2023年漯河市舞陽縣政府工作報告—全文
2023年舞陽縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是經(jīng)濟形勢極其復雜、挑戰(zhàn)極其嚴峻、任務極其艱巨的一年。一年來，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，始終堅持“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽奮斗目標不動搖，積極踐行“以鹽強縣、以農富民、以文增信”工作主線不停步，持續(xù)叫響“苦干實干三五年，定叫舞陽換新顏”口號不松勁，凝心聚力，克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
(一)綜合實力躍上新臺階。堅持防疫生產(chǎn)雙線嵌合，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，打出上項目、強產(chǎn)業(yè)、快發(fā)展“組合拳”。2022年，預計完成生產(chǎn)總值240億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%;社會消費品零售總額105億元，增長2.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21243.1元，增長8.5%。一般公共預算收入完成18.5億元，增長20%，其中稅收收入13.9億元，增長28.3%。
(二)工業(yè)轉型邁出新步伐。鹽化工強勢領跑。金大地公司20萬噸食品級飼料級小蘇打、聯(lián)堿技改等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)銷售收入135億元，增長53%，成為全市第三個跨進“百億”門檻企業(yè);永銀化工實現(xiàn)銷售收入4億元，增長25.5%;中鹽舞陽實現(xiàn)銷售收入2.5億元，增長36.6%;豫博化工實現(xiàn)銷售收入1.5億元，增長27%;威森生物實現(xiàn)銷售收入1億元，增長154%。鹽化工產(chǎn)能逆勢上揚，效益大幅攀升。食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大。舞蓮面粉年產(chǎn)15萬噸智能化生產(chǎn)線建成投用，賈湖酒業(yè)新研發(fā)復古系列產(chǎn)品即將上市，宜楊公司4300噸速凍食品生產(chǎn)基地主體完工，食品產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)和雙匯肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地開工建設?！耙粎^(qū)七園”聚力成勢。累計投入3.6億元，建成投用經(jīng)開區(qū)安全智慧監(jiān)管平臺，強力推進道路、熱力、雨污水管網(wǎng)等基礎配套，順利通過C級化工園區(qū)提級驗收，承載力不斷增強。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園，新報批土地410畝，總投資50億元的常安制藥原料藥項目開工建設;威森生物原料藥項目建成投產(chǎn);豫博化工二期、遠東生物科技等項目正在試生產(chǎn);福奇藥業(yè)獸用原料藥等項目加快建設。食品添加劑產(chǎn)業(yè)園，金大地公司20萬噸食品級飼料級小蘇打項目建成投產(chǎn)，60萬噸食品級醫(yī)藥級小蘇打、奧凱醫(yī)藥小分子肽等項目加快建設。食品產(chǎn)業(yè)園，報批土地209畝，首開區(qū)標準化廠房、研發(fā)樓等開工建設。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，新建14萬平方米標準化廠房主體完工，金亞隆石墨碳纖維項目正在試生產(chǎn)，臺灣億達光學薄膜項目設備已購置，山西沃特海默新材料項目達成投資意向。中小企業(yè)孵化園，廣恒電子、英恩制衣、偉立紡織、味之舞等企業(yè)集聚發(fā)展;總投資10億元的豫桂東盟物貿加工產(chǎn)業(yè)園加快建設?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，危化車輛智能化調度中心建成投用，電商中心主體完工。新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，總部港大樓加快建設，寶嶺科技等即將入駐。
(三)項目建設倍增新動能。堅持“項目為王”，科學完善總投資3708億元的“十四五”動態(tài)項目庫。謀劃實施“三個五百億”項目20個，總投資645.2億元，其中，總投資120億元的聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園和總投資103億元的鹽化工創(chuàng)新升級兩個百億級項目，均開工建設。扎實開展“云招商、添動能”活動，全年新簽約億元以上項目58個，其中，100億元以上項目2個，50億元以上項目2個，10億元以上項目9個，項目數(shù)量和投資額度均居全市前列。特別是成功招引總投資1.5億美元的臺灣億達光學薄膜項目，實現(xiàn)了近五年來外資項目零的突破。強力推進項目建設，39個省市重點項目完成投資407.9億元，占年度計劃投資的163%;53個“開工一批”項目完成投資370.7億元。在全市上半年項目集中觀摩評比中，位居第二名。
