2023年上饒市萬年縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月22日在萬年縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
萬年縣人民政府縣長??? 謝 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，克服突發(fā)新冠疫情、超歷史汛情、超極限旱情等困難，頂住壓力、堅定信心，克難奮進、勇毅前行，做到了疫情未失控、經(jīng)濟未失速、安全未失守、項目未失色，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會發(fā)展向上向好的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值209.9億元，同比增長4.6%；一般公共預(yù)算收入15.3億元，同口徑增長9%；工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入531.9億元，同比增長1.4%；完成固定資產(chǎn)投資135.7億元，同比增長8%；社會消費品零售總額86.3億元，同比增長5.3%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入41407元、18919元，分別同比增長4.4%、6%。具體來說，我們主要做了以下六個方面工作：
（一）眾志成城抗擊新冠疫情，大戰(zhàn)大考交出優(yōu)異答卷
堅持人民至上、生命至上，以最高站位、最大力度、最嚴標準快速打贏4月份的突發(fā)疫情遭遇戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)社會面基本清零，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，制定幫助中小企業(yè)紓困解難措施42條，梳理落實減稅降費等各項惠企政策123條，累計兌現(xiàn)惠企資金5.7億元，創(chuàng)新“企業(yè)特派員”“千名干部進千企”等機制，開展重點項目建設(shè)“錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為”活動，建立干部脫產(chǎn)服務(wù)項目制度，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)。獲得全市工業(yè)項目巡查二等獎、全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合巡查三等獎，連續(xù)三年均位列全市第一方陣。入選全國首批林業(yè)碳匯試點縣，榮獲第六批省級生態(tài)縣。
（二）千方百計擴大有效投資，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加穩(wěn)固
堅持項目為王。統(tǒng)籌推進重點項目148個，完成投資293.3億元，占年度計劃投資的110%。成立16支招商小分隊，創(chuàng)新開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、資本招商。全年招引項目77個，總投資額467.7億元，其中10億元以上項目7個、20億元以上項目5個。堅持優(yōu)化平臺。組建工業(yè)發(fā)展有限公司，健全園區(qū)投融資機制；加大低效、閑置工業(yè)用地清理收儲力度，全年共清理收儲工業(yè)用地1200畝，加強園區(qū)水、電、路、氣、熱和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建標準廠房33萬平方米，萬年電子信息科創(chuàng)園邊建設(shè)邊招商，簽約進駐科技型企業(yè)13家，4家企業(yè)已正式投產(chǎn)，做到了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開園、當(dāng)年滿園。堅持育優(yōu)扶強。聯(lián)創(chuàng)電子年產(chǎn)2000萬件應(yīng)用智能終端產(chǎn)線順利投產(chǎn)，年產(chǎn)400萬套實木門的歐派門業(yè)（萬年）制造基地僅用4個月時間就拔地而起，君鑫貴金屬技改搬遷項目扎實推進，全年新增落戶企業(yè)40家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家。全縣入統(tǒng)研發(fā)投入6.1億元，培育科技型中小企業(yè)83家；新增高新技術(shù)企業(yè)8家，總數(shù)達65家，新增省級“專精特新”企業(yè)13家，總數(shù)達32家，均位居全市前列。
（三）聚焦聚力改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁
深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。建立優(yōu)化營商環(huán)境七大推進機制，進一步深化“放管服”改革，推進審批制度改革，確?！扒鍐沃鉄o審批”。強化“重點督辦”，組建重點項目服務(wù)專班，24小時“不打烊”，幫助解決企業(yè)資金、招工、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等困難問題；做好“全程領(lǐng)辦”，成立高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)在建設(shè)投產(chǎn)過程中提供全程“保姆式”服務(wù)；全力“組團幫辦”，率全省之先建立產(chǎn)業(yè)鏈訴調(diào)對接中心，配置“鏈長+法官+行業(yè)調(diào)解員”，聚合政府、司法、行業(yè)協(xié)會力量幫助企業(yè)調(diào)解涉企糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失8600萬元。
