2023年宜昌市宜都市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月1日在宜都市第九屆人民代表大會第三次會議上
市長夏明海
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是宜都發(fā)展充滿艱辛而又富有成效的一年。全市上下乘著黨的二十大浩蕩東風，在市委堅強領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，踔厲奮發(fā)，實干篤行，圓滿完成市九屆人大二次會議確定的各項目標任務，開啟了當好宜昌建設長江大保護典范城市主力軍新篇章。
——綜合實力再上新臺階。地區(qū)生產總值預計突破900億元、增長8%，增幅高于省、宜昌市平均水平，總量穩(wěn)居全省前列、宜昌第一。完成地方一般公共預算收入22.5億元，可比增長21.1%，稅占比達到83.1%。全國百強排名前進至第68位，躋身中部百強第12位。入選中國縣級市現代化指數第64位。枝城鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)分別進位至全國中部百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第23位、第95位。
——項目建設再創(chuàng)新紀錄。億元以上項目新簽約149個、新開工159個、新投產134個，項目數量同比均實現翻番。完成固定資產投資503.5億元，增長24.4%，規(guī)模占宜昌市1/5。東陽光電池鋁箔、胰島素制劑二期、容匯鋰電、EOD、萬達廣場等一批重點項目加快推進，文旅頂流IP——宋城三峽千古情項目落戶宜都，填補了湖北大型文旅演藝空白。
——城市能級再攀新高度。實施城建交通五年攻堅行動項目42個，完成投資80億元，江城大道宜都段、雙城路延伸段建成通車，宜都以奔跑的姿態(tài)全面融入宜昌主城。成功舉辦首屆中國（湖北）縣域經濟高峰論壇。牽頭成立“當枝松東宜”全省首個百強縣市聚集區(qū)發(fā)展聯盟。央視《新聞聯播》8次推介宜都，兩江明珠、大美宜都魅力更加彰顯。
——改革創(chuàng)新再現新成效。創(chuàng)成全國首批國家創(chuàng)新型縣（市）。8項改革事項入選全省先行區(qū)試點，試點數量全省縣市最多。連續(xù)兩年獲評省營商環(huán)境評價先進地方。發(fā)放“科創(chuàng)貸”1.8億元。兌現創(chuàng)新驅動發(fā)展政策獎勵2730萬元。高新技術企業(yè)數量達到156家。全國科技創(chuàng)新百強進位至第63位。
——要素保障再獲新突破。高質量完成“三區(qū)三線”劃定工作，完成征地拆遷9230畝，獲批建設用地5661畝，林地定額4057畝。多渠道融資突破120億元，其中爭取政策性金融資金55.3億元，爭取地方政府債券15.69億元，發(fā)行企業(yè)債券12億元。金融機構新投放貸款52億元。
——民生福祉再顯新水平。財政民生支出占比提高到75%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10871人，吸引各類人才6280人，為歷年最好水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.7％、8.6％。成功抵御“6.20”暴雨、夏季持續(xù)高溫干旱及多輪新冠疫情沖擊。入選“2022中國最具幸福感城市”候選名單。
一年來，我們以非常之舉應對非常之難，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┚珳拾l(fā)力，綜合施策，經濟運行穩(wěn)中向好。全面落實中央和省、宜昌市穩(wěn)經濟一攬子政策，配套出臺120項措施。為市場主體減免稅費17.69億元，規(guī)模占宜昌1/4。完成規(guī)上工業(yè)總產值1321.5億元，規(guī)模占宜昌1/6，增長24.4%；工業(yè)用電量達到46.6億千瓦時，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.6%，均位居宜昌第一。農產品加工產值達到339.4億元，增長37%。實現社會消費品零售總額172.6億元，增長4.1%。建筑業(yè)稅收突破4億元，增長70%。全年接待游客559萬人次、實現旅游綜合收入65億元，分別增長19.2%、14.1%。金融機構年末存貸款余額分別達到424億元、344億元，增長13.8%、17.7%，存貸比達到81%，較年初提高4.37個百分點。新增市場主體1.7萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)18家、限上商貿企業(yè)71家。
（二）搶抓機遇，轉換賽道，現代產業(yè)加速升級?；ぎa業(yè)持續(xù)向新能源新材料迭代升級，新宙邦電子化學品、磷氟鋰業(yè)、興友磷酸鐵等一批項目落地建設，精細化工、新能源新材料產值分別達到370億元、300億元。生物醫(yī)藥產業(yè)實現新突破，東陽光門冬胰島素注射液獲批上市，磷酸奧司他韋產能全面恢復，東陽光宜都公司稅收重回10億元規(guī)模。啟動賦能制造五年攻堅行動，7家企業(yè)上榜全省制造業(yè)民企百強，24家企業(yè)躋身國家、省級專精特新“小巨人”。裝備制造產值達到250億元。實施技改項目240個，完成工業(yè)技改投資177.6億元。宜都化工園面積調增至49.68平方公里，通過國家應急管理部安全風險等級評估，入選全國第一批清潔生產審核創(chuàng)新試點項目?；@一期配套基本完成、智慧平臺投入使用，化工園二期市政基礎設施配套工程成功入選國家PPP項目庫。微創(chuàng)產業(yè)園主體工程基本完工。雙創(chuàng)園松宜轉型發(fā)展園新增工業(yè)廠房10萬平方米。綠色智能船舶產業(yè)園、新型建材產業(yè)園啟動前期工作。
