2023年襄陽市宜城市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月18日在市第七屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 肖平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、踔厲奮發(fā)、穩(wěn)中求進，站上宜城高質(zhì)量發(fā)展新起點
2022年是黨的二十大勝利召開之年，我們共同見證了偉大時代，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。2022年也是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，面對經(jīng)濟發(fā)展新的下行壓力，面對異常突出的財政收支矛盾，面對罕見的極端干旱天氣，還面對抗疫三年以來最復雜的形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一絲不茍貫徹落實省、襄陽市、市委工作要求，積極應對兩難、多難問題，以踔厲奮發(fā)、穩(wěn)中求進的姿態(tài)，闖關克難，勇毅前行，較好完成了全年各項目標任務。
——這一年，我們勇開頂風船，在新發(fā)展格局中破浪前行。面對新矛盾新挑戰(zhàn)，我們堅持以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，同比增長10%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達660億元，同比增長15%；地方一般公共預算收入12.8億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；外貿(mào)出口4.7億美元，增長13%；實際利用外資1.25億美元，增長16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.2%。連續(xù)九年獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣市，七次入榜全國投資潛力百強縣市，入圍全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強市，縣域經(jīng)濟從中部百強第77位提升至75位。
——這一年，我們大張旗鼓抓項目，干出了虎虎生威新氣象。成功引進投資101億元的東方化工硝基產(chǎn)業(yè)園、投資100億元的云圖控股循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的葛洲壩建材產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，累計簽約、開工、竣工投產(chǎn)項目276個，總投資846億元。湖北能源宜城電廠建設如火如荼，嘉施利磷石膏綜合利用、天舒紡織等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，重大項目正在為“千億級、五十強、幸福城”積蓄澎湃勢能。
——這一年，我們奮戰(zhàn)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打造了高質(zhì)量發(fā)展“聚寶盆”。舉全市之力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，大膽賦權賦能，理順管理體制；斥資12億元，全面提檔升級園區(qū)基礎設施，雷雁大道及連接線竣工驗收，2座污水處理廠完成改造，固體危廢中心、實訓基地建成投用，全面啟動園區(qū)特勤消防站、?；吠＼噲?、應急救援指揮平臺建設；干群上下同心，搬遷居民832戶。化工園區(qū)安全風險等級復核和認定順利通過，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場地位更加突出。
——這一年，我們放大交通區(qū)位優(yōu)勢，襄陽（小河）港強勢崛起。今年3月，襄陽（小河）港開通直達長江的三條航線，4月實現(xiàn)江海聯(lián)運，5月近洋跨國，在通航不到三個月的時間內(nèi)，就實現(xiàn)了“三級跳”。作為漢江流域規(guī)劃建設最大的港口，小河港的建成投運，結束了襄陽20年未通過水路運輸件雜貨的歷史，也標志襄陽水運發(fā)展開啟新篇章。
各位代表！一年來，我們還重點抓好了三個方面的工作：
（一）強支撐、促升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。預計規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。規(guī)范完善招商引資工作體制機制，建立運行“招落服”一體化推進制度。1-11月，簽約項目120個，合同投資突破500億元。推進存量資產(chǎn)“二次招商”，整體盤活57處，猛獅、長風紙業(yè)等歷史遺留問題得以化解。實施技改項目51個，總投資63.7億元，同比增長10.6%。研發(fā)投入5.3億元，國家高新技術企業(yè)達54家。新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)6家、省級制造業(yè)示范基地1家。山特萊成為我市首個國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。葛洲壩水泥、回天新材料榮獲省級綠色工廠，共同藥業(yè)獲批省“揭榜制”科技項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，整改違法圖斑584個。建設8.61萬畝高標準農(nóng)田。建立優(yōu)質(zhì)稻種糧一體化示范區(qū)。糧食播種面積155.2萬畝，總產(chǎn)達13.29億斤。新認定省、襄陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家。鄭集鎮(zhèn)入榜全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，南營街道金山村被認定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，飄揚食品入選2022年農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。