóng)村更美。統(tǒng)籌推進環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗三項行動，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固提升垃圾清運屬地管理成效，深化農(nóng)村生活垃圾分類試點，引導(dǎo)村民常態(tài)化參與人居環(huán)境整治，由外而內(nèi)推動村內(nèi)整治、庭院整理、屋內(nèi)整齊，爭創(chuàng)全省人居環(huán)境整治示范縣。扎實推進美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年提升行動，建立美麗集鎮(zhèn)長效管理機制。穩(wěn)步推進新崗山體泉、花橋昭林等9個重點村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有特色、村莊有顏值、發(fā)展有活力的鄉(xiāng)村振興示范點。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成農(nóng)村戶廁無害化改造3000戶。改造提升國省干道43公里、農(nóng)村公路166公里、危橋48座，鞏固城鄉(xiāng)公交一體化成果，打造“客貨郵”農(nóng)村物流名片。扎實推進移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，充分發(fā)揮新時代文明實踐陣地作用和紅白理事會自治作用，有力糾治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣。
力促農(nóng)民更富。聚力強村富民，推動村集體收入、村民收入雙提升。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將香屯汪家、銀城天門山等地連點成線，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，通過入股、務(wù)工等形式帶動農(nóng)民增收。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育等工程，扎實推進農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，力爭新增農(nóng)民合作社96家、家庭農(nóng)場55家。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實體化運營，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易覆蓋率達100%，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入進入上饒第一方陣。完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)機制，用好“財農(nóng)信貸通”等支持工具，確保涉農(nóng)貸款凈增15億元以上。推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新擴面，確保政策性農(nóng)業(yè)保險保費增長20%以上。
（五）著力釋放生態(tài)紅利，在綠色崛起上展現(xiàn)更大作為
堅決貫徹“兩山”理念，聚焦降碳、減污、擴綠、增長，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深化生態(tài)防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動”。聚焦各級環(huán)保督察反饋問題，高質(zhì)量抓好整改落實。打好藍天提升攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化“四塵三煙三氣”污染防治，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。打好碧水提升攻堅戰(zhàn)，科學(xué)推進雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，大力開展排污口整治、飲用水安全保障提升、污水收集處理提升等行動，建成85個自然村污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率超90%，確保主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率均達100%。打好凈土提升攻堅戰(zhàn)，有序開展土壤污染風(fēng)險隱患排查，重點抓好重金屬和土壤污染綜合治理，確保受污染耕地嚴(yán)格管控和安全利用。
加快生態(tài)修復(fù)。強化“山水林田湖草”協(xié)同治理，確保區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)步恢復(fù)。堅決落實“林長制”，深入開展護綠提質(zhì)、松材線蟲病集中除治等行動，確保新造林10300畝、退化林修復(fù)9000畝。堅決落實“河長制”，持續(xù)開展“清河行動”，系統(tǒng)推進樂安河、洎水河水系保護，打造洎水“幸福河湖”規(guī)劃樣板工程。堅決落實礦區(qū)修復(fù)，深化綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭取延長獨立工礦區(qū)國家政策支持期。加快推進綠色礦山及環(huán)境綜合治理、銀山礦業(yè)尾礦庫生態(tài)修復(fù)等項目，確保完成生態(tài)修復(fù)1000畝以上。
激活生態(tài)價值。積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。全面落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，加快高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新崗山循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。組織開展溫室氣體監(jiān)測和評估研究，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供數(shù)據(jù)支撐。深化綠色金融改革試點，積極開發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品，確保綠色貸款增長30%以上。大力實施“旅游突破年”行動，形成旅游產(chǎn)業(yè)“大招商、招大商”氛圍，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。圍繞工礦游、康養(yǎng)游、生態(tài)游等，加快推進中國銅都工礦游、隱居·三清源二期、萬村繞二溫泉綜合旅游項目、大茅山景區(qū)及彩虹童話村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施、鳳凰湖文旅綜合度假區(qū)等項目建設(shè)，確保鳳凰湖景區(qū)年內(nèi)成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。
（六）著力回應(yīng)群眾期盼，在為民服務(wù)上展現(xiàn)更大作為
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦惠民生、解民憂、暖民心，推動全省共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