?。ㄈ┤诔侨肴Γ瑓f同并進，城市品質不斷提升。加快推進“北接、南聯、中優(yōu)”，全面融入宜昌主城和宜荊荊都市圈。呼北高速宜都段、宜來高速、清江三橋、G318（宜都段）、S225、S254改擴建等重點項目加快推進，總投資76.5億元的枝城港水鐵聯運等10個陸海新通道項目正式開工。山水林田湖草生態(tài)保護試點修復工程全面完工，順利通過宜昌驗收。啟動總投資5.4億元的解放排洪溝綜合治理工程，加快城東濕地生態(tài)修復、漁洋河環(huán)境綜合治理、鱘龍灣濱江公園等項目建設，打通國際商貿城、市民活動中心等片區(qū)路網。完成老舊小區(qū)改造60個、整治背街小巷62條。新增公共車位7825個，配套智能充電樁600個。建成人行天橋1座、口袋公園8處，新增城市綠地10萬平方米。建設標準化智慧農貿市場3個。清理違建48萬平方米，實現全域違建動態(tài)清零。楊家湖（二期）等3個污水處理廠加快推進。城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率分別達到96.5%、70%。
（四）固本強基，提質增效，鄉(xiāng)村振興扎實推進。確定爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“一市三區(qū)”總目標，謀劃鄉(xiāng)村振興重大項目37個、總投資45億元。出臺農業(yè)產業(yè)招商引資政策，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范合作社5家、省級示范家庭農場5家。新建高標準農田2.48萬畝。建設優(yōu)質糧油示范基地3萬畝、柑桔“三園”樣板2萬畝、優(yōu)質茶基地1.2萬畝。通過“國家農產品質量安全縣”復審。獲評全國綠色防控示范縣?！搬u草柑茶”特色農產品火爆出圈。“花漾兩江、鄉(xiāng)約宜都”等特色鄉(xiāng)村旅游品牌全面打響。農村供水保障、住房安全、環(huán)境整治、殯葬改革四大行動扎實推進。美好環(huán)境與幸福生活共同締造首批10個試點村啟動建設。創(chuàng)成全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村4個?！案哔|量村級議事協商促進鄉(xiāng)村共同締造”工作經驗被中央農辦推介?！按逡?guī)民約為農村社區(qū)治理添活力”榮獲全國基層治理創(chuàng)新典型案例。小微水體治理經驗成功獲選全省典型案例。首創(chuàng)“四化同步、巡養(yǎng)結合”農村公路管養(yǎng)工作模式。完成農村公路提檔升級110公里、危橋維修改造24座。陸城街道尾筆村黨委書記黃攀虹獲評全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。枝城鎮(zhèn)白水港村黨總支書記李春梅榮獲全國“最美河湖衛(wèi)士”。
?。ㄎ澹┑度邢騼?，改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，全面“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動”?！疤剿骺s小施工圖審查范圍”全省復制推廣，“高效辦成一件事”持續(xù)領跑宜昌。“一業(yè)一證”改革覆蓋范圍擴大至19個，用水用能用氣實現聯動辦理。“政采貸”服務平臺、“12345”“店小二”專線服務上線運行。1640個事項實現“零跑腿”，1772個事項最多跑一次。出臺人才新政10條配套實施細則。新增科技型中小企業(yè)入庫211家。進出口總額達到55.4億元，增長35%。成為全國首個整市公共機構能源托管“雙碳”示范縣市。
（六）傾心盡力，普惠共享，人民生活更有質感。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決民生實事1197件。市老年大學建成開學。紅湖、天賜龍庭2所小區(qū)配套幼兒園建成投用。各學段新增公辦學位1590個。中小學“清涼教室”實現全覆蓋。在全省率先建設城鄉(xiāng)學校教聯體。開創(chuàng)“醫(yī)共體”智慧醫(yī)療新模式，市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構實現“一網聯通”。市婦幼保健院、市疾控中心、松木坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓、市社區(qū)養(yǎng)老服務中心、特困老人醫(yī)養(yǎng)結合服務樓建成投用。率先納入全省保障性租賃住房試點縣市，籌集保障性租賃住房510套，獲得政策性融資7.65億元。新增村級文體廣場14個，創(chuàng)成省級示范廣場1個。市博物館、市體育場基本建成。青林休閑旅游區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。成功承辦省十六運會3項賽事。新時代文明實踐中心獲評全省宣傳思想工作先進集體，縣域文明指數位居全省第一方陣。松宜礦區(qū)建成全省唯一的采煤研學基地。成功舉辦全國“村晚”示范展示活動，市圖書館被評為全省20個最美公共文化空間優(yōu)秀案例之一?？諝赓|量優(yōu)良天數率達到88.8%，國考斷面水質優(yōu)良比例達到100%。安全生產形勢穩(wěn)定向好，糧食安全生產責任落實到位，通過省級食品安全示范市復審。圓滿完成公安“情指勤輿”一體化改革，平安宜都、法治宜都建設取得新成效。