深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G基站460個，光纖接入用戶達13.6萬戶，“萬年數(shù)谷”順利投運，進一步助力數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。深耕電子信息產(chǎn)業(yè)賽道。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶電子信息類企業(yè)49家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達55.2億元。強力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進“企業(yè)上云用數(shù)賦智”行動和“中小企業(yè)數(shù)字化賦能”行動，成功打造了萬年青5G智慧水泥工廠示范應(yīng)用企業(yè)，助推萬年貢米、山東魯花（萬年）米業(yè)、美晶科技、君業(yè)生物、聯(lián)柏科技、成琚藥業(yè)等企業(yè)進行智能化改造升級，完成企業(yè)普通上云1251家、深度上云100家，新增兩化融合體系貫標2家，新增兩化融合示范企業(yè)10家。江西萬年芯微電子有限公司成功入選2022年省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育名單，成為全省制造業(yè)領(lǐng)航培育企業(yè)。
（四）強基固本抓好“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面，優(yōu)質(zhì)貢米基地達到49萬畝，馬家柚3.2萬畝，油茶5.6萬畝，蝦(蟹)4.8萬畝，珍珠1.8萬畝，生豬年出欄80萬頭，新增設(shè)施蔬菜面積7000畝，超額完成全年68.2萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)品牌更加彰顯，全縣“三品一標”總數(shù)達到43個，“皇陽萬年貢米”和“?；ㄈf年甄品香貢”榮獲2022年度“江西好糧油”產(chǎn)品。順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定。數(shù)字農(nóng)業(yè)勢頭迅猛，建立益農(nóng)信息社125家，省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)示范基地3家，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)姻龍頭企業(yè)與合作社、種植大戶落實8萬畝“優(yōu)質(zhì)稻+肥（油）”綠色生產(chǎn)訂單。農(nóng)村環(huán)境管治并舉，生態(tài)更美。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進。新建114個新農(nóng)村建設(shè)村點，13個美麗村莊，2500個美麗庭院，打造了青陳線鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。美麗集鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，新建項目43個，總投資1.39億元；續(xù)建項目49個，總投資7500萬元。人居環(huán)境整治全面開展。累計投入資金1700余萬元，拆除“三房”16萬平米、殘墻斷壁6000余處 ；清理溝渠140千米、村莊雜草36萬平方、垃圾2.5萬噸、庭院亂堆放4萬余處、道路障礙7000余處，農(nóng)村生活垃圾處理實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”。長效管護機制更加健全。所有行政村建立了“五定包干”長效管護機制，壓實鄉(xiāng)村管護責(zé)任，通過“每月一評估一通報”推動管護工作全面落實。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，成效明顯。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目96個，實施產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目43個；持續(xù)做好就業(yè)幫扶，新增幫扶車間5家，吸納脫貧對象和監(jiān)測對象196人，開發(fā)公益性專崗，幫助2391名半勞動力或弱勞動力脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，人均月增加收入400元。
（五）建管并重提升城市品質(zhì)，美麗萬年更加生態(tài)宜居
城市規(guī)劃更加科學(xué)。堅持科學(xué)規(guī)劃、精準規(guī)劃、超前規(guī)劃理念，深入挖掘城區(qū)特色，全力提升城區(qū)承載力、吸引力、輻射力。編制了第二次土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案，完成了“三區(qū)三線”劃定工作并通過自然資源部審核。城市品質(zhì)顯著提升。城市配套功能進一步健全，城市館、六零風(fēng)情街順利竣工，九豐動遷房、枧坑動遷房、萬基花園老舊小區(qū)改造等項目扎實推進；城區(qū)路網(wǎng)進一步優(yōu)化，完成西外環(huán)、萬盛大道南延、建安東路延伸、建南路、神農(nóng)源路建設(shè)，啟動萬年青大道、萬年橋、珠源路改造等項目；大力推進城中村污水管網(wǎng)建設(shè)，實施濱溪東路污水主管網(wǎng)滲漏修復(fù)項目，開展珠溪河生態(tài)治理，提高污水收集能力。城市管理更加精細。開展經(jīng)營秩序集中整治行動100余次，清除占道經(jīng)營2000余次，道路路面維修4200余平米，人行道維修45000余平米，更換維修窨井蓋300余處；開展“洗城行動”，定期對全城區(qū)主次干道、兩側(cè)人行道進行“掃、洗、沖、灑”等全方位、無死角、立體式的清洗作業(yè)，城鎮(zhèn)保潔水平有了全面提高。