預計全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達370億元，增長15%；生豬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破百億元。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功引進文旅項目7個，總投資76.8億元，泉水頭景區(qū)項目破土動工，龍?zhí)缎℃?zhèn)火爆開園，“醉美鶯河”重現(xiàn)光彩。首家跨境電商注冊落戶，電商銷售總額超7.5億元。投放家電家具消費券4000余張，帶動線下消費500萬元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心41家。成功爭取全省打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”試點縣。3萬噸冷鏈物流項目建成投用，初步構建“1個中心+N個區(qū)域”城鄉(xiāng)冷鏈物流體系。預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額160億元，同比增長7.1%，增幅排名在襄陽各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增“退減緩降”稅費6.46億元，惠及市場主體1.23萬戶。為69家企業(yè)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策獎補資金3.53億元。成立湖北首家縣域企業(yè)首貸中心，貸款金額超10億元。全年新增市場主體9718戶，同比增長28.8%。4項改革被省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組授予先行區(qū)稱號；在全省率先探索一業(yè)一證“信用審批、承諾即入”改革，“一窗通辦”、數(shù)字門牌、政務地圖等“五合一”改革經(jīng)驗在襄陽市全面推廣。開展容缺辦理行政許可2600余次，將企業(yè)開辦時間由“210”標準提升至“2050”標準[1]。全市專利授權量達263件，新注冊商標487件。成功舉辦宜城首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)復審。
（二）抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入。城市布局更加優(yōu)化。合理劃定“三區(qū)三線”[2]。騰挪發(fā)展空間，城區(qū)、園區(qū)征遷1200戶以上。倚天大橋建成通車。襄荊高鐵宜城段、疏港鐵路相繼開工。207國道襄州至宜城段、272省道棗陽至宜城段等道路加快建設。新改造農(nóng)村公路168公里、危橋14座。宜島公路改造工程全線貫通，沿途5萬群眾出行體驗顯著提升。城鄉(xiāng)功能更加完善。改造老舊小區(qū)83個、棚戶區(qū)住房1050套。建成公租房1152套，周崗公租房完工，新鄂西公租房交付使用。延伸改造城市供水管道16公里。城鄉(xiāng)供水一體化工程進度過半。110千伏鄢城變電站成功投運。建成便民站臺131個、停車場6座，施劃機動車停車位1755個。建成全市綜合性垃圾處理中心、1座大型垃圾轉(zhuǎn)運站。青創(chuàng)園、四館兩中心加速建設，楚都公園二期正式開放。完成鯉魚湖大橋等11處綠化亮化工程。推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”[3]改革，建成13個市、鎮(zhèn)兩級城運中心，城市治理邁向新時代。人居環(huán)境更加舒適。完成各級環(huán)保督察整改任務23項。大氣優(yōu)良率保持在80%以上，PM10同比下降6%。整治漢江入河排污口175個，漢江、蠻河及城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個污水處理廠、15座垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，建改農(nóng)村戶廁3036戶。老漿溝黑臭水體整治取得重要進展。造林綠化面積2.6萬畝，礦山生態(tài)修復400畝以上。完成74個省級美麗鄉(xiāng)村建設。雙官線獲襄陽市“十大最美農(nóng)村公路”稱號。劉猴鎮(zhèn)順利通過國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中期評估，成功創(chuàng)建鄭集鎮(zhèn)、龍頭街道2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雷河鎮(zhèn)民主村、小河鎮(zhèn)曾洲村入選全省示范美麗鄉(xiāng)村。
（三）強保障、惠民生，群眾生活質(zhì)量不斷改善。民生領域財政支出36.61億元，占地方一般公共預算支出78.7%,同比增長17%。民生實事基本完成。社會保障日益完善。鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為襄陽市唯一連續(xù)四年獲省政府通報表彰的縣市。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.2億元，新增就業(yè)、再就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99%、96.1%。困難群體救助實現(xiàn)應救盡救。社會事業(yè)全面發(fā)展。中高考教學質(zhì)量穩(wěn)居襄陽各縣（市、區(qū)）前列。組建機關、鄢城兩個幼教集團。提質(zhì)改造學校7所，謀劃推進19所，新增公辦園位360個、基礎教育學位1600個。市中醫(yī)院醫(yī)技樓啟動建設，市婦幼保健院發(fā)熱門診、疾控中心業(yè)務樓主體完工，2個方艙醫(yī)院及市人民醫(yī)院感染性疾病大樓投入使用。改造完成120急救中心及15個急救站點。市人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院評審，市中醫(yī)院通過二甲中醫(yī)醫(yī)院復審。楚皇城遺址入選“國保”單位文物保護規(guī)劃?；ü膽颉蹲砻历L河》獲國家藝術基金資助，蘭花筒《瓜鄉(xiāng)笑瓜》斬獲省一等獎。