2023年襄陽市老河口市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月24日在老河口市第十一屆人民代表大會第二次會議上
老河口市人民政府市長馮玉強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年喜看稻菽千重浪
市委第十一次黨代會提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處保證走在前列，以‘爭搶轉(zhuǎn)’的狀態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展，以鐵一般的政治擔(dān)當(dāng)重振老河口雄風(fēng)”的奮斗目標(biāo)。2022年是我們推動藍(lán)圖繪就的開局年、起步年，意義非凡、影響深遠(yuǎn)。一年來，我們始終牢記，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切事業(yè)干好的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求，襄陽市委、市政府和市委工作安排。一年來，我們始終牢記，眾人拾柴火焰高，堅(jiān)持講協(xié)作、講團(tuán)結(jié)、講貢獻(xiàn)、講作為，共圖良好政治生態(tài)，共聚強(qiáng)大發(fā)展氣場。一年來，我們始終牢記，信心比黃金重要，無論事有多難、差距有多大，堅(jiān)持干、一定成。一年來，我們始終牢記，事業(yè)是干出來的，不以事小而不為，不以艱巨而退縮，堅(jiān)持打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)，干一件成一件，積跬步以至千里。一年來，我們始終牢記，堅(jiān)持將奮斗目標(biāo)與爭取各級各界支持、結(jié)合實(shí)際落實(shí)緊密結(jié)合，方能干有保障，落地落實(shí)。一年來，我們始終牢記，風(fēng)清則氣正，引導(dǎo)干事、鼓勵干事、支持干事，干成肯定、干好表揚(yáng)，全力打造想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。
剛剛過去的一年，極不平凡、極不容易，百年變局交織世紀(jì)疫情，國際環(huán)境風(fēng)高浪急，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整應(yīng)接不暇，改革發(fā)展穩(wěn)定挑戰(zhàn)艱巨。面對宏偉藍(lán)圖必須要完成的目標(biāo)任務(wù)壓力，新冠疫情復(fù)雜嚴(yán)峻的防控壓力，市場主體和人民群眾期盼自由、生存發(fā)展的壓力，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下不斷強(qiáng)化“制造業(yè)第一、工業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目為王、招商為要”理念，心無旁騖抓發(fā)展，戰(zhàn)勝了超預(yù)期困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在持續(xù)承壓中砥礪前行、穩(wěn)步上揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。成績殊為不易，值得倍加珍惜。
縣域經(jīng)濟(jì)拼回第一方陣。主要指標(biāo)止跌回升，增速高于襄陽、領(lǐng)先全省，成功重返全省縣域經(jīng)濟(jì)二類縣市先進(jìn)行列，在中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)中排名73位，前進(jìn)9個(gè)位次，成為全省進(jìn)位最快的縣市。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，比襄陽高0.3個(gè)百分點(diǎn)，在7縣市的排位由去年第7位升至第1位，全年增速預(yù)計(jì)6.5%。1-11月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.2%，比襄陽高0.7個(gè)百分點(diǎn)，在7縣市的排位由去年第7位升至第2位，全年增速預(yù)計(jì)12%；固定資產(chǎn)投資同比增長19.9%，比襄陽高1.5個(gè)百分點(diǎn)，在7縣市的排位由去年第5位升至第4位，全年增速預(yù)計(jì)20%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.1%，比襄陽高0.5個(gè)百分點(diǎn)，在7縣市的排位由去年第6位升至第2位，全年增速預(yù)計(jì)4.1%；一般公共預(yù)算收入可比增長15.05%，比襄陽高3.75個(gè)百分點(diǎn)，在7縣市列第2位，全年增速預(yù)計(jì)16.7%。預(yù)計(jì)全年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44773元，同比增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24600元，同比增長10%，均位居7縣市前3。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄能提速。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級，成功獲批湖北省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，化工園區(qū)通過省級認(rèn)定，循環(huán)園成為國家新型工業(yè)化五星級示范基地，木業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為省級承接生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快培育企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增56家，達(dá)到245家，增量位列襄陽第1。新昇電器、飛來鐘糧機(jī)、萬柯汽配3家企業(yè)通過工信部“兩化融合”1認(rèn)證，總量達(dá)到21家。順博合金等企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破25億元。加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1-11月，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值401.8億元，同比增長23.9%，總量占比74.7%，同比提升6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同比增長62.5%，木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)同比增長82%，光電產(chǎn)業(yè)同比增長51.3%。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)610億元，同比增長12%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提升耕地質(zhì)量，新增基本農(nóng)田6.7萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，投入1800萬元資金抗旱保糧奪豐收，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量7.18億斤，較去年增長0.03億斤。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建成高效設(shè)施漁業(yè)基地4個(gè)，新增水果面積1萬畝，達(dá)到6.2萬畝，洪山嘴鎮(zhèn)建成省級“水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，生豬養(yǎng)殖規(guī)模突破150萬頭，牛、羊年出欄量分別突破3.5萬頭、8萬只。加速壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，牧原屠宰、湖北長投、食品產(chǎn)業(yè)園等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展迅速。推動企業(yè)升級，省級、襄陽市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別新增2家、5家，總量達(dá)到11家、27家。預(yù)計(jì)全年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢前行。全力保市場主體，減免或補(bǔ)貼中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金200余萬元，新增市場主體10445家，位列襄陽第1。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，總量達(dá)到32家。全力穩(wěn)市場，設(shè)立200萬元消費(fèi)補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大本地家電、家具、餐飲、汽車等行業(yè)消費(fèi)，開展促銷活動100余場，拉動直接消費(fèi)2.5億元，李樓鎮(zhèn)成為全省消費(fèi)強(qiáng)鎮(zhèn)。全力發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成鎮(zhèn)級服務(wù)點(diǎn)4個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)180個(gè)，培育特色線上銷售品牌3個(gè)，電子商務(wù)營業(yè)額突破5.64億元，同比增長3%。全力推動旅游業(yè)提標(biāo)，引丹渠國家水利風(fēng)景區(qū)順利通過評審，3A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。預(yù)計(jì)全年，社會消費(fèi)品零售總額175億元左右。