（六）用心用情保障改善民生，公共服務(wù)水平持續(xù)提升
財政各類民生支出38.2億元，占全年一般公共預(yù)算支出的80%以上，切實做到發(fā)展成果全民共享。社會保障取得新突破。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4743人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保16.2萬余人，待遇發(fā)放率達100%；開展各類技能培訓(xùn)32期1472人次，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)39期1047人次，開展線上職業(yè)培訓(xùn)65期2279人次。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進，45個社區(qū)互助養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)項目全面啟動；社會救助工作連續(xù)兩年位列全市第一。教育水平再上新臺階。義務(wù)教育均衡發(fā)展，“雙減”政策全面落實，縣第五中學(xué)、第六中學(xué)于2022年秋季開學(xué)，新增初中學(xué)位6000個；31所學(xué)校開展了課后延時服務(wù)，13所學(xué)校開展了雙休日托管服務(wù)，惠及3.6萬余名學(xué)生。健康事業(yè)有了新發(fā)展。啟動縣第三人民醫(yī)院、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等公共衛(wèi)生項目；推進縣人民醫(yī)院“胸痛、卒中、創(chuàng)傷”三大中心建設(shè)；實施重性精神病、尿毒癥、兒童先天性心臟病、白血病、白內(nèi)障等重大疾病免費救治超1600例。順利通過國家級健康促進縣復(fù)評。社會治理贏得新成效。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展交通安全、交通隱患排查治理和“五車”專項整治。加強社會矛盾糾紛排查化解，建立完善人民調(diào)解員隊伍，排查調(diào)處各類矛盾糾紛430余起。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，侵財性案件發(fā)案率大幅下降，扎實推進信訪突出問題動態(tài)清零“百日攻堅”行動，想方設(shè)法推動“事心雙解”，連續(xù)11年榮獲全省信訪工作“三無縣”。
??? 一年來，我們主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展局長（主任）進站、“黨建+好商量”基層協(xié)商等活動，辦理人大代表議案建議125件、政協(xié)委員提案97件，辦結(jié)率均達100%。同時，征兵、人防、消防救援、統(tǒng)計、食品藥品、外事僑務(wù)、民族宗教、科協(xié)、檔案、氣象、工青婦、殘聯(lián)、慈善、紅十字會、老齡、關(guān)心下一代等各項工作都取得新進步、展現(xiàn)新作為。
各位代表！過去一年，面對國際國內(nèi)嚴峻復(fù)雜形勢和各種困難的疊加，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得這樣的成績，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同向，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向投資萬年、建設(shè)萬年的社會各界人士，向關(guān)心支持萬年發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更加清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少短板、困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展支撐仍顯不足，企業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強，大項目、好項目還不多。二是改善民生仍然艱巨，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)整體水平還需提高。三是作風(fēng)建設(shè)仍需提升，少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還不強，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展能力還有待提升。對此，我們將直面擔(dān)當(dāng)、承壓奮進，采取有力舉措認真解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實中央、省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，團結(jié)奮斗、實干爭先，奮勇前行、不負萬年，奮力譜寫富裕文明美麗現(xiàn)代化萬年新篇章。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢和我縣發(fā)展現(xiàn)狀，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.0%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成省市下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好六個方面工作：
（一）全力以赴抓項目、穩(wěn)投資，鑄造推動經(jīng)濟增長強大引擎
高質(zhì)量抓好項目謀劃。秉承“抓大項目、大抓項目”理念，積極搶抓政策機遇，加快推進萬鄱高速、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點等重大項目前期工作，確保全縣滾動儲備項目總投資550億元以上。加強政府專項債項目的謀劃、報審和債券發(fā)行工作，持續(xù)完善全縣重點項目庫。