?。ㄆ撸┞穆殦?，競進作為，政府效能穩(wěn)步提升。深入開展“五比五爭”活動，全市上下掀起比學趕超、爭先進位新熱潮，爭取宜昌市級以上榮譽251項。堅持經濟運行月調度、推行項目建設“6421”、招商引資“13730”時效機制，政府效能穩(wěn)步提升。持續(xù)深化法治政府建設，清理行政規(guī)范性文件45件。辦理人大代表建議75件、政協委員提案90件。自覺接受人大、政協及各方面監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，清廉政府建設扎實有效。
與此同時，國防動員和后備力量、退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，民族宗教、外事僑務、機關事務、檔案史志、婦女兒童、慈善救助、防震減災、氣象、水文、糧食、供銷等工作均取得新成績，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、科協、文聯、僑聯、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮。
各位代表！回首過去一年，面對前所未有的疫情沖擊和困難挑戰(zhàn)，我們頂壓前行、克難奮進，經受了重大考驗，穩(wěn)定了發(fā)展大局，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，交出了一份彰顯“宜都速度”“宜都力度”“宜都溫度”的高分答卷。成之惟艱，來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持和市政協民主監(jiān)督、參政議政的結果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐宜官兵和政法干警，向所有關心、支持、參與宜都改革發(fā)展的各界人士，向辛勤奮戰(zhàn)在抗疫一線的干部職工，特別是廣大的醫(yī)務人員和基層工作者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒看到，宜都發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。穩(wěn)增長的基礎支撐尚不牢固，部分項目建設進度緩慢，廣大中小微企業(yè)和市場主體還面臨較大生產壓力；支柱產業(yè)核心競爭力還需更高層次提升，能源、資源、環(huán)境等要素制約亟待有效破解，營商環(huán)境更需進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展依然不夠平衡，城鄉(xiāng)基礎設施、教育醫(yī)療質量還有待進一步提升；少數干部專業(yè)能力和進取精神與新形勢、新任務、新要求相比還有差距。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作重點
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是宜都“挺進全國千億五十強、爭創(chuàng)全國文明典范城”的攻堅之年。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆三次全會暨省委經濟工作會議和宜昌市第七次黨代會、宜昌市委七屆三次全會、七屆四次全會暨市委經濟工作會議精神，按照宜都市第九次黨代會、市委九屆三次全會暨市委經濟工作會議部署要求，緊扣新時代新征程使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持“六個更好統(tǒng)籌”，推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，當好宜昌建設長江大保護典范城市主力軍，建成宜昌首個千億縣市，加快建設共富共美現代化新宜都。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9％，固定資產投資增長18％，規(guī)上工業(yè)增加值增長12％，社會消費品零售總額增長12％，地方一般公共預算收入增長15％，居民收入增長與經濟增長基本同步，全面完成上級下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務。
上述目標，兼顧了必要與可能，當前與長遠，順應發(fā)展大勢，符合上級精神，體現宜都擔當，回應人民期盼，是一個積極進取、務實可行的目標，也是一個充滿挑戰(zhàn)、迎難而上的目標。我們要始終保持“拼”的主旋律，全力以赴搶時間、搶機遇、搶要素，爭政策、爭項目、爭資金，拼擔當、拼能力、拼效率，跳起來摘桃子，跑起來拼未來，以最大努力爭取最好結果。圍繞上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿猪椖繛橥?，全力筑牢發(fā)展底盤
大力度推進項目建設。開展項目建設達效年行動，堅持重大項目市級領導領銜、定期調度、清單推進機制，推行項目全生命周期管理，確保產業(yè)項目實現“6421”目標，推動盛虹海格斯新能源、百杰瑞高純鋰鹽、興發(fā)醇基新材料、中電建光伏、潘家灣抽水蓄能等5個百億級項目以及新宙邦、新洋豐等一批重點項目開工建設，確保東陽光電池鋁箔、胰島素制劑二期、興友磷酸鐵、磷氟鋰業(yè)等一批億元項目建成投產。啟動宜都通用機場項目前期工作。加強政府投資項目全過程管理。開展“五未”項目“回頭看”，推動存量項目盡快形成新的增長點。確保全年億元以上項目開工入庫140個，竣工投產100個。