招商引資搶出發(fā)展新機(jī)。項(xiàng)目引進(jìn)成效初顯?？偭繉?shí)現(xiàn)突破，新簽約項(xiàng)目215個(gè)，協(xié)議總投資650億元，同比分別增長39.6%、112.3%。大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，成功引進(jìn)投資60億元的啟成科技項(xiàng)目；新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。高新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，雪飛特種新材料、智仁景行新材料等院士領(lǐng)銜項(xiàng)目接續(xù)落地，長源東谷3個(gè)新能源汽車零部件項(xiàng)目接續(xù)簽約。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，循環(huán)園擴(kuò)規(guī)2平方公里，園區(qū)“五縱三橫”快速路網(wǎng)連通，完成園區(qū)雨污分流6公里，35千伏開閉所投入使用；楚漢東路、漢丹東路、廣州路等道路建成使用。優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)，長源朗弘、牧原屠宰等重大項(xiàng)目建設(shè)提速，中力叉車一期預(yù)計(jì)12個(gè)月建成投產(chǎn)，碧拓二期擴(kuò)能預(yù)計(jì)6個(gè)月建成投產(chǎn)。優(yōu)化項(xiàng)目落地機(jī)制，完善了全鏈條、全流程“簽約、落地、投產(chǎn)”服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化了全領(lǐng)域、全口徑項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，新開工億元以上項(xiàng)目87個(gè)，5億元以上項(xiàng)目14個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目42個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)?！叭隣帯惫ぷ魅〉猛黄啤ＹY金爭取實(shí)現(xiàn)突破，向上爭取資金46.9億元，同比增長13.8%，其中，競爭性資金16.1億元，同比增長34.2%。項(xiàng)目爭取實(shí)現(xiàn)突破，漢丹鐵路電氣化改造、漢江航道升級、老谷南高速、河谷二橋、孟橋川水庫除險(xiǎn)加固等13個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級規(guī)劃。政策爭取實(shí)現(xiàn)突破，獲得國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國科普示范縣、全國青少年校園足球試點(diǎn)縣等多張國牌。
城鄉(xiāng)建設(shè)溢滿文明新風(fēng)。全國文明城市創(chuàng)建取得實(shí)效。推進(jìn)規(guī)劃提能，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和“三區(qū)三線”2劃定工作，新增建設(shè)用地10.48平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界7平方公里。推進(jìn)形象提質(zhì)，貫通電站路至江山鴻泰20公里沿江健康步道，建成8處“口袋公園”，改造提升114個(gè)老舊小區(qū)、50條背街小巷，修補(bǔ)人行道1萬余平方米、車行道5000余平方米，完成11條道路弱電線纜入地。推進(jìn)城市功能提升，科技館、檔案館、圖書館、群藝館建成開放，翔鶴樓主體完工，建成15座城市公廁、11處便民停車場，完成二水廠提質(zhì)、江山水廠改擴(kuò)建，改造漢口路等12條道路14公里供水管網(wǎng)。推動路網(wǎng)循環(huán)提標(biāo)，增開4條城區(qū)公交線，打通楊家道子等3條斷頭路，改造交通路等7條老舊道路，河谷大橋、328國道孟樓至光化賈溝段、凌云路、環(huán)梨花湖旅游公路北段建成通車。推動管理水平提效，環(huán)境、秩序明顯改善，戴頭盔、等紅燈成為自覺，群眾充分享受創(chuàng)文成果。全國文明城市測評再進(jìn)一位，位居全省10個(gè)提名城市第2位，取得歷史最好成績。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進(jìn)“一帶兩片三線”3建設(shè)，建設(shè)30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造了以袁沖鄉(xiāng)夏詩荷雨村、李樓鎮(zhèn)張莊村為代表的12個(gè)共同締造示范點(diǎn)，孟樓鎮(zhèn)獲評省級擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)稱號。推進(jìn)農(nóng)村“兩基”提升，完成1640戶農(nóng)村戶廁改建，113公里的農(nóng)村大循環(huán)線、45公里的310省道改擴(kuò)建工程全線貫通，新建農(nóng)村客運(yùn)站4個(gè)、交通驛站20個(gè)、農(nóng)村候車亭107個(gè)，增開13條農(nóng)村公交線，全域?qū)崿F(xiàn)了“村村通公交”目標(biāo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展造血功能，推進(jìn)“兩回兩帶”，新建3個(gè)扶貧車間、雙創(chuàng)園區(qū)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1035人，帶動就業(yè)3128人，頤高電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。榮獲省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估非鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣綜合評價(jià)“好”等次、省區(qū)域協(xié)作考評“好”等次幫扶縣等稱號?！熬G滿老河口”持續(xù)推進(jìn)。植樹造林160萬株，新增綠化面積2.8萬畝，綠化覆蓋率達(dá)到44.36%，提升2個(gè)百分點(diǎn)。建成2個(gè)森林城鎮(zhèn)、114個(gè)森林鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家園林城市通過省級初審。
污染防治攻下多年頑疾。高規(guī)格組建污染防治攻堅(jiān)指揮部，超常規(guī)督辦中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題，全面完成了年度整改任務(wù)。著力整治城市黑臭水體。建設(shè)雨污分流管網(wǎng)20余公里，改造完成10余處錯(cuò)接混接管網(wǎng)，大明渠污水直排問題完成襄陽市級銷號，城南污水處理廠主體建成，龍虎溝截污工程即將完工，內(nèi)河水系逐漸變清。加速治理漢江污染。完成141個(gè)排污口整治任務(wù)，國考出境斷面達(dá)標(biāo)率、縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，漢江老河口段水質(zhì)穩(wěn)定在二類以上。強(qiáng)力治理農(nóng)業(yè)面源污染。收回西排子河沿岸14座水庫養(yǎng)殖合同，整治完成68個(gè)點(diǎn)源污染、2個(gè)面源污染，10月起，西排子河水質(zhì)穩(wěn)定在三類以上。標(biāo)本兼治提升空氣質(zhì)量。落實(shí)大氣污染“八個(gè)百分百”要求，PM10濃度同比下降1.85%。
