2023年襄陽(yáng)市谷城縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月12日在谷城縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
谷城縣人民政府縣長(zhǎng)??涂世平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2022年工作，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固
2022年是本屆政府履職第一年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、接續(xù)奮斗，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）穩(wěn)中快進(jìn)步伐進(jìn)一步加快。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情局部散發(fā)、極端高溫干旱等不利形勢(shì)，頂壓前行穩(wěn)增長(zhǎng)，破難而進(jìn)穩(wěn)大盤，綜合實(shí)力不斷提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元、同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資335億元、同比增長(zhǎng)19%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額171.5億元、同比增長(zhǎng)5.5%，外貿(mào)出口3.59億美元、同比增長(zhǎng)10%，利用外資6836萬美元、同比增長(zhǎng)9.9%，地方一般公共預(yù)算收入13.2億元、同比增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。谷城再次被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作突出單位，位居中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)62位、比上年前進(jìn)3位，城關(guān)鎮(zhèn)、石花鎮(zhèn)上榜中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，城關(guān)鎮(zhèn)成為全省30強(qiáng)消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）工業(yè)強(qiáng)縣地位進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。硅產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)，吉利硅谷、興發(fā)硅膠、潘達(dá)爾硅精粉等重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)投產(chǎn)，谷城硅資源潛力得到充分釋放，為打造硅全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建交替領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)刷新紀(jì)錄，吉利硅谷項(xiàng)目從簽約到一期投產(chǎn)僅用159天，二期即將投產(chǎn)，三期僅用19天完成112戶征遷任務(wù)，成為吉利集團(tuán)全國(guó)唯一標(biāo)桿項(xiàng)目。引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，再次被評(píng)為襄陽(yáng)市招商引資工作突出單位。全省一、三季度重大項(xiàng)目集中開工襄陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在谷城成功舉辦，再次榮獲全省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。工業(yè)實(shí)力量質(zhì)齊升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家、總數(shù)達(dá)195家，三環(huán)車橋成為國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，駱駝集團(tuán)成為中國(guó)輕工業(yè)科技百?gòu)?qiáng)企業(yè)，新金洋等4家企業(yè)成為國(guó)家“專精特新”小巨人。園區(qū)功能不斷增強(qiáng)，谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，化工園區(qū)獲市政府批復(fù)設(shè)立?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)凸顯，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重20.9%。新增3家院士專家工作站、總數(shù)達(dá)16家。新增專利授權(quán)532件，萬人發(fā)明專利擁有量3.37件。谷城被授予全省科技創(chuàng)新優(yōu)秀單位，金耐特成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)三環(huán)鍛造外貿(mào)業(yè)務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，海外訂單增長(zhǎng)2.56倍。
（三）綠色發(fā)展特色進(jìn)一步彰顯。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成功獲批，茨河鎮(zhèn)白龍廟村、石井沖村、紫金鎮(zhèn)夫婦峪村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村，漢江濕地公園成為全省自然教育科普基地，南河自然保護(hù)區(qū)小麂專題片獲央視欄目二等獎(jiǎng)。省級(jí)文明城市創(chuàng)建全面發(fā)力，國(guó)家園林城市通過省級(jí)初審，再次被確認(rèn)為國(guó)家衛(wèi)生縣城，城市宜居水平進(jìn)一步提高。綠色工業(yè)成色更足，新增省級(jí)綠色工廠3家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級(jí)示范基地，谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近零碳排放示范工程試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)、獲批全省唯一縣級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。旅游發(fā)展持續(xù)升溫，創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流舉辦“五谷深情·味在谷城”農(nóng)旅博覽會(huì)，消費(fèi)活力和旅游影響力持續(xù)提升。以堰河鄉(xiāng)村旅游區(qū)、班河大峽谷為代表的生態(tài)旅游，游人如織、游客倍增，被稱為襄陽(yáng)旅游的谷城現(xiàn)象。景區(qū)創(chuàng)A升A如火如荼，堰河鄉(xiāng)村旅游區(qū)躋身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。五山鎮(zhèn)成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，谷城“茶香之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，城關(guān)鎮(zhèn)老君山村成為湖北旅游名村。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成電商云倉(cāng)快遞物流園，電商產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一縣域國(guó)家電子商務(wù)示范基地。全年快遞收發(fā)量同比實(shí)現(xiàn)翻番，是全省唯一逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)的縣市?？h供銷社入選國(guó)家縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育名單。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升城市能級(jí)。城鄉(xiāng)功能不斷增強(qiáng)，啟動(dòng)了一批群眾期盼多年的民生工程，縣一中遷建、縣文化中心新建、谷山公園改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，縣體育場(chǎng)改造、老舊小區(qū)改造、生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)等順利完成，極大緩解了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不足、城區(qū)停車難等問題。