高質量抓實招商引資。開展招商引資提質年行動，實行每月調度、雙月簽約、季度評比，堅持重點項目“13730”時效機制，推動項目快簽快落。緊盯央企國企、產業(yè)鏈龍頭、區(qū)域性總部、上市公司等重點領域和環(huán)渤海、長三角、大灣區(qū)、華中及成渝片區(qū)等重點區(qū)域，扎實開展產業(yè)鏈招商、駐點招商，以商招商、中介招商，推動盛虹集團綠色新材料及高端化學品多聯產等一批重大項目簽約落地。確保新簽約億元以上項目140個，實際到位資金430億元以上。
全方位強化要素保障。開展要素保障優(yōu)化年行動，統(tǒng)籌用地、用工、用能、資金等要素保障。加快化工園二期市政基礎設施配套工程、110KV洋溪變電站、能源中心等項目建設，啟動集中供水和污水處理廠建設，完成110KV滋車二回、青洲線及鐵路自閉、貫通線遷改，推進雙創(chuàng)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、高新技術示范園建設，建強“一區(qū)四園”平臺。支持高新園區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，創(chuàng)成省重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)。推動綠色智能船舶產業(yè)園、新型建材產業(yè)園開工建設。加快推進全域國土綜合整治項目。完成征地拆遷1.4萬畝，新增建設用地4000畝，獲取林地定額2500畝以上。用好中央預算內資金、政府債券、PPP資金等，多渠道解決項目建設資金難題，力爭新增融資50億元以上。開展市直部門爭政策、爭指標、爭資金“比亮曬”，更好服務項目、推動發(fā)展。
（二）堅持轉型升級，全力做強現代產業(yè)
做大做強優(yōu)勢產業(yè)。積極融入全省“三高地、兩基地”和宜昌市四大產業(yè)總體布局，持續(xù)搶占新賽道，塑造產業(yè)新優(yōu)勢，努力打造大健康和新材料2大千億產業(yè)集群。加快東陽光、興發(fā)、盛虹、新宙邦、新洋豐等一批重點項目建設，推動化工產業(yè)向新能源電池材料、動力總成和高端裝備制造迭代升級，力爭綠色化工、新能源新材料產值突破800億元。進一步發(fā)揮東陽光龍頭作用，加快創(chuàng)新藥、高端仿制藥和醫(yī)用原料藥等研發(fā)，力爭生物醫(yī)藥產值突破200億元。加快推進生物醫(yī)藥與綠色食品加工、康養(yǎng)文旅等產業(yè)融合發(fā)展，積極構建“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”大健康集群。推動蘇強格二期等項目開工建設，確保裝備制造產值達到300億元。縱深推進“技改提能、智造煥新”三年行動，確保工業(yè)技改投資完成160億元，增長12％以上。積極發(fā)展綠色、裝配式建筑，力爭建筑業(yè)產值突破85億元。
加速發(fā)展現代服務業(yè)。推動金融、現代物流、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)加速向專業(yè)化、高端化延伸。著力提升金融支撐實體經濟能力，確保金融機構年末貸款余額增速不低于15％。推動上市企業(yè)后備庫擴容增效，力爭新增重點上市后備企業(yè)5家以上，全力支持運機機電、仝鑫精鍛掛牌上市。加快構建宜都港、枝城港等大宗商品水鐵公聯運體系。推動教育、健康、養(yǎng)老、托幼、家政等生活性服務業(yè)加速向高品質、多樣化拓展，培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的宜都服務精品，與恢復和擴大消費同頻發(fā)力。積極搶占數字經濟新賽道，加強與三峽大數據產業(yè)協同，加快數字新基建、人工智能、工業(yè)互聯網等重點領域場景建設，推進中小企業(yè)數字化轉型，支持京東科技、抖音等知名品牌落戶宜都，啟動數字經濟產業(yè)園前期工作。規(guī)范提升服裝產業(yè)，加快現代服裝產業(yè)園研究。
著力恢復和擴大消費。立足宜都核心優(yōu)勢，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，推動消費全面恢復。鼓勵引導重點文旅企業(yè)強練內功，推動青林休閑旅游區(qū)、天龍灣、九鳳谷等4A級景區(qū)提檔升級，加快宋城三峽千古情、鱘龍灣文化和旅游、青林古鎮(zhèn)三期等重大項目建設，確保長頸鹿莊園、恒龍灣水上樂園項目建成營業(yè)。支持宋山森林公園、國家柑橘公園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，支持高壩洲鎮(zhèn)創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)。全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。力爭全年接待游客達到620萬人次，實現旅游綜合收入75億元。加快縣域商業(yè)體系建設，引導城區(qū)商貿業(yè)態(tài)錯位互補，確保萬達廣場建成開業(yè)，打造雅斯－嘉木醇、萬達、鱘龍灣三大特色商業(yè)圈。積極培育電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，辦好“鄉(xiāng)約宜都、暢游宜都、惠游宜都”等一批特色節(jié)慶活動，確?！凹炯居兄黝}、月月有節(jié)慶、周周有亮點”。支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費。推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭商品房銷售面積突破56萬平方米。