改革創(chuàng)新帶來實(shí)在變化。創(chuàng)新平臺日臻完善。推動科技創(chuàng)新平臺培育，新增4家，達(dá)到35家；推動科技型中小企業(yè)培育，新增51家，同比增長77.3%，達(dá)到117家；推動高新技術(shù)企業(yè)培育，新申報(bào)33家，同比增長43.5%；推動科技創(chuàng)新，新增專利授權(quán)311件，同比增長16.48%，技術(shù)合同成交額22億元，同比增長52.8%。飛來鐘糧機(jī)被認(rèn)定為“瞪羚企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了零的突破。高端人才相繼落戶。南京理工大學(xué)王澤山院士、上海交通大學(xué)丁文江院士團(tuán)隊(duì)、南京大學(xué)朱海亮教授團(tuán)隊(duì)等一批高端人才入駐我市興業(yè)發(fā)展。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。及時(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，辦理留抵退稅2.58億元，“無申請兌現(xiàn)”資金4728.44萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1021筆1.96億元。涉農(nóng)貸款增長16.35%，綠色貸款增長28.95%，科技型企業(yè)貸款增長38.94%，普惠小微企業(yè)貸款增長24.77%。遠(yuǎn)州電動門等8個(gè)項(xiàng)目享受五證同發(fā)改革紅利，得一新能源科技等14個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)成果，項(xiàng)目前期推進(jìn)時(shí)間平均縮短30%、企業(yè)落地成本平均降低50萬元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全省首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的24小時(shí)政務(wù)稅務(wù)服務(wù)大廳建成運(yùn)營，為企業(yè)、群眾提供自助服務(wù)事項(xiàng)592項(xiàng)。市級城運(yùn)中心和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）運(yùn)行管理中心投入運(yùn)營。獲評財(cái)政部縣級財(cái)政管理績效考核全國先進(jìn)縣市、省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)等稱號，工商聯(lián)榮獲全國首批“五好”標(biāo)桿縣級工商聯(lián)稱號。
民生保障普惠廣大群眾。民生實(shí)事如期完成。投入4.33億元，全面完成了民生十件實(shí)事，具體完成情況，會上印發(fā)了圖冊，請代表們審閱并提出意見建議。就業(yè)優(yōu)先更有保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9042人，完成年度目標(biāo)113.7%，其中，失業(yè)人員再就業(yè)3983人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2907人。社會保障穩(wěn)中有升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至705元/月、540元/月；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由115元提高至130元；企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金由2290元提高至2360元。農(nóng)村低收入人口、脫貧人口住院政策內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到93%、80%。財(cái)政出資500萬元設(shè)立慈善救助基金，構(gòu)筑了“城鄉(xiāng)基本醫(yī)保+大病保+防貧保+慈善救助基金”多層次醫(yī)療保障體系，31名大病患者享受救助125萬元。全年發(fā)放住房公積金貸款1.1億元，惠及15236人?！捌帐苯逃焖偻七M(jìn)。新招聘教師173人，優(yōu)師返鄉(xiāng)13人，全市小學(xué)一年級告別大班額，改擴(kuò)建高級中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新增學(xué)位1800個(gè)，智邦民辦學(xué)校開門授課、慧躍民辦學(xué)校開工建設(shè)，高考過“一本線”人數(shù)實(shí)現(xiàn)“八連增”。衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺階。建成城區(qū)“10分鐘”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30分鐘”急救圈，“兩癌”篩查完成率居襄陽首位，李樓鎮(zhèn)獲批國家“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，薛集鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”稱號。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。新創(chuàng)作湖北越調(diào)現(xiàn)代戲《大愛無聲》成功搬上舞臺，在省運(yùn)會、省青少年皮劃艇錦標(biāo)賽中分別獲得3金1銀和5金6銀歷史性成績。社會大局平安穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)建成市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，新招聘207名專職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了每300戶居民1名網(wǎng)格員的高標(biāo)準(zhǔn)配置。刑事和電信詐騙案件分別同比下降47%、78%，群眾安全感達(dá)到99.64%，居全省第9位，掃黑除惡滿意度達(dá)到97.86%，居全省第8位。安全生產(chǎn)、社會形勢總體穩(wěn)定。
政府建設(shè)展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將省委、襄陽市委和市委全會涉及的130余項(xiàng)任務(wù)作為市政府重點(diǎn)工作，清單化、項(xiàng)目化、路徑化落實(shí)。始終堅(jiān)持依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策和重大行政決定聽證制度，累計(jì)研究重大決策140余項(xiàng)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大議案2件、代表建議100件、政協(xié)建議案1件、委員提案88件，辦理回復(fù)率100%，滿意率99%，非常滿意率和很滿意率分別提升5.8個(gè)、6.2個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。每季度督辦一次政府工作報(bào)告落實(shí)情況，110件重點(diǎn)任務(wù)完成106件，完成率96%。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動，建立市政府常務(wù)會議獎優(yōu)罰劣通報(bào)制度，累計(jì)表彰先進(jìn)35次、表態(tài)發(fā)言11次。開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動、美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，市政府黨組成員累計(jì)走訪285次、解決問題68個(gè)。緊盯“四風(fēng)”問題隱身變異新表現(xiàn)，開展專項(xiàng)治理5次，辦文、辦會數(shù)量壓減10%。始終堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了涉糧問題、開發(fā)區(qū)“查改治”等專項(xiàng)巡視，整改問題44個(gè)，追責(zé)問責(zé)40人次。
與此同時(shí)，人民武裝、退役軍人事務(wù)、民族宗教、意識形態(tài)、雙擁雙促、外事僑務(wù)、對臺、機(jī)構(gòu)編制、老齡、史志、保密、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作均取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會等工作均取得新成績。
各位代表，成績來之不易。這是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市“四大家”團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全體老河口人同舟共濟(jì)辦好老河口自己的事，一線二線齊心沖在前線共同奮斗的結(jié)果。尤其是在持續(xù)了3年之久的新冠疫情防控工作中，廣大醫(yī)護(hù)人員、疾控人員、公安干警、交通路政、基層干部、志愿者、企業(yè)家、愛心人士、“雙報(bào)到”黨員干部和50萬老河口人民、在外老鄉(xiāng)等社會各界人士給予了大量的理解、支持和參與、奉獻(xiàn)，特別是廣大醫(yī)護(hù)人員、疾控人員、公安干警、交通路政、基層干部長期放棄休息，始終沖在防控最前沿，都不愧為老河口的驕傲！在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、黨員干部、群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向駐市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，向在外創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)，向落戶老河口投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持老河口發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識到，2022年取得的成績僅僅是初步的，還很不充分，很不平衡，與沖刺全國百強(qiáng)縣、重振老河口雄風(fēng)的宏偉目標(biāo)相比，才剛剛拉開序幕，后面的每一步更需走對走好走實(shí)，新的征程上還有很多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的現(xiàn)狀仍未徹底改變，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然偏少，發(fā)展環(huán)境尚有不少短板，民生福祉與群眾期盼還有差距，少數(shù)干部進(jìn)取心不足、執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，新冠疫情沖擊還有較大不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻等等。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2023年而今邁步從頭越