(四)城市品質實現(xiàn)新提升。以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為動力，持續(xù)加大投入，完善城市功能，提升城市品位。高速連接線全線貫通;北外環(huán)、東外環(huán)主路面和南外環(huán)鐵路立交工程已建成，西外環(huán)全面開工;前進路、澧河路建成通車，三里河路完成提升改造。平漯周高鐵啟動建設，舞陽高鐵北站完成初步設計;汽車客運總站主體完工;許信高速加速推進。改造雨污水管網(wǎng)103公里，新修供水管網(wǎng)17公里。富平春路集貿市場、第一集貿市場、賈湖廣場提升改造工程完工，生活垃圾轉運站、城市集中供暖項目開工建設。改造南大街蓮花巷、老商業(yè)公司家屬院等背街小巷15公里;標準化整治窨井蓋2516個，守護了群眾“腳底下”的安全。城區(qū)水系一期建成開放，3公里生態(tài)綠色長廊穿城而過;總投資8.8億元、占地1300畝的市民中心及城區(qū)水系二期片區(qū)開發(fā)項目開工建設。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)256天，居全市第一位。
(五)鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。整合資金1.45億元，綜合實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等措施，2.7萬名群眾穩(wěn)定增收，順利通過省脫貧攻堅后評估。完成高標準農田示范區(qū)一期土地流轉托管，建成小型農田水利、水毀農田災后恢復重建等項目，全年糧食總產(chǎn)達63.9萬噸。發(fā)展優(yōu)質小麥32.5萬畝、優(yōu)質花生18.5萬畝、優(yōu)質蔬菜10萬畝、優(yōu)質林果6000畝;食用菌現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省績效考評;雙匯肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地、綠網(wǎng)菌業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園加快建設。強力開展人居環(huán)境集中整治，清理坑塘2794個，治理荒宅11940處，改建戶廁8500戶，工作成效位居全省第一方陣。新修改造農村道路137公里。北舞渡鎮(zhèn)沙河大橋建成通車，馬灣船閘和軍李樞紐主體工程完工，簡城沙河大橋開工建設。引澧入潁工程加快推進。成功爭取北舞渡鎮(zhèn)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設項目。文峰鄉(xiāng)被評為全省“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
(六)文旅融合擦亮新底色。賈湖遺址博物館和賈湖考古遺址公園一期完工，借展文物396件，成為能聽、能看、能感觸9000年歷史文化的文旅勝地;賈湖遺址先后在中央電視臺《開學第一課》《我的美麗鄉(xiāng)村》等欄目專題播出，知名度、美譽度全面提升。舞陽農民畫省內外陳展7場次，創(chuàng)新推出2個系列產(chǎn)品，成功舉辦全省“鄉(xiāng)村振興看河南”網(wǎng)絡主題宣傳活動啟動儀式和第一屆舞陽農民畫藝術節(jié)，品牌影響力持續(xù)擴大。吳城鎮(zhèn)獲評全省民間文化藝術之鄉(xiāng);北舞渡鎮(zhèn)賈湖村、保和鄉(xiāng)袁集村成功創(chuàng)建全省第二批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村;太尉鎮(zhèn)關寨村、北舞渡鎮(zhèn)文昌街村入選第六批河南省傳統(tǒng)村落。堅持文旅與服務業(yè)融合發(fā)展，保和鄉(xiāng)袁集民俗村、孟寨鎮(zhèn)紅九軍紀念廣場建成開放，北舞渡鎮(zhèn)胡辣湯產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目啟動建設;昌建廣場萬德隆旗艦店開業(yè)運營，東潤壹號院商業(yè)中心、新大新新區(qū)旗艦店主體完工。
(七)改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。民生、教育、經(jīng)濟、文化等領域改革成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制、投資集團改革、省直管縣財政體制、縣域放權賦能等改革破題開局。經(jīng)開區(qū)“三化三制”和“管委會+公司”等模式落實到位，經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)主責全面夯實。深化“放管服效”改革，473個事項實現(xiàn)“指尖辦理”，政務服務指標在全省營商環(huán)境評價中位居第十三位。統(tǒng)籌推進國有糧食企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鹽業(yè)體制等改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙。恒康藥業(yè)CDMO研發(fā)總部基地、奧凱醫(yī)藥工程技術中心加快建設。入庫科技型中小企業(yè)50家，申報國家級高新技術企業(yè)4家、省級工程技術中心4家;小升規(guī)企業(yè)申報入庫29家;新增注冊商標509件，專利授權95件;完成科技研發(fā)投入4億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