培育壯大市場主體。實施市場主體增量提質行動，加強政策引導和扶持，確保凈增市場主體1萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家、限上商貿企業(yè)40家。實施促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動，培育國家級專精特新企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)6家、省級“隱形冠軍”企業(yè)4家。實施“三品”工程，培育一批具有市場競爭力的企業(yè)品牌。堅決落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，全力發(fā)展壯大民營經濟。扎實做好第五次全國經濟普查。
?。ㄈ﹫猿挚平膛d市，全力夯實基礎支撐
辦好人民滿意教育。實施教育強功能優(yōu)品質三年行動，深化教育領域綜合改革，全面推進縣域教聯體建設，加快基礎教育綜合改革實驗，加快創(chuàng)建全省學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡縣（市）。鞏固提升“雙減”成果。推進兒童青少年近視綜合防控。大力改善學校辦學條件，加快在建工程項目建設，確保市一中改擴建、市二中南區(qū)綜合樓、市職教中心基礎設施改擴建項目建成投用。大力推進職普融通、產教融合、科教融匯，積極開展“引企入校、引校入企”，辦好化工班、訂單班、現代產業(yè)班，探索職業(yè)教育服務地方產業(yè)發(fā)展新路徑。辦好特殊教育、繼續(xù)教育。實施新時代基礎教育強師計劃，培育一批名師、名班主任、名校長。
強化科技創(chuàng)新賦能。深化國家創(chuàng)新型縣（市）建設，加快創(chuàng)建宜昌區(qū)域科技創(chuàng)新中心宜都科創(chuàng)先行區(qū)。全面推進知識產權強縣（市）建設。更大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新。持續(xù)推進中開院宜都雙創(chuàng)中心、宜都湖北大學、三峽大學產業(yè)技術研究院等平臺建設，新增宜昌市級以上雙創(chuàng)平臺3個，促進科技成果轉化15個。新增高新技術企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)入庫200家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到23%，技術合同成交額達到21億元。
加強人才培育引進。實施引才聚人專項行動，全面落實宜都人才新政，確保新引進各類人才6000人。開展產業(yè)領軍人才尋訪招引和萬名校友資智匯宜、千企百校行活動。有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。推動人力資源產業(yè)園建成運營。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，培育新型產業(yè)工人1萬人。全面推進青年發(fā)展型縣域試點。積極推進農業(yè)轉移人口市民化。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，新增鄉(xiāng)村振興人才700人以上。
（四）堅持改革開放，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
打造一流營商環(huán)境?？v深推進放管服改革，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，全面實行“一窗通辦”，持續(xù)深化“承諾即入”“免申即享”“周日不打烊”“一網通辦”“一網通投”等改革，加快政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。完善政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。積極推進包容審慎監(jiān)管、規(guī)范柔性執(zhí)法。落實領導聯系企業(yè)制度，探索企業(yè)全生命周期服務模式，全面推行惠企政策精準直達機制，及時為市場主體紓難解困，切實增強企業(yè)營商環(huán)境獲得感。
縱深推進重點改革。持續(xù)推進國企改革，加快市屬國有企業(yè)整合重組，健全企業(yè)法人治理和市場化經營機制。持續(xù)推進財源建設提升行動，完善多部門協同的財稅共建共治機制，完善農村土地經營權流轉服務體系和風險防范機制，新增規(guī)?；鬓D經營面積2萬畝。實施村集體經濟收入倍增工程，加強農村集體“三資”管理。開展閑置宅基地、閑置農房盤活利用試點。深化供銷合作社綜合改革，抓好中國供銷宜都商貿物流園建設。全面完成應急管理體制改革，不斷提升應急管理和防災減災能力。