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是重振老河口雄風(fēng)的爬坡之年。成績代表過去，新的一年，我們務(wù)必以清零的心態(tài)、必勝的信心，抓鐵有痕、踏石留印，務(wù)實(shí)篤行、擔(dān)當(dāng)作為。2023年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府、襄陽市委、市政府及市委重要安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)落細(xì)“制造業(yè)第一、工業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目為王、招商為要”，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展，奮力沖刺全國百強(qiáng)，重振老河口雄風(fēng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)老河口力量。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、安全生產(chǎn)等上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移做好六個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的快速提升和量的快速增長。
（一）提升制造業(yè)成色。以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，實(shí)施六大工程，壯大“1+2+2+N”產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。實(shí)施企業(yè)培育工程。推動30個(gè)以上項(xiàng)目技改提能，新增產(chǎn)值40億元以上，力爭全市工業(yè)投資、技改投資增速保持30%以上。支持企業(yè)通過技改提能、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、兼并重組、上市等措施做大做強(qiáng)。動態(tài)保持襄陽市級上市后備企業(yè)15家以上，力爭2家以上本土企業(yè)在四板掛牌，新三板上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。力爭30億元、20億元、10億元企業(yè)分別增加2家、3家、5家以上。實(shí)施企業(yè)家培育工程。完善企業(yè)家培育、激勵和守護(hù)機(jī)制，支持10名以上企業(yè)家赴省內(nèi)外知名商學(xué)院進(jìn)修，評選10名以上“老河口市優(yōu)秀企業(yè)家”，在全市營造尊重、關(guān)心、支持優(yōu)秀企業(yè)家的良好氛圍，厚植有利于企業(yè)家成長的肥沃土壤。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。服務(wù)智仁景行新材料、雪飛特種新材料、東風(fēng)無人集卡等項(xiàng)目，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)20家、總數(shù)突破80家，科技型中小企業(yè)突破150家，“瞪羚企業(yè)”4“小巨人企業(yè)”5“隱形冠軍企業(yè)”6各新增3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈成長工程。發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托順博合金、長源朗弘等企業(yè)，打造以鋁制品為核心材料的新能源汽車輕量化部件產(chǎn)業(yè)鏈；依托中力叉車、東風(fēng)專底等企業(yè)做大做強(qiáng)裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；依托香園、牧原等企業(yè)，打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈；依托鼎豐木業(yè)等企業(yè)，打造智能家居產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施創(chuàng)新平臺培育工程。充分發(fā)揮已落戶院士團(tuán)隊(duì)對高層次人才的吸附作用，更好引才聚才。健全完善創(chuàng)新平臺，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭新增創(chuàng)新平臺10家以上，積極創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化平臺。實(shí)施園區(qū)提升工程。推動工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)提標(biāo)，進(jìn)一步完善水電路氣等配套設(shè)施，打通乾德路東段、亢營大道、李紀(jì)路、綠園路北延、仙李路北延等道路，推動高新區(qū)核心區(qū)、循環(huán)園達(dá)到“七通一平”7標(biāo)準(zhǔn)。
（二）擦亮農(nóng)業(yè)特色。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)走向特色化、品牌化和高端化。推動基礎(chǔ)設(shè)施升級。推進(jìn)引丹灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成5個(gè)以上小型水庫除險(xiǎn)加固，新增小麥良種繁育基地6個(gè)，面積達(dá)到1萬畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到7.2億斤以上。推動龍頭企業(yè)培育。培育壯大香園、牧原等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭省級、襄陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別增加3家以上，創(chuàng)成1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動特色品牌打造。支持“春雨黃桃”“王府洲蔬菜”等10個(gè)以上本地特色農(nóng)產(chǎn)品通過“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大“老河口砂梨”“老河口大仙桃”等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名度，力爭2個(gè)以上品牌進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌20強(qiáng)。推動農(nóng)產(chǎn)品物流體系優(yōu)化。健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售物流體系，建成運(yùn)營鄂北生鮮倉儲物流園、老河口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、京東冷鏈倉儲中心、頤高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，打造具有區(qū)域影響力的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。推動“四大產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)模化、品牌化建設(shè)。力爭生豬、牛羊、特色淡水產(chǎn)品、林果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到80億元、20億元、15億元、15億元。