大力度推進項目建設(shè)。持續(xù)開展“項目大會戰(zhàn)”活動，計劃新開工項目179個，總投資560億元，其中：產(chǎn)業(yè)項目57個，總投資352.1億元，開工建設(shè)20萬平米的工業(yè)園區(qū)標準廠房、年產(chǎn)20萬片氮化鎵功率器件、百思利二期擴建、國家糧食儲備庫“退城進郊”等重點項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目96個，總投資169.6億元，開工建設(shè)G353盤嶺至珠山、S512昌港至桐山段改建和S413蘇橋至萬鷹連接線等項目。民生項目26個，總投資38.4億元，確保第二人民醫(yī)院、第一幼兒園按期竣工投入使用。
多渠道強化要素保障。嚴格落實“1+5+1”工作機制，強化土地、能源、用工、運輸?shù)纫乇Ｕ?，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。積極開展跑項爭資，發(fā)揮政府投資撬動作用。優(yōu)化金融環(huán)境，搶抓政策機遇，爭取金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟。大力激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)投資的拉動作用。
（二）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，接續(xù)譜寫產(chǎn)業(yè)強縣精彩華章
聚焦發(fā)展新型工業(yè)。堅定實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，確保全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破600億元。一是持續(xù)提升園區(qū)承載能力。持續(xù)打好高新區(qū)營商環(huán)境、節(jié)地增效、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準廠房建設(shè)五場硬仗；科學(xué)布局和預(yù)留產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)空間，依法依規(guī)、有序有效推進閑置低效工業(yè)用地清理和處置工作，全力破解畝均貢獻低的難題。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，緊盯電子信息、新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，招強引優(yōu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次；實施電子信息產(chǎn)業(yè)主營收入兩年倍增計劃，推動補鏈延鏈強鏈，形成更加鮮明的“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵企業(yè)加大科技投入，不斷提升生產(chǎn)自動化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是加大扶持優(yōu)勢企業(yè)。對優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)施行重點培育、重點支持，力爭用2年左右時間，將君鑫貴金屬培育成為年營業(yè)收入過100億元的骨干企業(yè)，將聯(lián)創(chuàng)電子、奧昌銅業(yè)、金仕達銅業(yè)培育成為年營收過50億元的龍頭企業(yè)。扶優(yōu)扶強萬年芯、百思利、碧源科技、君業(yè)藥業(yè)等專精特新企業(yè)，盡快形成一批年營業(yè)收入過10億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是全力做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保穩(wěn)定糧食播種面積68萬畝、產(chǎn)量5.1億斤以上。落實最嚴格耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建高標準農(nóng)田1萬畝以上。深入開展農(nóng)藥化肥減量增效“五大行動”，提升糧食單產(chǎn)效益。二是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全力打造貢米、生豬、珍珠、茶油、馬家柚、蝦蟹六大特色支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大萬年貢、山東魯花萬年米業(yè)，引進益海嘉里等國內(nèi)龍頭企業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品6個以上。三是持續(xù)增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。整合部門信息服務(wù)資源，搭建農(nóng)村綜合信息平臺，準確及時為農(nóng)民提供各類科技信息服務(wù)，逐步實現(xiàn)主推品種優(yōu)良化、主推技術(shù)規(guī)范化、耕種收全程機械化、生產(chǎn)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集約化。依托鄉(xiāng)村振興“頭雁”項目、“一村一名大學(xué)生工程”等平臺，以龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織帶頭人為重點，加快農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才的教育培訓(xùn)。