(八)要素保障取得新突破。堅持要素跟著項目走，下大功夫破解土地、資金要素瓶頸制約?？茖W劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)開發(fā)面積7700畝，為城市建設留足發(fā)展空間;組卷報批土地2288.8畝;收儲土地1085畝，盤活低效閑置土地515.5畝;盤活批而未供土地720畝，完成比率199.5%，居全市第一位。先后完成紙坊周、西環(huán)路、大邢二期等365戶房屋征遷，完成雙廟社區(qū)二期、引澧入潁、金大地五期等19個重點項目3500畝土地征收，全力保障項目建設需求。搶抓上級政策機遇，靶向發(fā)力、多策并舉謀項目、爭資金，爭取政策性資金50億元、增長69%，專項債資金14.5億元、增長87.5%，均創(chuàng)歷年新高;金融機構貸款余額101億元，增長22.5%，居全市第一位。全面推行城投集團市場化運營，激活房投公司、興舞公司，組建自然資源投公司，融資能力持續(xù)提升;充分發(fā)揮政銀企合作、融資擔保、續(xù)貸周轉金等平臺作用，幫助企業(yè)融資26.3億元，有效解決企業(yè)融資難題。
(九)民生福祉繪就新畫卷。省市縣定民生實事圓滿完成。
持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，持證人數(shù)1.77萬人，居全市第一位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10083人，農村勞動力轉移就業(yè)3946人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。“四校五園”成效明顯，中山路幼兒園、示范幼兒園等5所幼兒園全部建成，第五實驗小學如期開學，賈湖中學主體完工，舞陽中專新校區(qū)加快推進，一高新校區(qū)開工建設，榮獲全省義務教育教學改革示范縣?？h級特困供養(yǎng)中心、12個社區(qū)日間照料中心建成投用，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心主體完工，農村幸福院實現(xiàn)全覆蓋，建設經(jīng)驗全省推廣。緊密型縣域醫(yī)共體順利通過省級驗收，縣人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，縣中心醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)主體完工?，庤鞍仓脜^(qū)群眾回遷入住，雙廟二期、大邢二期、高莊一期等安置區(qū)主體完工，朱堂康莊、齊禮戴莊、李樓等安置區(qū)加快建設。有效化解中心花園等問題樓盤23個，2180戶群眾拿到期盼已久的不動產(chǎn)證。強力推進安全生產(chǎn)集中整治，妥善化解金融風險，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。
一年來，我們堅定不移把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，扎實推進法治政府建設，深入開展“能力作風建設年”活動，政府重大行政決策程序不斷完善，政府依法決策水平和依法行政能力不斷提升。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議216件、政協(xié)提案136件。嚴格落實省委“13710”工作制度、市委作風建設“十個關鍵詞”和縣委“1235”工作機制，充分發(fā)揮合力團、攻堅組工作職能，實行周交辦、月講評、周例會等交辦重點工作、解決疑難問題的閉環(huán)機制，政府效能顯著提升。加強國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人服務管理，推進軍民融合，深化雙擁工作。審計、統(tǒng)計、郵政、供銷、氣象、史志檔案、民族宗教以及工會、共青團、婦女兒童、廣播電視、老齡、慈善、殘疾人、紅十字事業(yè)等工作取得新成績。