（三）彰顯服務(wù)業(yè)亮色。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層級，豐富業(yè)態(tài)，提振消費(fèi)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多活力?；钴S消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)提振消費(fèi)等政策措施，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，支持地?cái)?、夜市?guī)范發(fā)展。支持紅星美凱龍星耀廣場、武商廣場、漢江商業(yè)廣場、光彩國際等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭繁榮發(fā)展。更大力度支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各15家，社會消費(fèi)品零售總額190億元左右。打響品牌。發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，力爭新增市場主體3500家以上。評選、推廣“十大小吃”“十大名店”“十大名品”“十大老字號”，讓更多本土品牌走出老河口、享譽(yù)省內(nèi)外。升級業(yè)態(tài)。發(fā)展電子商務(wù)，豐富傳統(tǒng)營銷，深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，健全城鄉(xiāng)電商體系、物流體系，打造本土電商平臺，擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，培育線上銷售千萬元以上本土企業(yè)5家以上，全年電子商務(wù)營業(yè)額突破20億元。激活旅游。深入挖掘漢水文化、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村、老工業(yè)基地等資源，用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動全域旅游發(fā)展，力爭新增2家3A級景區(qū)，旅游業(yè)收入突破20億元。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資
積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)，著力培育新的增長點(diǎn)。
（一）千方百計(jì)招商。堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動搖，力爭全年招商引資新簽約項(xiàng)目300個(gè)以上，協(xié)議投資800億元以上。堅(jiān)持大員招商、全員招商、駐點(diǎn)招商。黨政主官每月外出招商2次以上，責(zé)任單位招商專班三分之一以上時(shí)間外出招商，駐點(diǎn)招商站深耕駐地，力爭策劃億元、5億元、10億元、50億元、100億元以上招商引資項(xiàng)目分別達(dá)到400個(gè)、50個(gè)、20個(gè)、10個(gè)、5個(gè)以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞七大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，延伸上下游，引進(jìn)一批基地型、龍頭型、旗艦型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)億元、5億元、10億元、50億元、100億元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、30個(gè)、15個(gè)、4個(gè)、1個(gè)以上，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目6個(gè)以上。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉。力爭引進(jìn)各類創(chuàng)新平臺5家以上，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人以上、高層次人才100人以上、緊缺人才50人以上。
（二）大干快上建設(shè)。一切圍繞項(xiàng)目干，確保全年納入路線圖管理的重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，其中，開工建設(shè)70個(gè)以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上。強(qiáng)化大項(xiàng)目服務(wù)。全力促成更多項(xiàng)目進(jìn)入“一計(jì)劃三清單”8，爭取更多要素支持保障。深化“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目制度，對重大項(xiàng)目逐一制定時(shí)間表、路徑圖和進(jìn)度單，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，用穿透性的措施做好重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。確保中力叉車、長源朗弘二期、牧原屠宰、吶博啤酒一期等15個(gè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。促進(jìn)快速度建設(shè)。力爭招商引資項(xiàng)目評審后一周內(nèi)簽約、3個(gè)月內(nèi)開工、12個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)、24個(gè)月內(nèi)進(jìn)規(guī)上限，簽約項(xiàng)目開工率和開工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率分別提升20%以上。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量入庫。做實(shí)項(xiàng)目入庫基礎(chǔ)工作，應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度、客觀反映，確保固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在襄陽前列。
（三）不遺余力“三爭”。全方位加強(qiáng)向上匯報(bào)對接，力爭全年?duì)幦∩霞壻Y金50億元以上，其中競爭性資金21億元以上，爭取國家級、省級試點(diǎn)15個(gè)以上。精準(zhǔn)定向。緊盯中央、省級政策導(dǎo)向和資金投向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、交通水利、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)政策、重大試點(diǎn)、重大項(xiàng)目，應(yīng)爭盡爭、能爭盡爭。提高質(zhì)量。將人民群眾期盼的焦點(diǎn)、迫切需要解決的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點(diǎn)，與上級政策緊密結(jié)合，做實(shí)基層基礎(chǔ)，彰顯必要性、提升可行性，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。完善機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任單位常態(tài)化匯報(bào)、爭取，分管領(lǐng)導(dǎo)每月督辦調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)緊盯重大事項(xiàng)推進(jìn)的工作機(jī)制，保障“三爭”工作提速增效。
三、堅(jiān)定不移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
謀劃和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升城市能級和輻射引領(lǐng)帶動能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極融入襄陽都市圈，建設(shè)漢江流域重要節(jié)點(diǎn)城市。
（一）綻放精致城市魅力。提升品位。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷改造，建成文昌路等城市主次道路，打通化工東路等斷頭路。深入推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，改造萬福街至李家溝、太平街段濱江景觀帶，完成廣州路至襄陽路濱江景觀帶建設(shè)，建成漢江綠心公園，有序建設(shè)“口袋公園”，實(shí)施城市主干道路綠化建設(shè)延伸和修剪管護(hù)，全面開展園林式居住區(qū)及單位達(dá)標(biāo)建設(shè)，彰顯漢江綠心特色。增添韻味。完成光化黌學(xué)保護(hù)性建設(shè)，節(jié)點(diǎn)式修繕太平街文物建筑，建成開放翔鶴樓，傳承“小漢口”歷史記憶。投入使用文化館、博物館、圖書館、群藝館、檔案館、科技館、青少年課外活動中心、未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、市民安全體驗(yàn)教育中心等新場館，展現(xiàn)新城區(qū)魅力風(fēng)采。厚植文明。持續(xù)深化文明單位、文明村鎮(zhèn)等文明細(xì)胞創(chuàng)建，建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，提升社會文明程度和群眾文明素質(zhì)。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)臨時(shí)馬路市場、早餐攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范停車秩序，全力查違控違，讓干凈、整潔、有序成為城市常態(tài)，讓文明、向上、熱情成為市民風(fēng)貌。力爭2023年成功摘牌全國文明城市。