升級發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是加快市場建設(shè)，新建城北綜合大市場，升級改造一批老舊農(nóng)貿(mào)市場，加快實施美食一條街和步行街改造提升項目，做活夜市經(jīng)濟。二是強化物流發(fā)展，建立聯(lián)席服務(wù)機制，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準和行政許可等方面幫助、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，及時解決企業(yè)困難問題，積極組織縣內(nèi)物流企業(yè)申報A級物流企業(yè)工作，進一步擴大物流企業(yè)規(guī)模。三是助力開拓市場，持續(xù)實施促進商貿(mào)消費升級三年行動計劃，加快傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵、引導(dǎo)更多企業(yè)入駐知名度高、流量大的線上平臺。大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”和電商新零售，實現(xiàn)年度電商交易額5億元以上。
（三）全力以赴促改革、優(yōu)環(huán)境，充分激發(fā)市場主體全新活力
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。聚焦制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的堵點痛點難點，集中力量推出一批基礎(chǔ)性、標志性、引領(lǐng)性改革。全面推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革，持續(xù)完善“贛服通”“贛政通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)萬年分廳功能。深入實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動，整合盤活有效資產(chǎn)資源，推動企業(yè)實體化、市場化發(fā)展，實現(xiàn)效益、規(guī)模穩(wěn)步增長。深化金融領(lǐng)域改革，加快綠色債券發(fā)行，扎實開展企業(yè)上市“映山紅行動”，加大培育、服務(wù)、輔導(dǎo)力度。積極推動高新區(qū)按照“小管委會+大平臺公司”目標創(chuàng)新體制機制。深入推進簡政放權(quán)，進一步加強對審批運行情況、權(quán)力下放承接等情況的監(jiān)督評估。
切實強化科技創(chuàng)新賦能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技強縣戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞我縣“3+N”產(chǎn)業(yè)布局，積極開展與重要科研院所深入合作，積極承接大專院校、科研院所的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，將萬年電子信息科創(chuàng)園打造成為國家級科技企業(yè)孵化器。繼續(xù)支持做優(yōu)做強江西省淡水珍珠工程技術(shù)研究中心、江西戶外防護新紡材料工程技術(shù)研究中心、江西昌碩戶外休閑用品有限公司專家工作站。開展創(chuàng)新主體培育，堅持培優(yōu)企業(yè)和做大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，新增瞪羚（潛在）企業(yè)2家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，繼續(xù)加大R&D投入，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占比1.7%以上，高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)占比均達35%以上。加快創(chuàng)新人才引進與培育，積極貫徹落實“人才強縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建青年發(fā)展型城市。引進和培育更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新團隊。廣泛開展人才評定評選和創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃。推進技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，完善高端創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。
著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。樹牢“凡是長三角、大灣區(qū)能做到的，萬年都要做到”理念，踐行“萬般呵護企業(yè)，充分尊重企業(yè)家”的要求，全面落實“1+5+1”“兩容”、掃碼執(zhí)法等工作機制，深入實施領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶、特派員入企服務(wù)機制。嚴格落實減稅降費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長等各項政策措施，持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，嚴厲打擊一切破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，打造“不讓一位客商受委屈”營商環(huán)境品牌。
（四）全力以赴補短板、提品質(zhì)，不斷加快城市更新穩(wěn)健步伐