實(shí)施了一批備受群眾關(guān)注的交通項(xiàng)目，打通了經(jīng)四路接河谷大橋西延線，G316河谷大橋全線通車，促進(jìn)了兩地融合發(fā)展；完成南河大橋維修加固，方便了城郊居民往來互通；S467粟谷大橋合龍通車，實(shí)現(xiàn)了偏遠(yuǎn)山區(qū)交通循環(huán)；全域公交網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，群眾出行更加便捷。人居環(huán)境顯著改善，開展重要道路及周邊環(huán)境提檔升級(jí)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)基本看不見”，五山鎮(zhèn)何灣線獲評(píng)全省“十大最美農(nóng)村路”，18個(gè)試點(diǎn)村共同締造活動(dòng)有序開展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全縣糧食種植面積“三連增”，圓滿完成年度任務(wù)。茶葉、油茶種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，再次入選中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。石花酒業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，神祥農(nóng)業(yè)、裕滿春茶業(yè)成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“承恩貢米”通過國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程省級(jí)驗(yàn)收，谷城成為省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。2022年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”襄陽(yáng)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在茨河成功舉辦。鄉(xiāng)村設(shè)施不斷完善，全省重點(diǎn)水利項(xiàng)目堰河水庫(kù)開工建設(shè)，完成西河、謝灣河河道治理、南河水庫(kù)和前進(jìn)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水配套改造，成功爭(zhēng)取到中央彩票公益金支持南河流域鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，谷城被確定為全省實(shí)施強(qiáng)縣工程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興試點(diǎn)縣、全市唯一。基層治理有力有效，在全省率先建成縣級(jí)調(diào)解中心，基層糾紛化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包案化解信訪難題做法在全國(guó)宣傳推介。谷城被確定為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣、全市唯一，城關(guān)鎮(zhèn)老君山村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。
（五）改革探索成效進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力添活力、以改革促發(fā)展提效率，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。多項(xiàng)工作走在前列，創(chuàng)新型縣市建設(shè)、為老服務(wù)體系建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、退役軍人思想政治等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，城關(guān)鎮(zhèn)肖家營(yíng)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革和公益類事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革持續(xù)深化，118項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)限高效承接。組建文旅投公司，國(guó)投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐加快，服務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程項(xiàng)目審批時(shí)限提升到“70、50、30”標(biāo)準(zhǔn)，71個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“襄十隨神”跨區(qū)域通辦，75個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。在全市率先建成縣級(jí)城運(yùn)中心，所有鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)管中心與縣城運(yùn)中心互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”?！稗k不成”備案制度創(chuàng)新實(shí)施，涵蓋招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)市場(chǎng)主體等領(lǐng)域，群眾和企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)全面開花，“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋”“探索勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁”“稅務(wù)首違不罰智能化辦理”“企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制”“健全商業(yè)秘密保護(hù)制度”“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”等6個(gè)省定先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)獲省級(jí)表彰。全年新增各類市場(chǎng)主體10250戶，同比增長(zhǎng)34.9%。普惠金融覆蓋面不斷擴(kuò)大，成立融資擔(dān)保公司，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)，再次成為全省金融信用縣。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展與安全進(jìn)一步協(xié)同。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。疫情防控底線守穩(wěn)守牢，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，全縣疫情防控形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民生命安全和身體健康得到有效保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，年度后評(píng)估考核居全省第8位、獲綜合評(píng)價(jià)“好”等次，易地扶貧搬遷工作再次獲省級(jí)表彰。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%、優(yōu)于省控5%標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成零工分站1個(gè)、零工驛站6個(gè)，兩千余名零工就地就業(yè)。“谷城電子商務(wù)師”“谷城鑄鍛工”被納入湖北省重點(diǎn)勞務(wù)品牌庫(kù)，石花酒業(yè)被評(píng)為全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)。