首家城市書房正式開放。建成新全民健身示范工程村（社區(qū)）項目12個。我市運動健兒在省級以上賽事中取得了12金、18銀、18銅的好成績。社會治理持續(xù)深化。深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，辦成重點民生實事49項，解決“急難愁盼”問題1200余件。扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，13個村（社區(qū)）試點有序推進。新改建42個黨群服務中心和紅色驛站。龍頭街道紫陽觀社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。小河鎮(zhèn)曾洲村、鄢城街道宋玉社區(qū)獲評全省“百佳村民（社區(qū)居民）委員會”。開展掃黑除惡常態(tài)化暨新四大行業(yè)領域整治，抓獲犯罪嫌疑人115人。嚴厲打擊電信詐騙、非法集資，挽損9435萬元。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和“百日雙掃”行動，排查整治各類隱患6000余處。流水鎮(zhèn)落花潭社區(qū)獲評國家綜合減災示范社區(qū)。連續(xù)獲評省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務，獲得省、襄陽市表彰。
這一年，我們以“奮進年”活動為載體，全面加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持比學趕超，政府系統(tǒng)實干爭先氛圍更加濃厚，運行效能不斷提高。完善重大項目、招商引資、民生實事調(diào)度機制，政府抓落實的機制更加系統(tǒng)規(guī)范、精準科學。實現(xiàn)公共資源交易招投標100%全流程電子化。堅持勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴肅預算管理。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦復人大建議154件、政協(xié)提案72件，辦復率、滿意率和基本滿意率均達100%。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，剛性落實各級巡視巡察和審計反饋問題整改，廉潔政府建設不斷加強。
與此同時，國防雙擁、退役軍人、科普科創(chuàng)、民族宗教、臺務僑務等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、檔案史志、紅十字、氣象等各方面工作取得新成效。
各位代表！時代眷顧奮斗者，星光不負趕路人。這些成績的取得，是在上級黨委政府和市委的堅強領導下，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向所有關心支持宜城經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！面對世紀疫情，三年以來，我們始終堅持人民至上、生命至上，有效處置了多輪外部疫情沖擊，保護了人民的生命安全和身體健康；三年以來，我們持續(xù)聚焦疫情形勢變化，救治、流調(diào)等能力持續(xù)提升，防控應急機制更加完善；三年以來，我們與各地同胞守望相助，先后派出10多支2300多人醫(yī)療隊伍支援天津、上海、海南、武漢、十堰、襄陽等地，用實際行動生動詮釋了“一方有難，八方支援”的同胞情誼。三年以來，全市廣大黨員干部、一線防控人員和醫(yī)務工作者知重負重、任勞任怨，從高溫下守護，到寒風中堅持；從晨光里忙碌，到夜幕下奔走，以超常努力守護市民如常生活。大家承受的壓力難以想象，作出的貢獻讓人感動，發(fā)揮的作用不可替代，戰(zhàn)疫的事跡催人淚下。在此，我代表市人民政府，再次向全市人民、向奮戰(zhàn)在抗疫各條戰(zhàn)線，特別是一線的醫(yī)護工作人員，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表！狹路相逢勇者勝，咬緊牙關再堅持。最艱難的時刻，我們正在度過，一定能挺過去！隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累，疫情防控面臨新形勢新任務。我們將慎終如始、善作善成，不放松、不焦慮、不停步，完整、準確、全面理解和執(zhí)行“新十條”，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，繼續(xù)保持防疫指揮體系高效激活狀態(tài)，著力加強醫(yī)療保障和健康服務能力，竭盡全力守護全市人民身體健康和生命安全。我們相信堅持就是勝利，堅持必將勝利！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)經(jīng)濟體量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈結構不優(yōu)，畝均效益偏低。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務供給分布不均，縣城服務“三農(nóng)”的能力和水平還需提高。三是少數(shù)干部擔當精神、專業(yè)能力和服務意識不足，精神懈怠、躺平思想有所滋生。對這些問題，我們高度重視，定將竭盡全力加以解決，絕不辜負人民的期待！
二、守正創(chuàng)新、乘勢而上，開啟宜城高質(zhì)量發(fā)展新征程
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好2023年的工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持四化同步，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極融入和服務新發(fā)展格局，在共同推進襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁，在建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中創(chuàng)一流，在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程中，譜寫中國式現(xiàn)代化宜城篇章。