（二）書寫鄉(xiāng)村振興新篇。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”9要求，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”10和飲水安全保障水平，提高“三類戶”11抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障個(gè)個(gè)有提升、全員不返貧。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。共同締造美好環(huán)境與幸福生活，推動共謀、共建、共管、共評、共享，激發(fā)調(diào)動村民積極性，建好共同締造示范點(diǎn)，有序鋪開試點(diǎn)覆蓋面，力爭建成9個(gè)以上示范試點(diǎn)、3個(gè)以上先進(jìn)試點(diǎn)，3個(gè)以上典型做法在全省推廣。提升農(nóng)村“兩基”水平，改建農(nóng)村戶廁3000戶以上，實(shí)施農(nóng)村雨污分流10公里以上，治理農(nóng)村黑臭水體2條以上，充實(shí)“一帶兩片三線”內(nèi)容，建成30個(gè)示范村；加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，新建農(nóng)村公益性公墓25個(gè)以上；構(gòu)建統(tǒng)籌城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，以三張“國牌”、兩張“省牌”12創(chuàng)建和建設(shè)為抓手，推動城鄉(xiāng)客貨郵、物流、電子商務(wù)、縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系一體化建設(shè)。深化“兩回兩帶”，建成2個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，吸引1000名以上村民在家門口就業(yè)，力爭成功創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，打造“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場15家以上，讓農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、跟著市場走，享受更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。推動村集體經(jīng)濟(jì)多元化、特色化發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入增速保持10%以上。全力為三年創(chuàng)成國家鄉(xiāng)村振興示范縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）重塑“小漢口”交通優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)毗鄰豫陜中心城市打造。提升公路運(yùn)輸功能。加快推進(jìn)老谷南高速、河谷二橋項(xiàng)目前期工作，推動形成連接河南、陜西和融入襄陽都市圈的高速公路交通樞紐網(wǎng)。建成328國道老河口段、302省道江山廠至丹江口一級公路，開工建設(shè)302省道仙人渡段，形成南北一級公路大通道?；謴?fù)漢江黃金水道。完成新集電站配套工程，力爭開工建設(shè)千噸級航道整治工程，重啟陳埠碼頭建設(shè)，將老河口建成引領(lǐng)南襄交界地區(qū)的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要航運(yùn)中心。爭取開通鐵路客運(yùn)。有序推進(jìn)主城區(qū)鐵路道口平改立工程，加快推進(jìn)漢丹線市域郊鐵路前期工作，力爭早日建成老河口至襄陽“30分鐘”交通圈。
四、堅(jiān)定不移守護(hù)綠水青山
以漢江流域綜合治理為抓手，加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各類突出環(huán)境問題年度整改任務(wù)銷號，竭力整治突出生態(tài)環(huán)境問題，打造名副其實(shí)的漢江綠心。
（一）讓綠在山水之間。系統(tǒng)治水。實(shí)施漢江河道堤防綜合治理二期工程，扎實(shí)推進(jìn)江河排污口、不達(dá)標(biāo)河湖、城市和農(nóng)村黑臭水體綜合整治，推進(jìn)大明渠、龍虎溝、護(hù)城河等黑臭水體整治工程。加強(qiáng)與小清河上游鄧州市、西排子河下游襄州區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)小清河、西排子河等重點(diǎn)流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長”制，扎實(shí)開展示范河湖建設(shè)、漢江“清四亂”、河道采砂綜合整治等行動，鞏固漢江禁捕退捕成果，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。精準(zhǔn)治氣。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”13要求，鞏固建成區(qū)“四個(gè)清零”14成效，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒，開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，力爭空氣優(yōu)良率提升5個(gè)百分點(diǎn)，空氣優(yōu)良天數(shù)320天以上。效能治土。防治農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥農(nóng)藥使用，治理修復(fù)土壤，保護(hù)修復(fù)濕地，確保西排子湖濕地公園順利通過國家驗(yàn)收。常態(tài)植綠。加快創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)推進(jìn)“綠滿老河口”再提升行動，完成造林綠化面積1.2萬畝，綠化覆蓋率提升2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）讓綠在產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。培育綠色企業(yè)。加快構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，提升企業(yè)能耗管理數(shù)字化水平，加快“綠電”對散煤、煤電的替代，探索“光伏+工廠”等清潔用能方式，力爭建成綠色發(fā)展示范企業(yè)2家以上。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以“減量化、再利用、資源化”為原則，構(gòu)建資源循環(huán)利用、能源梯級轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境充分保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極發(fā)展低污染、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。打造綠色園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，進(jìn)一步盤活存量、優(yōu)化增量，積極探索多層廠房、立體開發(fā)等節(jié)地模式，著力提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，爭創(chuàng)國家級、省級綠色工業(yè)園區(qū)。
（三）讓綠在煙火之中。厚植綠色理念。推動生態(tài)文明教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠，持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、低碳日、植樹節(jié)、環(huán)境日、地球日等主題宣傳活動。倡導(dǎo)綠色生活。70%以上的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量同比下降10%以上，爭創(chuàng)國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)市。推廣公交、騎行、健走等綠色出行方式，基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作，大幅提升廚余垃圾處理能力。引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，推廣使用布袋等替代產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)全鏈條節(jié)約減損，推廣“光盤行動”。推進(jìn)綠色消費(fèi)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品政府采購范圍，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)帶頭執(zhí)行綠色采購指南。鼓勵使用綠色能源，新建新能源充電樁100個(gè)以上。
五、堅(jiān)定不移深化改革