文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展，谷城革命紀(jì)念館對(duì)外開放，老街古建筑群維修成功立項(xiàng)，全民健身示范工程基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廟灘鎮(zhèn)黃畈村勸學(xué)圖書館被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，“今日谷城”公眾號(hào)獲評(píng)全省十佳政務(wù)微信、躋身全國(guó)縣級(jí)媒體公眾號(hào)百?gòu)?qiáng)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)充公辦幼兒園1000個(gè)學(xué)位，“縣管校聘”改革深入實(shí)施，職業(yè)教育產(chǎn)教融合有序推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展，縣疾控中心遷建投用，建成縣急救中心，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化云系統(tǒng)上線運(yùn)行，縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院成功入選國(guó)家首批“千縣工程”能力提升名單。社保體系擴(kuò)面提標(biāo)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，兜底保障全面加強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)施“三愛工程”，殘疾人之家“陽(yáng)光家園”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全、金融安全、生產(chǎn)安全、公共安全等形勢(shì)持續(xù)向好，谷城成為省級(jí)深化應(yīng)急管理改革試點(diǎn)縣、全市唯一，再次榮獲全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)等次，石花鎮(zhèn)榮獲全省安全生產(chǎn)紅旗單位，廟灘鎮(zhèn)宣武街社區(qū)被評(píng)為全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有力，公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力持續(xù)提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省市工作要求，做到縣委凡有決定、政府必有行動(dòng)、行動(dòng)必有效果。延續(xù)歷屆政府務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)，五山鎮(zhèn)黨委榮獲全國(guó)人民滿意公務(wù)員集體稱號(hào)，極大鼓舞黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)、“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)奮進(jìn)年活動(dòng)，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)回復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察、政治巡察工作，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，打造清廉政府。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。行政學(xué)校、檔案史志、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、臺(tái)辦、統(tǒng)計(jì)和國(guó)家調(diào)查、人防、公共資源交易、老促會(huì)等工作取得新的成績(jī)。氣象、住房公積金、供電、供氣、消防、楚天視訊、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、保險(xiǎn)等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
一年來，我們獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)12個(gè)、省級(jí)榮譽(yù)15個(gè)、市級(jí)榮譽(yù)30個(gè)以上，舉辦省市重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)14次。這些成績(jī)的取得，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐谷部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和各級(jí)駐谷單位，向所有關(guān)心支持參與谷城建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在:工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，用能、用地、用工等要素保障能力還不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)功能品質(zhì)還有待提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要進(jìn)一步加快，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民美好生活需要尚有差距；政府自身建設(shè)與新時(shí)代發(fā)展要求還有差距，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和系統(tǒng)思維解決問題的能力有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取針對(duì)性措施，全力推動(dòng)解決。
二、明確2023年重點(diǎn)，以五縣建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
2023年是全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年政府工作，意義重大。放眼全球，世界形勢(shì)變幻莫測(cè)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻；縱觀國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多；審視谷城，既面臨外部環(huán)境趨緊的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。我們必須因勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奮勇爭(zhēng)先、走在前列。
明年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市工作要求，深入落實(shí)縣委十五屆二次黨代會(huì)精神，緊扣推進(jìn)強(qiáng)縣工程這條主線，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以共同締造為方法，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)特縣、旅游熱縣、生態(tài)美縣、健康名縣建設(shè)，著力打造全國(guó)富民強(qiáng)縣先行區(qū)、沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，鞏固全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，奮力打造襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化谷城篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值跨越500億元臺(tái)階、力爭(zhēng)達(dá)到530億元、同比增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%以上，利用外資增長(zhǎng)15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
（一）以工業(yè)強(qiáng)縣為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造千億工業(yè)強(qiáng)縣。
加粗延長(zhǎng)硅產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建“從硅到電”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，充分利用優(yōu)質(zhì)硅礦資源，支持以吉利、興發(fā)、潘達(dá)爾等為代表的硅企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)更多硅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)落戶谷城，逐步構(gòu)建從上游原材料到下游太陽(yáng)能組件、光伏儲(chǔ)能的硅全產(chǎn)業(yè)鏈，提升硅產(chǎn)業(yè)附加值，打造硅產(chǎn)業(yè)集群。