各位代表，2022年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以團結進取的飽滿熱情、一往無前的奮斗姿態(tài)，圓滿完成了各項工作任務，充分展示了“團結奮斗、擔當奉獻、苦干實干、創(chuàng)新爭先”的“舞陽精神”，讓我們深深感動、無比自豪。這一年，我們團結奮斗，匯聚了上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在鞏固脫貧成果中，1萬多名黨員干部下沉基層，查實情、辦實事、解難題，付出了艱辛努力;在文明城市復核驗收中，5000多名志愿者不畏嚴寒酷暑，開展志愿服務，贏得群眾一致好評;在疫情防控中，縣級領導沖鋒在前、科學調度，黨員干部堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，全體醫(yī)護人員白衣作甲、逆行出征，公安干警和疾控人員爭分奪秒、流調溯源，各位企業(yè)家踴躍捐資、守望相助，廣大志愿者不顧安危、投身一線，大家同時間賽跑，喊啞了嗓子，熬壞了身子，完成了有史以來最快速度的資源調度，構筑了最堅固的疫情防線，最大限度保護人民群眾生命健康安全，逆行的身影成了抗疫前線最美的風景，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的先進典型和感人事跡。這一年，我們擔當奉獻，破解了制約發(fā)展、影響全局的瓶頸問題。為解決南外環(huán)等困擾多年的房屋拆遷難題，我們敢于亮劍、擔當作為，成功依法拆除;為加快聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園項目落地，我們盡心竭力、精準對接，協(xié)調辦理安評、環(huán)評等前期手續(xù)，3個月實現(xiàn)項目開工;為保障疫情期間企業(yè)平穩(wěn)運行，我們統(tǒng)籌協(xié)調、閉環(huán)管理，全面落實企業(yè)白名單制度，確保了重點企業(yè)不停產(chǎn)、重大項目不停工、貨運車輛不停運，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”;為實現(xiàn)頭部企業(yè)和優(yōu)質項目招引落地，我們創(chuàng)新思路、敢于突破，創(chuàng)造了國有平臺與企業(yè)合作新模式，推動常安制藥、金亞隆石墨碳纖維、臺灣億達光學薄膜等一大批項目相繼落地，展現(xiàn)了全縣干群敢于擔當、勇于奉獻的良好作風。這一年，我們苦干實干，干成了群眾關切、事關長遠的大事要事。在隔離點建設中，我們聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，1天完成孟寨隔離點改造，7天完成西城新苑隔離點提升，15天完成方艙隔離點建設;在紙坊周、大邢二期、西環(huán)路征地拆遷中，我們科學調度、精準研判，10天完成房屋丈量和附屬物清點，7天完成114戶簽約、騰空、交驗;在金大地五期項目征地中，我們吃住一線、克難攻堅，2個月完成1200畝土地征收，創(chuàng)造了服務項目、服務發(fā)展的“舞陽速度”。這一年，我們創(chuàng)新爭先，收獲了催人奮進、令人鼓舞的可喜成績。在上半年縣級班子綜合考評中，居全市第二位;先后榮獲全國未成年人保護示范縣、全國社會救助先進縣、全省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省縣域商業(yè)體系建設示范縣等榮譽20多項;成功承辦全省設施農業(yè)機械化種植、全市養(yǎng)老服務體系建設等現(xiàn)場會20余場;縣城投集團資產(chǎn)規(guī)模達120億元，信用等級成功晉升AA級;深化萬人助萬企活動，解決土地、融資等問題321個，桂馥科技、華寶農業(yè)等企業(yè)煥發(fā)新活力，助企成效居全市第一位。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，攻堅方顯本色。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記的掌舵領航和黨中央的英明領導。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣60萬干群拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、政法干警和消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向在舞創(chuàng)業(yè)興業(yè)的投資者、建設者，向所有關心支持舞陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
成績值得肯定，問題更需正視。我們清醒地認識到，當前疫情防控工作進入新階段，面臨不少新情況、新問題;產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不夠順暢，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難;兜牢“三?！钡拙€、解決歷史遺留問題等剛性支出因素不斷增多，財政收支矛盾加劇;支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目好項目還比較少;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼相比，還有一定差距。對此，我們將堅持問題導向，全力以赴解難題、答新題，努力把政府各項工作做得更好，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2023年工作總體要求和主要目標