完善民生保障體系。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點關(guān)注教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4000人以上、零就業(yè)家庭動態(tài)清零，補貼性技能培訓(xùn)1800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元以上。落實落細城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策，確?；攫B(yǎng)老保險參保率達96%以上，醫(yī)保本地戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上。完善自然災(zāi)害保險賠保制度，為災(zāi)后重建提供有力支持。落實落細社會救助政策，有序推進社工站建設(shè)，探索政府救助與慈善幫扶銜接機制，統(tǒng)籌抓好助殘、救孤等事業(yè)。
完善公共服務(wù)體系。接續(xù)推進年度“十件民生實事”等民生項目，千方百計發(fā)展好群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、體育等各項事業(yè)。堅持“開門辦教育”，完善教育考核管理制度，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大干快上推進項目建設(shè)，補齊校園文化短板，促進教育內(nèi)涵式發(fā)展，確保順利通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。完整準(zhǔn)確全面落實疫情防控政策。加快醫(yī)療體制改革，推進醫(yī)共體建設(shè)，健全醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員管理制度。積極開展中醫(yī)院“三級醫(yī)院”創(chuàng)建，接續(xù)推進基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力提升項目，重點提升花橋熱敏灸特色小鎮(zhèn)品牌價值，爭創(chuàng)健康江西行動重點建設(shè)縣。大力實施“同德同興”文化工程，著力打造汪藻文學(xué)獎、張潛科技獎等系列品牌，持續(xù)提升地域文化軟實力和凝聚力。積極培育選樹道德模范與“身邊好人”，擦亮“中華德文化名城”品牌。加快城鄉(xiāng)體育功能區(qū)建設(shè)，接續(xù)推進公共體育設(shè)施建設(shè)補短板五年行動，建成全民健身站點10個、社會足球場2塊、健身步道60公里。高質(zhì)量辦好鐵人三項國際國內(nèi)賽事，發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力發(fā)展體育經(jīng)濟。
完善社會治理體系。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，讓“治理優(yōu)”成效更為凸顯。切實加強房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，打造食品藥品安全德興名片。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化機制，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，公眾安全感保持上饒領(lǐng)先，打造更高水平的平安德興。
同時，大力支持國防和軍隊建設(shè)。扎實做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。有序開展好第五次全國經(jīng)濟普查工作。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、保密、供銷、檔案、地方志、消防、水文、工會、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老干部、青少年、關(guān)心下一代等工作，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！初心不改，方得始終；艱難困苦，玉汝于成。我們將持續(xù)推進新形勢下“五型”政府建設(shè)，以高質(zhì)量政府自身建設(shè)引領(lǐng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持忠誠為魂。把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展，做到總書記有號令、黨中央有部署、上級有要求，政府系統(tǒng)不折不扣抓落實、見行動、出成效。
堅持創(chuàng)新為先。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的先進做法，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。扎實推進“微改革”事項，以小改革推動大變革。創(chuàng)新推進國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革，力爭形成一批在全省叫得響的改革品牌和舉措。
堅持擔(dān)當(dāng)為要。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式。強化責(zé)任意識，推動政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部成為各領(lǐng)域行家里手，擔(dān)起應(yīng)盡之責(zé)，不當(dāng)甩手掌柜，杜絕把責(zé)任頂給上面、推給下面、留給后面。強化以上率下，抓好一線落實，推動人員向一線下沉、問題在一線解決、辦法在一線形成。強化督考一體，充分發(fā)揮督查“利劍”和綜合考核“指揮棒”作用，健全容錯糾錯機制，加強全過程督辦管理。評選“駿馬獎”“蝸牛獎”等獎項，引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位。
堅持服務(wù)為本。把事關(guān)群眾、企業(yè)切身利益的事做實做深做細。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革，用好贛政通、贛服通等政務(wù)平臺，最大限度提升政務(wù)服務(wù)效能。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強化結(jié)果運用，倒逼部門改進服務(wù)質(zhì)量。大力推進“雙隨機、一公開、一集中”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。依法依規(guī)實施市場主體信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)低風(fēng)險“無事不擾”。發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”。進一步完善“惠企通”平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“涉企政策兌現(xiàn)+幫代辦”服務(wù)全覆蓋。