著力擴大對外開放。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略布局，主動對接宜昌自貿片區(qū)、綜保區(qū)，推動更多優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易和外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)，力爭生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品出口比重增加2個百分點，加大胰島素、電子級鋇鹽、紫外線吸收劑等產品出口力度，力爭全年進出口總額增長12%，外資直接到資500萬美元。
?。ㄎ澹﹫猿秩诔侨肴?，全力提升城市能級
完善城市功能布局。編制一批重點區(qū)域控制性詳規(guī)，統(tǒng)籌實施城建重點項目26個，完成城建投資30億元。持續(xù)開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，加快守敬城市廣場、市委黨校、鱘龍灣及“三龍”公園等項目建設。持續(xù)實施城市更新，加快推進解放排洪溝綜合治理工程，改造老舊小區(qū)70個，整治背街小巷50條。持續(xù)更新燃氣、排水等老舊管網，改造各類城市管線10公里以上。持續(xù)推動“車共體+”建設，新增共享車位1萬個，建設充電樁1000個，力爭公共車位總數突破3萬個。開展物聯網二期、城市信息模型（CIM）平臺建設，完成城區(qū)及周邊20個主要路口智能化改造，推動交通智慧化、管網信息化、運營數字化。推進物業(yè)管理全覆蓋，提升物業(yè)管理服務水平。加強規(guī)劃管控約束，規(guī)范城鄉(xiāng)居民自建房建設。加快紅花生態(tài)新城、枝城化工新城建設，吸引優(yōu)質產業(yè)、優(yōu)質資源、優(yōu)質人才向宜都集聚。
構建綜合交通格局。開展交通建設五年攻堅行動。推動高速鐵路靠近宜都選線布站，加快呼北高速宜都段、宜來高速、劉廟路、X224王漁線改擴建、楊守敬旅游公路、枝城鐵水聯運碼頭等項目，確保G318二標段、S255枝城長江大橋至大堰堤段、清江三橋及連接線、宜都迎賓大道全部完工。開工建設S254紅花套繞鎮(zhèn)、S254枝城鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)及西湖大道延伸段、西湖路漁洋河大橋等項目。加快紅花套過江通道、枝城公鐵兩用長江大橋、寧通?；a頭、枝城區(qū)域鐵路專用線等項目前期工作。完善提升農村公路“三軸十環(huán)”區(qū)域循環(huán)路網，新改建農村公路100公里，綠化升級350公里。創(chuàng)建“全省先進、宜昌領先”的全域公交示范市。
融入宜荊荊都市圈。加強與宜昌城市功能協同，深化產業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文旅等全方位合作，全面融入宜昌主城區(qū)和東部未來城。加速融入宜荊荊都市圈一體化發(fā)展，開展“當枝松東宜”縣域融合發(fā)展三年行動，實施好總投資2400億元的141個合作項目，加快推進交通設施互聯互通、重點產業(yè)互融共進、鄉(xiāng)村振興互助共興、生態(tài)環(huán)境聯保聯治、資源要素互通共享，建成宜都松滋飛地經濟試驗示范區(qū)，加快推進江南翻壩鐵路二期、成品油翻壩管道、松宜鐵路改擴建、鄂西南應急救援基地等合作項目，打造宜荊荊都市圈關鍵節(jié)點。
?。﹫猿秩蚋傔M，全力推進鄉(xiāng)村振興
發(fā)展壯大現代農業(yè)。大力實施“十百千萬”工程，推動農業(yè)六大產業(yè)鏈全鏈條發(fā)展。加快清江鱘魚谷數字漁業(yè)、三峽茶鄉(xiāng)、品冠農業(yè)、豐島柑桔果膠、正大種豬場提檔升級等重點項目建設。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)5家，農產品加工產值增長15%。堅決扛牢糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，新增高標準農田2.18萬畝，確保糧食等重要農產品穩(wěn)產保供。實施農產品示范基地建設行動，建設優(yōu)質糧油示范基地3萬畝、柑桔“三園”樣板2萬畝、優(yōu)質茶示范基地2萬畝。啟動茶產業(yè)三年振興行動。支持土老憨、豐島、清江鱘魚谷沖刺全省100家細分行業(yè)領軍企業(yè)。啟動特色農產品公共品牌推介行動，持續(xù)擦亮“醬草柑茶”特色品牌。加大山區(qū)、丘陵農機推廣力度，提升農機化水平。以柑茶漁為核心開展智慧農業(yè)試點，打造一批數字果園、數字茶園、數字漁業(yè)。健全農產品質量安全追溯體系，全域推行食用農產品承諾達標合格證制度。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設三年行動，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，推進農村改廁、生活垃圾分類和生活污水處理。全力推進殯葬綜合改革，完成8處城鄉(xiāng)公益性公墓和其他集中墓葬點建設，狠抓散埋亂葬墳墓整治。實施“311”工程，建設美麗農村公路300公里。啟動全市農田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制，推進幸福渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。開展農村供水水質提升專項行動，加快實施投資6.97億元的農村供水和管網改造提升工程，鞏固農村供水公司化改革成果。探索農村區(qū)域飛線整治，推進農村領域燃氣下鄉(xiāng)。