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府履職的關鍵一年，抓好今年工作至關重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，立足“兩個翻番”奮斗目標，堅持“以鹽強縣、以農富民、以文增信”工作主線，全面落實“兩城四區(qū)兩帶”發(fā)展布局，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，鞏固拓展經(jīng)濟運行持續(xù)向好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，加快建設“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽，在中國式現(xiàn)代化進程中跑出舞陽“加速度”。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預算收入增長8%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在省定目標以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
三、2023年工作安排
圍繞全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展目標，今年政府工作的重點是：做到“一個堅定不移、六個奮力突破、一個明顯提升、一個堅強保障”。
一個堅定不移：即堅定不移推進項目建設。
堅持“項目為王”，把項目建設作為穩(wěn)經(jīng)濟、擴投資、促增長的第一支撐，加快推進總投資1037億元的163個重大項目，全年完成投資386億元，其中省市重點項目39個，年度計劃投資236億元?？茖W精準謀劃項目。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導向，聚焦“五個圍繞”“十個依托”，瞄準城市更新、交通水利、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村建設、民生改善等重點領域，不斷謀劃推出新的重大項目，力爭更多項目進入省市計劃大盤子。動態(tài)謀劃完善“十四五”重大項目庫，做好項目可研、初步設計等各個要件，全面提高項目成熟度，確保對外可招商、對上可爭取、對內可實施。全力以赴推進項目。高質量開展“三個一批”活動，用足用好周交辦、月講評等工作機制，堅持重點項目調度和周三現(xiàn)場辦公日制度，及時解決項目推進中的困難和問題。全面建成金大地公司聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園、常安制藥原料藥一期、村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)大外環(huán)等項目，加快建設市民中心及水系二期片區(qū)開發(fā)、舞陽教育園區(qū)、平漯周高鐵等項目，啟動建設S510漯舞快速通道、沙河復航北舞渡港口、高鐵新城、縣人民醫(yī)院新院區(qū)等一批重大項目。高質高效服務項目。深入開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決項目融資、用工等問題，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效。全面落實“容缺受理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”工作舉措，進一步優(yōu)化項目審批流程，提供優(yōu)質高效服務。持續(xù)加大項目周邊環(huán)境整治力度，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為、影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，營造親商安商富商的良好氛圍。集聚要素保障項目。強化土地保障，規(guī)范房屋與土地征收工作流程，加大土地征遷、報批和收儲力度，全年報批土地1000畝以上，收儲盤活800畝以上，做到土地等項目、拿地即開工。強化資金保障，搶抓上級政策機遇，持續(xù)加大資金爭取力度，全年新申報專項債資金15億元以上，爭取各類政策性資金40億元以上。加大城投、房投、興舞、自然資源投等平臺公司融資力度，全年融資10億元以上。加快推進城投集團企業(yè)債發(fā)行工作。強化政銀企對接，全年幫助企業(yè)融資30億元以上。
六個奮力突破：即在開放招商、工業(yè)發(fā)展、城市品質、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、改革創(chuàng)新上奮力突破。