加快推進(jìn)工業(yè)升級(jí)。按照“零件做精、部件做優(yōu)、總成做強(qiáng)、市場(chǎng)做大、品牌做響”要求，推動(dòng)以三環(huán)鍛造、三環(huán)車橋等汽車零部件企業(yè)向配套新能源汽車、乘用車轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)以駱駝動(dòng)力電池梯次利用為代表的資源再生利用產(chǎn)業(yè)，打造中部地區(qū)規(guī)模最大的廢舊資源再生利用產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮銳豐機(jī)械、立強(qiáng)機(jī)械等精密鑄造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)再生鋼鐵中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，支持東華機(jī)械、金耐特等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠。加快以福臨花、富仕、石紡等為代表的紡織企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壯大紡織智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
著力優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升園區(qū)承載力。加快化工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，確保通過省級(jí)合規(guī)認(rèn)定，逐步把現(xiàn)代化工培育成三百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。完善電子雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造鄂西北重點(diǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，組建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。支持谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)、全國(guó)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家智能制造示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)。力爭(zhēng)全年新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)15家以上，培育國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級(jí)10家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家。加大國(guó)有投資平臺(tái)資產(chǎn)資源整合力度，支持國(guó)投公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)更多企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快三環(huán)鍛造單獨(dú)上市進(jìn)程，鼓勵(lì)新金洋、東華機(jī)械等企業(yè)上市。
持續(xù)提升科創(chuàng)能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)功能，加強(qiáng)與科研院所深度合作，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，打造“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)谷城樣板，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，實(shí)行“揭榜掛帥”，實(shí)施技改提質(zhì)項(xiàng)目15個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育引進(jìn)留住更多高素質(zhì)、高技能人才。全年培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)21.2%。
（二）以農(nóng)業(yè)特縣為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品質(zhì)化發(fā)展，改善鄉(xiāng)村面貌，促進(jìn)共同富裕。
扛牢糧食安全責(zé)任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升加工儲(chǔ)藏、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)裝備能力和水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，確保糧食種植面積69萬畝以上、產(chǎn)量27萬噸以上。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，以國(guó)家區(qū)域性油菜良種繁育示范基地為依托，支持圣光種業(yè)發(fā)展，建設(shè)油菜制種核心示范基地5200畝，提高種業(yè)發(fā)展水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；瘮U(kuò)張、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，持續(xù)加快六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)茶葉、油茶擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，新建良種茶園1萬畝、油茶基地1.2萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，提升“谷城香菇”“谷城黑木耳”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)影響力，實(shí)現(xiàn)年出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)石酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)基地、中蜂養(yǎng)殖及蜂蜜產(chǎn)品加工基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)5家，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值170億元以上。
夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，著力改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批精品示范村。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完成G316水星臺(tái)至石花段改建等工程，推進(jìn)S368廟灘至盛康段改擴(kuò)建等工程。改善農(nóng)村交通條件，新建農(nóng)村公路100公里，完成提檔升級(jí)100公里，新改建橋梁15座，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。抓好水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南河干流堤防治理、堰河水庫(kù)、石花水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)，完成5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。抓住引江補(bǔ)漢、新集電站等重大工程建設(shè)機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)功能、增效益、提品質(zhì)的好項(xiàng)目，打造漢江生態(tài)旅游觀光帶，推動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
增強(qiáng)三農(nóng)發(fā)展動(dòng)力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，加大村級(jí)債務(wù)化解力度，減輕村集體發(fā)展包袱。
（三）以旅游熱縣為引領(lǐng)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)電商、物流、康養(yǎng)與旅游有機(jī)融合，構(gòu)建人氣旺、活力強(qiáng)、知名度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