（一）構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。堅(jiān)持各類市場主體一律平等，一碗水端平，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公平對待，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、順心辦事、專心發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，進(jìn)一步打破壟斷，反對不正當(dāng)競爭。
（二）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革。更大力度推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和五證同發(fā)改革工作，與“區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)”“聯(lián)合圖審”“多測合一”等改革有機(jī)銜接，整體推進(jìn)，力爭15個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目享受改革紅利。試行重大工業(yè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)由行政審批部門全程代辦制。聚力“高效辦成一件事”，加快“無證明城市”試點(diǎn)創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大全生命周期政務(wù)服務(wù)“一事聯(lián)辦”范圍，提升“一網(wǎng)、一窗、跨域”通辦水平，力爭聯(lián)辦事項(xiàng)提升到100種以上，市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)場所通辦覆蓋面達(dá)100%。優(yōu)化延伸基層政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)50個(gè)以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村延伸。打造“放管服”改革品牌，力爭2個(gè)以上典型做法在全省推廣。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“?；?、兜底線、獎先進(jìn)”的思路，推動市鄉(xiāng)兩級財(cái)政體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性。深化投融資平臺公司改革，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，提升經(jīng)營能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場化發(fā)展能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、公共財(cái)政支出、工程建設(shè)、國企國資等領(lǐng)域監(jiān)管。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法。清理、取消不合理罰款事項(xiàng)，實(shí)行剛?cè)岵?jì)執(zhí)法，提供“容錯(cuò)”支持，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。完善信用體系。完善信用信息歸集共享服務(wù)，扎實(shí)開展信用修復(fù)，積極推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，專項(xiàng)治理政府失信行為。優(yōu)化法律服務(wù)。為民營企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”，幫助企業(yè)主動預(yù)防、化解法律風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)享受到低成本、訂單式法律服務(wù)。妥善化解糾紛。整合優(yōu)化法律服務(wù)資源，完善“一站式”糾紛調(diào)解機(jī)制，便捷渠道，降低成本。
（四）創(chuàng)建開放包容的人文環(huán)境。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作，加快建設(shè)漢江流域具有影響力的縣域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》，開辟緊缺型高層次人才職稱評審綠色通道，為人才在醫(yī)療保健、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利，推進(jìn)民營企業(yè)職稱評價(jià)和職業(yè)資格貫通，著力破解人才總量不足、層次不高等突出矛盾。維護(hù)勞動者合法權(quán)益。依法保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，實(shí)現(xiàn)勞動保障舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、勞動人事爭議仲裁案件結(jié)案率和調(diào)解率三個(gè)百分百。營造親商安商氛圍。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，依法盡責(zé)為市場主體發(fā)展服務(wù)，坦蕩真誠同市場主體接觸交往，打造政府與市場主體相互依存、同生共長的魚水關(guān)系。解決民營企業(yè)困難。建成政府性融資擔(dān)保公司，爭創(chuàng)省最佳金融信用縣市，力爭實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增金融投放不低于40億元。樹立“企業(yè)家的事就是自己的事”理念，常態(tài)化開展政企互動活動、“百名干部進(jìn)百企”活動，面對面傾聽訴求、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。
六、堅(jiān)定不移改善民生
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）提升社會保障水平。辦好人民滿意教育。持續(xù)擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面，提升軟硬件水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)城南小學(xué)。改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，持續(xù)拓寬農(nóng)村教師職稱評審綠色通道。持續(xù)增加高中學(xué)位，建成慧躍民辦高中，擴(kuò)大普高、職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)位1500個(gè)。打造健康老河口。夯實(shí)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)“323”健康攻堅(jiān)行動。有序推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。積極應(yīng)對新冠疫情，加快發(fā)熱門診建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)、藥品組織，確保發(fā)熱病人有地方看病、有醫(yī)生治病、有藥物服用。突破性提升醫(yī)療服務(wù)能力，全力推進(jìn)市一醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，力爭再創(chuàng)建3個(gè)省級重點(diǎn)?？?，爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)?？?，力爭國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省市初審。促進(jìn)文化惠民。加大送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、紅色文藝輕騎兵演出活動，提高富有地方特色的精品劇目創(chuàng)作力度。提標(biāo)社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，切實(shí)提高“2元民生保險(xiǎn)”賠付質(zhì)效，推進(jìn)普惠托育，健全多層次醫(yī)療保障體系。適度發(fā)展公租房，探索市場化保障性租賃住房建設(shè)，提供保障性住房200套以上。
（二）擴(kuò)大社會服務(wù)供給。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。按照“城區(qū)十五分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)目標(biāo)，建成5個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站，優(yōu)先為低保、分散特困供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難、空巢、獨(dú)居、留守等9類老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。新建停車位450個(gè)，新建社區(qū)食堂2家。推進(jìn)中農(nóng)批市場、光年路市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化運(yùn)營。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，做實(shí)公共服務(wù)資源力量和綜合執(zhí)法力量“雙下沉”，有效解決基層面臨的“權(quán)力有限”“看得見管不了”等難題。加強(qiáng)基層社會治理。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治融合”社會治理機(jī)制，織好織密基層社會治理“一張圖”，做實(shí)網(wǎng)格，數(shù)字賦能，主動發(fā)現(xiàn)群眾訴求、摸排化解矛盾糾紛、幫辦代辦高頻事項(xiàng)。