(一)在開放招商上奮力突破。大力實施“開放招商突破年”活動，匯聚一切力量、調動一切資源、挖掘一切潛力，舉全縣之力打一場開放招商大會戰(zhàn)。全年新簽約超億元項目36個以上，實際利用外資1000萬美元以上，項目履約率、開工率、資金到位率分別達80%、60%、40%以上，爭創(chuàng)省市開放招商工作先進縣。突出招商重點。圍繞醫(yī)藥化工、食品添加劑、食品等重點產(chǎn)業(yè)，修訂完善招商圖譜，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目，推動主導產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套;瞄準長三角、珠三角等重點區(qū)域，以“一區(qū)七園”為載體，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移;緊盯國內外500強、行業(yè)百強、上市公司、國企央企等重點企業(yè)，全力招引一批龍頭型、基地型、總部型項目。創(chuàng)新招商方式。用好用活省級經(jīng)開區(qū)和C級化工園區(qū)金字招牌，全力招引一批原材料集中供應、上下游產(chǎn)品聯(lián)通、企業(yè)間優(yōu)勢互補的項目;強化城投、興舞、房投等投融資平臺招商職能，加快推動城投集團由投資類平臺向控股型集團轉變，進一步增強對優(yōu)質項目的吸引力;靈活運用市場化手段，通過以商招商、委托招商等方式，提高招商的針對性和成功率。完善招商機制。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，充分激發(fā)全社會參與招商的積極性;動態(tài)完善招商信息庫、在談項目庫、簽約項目庫，實行縣級領導分包和專班服務機制，推動項目早簽約、快落地;健全完善駐外招商投資服務中心工作運行機制，組建專業(yè)招商小分隊，加強業(yè)務培訓，著力打造一支懂經(jīng)濟、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)，會溝通、會談判、會協(xié)商的專業(yè)化招商隊伍;健全完善招商考核評價體系，嚴格落實“一票肯定”“一票否定”獎懲機制，倡樹以招商論英雄、以項目評業(yè)績的鮮明工作導向。
(二)在工業(yè)發(fā)展上奮力突破。圍繞“2+3+N”工業(yè)經(jīng)濟新體系，加快推動工業(yè)轉型升級、提質增效。做優(yōu)園區(qū)載體。把“一區(qū)七園”作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地，加快道路、供排水、綜合管廊等基礎設施建設，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。建成創(chuàng)業(yè)路北段、三里河路東段、建業(yè)路南段和東環(huán)路鐵路立交工程，有序推動醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園村莊拆遷和土地征收，開工建設10萬噸工業(yè)集中供水廠、220kV變電站等項目。加快建設七個專業(yè)園區(qū)，建成投用村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，不斷提升園區(qū)承載力、吸引力。做強鹽化工產(chǎn)業(yè)。支持金大地、中鹽舞陽、永銀化工等企業(yè)實施智能化、綠色化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力。全面建成金大地公司聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園、食品級干冰、三聚氰胺綠色技術提升等項目，致力打造全球最大的純堿、氯化銨、小蘇打生產(chǎn)基地。建成投產(chǎn)常安制藥原料藥一期、遠東生物科技、福奇藥業(yè)獸用原料藥等項目，開工建設常安制藥二期、中鹽舞陽年產(chǎn)2萬噸食品添加劑氯化鉀等項目，力爭全年鹽化工銷售收入達180億元以上。做特食品產(chǎn)業(yè)。支持賈湖酒業(yè)、舞蓮面粉、冬有食品等企業(yè)加快技改上項，提升產(chǎn)品競爭力;建成投產(chǎn)宜楊食品生產(chǎn)基地，開工建設沐陽園創(chuàng)公司速凍食品、華光食品生產(chǎn)項目，大力發(fā)展胡辣湯精包裝、食用菌預制菜深加工、功能性食品等產(chǎn)業(yè)，打造全市食品產(chǎn)業(yè)新板塊。做大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進一批“鏈主”和配套企業(yè)。建成投產(chǎn)臺灣億達光學薄膜、金亞隆石墨碳纖維、豫桂東盟物貿加工產(chǎn)業(yè)園等項目，開工建設100MW風電、特變電工河南運營基地等項目，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。
(三)在城市品質上奮力突破。以“三城同創(chuàng)”為抓手，加快實施城市更新行動，著力提升城市品質。重點實施“六大行動”。規(guī)劃引領行動。編制完成《舞陽縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合管廊等專項規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動機制?；A設施提升行動。建成投用城區(qū)大外環(huán);啟動建設澧河路、沙河路(青島路-創(chuàng)業(yè)路)和賈湖大道(青島路-茨園黃村)、青島路(澧河路-北環(huán)路)、上海路(三里河路-澧河路)、泰安路(上海路-北大街);建成城市供水廠二期、汽車客運總站、生活垃圾中轉站，完成水務基礎設施PPP項目建設運營任務;加快建設市民中心和城區(qū)水系二期片區(qū)開發(fā)、城市集中供暖等項目;加快推進南大街、西蔡等背街小巷雨污分流及道路整治;改造提升北京路、中山路市政設施，打造文明示范路;新修樂道30公里。