2023年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，地方一般公共預算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長14%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。完成上級下達的約束性指標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點實施七大行動：
（一）實施安全發(fā)展行動
從為全局計、為長遠謀的高度，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
1.圍繞暢通循環(huán)抓經(jīng)濟安全。全力以赴助企紓困，因時因勢出臺財政補貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，增強抗沖擊能力。強化政府債務預算和限額管理，化解隱形債務存量，嚴控增量。開展非法集資風險排查化解處置，嚴防系統(tǒng)性金融風險。平穩(wěn)有序推動土地開發(fā)，保持房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。
2.圍繞系統(tǒng)治理抓流域安全。編制完成楚都安瀾水網(wǎng)專項規(guī)劃，加快推進碾盤山庫區(qū)、雅口庫區(qū)防護工程，整治野雞城溝（含窯灣溝）、臘樹溝，提升城市排澇能力。加快推進鄂北水資源配置二期工程建設，完成龍垱等9座中小型水庫除險加固，實施鶯河一庫灌區(qū)改造工程。提升供水安全保障能力，推進城區(qū)應急備用水源建設，建成鶯河一庫、小南河、楊棚等3座水廠，實現(xiàn)全市安全飲水全覆蓋。健全完善“河湖長+檢察長”“河湖長+警長”聯(lián)防聯(lián)動機制，重拳懲治交界段非法采砂，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
3.圍繞風險防范抓公共安全。推進應急管理體系現(xiàn)代化，加強應急隊伍建設和救援物資儲備，定期組織開展應急培訓演練，提高防災減災救災能力。強化公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系建設，全面提升公共衛(wèi)生應急能力。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，緊盯?；?、建筑施工、交通運輸、火災防控等重點行業(yè)領域，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（二）實施工業(yè)強市行動
堅持一切圍繞發(fā)展干、發(fā)展圍繞工業(yè)干、工業(yè)圍繞項目干、項目圍繞招商干，以工業(yè)崛起撐起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)脊梁。
1.圍繞提質(zhì)增效抓招商引資。緊盯世界500強、中國500強、上市公司、頭部企業(yè)，圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展鏈式招商、點題招商、駐點招商。搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，著力引進一批“鏈主”龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，嚴格畝均稅收、投資強度、環(huán)保能耗等指標約束，比簽約更比落地、比數(shù)量更比質(zhì)量，不斷提高招商質(zhì)效。完善項目評估制度體系，推進專家論證常態(tài)化、部門論證并聯(lián)化，切實提高論證效益。全年簽約過億元項目130個、過5億元項目18個、過10億元項目8個，實現(xiàn)招商引資到位資金500億元以上。
2.圍繞延鏈補鏈抓產(chǎn)業(yè)升級。全面完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，主動融入襄陽市“144”產(chǎn)業(yè)集群[4]。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“賣原料”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，新增省級以上龍頭企業(yè)3家。積極融入襄陽電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，支持湖北領頭狼、如新電子等企業(yè)發(fā)展壯大，形成集聚效應，引進電子信息企業(yè)25家以上。以銀輪機械、湖北友謙等企業(yè)為支撐，提高裝備制造業(yè)的配套水平，新增產(chǎn)值7億元以上。壯大能源產(chǎn)業(yè)，推進湖北能源宜城電廠、新能源百萬千瓦基地等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。支持東方化工、嘉施利等骨干企業(yè)，推進特色硝基化工、綠色循環(huán)和化工新材料等產(chǎn)業(yè)“園中園”建設，精細化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值20億元以上。開展“技改提能、制造煥新”行動，實施投資超500萬元技改項目10個以上。實施納稅過千萬企業(yè)雙倍增、工業(yè)產(chǎn)值突破、規(guī)上工業(yè)壯大工程，力爭新進規(guī)企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達740億元，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)10家以上、過5億元企業(yè)2家以上、稅收過千萬企業(yè)1家以上。
3.圍繞提速突破抓項目建設。抓住中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策釋放的機遇，爭取更多項目納入上級規(guī)劃“籠子”，全年爭取項目資金38億元以上。聚焦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小河臨港經(jīng)濟區(qū)兩大平臺和五大主導產(chǎn)業(yè)，精心謀劃包裝一批重點招商項目。完善重大項目包保服務機制，堅持“周督辦、月調(diào)度、季觀摩”，強化在線監(jiān)測、掛圖作戰(zhàn)、清單推進，實現(xiàn)開工到投產(chǎn)全生命周期管理。持續(xù)開展“三集中”活動，加快推進葛洲壩建材產(chǎn)業(yè)園、回天新材料膠粘劑、共同藥業(yè)等重點項目建設，確保全年新開工億元以上項目85個、竣工項目50個。