搶抓國家新一輪以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇，優(yōu)化縣城市政設(shè)施體系，強化縣城公共服務(wù)供給，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，加強縣城輻射鄉(xiāng)村銜接互補。
推進城市更新。開工建設(shè)阜前路、建安東路、神農(nóng)源南路、姚西路南延段，暢通城市內(nèi)部交通循環(huán)；進一步加快城市棚戶區(qū)改造，確保完成600套改造任務(wù)目標；大力推進老舊小區(qū)區(qū)塊化改造模式，統(tǒng)籌實施雨污分流，全面完善地下管網(wǎng)建設(shè)，系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，確保年底實現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)污水收集全覆蓋。
完善城市功能。改建口袋公園5個，配套建設(shè)小綠地、亮化、健身設(shè)施、充電樁、環(huán)衛(wèi)工休息室、公廁等公用設(shè)施；建設(shè)2層V類垃圾中轉(zhuǎn)站5個，并配套垃圾壓縮機、水電設(shè)施；建設(shè)升降平移、垂直循環(huán)或全自動立體停車場4座，增加車位800個；實施圖書館提升改造工程，建設(shè)2個城市書房。
精細城市管理。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，深入開展“城市體檢”，持續(xù)開展“三大行動”，針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政亮化等突出問題，緊盯突出短板，優(yōu)化城市環(huán)境；加強城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性規(guī)劃管控，規(guī)范管理戶外廣告、共享單車、流動攤點；穩(wěn)步推進垃圾分類，新建餐廚垃圾處理站，強化建筑垃圾處理，推行主要商業(yè)、行政街區(qū)垃圾上門收集；開展“物業(yè)管理品質(zhì)提升年”活動，加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化、有物業(yè)小區(qū)規(guī)范化；加快智慧城市建設(shè)，讓城市運轉(zhuǎn)更順暢，群眾生活更順心。
（五）全力以赴防污染、護生態(tài)，共建共享綠水青山美麗家園
深入推進生態(tài)保護。正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，厚植萬年綠色生態(tài)本底。深入實施“河（庫）長制”“林長制”,加大林業(yè)執(zhí)法檢查，利用林長制“網(wǎng)格化”及“信息化”智慧平臺，細化完善“林長+檢察長”機制，進一步加強森林資源源頭管理。繼續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償及濕地生態(tài)修復(fù)工作，推進小微濕地示范點建設(shè)及珠溪國家濕地公園城區(qū)段二期工程，做好濕地資源運營建設(shè)。啟動實施“仙人洞-吊桶環(huán)”景區(qū)礦山修復(fù)，加快推進石鎮(zhèn)鎮(zhèn)打山嶺花崗巖礦生態(tài)修復(fù)等項目。
持續(xù)加強污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)30個專項行動。繼續(xù)開展臭氧及PM2.5協(xié)同治理，積極謀劃揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排工程，全面強化“四塵三煙三氣”污染管控；持續(xù)開展入河排污口排查、河湖水庫及流域水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障提升、排污許可證專項執(zhí)法等行動；持續(xù)強化受污染耕地及重點建設(shè)用地安全利用、危險廢物監(jiān)管能力提升，嚴厲打擊惡意偷排、超標排放等環(huán)境違法行為；梯次推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
大力推動綠色發(fā)展。積極落實碳達峰碳中和目標任務(wù)，堅持綠色賦能，做好綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好有機農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等提速發(fā)展，持續(xù)提升綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級，全力壯大綠色經(jīng)濟。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，扎實開展林業(yè)碳匯試點工作，促進綠色價值轉(zhuǎn)換。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會自覺行動。
（六）全力以赴惠民生、增福祉，切實提升人民群眾幸福指數(shù)
全力辦好群眾滿意實事。堅持“言必行、行必果”，認真辦好群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題。民生支出占年度一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在80%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，全面落實靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動權(quán)益和基本生活保障，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4200人以上。堅持房住不炒定位，擴大保障性租賃住房供給，新建200套公租房，切實解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。?