大力發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持旅游全域化、全域景區(qū)化、景區(qū)生態(tài)化，加快文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等特色旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游精品線路，打造襄陽(yáng)都市圈休閑度假旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。鞏固提升五山堰河4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)品質(zhì)，加快茨河獅子巖、薤山—南河、班河大峽谷、漢江國(guó)家濕地公園、老君山櫻花谷創(chuàng)4A級(jí)，茨河承恩寺、冷集團(tuán)湖風(fēng)景區(qū)、五山玉皇劍茶園創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)步伐，加大老街保護(hù)性開發(fā)利用力度，推進(jìn)石花生態(tài)白酒莊園爭(zhēng)創(chuàng)全省工業(yè)旅游示范基地。持續(xù)辦好“五谷深情·味在谷城”農(nóng)旅博覽會(huì)和鄉(xiāng)土特色節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化旅游線上線下推介宣傳，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村有人氣、產(chǎn)品有銷路、百姓能致富”。
擦亮電商產(chǎn)業(yè)品牌。制定電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施意見，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，增強(qiáng)電商公共服務(wù)中心功能，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培養(yǎng)壯大電商專業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)網(wǎng)紅直播帶貨能力和水平，提升谷城電商影響力。以電商激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。借力襄陽(yáng)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
健全商貿(mào)物流體系。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板”原則，整合交通、商務(wù)、郵政、供銷等部門站點(diǎn)資源，優(yōu)化空間布局和公共配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級(jí)電商倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，健全縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流服務(wù)體系，以4A級(jí)物流企業(yè)華夏創(chuàng)谷、3A級(jí)駱駝物流為依托，打造襄陽(yáng)都市圈重要物流樞紐。
積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、景區(qū)民宿、現(xiàn)代醫(yī)療等有機(jī)融合，構(gòu)建起“游”為紐帶、“康”為主體、“養(yǎng)”為特色、多業(yè)態(tài)互補(bǔ)互促的文旅康養(yǎng)新格局。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)功能的醫(yī)養(yǎng)設(shè)施，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。依托谷城得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，引進(jìn)實(shí)施一批康養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）以生態(tài)美縣為引領(lǐng)，打造美麗宜居城市。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，依山就勢(shì)推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗谷城。
提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市生活、城區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)布局，增強(qiáng)城市功能。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“一江兩河”項(xiàng)目建設(shè)，提升城市承載力。優(yōu)化縣城路網(wǎng)，分步推進(jìn)縣城外環(huán)道路建設(shè)，打通中華路谷山公園段、振興南路，暢通城區(qū)大動(dòng)脈，疏通內(nèi)循環(huán)。深化垃圾分類治理，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾無害化處理水平。推進(jìn)縣府西街至粉水廣場(chǎng)、北辰大道至南河雨水通道建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。深入開展市容環(huán)境整治，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，實(shí)施南河北岸亮化、城區(qū)道路綠化提檔升級(jí)，建設(shè)一批口袋公園，打造城市綠道，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
加強(qiáng)污染防治。緊盯“雙碳”目標(biāo)，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)顆粒物及臭氧協(xié)同管控，持續(xù)開展餐飲油煙、散煤使用、露天焚燒、露天噴涂“四個(gè)清零”專項(xiàng)整治和工業(yè)爐窯分類整治，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。推進(jìn)水污染防治，以漢江高水平保護(hù)十大提升行動(dòng)為抓手，嚴(yán)控工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染，確?！耙唤瓋珊印眹?guó)考斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)。推進(jìn)土壤污染防治，持續(xù)開展農(nóng)用地涉鎘等重金屬源頭防控和歷史遺留固體廢物排查治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污治理，穩(wěn)步實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)農(nóng)膜回收與秸稈資源化利用。
筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施“綠滿谷城”再提升行動(dòng)，加快推進(jìn)礦山復(fù)綠，提升國(guó)土綠化質(zhì)量。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，加大古樹名木保護(hù)力度，加強(qiáng)松材線蟲等病蟲害防治，防治外來物種侵害，維護(hù)森林生態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)“十年禁漁”要求，保護(hù)生物多樣性，確保江河安瀾。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（五）以健康名縣為引領(lǐng)，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人為本，將健康融入所有政策，盡力而為、量力而行，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。