（三）實施平臺提能行動
打造南經(jīng)開、北臨港兩大經(jīng)濟發(fā)展引擎，勇扛新使命、闖出新天地，為全市高質(zhì)量發(fā)展聚集強大勢能。
1.圍繞筑巢引鳳抓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全力提升發(fā)展能級，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，產(chǎn)值增長18%，稅收突破3.5億元，爭創(chuàng)國家級園區(qū)和省級高新區(qū)。清理處置違法用地、批而未供和低效土地，重點盤活來度儲能、新加坡工業(yè)園等閑置資產(chǎn)，力爭盤活率達80%，盤活項目開工率50%以上；全員上陣抓招商、上項目，年內(nèi)落地億元以上項目60個。全面提升基礎設施配套水平，重點實施園區(qū)供電供水能力提升、集中供熱、污水處理廠二期擴建等項目，推進治學路、雁北路、興園路等道路排水工程，貫通經(jīng)貿(mào)大道、凌波東路。完善園區(qū)生活配套，讓企業(yè)職工生產(chǎn)生活更舒心。整合楚業(yè)基金、園發(fā)投公司業(yè)務，探索“管委會+公司＋基金”運營模式。完善企業(yè)“一站式”服務平臺，推進園區(qū)事園區(qū)辦，為企業(yè)提供標準化服務。
2.圍繞放大格局抓小河臨港經(jīng)濟區(qū)。以規(guī)劃引領發(fā)展，加快推進總規(guī)、控規(guī)落地，按照園區(qū)整體規(guī)劃、片區(qū)綜合開發(fā)的思路，做好產(chǎn)業(yè)招商選商，打造襄陽市漢江港口經(jīng)濟合作區(qū)。以基建拉開骨架，加快建設港區(qū)至207國道集疏運公路、電廠西側(cè)主干道、港區(qū)次干道，擴建小河鎮(zhèn)污水處理廠，形成發(fā)展的基本雛形。以項目奠定基礎，啟動國家級煤炭儲備基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、湖北聯(lián)投智慧物流園等一批重點項目，打造漢江流域重要的能源、糧食、建材供應基地。提升小河港泊位生產(chǎn)能力，發(fā)展大宗散貨和集裝箱業(yè)務，建設漢江流域水鐵聯(lián)運物流樞紐。
（四）實施改革賦能行動
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動改革提質(zhì)增效，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
1.圍繞高效服務抓政務環(huán)境。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，積極推進政務服務“一企一檔”“一人一檔”全國標準化試點工作，加快構建數(shù)字政府。搬遷行政服務中心，推進無差別綜窗改革，做實“一個窗口”。推動“審管聯(lián)動”改革，實現(xiàn)部門之間審批、監(jiān)管信息互認、共享、共用，形成“審批+監(jiān)管+反饋+處置”閉環(huán)。推進“24小時智慧宜政曉屋”建設，在人流密集地方配備自助終端，打造“15分鐘政務服務圈”。以工程建設項目審批制度改革為切入點，規(guī)范市場化社會化中介服務，建立評價機制，降低制度性交易成本。
2.圍繞要素保障抓投資環(huán)境。強化資金保障，推行惠企政策“無申請兌現(xiàn)”“剛性兌現(xiàn)”，全面落實降本減負措施。支持融資性擔保平臺建設，深化與襄陽中小企業(yè)擔保集團合作，以擔保體系助力企業(yè)融資增信。開展首貸拓展專項行動，新增貸款8億元，首貸戶比提升至15%，普惠小微貸款增速突破30%。強化人才保障，擴大勞動力資源供給，儲備用工5000人以上。圍繞重大項目人才需求，加強校企合作，訂單式培訓技術工人800名以上。強化用地保障，收儲1000畝土地，對重點項目實行“差別化”供地方式和地價政策，推動“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。
3.圍繞資源集聚抓創(chuàng)新環(huán)境。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術企業(yè)10家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)產(chǎn)值均增長15%以上，研發(fā)投入超過4.5億元。加快科技創(chuàng)新平臺建設，加強與科研院校合作，共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和重點實驗室。支持葛洲壩水泥申報國家級綠色工廠，支持共同藥業(yè)、阿泰克等企業(yè)建設襄陽市重點實驗室。大力實施人才強市戰(zhàn)略，公開引進高層次緊缺人才50名。深入實施“雙招雙引雙促雙爭”[5]，推動招才引智與招商引資深度融合、共同推進。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、金點子大賽、專家人才早餐會等活動，為創(chuàng)業(yè)聚人氣，為創(chuàng)新添動力。加快推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣市。
（五）實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動