繼續(xù)提升教育醫(yī)療水平。穩(wěn)步推進教師“縣管校聘”改革。持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色發(fā)展，加快萬年二中、萬年二小、六〇小學(xué)等新改擴建工程建設(shè)，支持上饒科技中專實現(xiàn)教育部中職學(xué)校辦學(xué)條件達標，加快建設(shè)全省教育強縣。
健全公共衛(wèi)生體系，加快推進縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康一體化管理，完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位。建立公共衛(wèi)生、健康體檢數(shù)據(jù)庫，做實醫(yī)防融合，為群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。
持續(xù)健全社會保障體系。深入推進社?；痤I(lǐng)域?qū)ｍ椪?，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保等社會保險制度，持續(xù)推進重點群體精準擴面。強化“一老一小”服務(wù)保障，有序推進農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)，健全完善未成年人保護體系。認真抓好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象、高齡和失能老人、殘疾人等特殊困難群體生活保障工作，持續(xù)加強退役軍人服務(wù)保障。全力根治惡意欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。切實抓好統(tǒng)計、人防、民宗、供銷、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、縣志、檔案、保密、氣象等工作。
全面加強平安萬年建設(shè)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，努力提升全社會安全防范水平。完善聯(lián)合應(yīng)急救援機制，鞏固提升基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建立“一專多能”綜合性應(yīng)急救援隊伍。持續(xù)推動立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。常態(tài)化推進政法隊伍教育整頓和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，助推平安萬年、法治萬年建設(shè)邁向更高水平。
各位代表！站在新起點、開創(chuàng)新局面，政府責(zé)重千鈞，我們將挺膺負責(zé)、躬身實干，傾情為民服務(wù)，嚴格依法行政，提升工作效能，堅持廉潔本色，努力建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府。
堅定政治引領(lǐng)。始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，涵養(yǎng)對黨忠誠的政治品格，共同維護提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持把法治理念貫穿政府工作全過程、各方面。繼續(xù)完善政府法律顧問、科學(xué)決策等機制，健全事前評估和事后評價制度。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和社會各界監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，大力支持政協(xié)履行職責(zé)，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。持續(xù)加強政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽光政府。
堅決擔(dān)當(dāng)實干。突出講效率、抓落實導(dǎo)向，在各項工作中率先到一線、上火線，走在前列、干在實處。堅持刀刃向內(nèi)，堅決糾治“不作為、懶作為”的“躺平”行為，讓帶頭抓落實、創(chuàng)新抓落實、層層抓落實在政府系統(tǒng)成為常態(tài)、成為自覺、成為主流。細化落實正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
堅守廉潔底線。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則。突出抓好重點領(lǐng)域、重點崗位廉政風(fēng)險防控，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管。牢固樹立“過緊日子”思想，把更多財力用到保民生、補短板、抓發(fā)展、守底線等基本保障上。
各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)富裕文明美麗現(xiàn)代化萬年而團結(jié)奮斗！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.林業(yè)碳匯：是指通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟價值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個方面。
4.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.“五定包干”：定管護類型、管護標準、管護責(zé)任、管護經(jīng)費、考核獎懲，建立分級包干的工作體制機制。
6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”是指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
7.“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
8.“五車”專項整治：是指對人力三輪車、載人三輪車、載貨三輪車、輕型貨車、兩輪車交通違法行為進行專項整治。
9.“網(wǎng)紅經(jīng)濟”：通過互聯(lián)網(wǎng)獲得高曝光、高粉絲數(shù)、高關(guān)注度的個體通過其在各類網(wǎng)絡(luò)平臺的較高知名度和強大的社會影響力，衍生出各種消費市場，最終形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的一種新經(jīng)濟模式。
10.“首店經(jīng)濟”：是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
11.“映山紅行動”：2018年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干措施》中提出，目的在于推動本省企業(yè)上市，讓江西的上市企業(yè)如映山紅一般迎春綻放，充分發(fā)揮資本市場在服務(wù)實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
12.“3+N”產(chǎn)業(yè)布局：重點在紡織新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)分批組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
13.R&D：研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的百分比。
14.“三大行動”：經(jīng)營秩序整治行動、衛(wèi)生保潔提質(zhì)行動、園林綠化提升行動。
15.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑施工揚塵、道路揚塵、交通運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃煤鍋爐廢氣。
16.教師“縣管校聘”改革：是一項教師隊伍管理體制改革措施，指實行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師編制、專業(yè)技術(shù)崗位、教師聘用和績效工資的統(tǒng)籌管理，強化學(xué)校的用人自主權(quán)。建立機構(gòu)編制、人社、財政部門核定總量，縣教育行政部門統(tǒng)籌分配，學(xué)校具體管理的機制。打破教師校際界限，著力實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