堅(jiān)決守護(hù)全民健康。堅(jiān)持人民至上、生命至上，引導(dǎo)樹立“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”意識(shí)，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，探索建立“醫(yī)共體”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，扎實(shí)開展“323攻堅(jiān)行動(dòng)”，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承發(fā)展，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，積極為農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體提供就業(yè)服務(wù)，確保新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1萬人。增強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，打造更多勞務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源示范園。大力推進(jìn)社保擴(kuò)面，確保有能力參保人員和靈活就業(yè)適齡人員應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)醫(yī)?！八捻?xiàng)制度”改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管示范點(diǎn)。加大特殊群體關(guān)愛力度，加強(qiáng)殘疾人和流浪乞討人員幫扶救助，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，打造退役軍人服務(wù)中心省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，保障退役軍人合法權(quán)益?？v深推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)全覆蓋。
健全公共服務(wù)體系。辦好人民滿意教育，加快推進(jìn)縣一中遷建、職業(yè)教育雙優(yōu)創(chuàng)建，鼓勵(lì)民辦教育，優(yōu)化學(xué)校布局，持續(xù)化解城鎮(zhèn)“大班額”問題，推進(jìn)縣域教聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。繁榮文體事業(yè)，建成縣文化中心，推進(jìn)縣鄉(xiāng)文化館（站）等群眾文藝陣地提檔升級(jí)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）作用，提供多元化公共文化服務(wù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民運(yùn)動(dòng)健身中心服務(wù)功能，推進(jìn)群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。健全完善“1+N”為老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，打造養(yǎng)老服務(wù)“谷城樣板”。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力，保障食品藥品安全，確保通過省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好全省深化應(yīng)急管理改革試點(diǎn)縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省綜合減災(zāi)示范縣。完成氣象預(yù)警中心建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行政學(xué)校、檔案史志、保密、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)、臺(tái)辦、統(tǒng)計(jì)和國(guó)家調(diào)查、人防、老促會(huì)等工作，支持住房公積金、供電、供氣、消防、楚天視訊、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、保險(xiǎn)等單位更好開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三、聚焦2023年任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能
一想二做方成功、一等二靠終落空。明年任務(wù)已經(jīng)明確，必須進(jìn)一步提升精神區(qū)位、升騰發(fā)展氣場(chǎng)，以釘釘子精神埋頭苦干、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)五縣建設(shè)成勢(shì)見效。
（一）全力抓好爭(zhēng)資引項(xiàng)。堅(jiān)持把爭(zhēng)資引項(xiàng)作為高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”?？茖W(xué)謀，圍繞湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、襄陽(yáng)都市圈發(fā)展，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，確保投資億元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不低于260個(gè)、總投資不低于1500億元。主動(dòng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)牌優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目獲得批復(fù)實(shí)施，力爭(zhēng)中央和省預(yù)算內(nèi)資金同比增長(zhǎng)12%以上。精準(zhǔn)招，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，大力實(shí)施全民招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋σM(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)50億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)13%以上。
（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，深入實(shí)施一張圖明責(zé)、一套機(jī)制推動(dòng)的“1+1”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，工程化、項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。加快吉利硅谷、駱駝動(dòng)力電池梯次利用、興發(fā)集團(tuán)硅膠生產(chǎn)、中核集團(tuán)新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、城市建設(shè)、民生工程等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)“132”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化用地、用工、用能等要素保障和重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，解決項(xiàng)目困難和問題。
（三）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”的理念，更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造高效政務(wù)環(huán)境，建設(shè)“鄂匯辦”谷城旗艦店，持續(xù)開展“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)容缺受理制、告知承諾制、“多規(guī)合一”等落地見效。創(chuàng)造便利市場(chǎng)環(huán)境，深化公共資源交易監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易全覆蓋。規(guī)范涉企收費(fèi)，加大金融支持力度，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本。營(yíng)造公正法治環(huán)境，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)；加大涉企矛盾糾紛化解力度，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范高效。
（四）全力推進(jìn)共同締造。堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，引導(dǎo)干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。采取發(fā)放致群眾一封信、劃分一個(gè)片區(qū)、找準(zhǔn)一件事情、設(shè)定一個(gè)議事點(diǎn)、成立一個(gè)黨小組、建立一本臺(tái)賬、設(shè)置一個(gè)公示欄、設(shè)立一筆活動(dòng)基金、招募一批能人志愿者、形成一套機(jī)制等形式，做實(shí)做細(xì)共同締造。放大“三百促三治”品牌效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，提升基層治理能力和水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