完善“一核、兩區(qū)、多點”[6]區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間規(guī)劃體系，主動融入襄陽都市圈，大力實施強縣工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.圍繞提升能級抓空間布局。啟用“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎設施、公共資源布局，提高國土空間開發(fā)質(zhì)量。加快建設小河臨港經(jīng)濟區(qū)，推進疏港鐵路、倚天大橋接線工程、207國道西移、217省道改建等項目建設，打造支撐襄陽對外鏈接的“橋頭堡”。提高城市人口和經(jīng)濟集聚水平，推進東方化工生活區(qū)和研發(fā)大樓搬遷，將襄荊高鐵宜城站北側(cè)劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小河臨港經(jīng)濟區(qū)拆遷進度，盤活未出售經(jīng)濟適用房、空閑公租房，增強城市承載力和人口吸附力，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。修訂完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
2.圍繞精致精細抓城市更新。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，新建續(xù)建北環(huán)二路東段、紫陽觀路北段、振興大道南段等道路，為城市發(fā)展“舒筋活絡”。改造老舊小區(qū)57個、城鎮(zhèn)燃氣管道2.9萬戶。整治鯉魚湖新區(qū)道路排水管網(wǎng)，完善城市供排水、污水處理、水系連通等功能，打造韌性城市。推進漢江一橋、濱漢大道等重要節(jié)點綠化亮化工程，建成楚風路游園，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)省級文明城市。推進人防指揮中心建設。規(guī)范楚都公園夜市管理。狠抓“門前三保”，持續(xù)開展“共建美麗街區(qū)、共管城市家園”活動。大力整頓交通秩序，改善市民出行環(huán)境。持續(xù)推進“雙網(wǎng)格”管理[7]模式，打造宜城樣板。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設智慧停車、數(shù)字城管等特色應用場景，提升城市運行管理效能。
3.圍繞三產(chǎn)融合抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田4.07萬畝、改造提升4.38萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積，總產(chǎn)保持在13億斤以上，生豬出欄80萬頭以上。建設十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增幅13%。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推動“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，打造一批產(chǎn)業(yè)示范基地。實行“公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，提升宜城農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增2個“二品一標”[8]。完善產(chǎn)業(yè)服務體系，用好供銷合作發(fā)展基金等模式，新增涉農(nóng)信貸資金3億元以上。支持商貿(mào)流通企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸服務，提高農(nóng)村消費品的集散和配送效率。培育2-3家特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵開展訂單農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破8億元。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，探索“兩天一夜”模式，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”、星級農(nóng)家樂、星級民宿。強化農(nóng)村“三資”管理，全面完成村級債務化解，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村“三塊地”改革，激活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入。
4.圍繞宜居宜業(yè)抓和美鄉(xiāng)村。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所綜合治理，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站17座，新建農(nóng)村戶廁1856座，創(chuàng)建8個國家級鄉(xiāng)村振興示范村。推進美麗農(nóng)村路建設，新改建農(nóng)村公路170公里，建設農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里。改善干線公路通行能力、提升路域環(huán)境，維修改造346國道、207國道、250省道部分路段。加快市級共配中心建設。深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快“三農(nóng)”信息采集應用，新增5G基站200個以上，推進鄉(xiāng)村振興可視、可控、可管。
（六）實施生態(tài)優(yōu)先行動
深入踐行“兩山”理念，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人與自然和諧發(fā)展。
1.圍繞減污降碳抓綠色發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，全面實行能耗預算管理，單位GDP能耗降低6%。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施3-5個綠色化改造重點項目，創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色供應鏈示范企業(yè)3-5家。建好16個農(nóng)藥化肥減量增效示范區(qū)，推進病蟲害綠色防控和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。加快節(jié)能降碳先進技術推廣應用，推動75%以上的城鎮(zhèn)新增建筑達到綠色標準。支持新能源汽車消費，完善充電設施建設，倡導綠色出行。創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市和無廢城市。