高鐵新城開發(fā)行動。完成控制性詳細規(guī)劃和城市設計，啟動站前廣場、公交車站和公共停車場建設，積極引進一批總部企業(yè)、金融保險類企業(yè)，著力打造集交通樞紐、商務辦公、文化休閑為一體的高鐵新城和輻射經(jīng)濟圈。安置區(qū)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造行動。建成康達、孟寨、高莊一期、大邢二期安置區(qū)，加快建設張集、齊禮戴莊、朱堂康莊、原彩板廠、南環(huán)路農貿市場等安置區(qū)，確保群眾早日回遷入住;加快推進李樓、楊莊、木香李棚改項目;完成一高家屬院等10個老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。管理規(guī)范提升行動。嚴格落實“門前五包”，堅決打擊“兩違”，扎實開展城區(qū)綠化、亮化、凈化綜合整治，加強市政設施管護，確保市容更整潔、園林更美化、設施更便民、運行更安全。污染防治提升行動。嚴格落實“七控一應對”精細化管控措施，推動PM2.5和臭氧協(xié)同共治，持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比率;加大水污染防治，確保過境河流斷面水質穩(wěn)定達標;加強農業(yè)面源污染防治，對縣生活垃圾填埋場實施封場治理和生態(tài)修復。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。
(四)在鄉(xiāng)村振興上奮力突破。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扛穩(wěn)糧食安全。嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴防“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸以上。建成高標準農田示范區(qū)項目一期，加快推進北舞渡鎮(zhèn)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設項目和平原洼地治理項目，提升農業(yè)基礎設施水平。加快良種推廣應用。推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，創(chuàng)建全省平安農機示范縣。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好省后評估發(fā)現(xiàn)問題整改提升，鞏固“兩不愁三保障”成果，不斷拓寬低收入群體增收渠道，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。育強特色產(chǎn)業(yè)。堅持“鏈園一體”“農食融合”，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，構建“一鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺扶持花生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育壯大食用菌、花生、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)，全年食用菌種植規(guī)模達到6000萬棒以上，爭創(chuàng)國家級食用菌產(chǎn)業(yè)園;花生種植面積達到22萬畝，打造優(yōu)質花生基地10個。新培育市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)1家、市級龍頭企業(yè)2家、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9家。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，建成投用雙匯肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地和綠網(wǎng)菌業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。打造和美鄉(xiāng)村。深入開展農村人居環(huán)境整治，探索實施污水、垃圾、糞污等污染處理設施建設和運維模式，新改造戶廁1900戶，創(chuàng)建整村推進村14個。強力實施鄉(xiāng)村建設行動，推進“四好農村路”建設，建成楊文進大橋引線工程，加快建設引澧入潁工程、簡城沙河大橋。搶抓入選首批全省縣域商業(yè)體系建設示范縣機遇，升級改造縣級物流配送中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心14個、村級物流綜合服務站398個。深入開展“好媳婦”“好公婆”評選活動，大力宣傳孝老愛親典型事跡，推行喜事新辦、喪事簡辦，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍。爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村建設示范縣。