（三）守牢平安穩(wěn)定底線。當(dāng)好經(jīng)濟(jì)安全的“守衛(wèi)員”。高壓打擊非法集資等金融亂象，有序化解不良貸款，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。改革頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投融資管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，保交樓，防風(fēng)險(xiǎn)。提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。當(dāng)好生命財(cái)產(chǎn)“護(hù)航員”。強(qiáng)化消防、建筑、交通、?；贰⒐べQ(mào)、食品等領(lǐng)域安全隱患排查與整治，提升應(yīng)對重大突發(fā)事件能力，守牢安全底線，維護(hù)安定局面，全力以赴實(shí)現(xiàn)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故目標(biāo)。當(dāng)好社會穩(wěn)定“安全員”。健全立體化信息化治安防控體系，提升社會治安掌控力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙。妥善做好信訪工作，依法依規(guī)，用心用情，力爭事心雙解、群眾滿意。
政府建設(shè)快馬加鞭未下鞍
行百里者半九十。唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。新的一年，市政府將用勤勉實(shí)干保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（一）鑄就忠誠堅(jiān)定之魂。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的二十大精神與老河口發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)決做到“五個(gè)牢牢把握”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求，襄陽市委、市政府以及市委工作安排項(xiàng)目化、清單化、路徑化落實(shí)落地。
（二）夯實(shí)依法行政之基。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員建議提案。主動接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。
（三）弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。對標(biāo)“好正實(shí)優(yōu)”要求，鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，營造“比學(xué)趕超”氛圍，提升干部隊(duì)伍宏觀經(jīng)濟(jì)管理、微觀事務(wù)辦理的能力與水平，讓爭一流、創(chuàng)標(biāo)桿成為風(fēng)尚。健全機(jī)制制度，將優(yōu)質(zhì)資源集中配置給敢辦事、愿辦事的干部、團(tuán)隊(duì)，支持其快辦事、辦成事，讓有為者施展抱負(fù)，讓干事者收獲成功。主動履約踐諾，倡導(dǎo)執(zhí)行文化，提升政府公信力和執(zhí)行力，做到說一件、干一件、成一件。
（四）繃緊清正廉潔之弦。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，建立健全獎優(yōu)懲劣制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部把更多精力投入到抓落實(shí)、促發(fā)展上。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高資金使用質(zhì)效。彰顯勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，民之所盼，政之所向。2023年，我們將繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事，創(chuàng)造性滿足人民群眾對美好生活的向往：
1.提升農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平，改擴(kuò)建8所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；
2.提升校園安全水平，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶食品安全智慧監(jiān)管全覆蓋，建設(shè)8所學(xué)校門口交通信號燈及電子警察抓拍系統(tǒng)；
3.實(shí)施群眾健康“四免費(fèi)篩查”項(xiàng)目：開展5萬人次高血壓、糖尿病、新生兒疾病免費(fèi)篩查，開展10萬人次心腦血管疾病一體化免費(fèi)篩查；全面完成嬰幼兒強(qiáng)制性免疫、農(nóng)村婦女孕前葉酸服用、孕產(chǎn)婦“圍檢”“兩癌”篩查“四個(gè)全覆蓋”；培訓(xùn)1000名持證應(yīng)急救護(hù)員；
4.改造50個(gè)老舊小區(qū)、50條背街小巷；
5.新建11處“口袋公園”、10座城市公廁；
6.完成龍虎溝、大明渠2條內(nèi)河黑臭水體治理和生態(tài)景觀建設(shè)；
7.完成10個(gè)農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水處理一體化建設(shè)；
8.打通連接鄧州、丹江口、襄州交界處斷頭路30公里；
9.完成東啟街鐵路道口平改立工程，貫通東啟街和機(jī)場路；
10.推動電商一體化、客貨郵一體化，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。
一萬年太久，只爭朝夕。各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、襄陽市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，為重振老河口雄風(fēng)、譜寫中國式現(xiàn)代化老河口篇章團(tuán)結(jié)奮斗！
1“兩化融合”：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
2“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型國土空間；“三線”指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
3“一帶兩片三線”：“一帶”指環(huán)（梨花）湖旅游公路帶建設(shè)；“兩片”指酂陽街道王府洲綠色生態(tài)示范片和光化街道西關(guān)漢江奇石文化示范片；“三線”指南線、中線、北線。
4“瞪羚企業(yè)”：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
5“小巨人企業(yè)”：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
6“隱形冠軍企業(yè)”：指那些不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
7“七通一平”：基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、排水通、電力通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。
8“一計(jì)劃三清單”：投資及重大項(xiàng)目工作計(jì)劃，億元以上項(xiàng)目清單、省市重點(diǎn)項(xiàng)目清單、擬爭取中央、省預(yù)算和地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目清單。
9“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
10“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
12三張“國牌”、兩張“省牌”：全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌、全國“四好農(nóng)村路”示范縣，全省全域公交示范縣、省級客貨郵融合發(fā)展樣板縣。
13“八個(gè)百分百”：現(xiàn)場封閉管理、現(xiàn)場濕法作業(yè)、場區(qū)道路硬化、渣土物料覆蓋、物料密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、揚(yáng)塵監(jiān)控安裝、工地內(nèi)非道路移動機(jī)械車輛達(dá)標(biāo)百分百。
14“四個(gè)清零”：餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經(jīng)營性散煤使用、露天噴涂作業(yè)清零。