2.圍繞鞏固提升抓污染防治。抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改銷號。開展大氣專項治理行動，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。加快蠻河流域水污染綜合治理項目建設，完成34個漢江入河排污口整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進農(nóng)村面源污染治理，強化土壤污染風險管控和修復。嚴格實行危廢全過程管理。全力開展排污許可證后管理，依法嚴厲打擊各類環(huán)境污染違法行為。
3.圍繞凈水擴綠抓保護修復。實施水系生態(tài)修復，鞏固漢江、蠻河宜城段“禁漁”成果。修編《萬洋洲國家濕地公園總體規(guī)劃》，推進濕地恢復和漢江生態(tài)廊道建設。大力開展國土綠化行動，實施國儲林、漢江綠化治理示范等項目，爭創(chuàng)長北山林場三角楓國家級種質(zhì)資源庫。啟動流水鎮(zhèn)全域國土綜合整治。創(chuàng)建1個省級生態(tài)鎮(zhèn)、2個生態(tài)村。
（七）實施利民固本行動
堅持以人民為中心，盡力而為，量力而行，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1.圍繞獲得感抓社會保障。落實援企穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)7500人以上。推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，健全常態(tài)化的基金運行預測預警、防控監(jiān)督機制。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，完成龍頭公租房建設、配租。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作。加強弱勢群體權益保護，發(fā)展愛心慈善事業(yè)，弘揚扶弱助殘的文明風尚。推進小區(qū)適老化改造，完成市養(yǎng)老服務中心、殯儀館主體工程，新建一批農(nóng)村公益性公墓。
2.圍繞幸福感抓社會事業(yè)。
——辦好人民滿意教育。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施高中階段教育“渡峰工程”[9]和農(nóng)村義務教育學校辦學條件提升行動，啟動鯉魚湖教育集團、職教中心建設，推動雷河中學建設，新建宋玉幼兒園、職高實訓基地，啟用廖河小學、朱市一中及官莊中學綜合樓。深化“市管校聘”改革，加強師德師風建設。全面貫徹落實“雙減”政策，大力提高課后服務水平，規(guī)范校外培訓機構管理。試點推進“教聯(lián)體”改革，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)義務教育差距。
——推進健康宜城建設。加快市中醫(yī)院、鄢城衛(wèi)生院、龍頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設；改擴建7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診全覆蓋。提升基層醫(yī)療機構服務能力和家庭醫(yī)生服務水平，全力救治新冠肺炎患者，做好后期康復管理。繼續(xù)實施名院、名科、名醫(yī)工程，加大重點?？平ㄔO力度，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥服務示范縣。扎實推進“323”攻堅行動[10]，著力解決影響群眾健康的突出問題。加強人口均衡發(fā)展，強化老年健康體系，持續(xù)提升“一老一小”健康服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分挖掘、傳承、繁榮楚文化，啟動楚皇城保護性恢復、博物館西樓項目建設。建成投用四館兩中心、鯉魚湖智慧體育公園。推動青創(chuàng)園正式運營。實施新全民健身示范工程，建成一批村（社區(qū)）健身場地，承辦1-2次規(guī)模性競技體育賽事。提檔升級宜城劇場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，建成投用1個城市書房，爭創(chuàng)湖北省公共文化服務體系示范區(qū)。舉辦“宜城大蝦美食文化旅游節(jié)”，推進湖北旅游名鎮(zhèn)、名村等品牌創(chuàng)建，打造宜城東、西2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快建設泉水頭景區(qū)、高康美食文化街區(qū)。規(guī)劃啟動張自忠殉國處紀念園4A級景區(qū)建設，“醉美鶯河”爭創(chuàng)3A級景區(qū)。
3.圍繞安全感抓社會治理。實施以獎代補、以工代賑，深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動13個試點建設，推動共建共治共享。打造紅色驛站新樣板，實現(xiàn)紅色物業(yè)全覆蓋。加強“情指勤輿”[11]一體化建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪。完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處中心建設，妥善做好信訪穩(wěn)定工作，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣市、全省平安建設示范縣市。
三、團結奮斗、知行合一，打造宜城高質(zhì)量發(fā)展新鐵軍
各位代表！打鐵還需自身硬。我們將堅持黨的全面領導，堅定信心、同心同德，以更高標準、更嚴要求，全面鍛造忠誠干凈、擔當有為政府。
用忠誠書寫初心。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決當好上級黨委政府和市委工作部署的執(zhí)行者、推動者。
用法治護航發(fā)展。深入開展“八五”普法。堅持民主集中制，嚴格落實政府議事規(guī)則，從嚴執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。推動規(guī)范性文件合法性審查工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