堅持過硬為基。扎實推進依法行政，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。自覺接受市人大、市政協(xié)及監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督，科學(xué)決策、慎重用權(quán)，讓權(quán)力始終在陽光下運行。樹牢“過緊日子”思想，強化政府投資類項目規(guī)范管理，嚴(yán)格控制項目超概算，看好政府“錢袋子”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，加快“勤廉德興”建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表，欣逢盛世，當(dāng)不負(fù)盛世；使命在肩，當(dāng)不辱使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，大干快上、進位爭先，加快打造綠色崛起示范區(qū)，建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、治理優(yōu)”的現(xiàn)代化魅力山城，為推進中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)德興擔(dān)當(dāng)、貢獻德興力量！
附 件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“上云用數(shù)賦智”行動：“上云”重點是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
2.個體工商戶“全域辦”：將市場登記注冊權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），群眾辦理市場登記注冊可以自行選擇辦理轄區(qū)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
3.紅色物業(yè)聯(lián)盟：以城市社區(qū)黨委為核心，統(tǒng)籌小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社會組織等共同參與的“1+3+N”基層管理體系（“1”即社區(qū)黨委，“3”即小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司，“N”即社區(qū)工作者、網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、社區(qū)結(jié)對共建單位、社會志愿者等各方力量）。
4.D級化工園區(qū)：化工園區(qū)安全風(fēng)險等級分為ABCD四級，D級為最低風(fēng)險等級。
5.六個堅持：2023年德興市委經(jīng)濟工作會提出“六個堅持”，即堅持“工業(yè)掛帥、項目為王”，堅持“做大城區(qū)、做美鄉(xiāng)村”，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放”，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅持“民生優(yōu)先、安全為重”，堅持“大干快上、進位爭先”。
6.六大攻堅戰(zhàn)：2023年德興市委經(jīng)濟工作會提出“六大攻堅戰(zhàn)”，即產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、重大項目攻堅戰(zhàn)、功能提升攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代服務(wù)攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、社會治理攻堅戰(zhàn)。
7.獨角獸企業(yè)：成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
8.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)，所屬行業(yè)要符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
9.深度上云：企業(yè)上云，指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。深度上云，指企業(yè)的核心生產(chǎn)設(shè)備和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、上平臺。
10.“三辦”服務(wù)機制：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半月進園區(qū)辦公，現(xiàn)場解決項目落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的重大問題。職能部門派駐一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名業(yè)務(wù)骨干使用“二號章”，在園區(qū)直接審批辦理、代辦本部門涉企事宜。對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員入駐園區(qū)全程服務(wù)企業(yè)。
11.“零增地”技改：以追求土地利用的質(zhì)量和效益為中心，通過規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵盤活挖潛、加強動態(tài)管理等方式，引導(dǎo)企業(yè)在原有土地上實施技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)、發(fā)展轉(zhuǎn)型。
12.“六大領(lǐng)域”項目大會戰(zhàn)：在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城建基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域開展的項目大會戰(zhàn)。
13.增減掛鉤：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理。
14.鄰里中心：多種生活服務(wù)設(shè)施集合一體的綜合性市場。
15.城市驛站：以“服務(wù)一線工作者、方便市民停歇”為理念，集休息、學(xué)習(xí)、交流、應(yīng)急等多種功能于一體的服務(wù)站點。
16.一大、二保、三優(yōu)、四特：“一大”即中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，“二?！奔幢＜Z食、?！安嘶@子”供應(yīng)，“三優(yōu)”即油茶、山珍水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“四特”即花橋中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、張村果蔬特色小鎮(zhèn)、新崗山油茶特色小鎮(zhèn)、萬村溫泉特色小鎮(zhèn)。
17.客貨郵：即“城鄉(xiāng)客運+農(nóng)村物流+郵政快遞”，通過有效組合區(qū)域客運、物流、快遞資源，讓農(nóng)村百姓享受更優(yōu)質(zhì)、更便利的快遞服務(wù)。
18.四塵三煙三氣：四塵”即建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵。“三煙”即餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙。“三氣”即機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
19.雙隨機、一公開、一集中:“雙隨機”即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員?！耙还_”即把抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開?！耙患小奔疵鞔_“雙隨機”檢查實施期為每年6月和9月，其余時間均為“企業(yè)安靜期”。