（五）全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，筑牢安全穩(wěn)定防線。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。完善社會(huì)治安防控體系，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、傳銷、詐騙等行為，推進(jìn)平安谷城建設(shè)。暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（六）全力加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。建設(shè)忠誠(chéng)政府，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，自覺在全局中謀劃工作、在大局下推動(dòng)工作，真正做到黨有號(hào)召、政府見行動(dòng)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷強(qiáng)化政治理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。開展干部大講堂活動(dòng)，讓干部由被動(dòng)聽轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)講，不斷增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”。建設(shè)實(shí)干政府，堅(jiān)持一屆接著一屆干、一件接著一件辦，把謀發(fā)展放在心中、扛在肩上，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行?？礈?zhǔn)的事情緊抓快干、一抓到底，部署的工作雷厲風(fēng)行、馬上就辦，做到事不隔夜、文不過天、即交即辦、日清日結(jié)。建立清單化、閉環(huán)式抓落實(shí)機(jī)制，不斷提高政府執(zhí)行力。建設(shè)法治政府，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，一體推進(jìn)法治谷城、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，努力把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展“真招數(shù)”。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾和企業(yè)意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。建設(shè)廉潔政府，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
四、辦好民生十件實(shí)事，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度
民之所望，政之所向?？h政府承諾的2022年民生十件實(shí)事順利完成。2023年，我們將繼續(xù)辦好民生實(shí)事。圍繞提升城鄉(xiāng)功能、優(yōu)化公共服務(wù)、改善人居環(huán)境等方面，征集研究提出了12件民生實(shí)事，按照大會(huì)議程，請(qǐng)各位代表票決10件，并請(qǐng)各位委員提出建議。對(duì)確定的民生十件實(shí)事，縣政府將集中財(cái)力，全力以赴、全速推進(jìn)、全面完成，不辜負(fù)全縣人民殷切期盼！
1.打通縣府西街至粉水廣場(chǎng)、北辰大道至南河雨水通道，基本解決縣城重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇問題。
2.新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)40千米，解決主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部5000戶2萬人飲水問題。
3.建成縣文化中心，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，完善城市公共服務(wù)功能。
4.新建石花鎮(zhèn)大峪橋中心小學(xué)附屬幼兒園，擴(kuò)建城關(guān)鎮(zhèn)三岔路中心小學(xué)，新建谷城縣第三中學(xué)新校舍，新增1670個(gè)學(xué)位。
5.新建500張家庭養(yǎng)老床位和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為老服務(wù)綜合體，推進(jìn)社區(qū)（村）愛心食堂建設(shè)，頤壽園投入使用、提供300個(gè)養(yǎng)老床位，提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。
6.完成南河大橋至南河三橋北岸亮化工程，方便市民夜間休閑娛樂。
7.新建農(nóng)村公路100公里，提檔升級(jí)100公里，改善群眾出行條件。
8.建設(shè)10個(gè)城區(qū)口袋公園，提供更多休閑娛樂場(chǎng)所。
9.建成縣人民醫(yī)院谷伯院區(qū)綜合門診大樓，提升傳染性疾病救治能力。
10.開展就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1萬人。
11.完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。
12.整治18個(gè)村人居環(huán)境，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。我們將在市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)”作風(fēng)、保持“拼搶實(shí)”狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力開創(chuàng)谷城高質(zhì)量發(fā)展新局面，在湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量！
名詞解釋
1.“專精特新”小巨人：專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。其特點(diǎn)是：小市值、高估值、高成長(zhǎng)、高盈利、創(chuàng)新能力強(qiáng)。
2.“70、50、30”標(biāo)準(zhǔn)：政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至70個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目縮減至50個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地的項(xiàng)目縮減至30個(gè)工作日以內(nèi)。
3.縣管校聘：指在縣域內(nèi)，編制、人社部門對(duì)教師的編制、崗位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、備案管理，教育部門統(tǒng)籌教師編制和崗位職數(shù)，學(xué)校按照因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，教師競(jìng)聘上崗，從而優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)。
4.三愛工程：愛心食堂、愛心作坊、愛心教室。
5.綠色工廠：是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
6.瞪羚企業(yè)：是指以科技創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期，增長(zhǎng)速度很快，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
7.揭榜掛帥：也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
8.“1+N”為老服務(wù)體系：按照1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體+若干個(gè)村（社區(qū)）、小區(qū)為老服務(wù)驛站模式，實(shí)現(xiàn)中心帶動(dòng)驛站一體化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
9.醫(yī)共體：農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
10.?五大中心：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
11.“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
12.醫(yī)?！八捻?xiàng)制度”改革：DIP醫(yī)保支付方式改革、全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、健全重特大疾病醫(yī)療救助制度、職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度改革等四項(xiàng)工作。