用實干彰顯擔當。堅持“兩爭一出”[12]，把時間發(fā)條擰到最緊，把工作節(jié)奏調(diào)到最快，以高效率贏得高速度、以快落實贏得快發(fā)展。對重點工作，細化節(jié)點進度、推進措施、責任分工，確保定一件干一件、干一件成一件。用好激勵和容錯糾錯機制，讓有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。
用廉潔筑牢底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。牢固樹立“過緊日子”思想，加強政府投資項目績效管理，真正把財政的每一分錢都用在“刀刃”上。重點糾治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，篤行實干、奮勇爭先，以新狀態(tài)干出新作為，以新作為承載新夢想，以新夢想照亮新征程，為譜寫中國式現(xiàn)代化宜城篇章而不懈奮斗！
附件1
2023年度民生實事
1.完成龍頭公租房建設、配租，改造老舊小區(qū)57個，讓群眾住有所居、住有宜居。
2.實施臘樹溝生態(tài)環(huán)境綜合整治，完善城市供排水、污水處理、水系連通等系統(tǒng)功能，打造韌性城市。
3.建成鶯河一庫、小南河、楊棚等3座水廠，持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)全市安全飲水全覆蓋。
4.推進美麗農(nóng)村路建設，新改建農(nóng)村公路170公里，建設農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里。
5.新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站17座，進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系。
6.完成市養(yǎng)老服務中心、殯儀館主體工程。
7.優(yōu)化教育資源配置，推動雷河中學建設，新建宋玉幼兒園、職高實訓基地，啟用廖河小學、朱市一中及官莊中學綜合樓。
8.新建鄢城衛(wèi)生院，改擴建7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，提升基層醫(yī)療機構接診服務能力。
9.建成投用四館兩中心、鯉魚湖智慧體育公園，推動青創(chuàng)園正式運營。
10.充分挖掘、傳承、繁榮楚文化，啟動楚皇城保護性恢復，提檔升級宜城劇場，完成高美食文化街區(qū)建設。
附件2
名詞解釋
1.企業(yè)開辦“210”標準及“2050”標準：2個環(huán)節(jié)(一表申請、一窗發(fā)放)、1天內(nèi)辦結、零費用(免費贈送一套三枚公章)；2個環(huán)節(jié)、0.5日辦結、零費用。
2.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對應的區(qū)域，以及分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線3條控制線。
3.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：打通城市各治理系統(tǒng)的協(xié)同模式，通過技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。
4.“144”產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展1個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)。
5.“雙招雙引雙促雙爭”：以招商引資促大眾創(chuàng)業(yè)，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的“店小二”；以招才引智促萬眾創(chuàng)新，爭做思想破冰發(fā)展突圍的“領航員”。
6.“一核、兩區(qū)、多點”：“一核”即做強中心城區(qū)，推動鯉魚湖新區(qū)、濱江新區(qū)建設，提升城市發(fā)展能級?！皟蓞^(qū)”即西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北部港區(qū)，北部港區(qū)以襄陽港小河港區(qū)為依托，規(guī)劃建設臨港經(jīng)濟區(qū)。“多點”即重點打造小河、雷河、板橋店等節(jié)點鎮(zhèn)，力爭把小河鎮(zhèn)建成襄宜區(qū)域中心的交通物流大鎮(zhèn)，把雷河鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，把板橋店鎮(zhèn)打造成生態(tài)強鎮(zhèn)、建材新鎮(zhèn)、農(nóng)旅名鎮(zhèn)；統(tǒng)籌發(fā)展南營、王集、鄭集、劉猴、孔灣、流水等鎮(zhèn)（辦）特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
7.“雙網(wǎng)格”管理：從基層社會治理角度，完善鄢城、龍頭的社區(qū)治理網(wǎng)格，把社區(qū)網(wǎng)格建成滿足居民日常生活需求的完整單元；從城市建設管理角度，合理劃分保留區(qū)、征遷區(qū)和新建區(qū)，建立城市更新網(wǎng)格，按照“小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)”的思路，逐區(qū)改造，連片提升，避免“千城一面”“萬樓一貌”。
8.“二品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.“渡峰工程”：針對高中“大班額”問題和未來學齡人口變化趨勢，襄陽市實施此工程，旨在解決學位資源供需不匹配的突出矛盾。
10.“323”攻堅行動：著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
11.“情指勤輿”：現(xiàn)代公安幾個業(yè)務發(fā)展的綜合簡稱，“情”即情報信息，“指”即指揮調(diào)度，“勤”即實戰(zhàn)勤務，“輿”即輿情跟蹤引導。
12.“兩爭一出”：有排名爭第一、有評比爭先進、業(yè)務工作出經(jīng)驗。