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，加快推進農旅融合，建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批高品質民宿和美麗鄉(xiāng)村精品線路。積極爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范縣（市）。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”總體要求，確保各項政策有效銜接。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持脫貧村發(fā)展特色產業(yè)，壯大村級集體經濟規(guī)模，推動脫貧群眾持續(xù)增收。持續(xù)鞏固住房、飲水、基本醫(yī)療、義務教育成果，扎實做好社會救助兜底保障。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，做好勞務輸出、以工代賑、技能培訓工作，促進脫貧人口充分就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)扶持。加強扶貧項目資產后續(xù)管理。強化駐村幫扶工作，充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用。全力做好對口幫扶長陽縣各項工作。
?。ㄆ撸﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，全力推動綠色發(fā)展
抓好流域綜合治理。編制全市流域綜合治理地圖，統(tǒng)籌實施長江宜都段生態(tài)保護和綠色發(fā)展EOD、“兩江一河”PPP等重點項目，抓好長江干流堤防提檔升級和岸線修復、清江漁洋河流域治理，完成熊渡水庫除險加固工程，力爭全年完成投資11億元以上。加強山水林田湖草一體化整治，確保高標準通過國家和省級驗收。持續(xù)推進綠色礦山建設。加強廢棄礦山生態(tài)修復。實施水旱災害防御能力“四大提升”行動。全面鞏固“兩江一河”禁漁成果。深化完善河湖長制、林長制。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
推進污染防治攻堅。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W統(tǒng)籌大氣污染防治工作，提升大氣污染防治監(jiān)管能力。開展臭氧防控、揚塵治理和“一控兩禁”治理攻堅，確保城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達85%以上。全面完成長江、清江入河排污口整治任務。確保楊家湖（二期）、三板湖（二期）和梁家畈污水處理廠建成投用，實現工業(yè)園污水管網全覆蓋。強化工業(yè)污染源監(jiān)管。持續(xù)加強重點區(qū)域水體、飲用水源動態(tài)監(jiān)測，保障水質安全。開展第三次全國土壤普查。扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
加快綠色低碳轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰行動，持續(xù)強化能源消費雙控管理，大力實施清潔能源替代。嚴把項目環(huán)保準入門檻，引導低端低效產能有序退出。加快建設“無廢城市”，提升建筑固廢、農作物秸稈等資源二次綜合利用水平。多領域、全方位、大力度推動磷石膏綜合利用，投資22.84億元實施6個磷石膏綜合利用項目，確保楚星100萬噸/年無害化處理、鄂中100萬噸/年凈化和長投興耀（一期）、湖北金楚、湖北一夫、楚星磷石膏產業(yè)園綜合利用項目建成投用。推動投資12.2億元的貯源磷石膏集中庫主體工程完工。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力建設節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色交通。
（八）堅持人民至上，全力增進民生福祉
健全社會保障體系。落細落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8900人。擴大社會保險參保覆蓋面，推進工傷保險制度全覆蓋。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，落實醫(yī)療保障待遇清單制度。健全分層分類社會救助體系。全面落實門診醫(yī)療費用跨省直接結算。加快建設殘疾人康復中心。堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，著力解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員的住房問題?；I集保障性租賃住房1000套。推進住房公積金歸集擴面提質。引導金融機構滿足房地產行業(yè)合理融資。
推進健康宜都建設。落實生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，持續(xù)加強普惠型養(yǎng)老服務設施建設。開展省級示范老年大學創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)老年人學習活動場所建設，滿足更多老年人學習和活動需求。加快推進市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”。深化縣域綜合醫(yī)改。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。持續(xù)推進“323”攻堅行動。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控救治。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，確保市人民醫(yī)院門急診傳染病綜合大樓建成投用。開工建設紅花套衛(wèi)生院、王家畈衛(wèi)生院新建工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施公共文化服務質量提升工程，啟動省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推動村鎮(zhèn)一級公共文化服務設施提檔升級。推進長江國家文化公園宜都段規(guī)劃、保護和建設。開工建設市游泳館、射擊館。加快文、博、圖三館數字化建設。推進城背溪文化遺址公園（博物館）、楊守敬故居歷史街區(qū)、三線軍工研學基地建設。力爭文化產業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上。廣泛開展全民健身活動。
提升城市文明程度。全力爭創(chuàng)全國文明典范城市,確保實現全國文明城市“三連冠”。實施公民道德建設工程，廣泛開展“宜都好人”“道德模范”等選樹宣傳，加強和改進未成年人思想道德建設，確保市好人館建成投用。開展城市品牌推廣活動，講好宜都故事，傳播宜都聲音。推進新時代文明實踐中心建設提質增效。統(tǒng)籌文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。
維護社會平安穩(wěn)定。深入推進“筑堡工程”，持續(xù)推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造，鞏固“雙基強化、三治融合”基層社會治理試點成效，開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快建設全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。深化公安“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化運行機制拓展運用。加強政法基礎設施建設，開工建設市監(jiān)管中心、陸城人民法庭、紅花套人民法庭，確保陸城、紅花套、聶家河3個派出所建成投用。全力爭創(chuàng)全國信訪工作示范市。鞏固安全生產三年整治行動成果，持續(xù)提升本質安全水平。全力保障食品藥品安全。深入開展“八五”普法。推進國防動員體制改革，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要推動經濟總量、財稅增量更多地轉化為人民群眾的生活質量，讓現代化建設成果更多更公平惠及全市人民！
三、努力建設人民更加滿意的服務型政府
各位代表，民之所望，政之所向。我們要始終牢記“三個務必”，始終保持“拼搶實快精”的作風和狀態(tài)，忠誠履職，拼搏奮進，努力建設人民更加滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。將學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、宜昌市委市政府工作要求，堅決在市委領導下開展工作，始終做到“市委有部署、政府抓落實”。
競進作為爭一流。堅定領先領跑雄心，堅決扛起主力擔當，持續(xù)開展“五比五爭”活動，激勵全市黨員干部與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，事爭一流，唯旗是奪，在攻堅克難中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，奮勇奪第一，全力創(chuàng)唯一，為宜昌乃至全省、全國發(fā)展貢獻更多的宜都智慧、宜都方案、宜都樣板。
雷厲風行抓落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”的硬作風，不講如果，只講結果，雷厲風行、快干實干，做到“作出的承諾一字千金，該負的責任一扛到底，定下的目標一寸不讓”。全面落實容錯糾錯、及時獎勵機制，為干事者擔當、為奮斗者賦能，激勵廣大干部想干事、能干事、干成事。
依法行政履職能。深入貫徹習近平法治思想，堅持依法施政、依法履職、依法用權，全面推進法治政府建設。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協提案，進一步提高辦理質量和效益。自覺尊法學法守法用法，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。
清正廉潔守底線。堅決扛起從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，從嚴抓班子、帶隊伍、正風氣。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正四風。堅持以嚴的基調正風肅紀。全面推進清廉政府建設，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，實干爭先，勇毅前行，奮力當好建設長江大保護典范城市主力軍，為建設共富共美現代化新宜都而團結奮斗！