(五)在文旅融合上奮力突破。依托豐厚歷史人文優(yōu)勢，編制完善全域文旅融合發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動文旅融合發(fā)展。謀劃推進文旅項目。圍繞“兩河”文旅融合示范帶，加快推進鹽都古城首開區(qū)、袁集民俗村、賈湖博物館及遺址公園、沙河濕地公園等項目，規(guī)劃打造精品旅游線路。開館運營賈湖遺址博物館，啟動賈湖考古遺址公園二期建設，籌建賈湖遺址考古工作站，積極籌辦賈湖遺址發(fā)掘40周年系列活動，力爭賈湖遺址納入中華文明探源工程。改造提升舞陽農民畫院，加快建設袁集農民畫村，開工建設舞陽農民畫文化藝術館。積極申報城隍廟、開元寺整修改造和周漢故城片區(qū)開發(fā)保護項目;加快打造太尉鎮(zhèn)林莊革命烈士紀念館、九街鎮(zhèn)胡崗紅色展館、孟寨鎮(zhèn)紅九軍誕生紀念館等獨具特色的紅色革命教育基地。提質擴容現(xiàn)代服務業(yè)。抓好10個市定服務業(yè)重點項目，完成固定資產(chǎn)投資22.6億元以上。高標準建設人民路、海南路高端商貿集聚區(qū)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級。加快推進豫桂東盟物貿加工產(chǎn)業(yè)園、北舞渡港區(qū)物流園等項目，引導各類中小物流公司、快遞快運公司集聚發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營。全年新入庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家以上。提升公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程，加大公共文化投入，健全完善文化基礎設施，持續(xù)推進村級農家書屋、文化大院、文體活動廣場建設，推動公共文化服務普及覆蓋均等化。大力實施生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，打造省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、市級鄉(xiāng)村旅游特色村3個。
(六)在改革創(chuàng)新上奮力突破。以更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，全面激發(fā)市場活力。增強深化改革“牽引力”。推動城投集團變革性轉型，支持房投公司、興舞公司、自然資源投等平臺公司擴大規(guī)模、開拓市場;持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革，全面激發(fā)經(jīng)開區(qū)發(fā)展動力活力，提升主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。統(tǒng)籌推進農業(yè)農村、重大民生等各領域改革，持續(xù)推動事業(yè)單位重塑、國有糧食體制、鹽業(yè)體制等重點改革。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“驅動力”。強力推進億元企業(yè)培育、小升規(guī)、三大改造、科技創(chuàng)新“四大工程”，建成投用浙江恒康藥業(yè)CDMO總部研發(fā)基地、奧凱醫(yī)藥工程技術中心等項目，開工建設鄭州大學金山集團研發(fā)中心;引導規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入，謀劃科技創(chuàng)新項目，力爭新增國家級高新技術企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)2家、市級高新技術企業(yè)2家、市級以上工程技術研究中心5家，全社會研發(fā)投入5.5億元以上。實施“千人青培”、鄉(xiāng)賢回歸等專項引才行動，新引進高層次人才300人以上。提升營商環(huán)境“軟實力”。深化“放管服效”改革，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，積極推動“一照通行”“證照分離”等改革，全面實行政務服務事項“一件事一次辦”、全省通辦、跨省通辦。加快數(shù)字政府建設，力爭100%涉企事項全程網(wǎng)辦。推行“雙隨機+非現(xiàn)場監(jiān)管”新模式，讓“有事必應、無事不擾”成為常態(tài)。落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。力爭營商環(huán)境進入全省第一方陣。
一個明顯提升：即促進人民群眾生活水平明顯提升。
聚焦“一老一小一青壯”，從群眾急難愁盼問題著手，全力保障和改善民生。推進健康舞陽建設。動態(tài)優(yōu)化疫情防控措施，加快推進老年人等重點人群疫苗接種，加強醫(yī)療救治力量保障、藥物和試劑供應，充實基層專業(yè)防控力量，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。綜合實施“五院一體”項目，建成縣婦幼保健院、中心醫(yī)院新院區(qū)、方艙亞定點醫(yī)院，啟動建設縣人民醫(yī)院新院區(qū)、疾控中心新院區(qū)，推動緊密型縣域醫(yī)共體高質量發(fā)展。加快推進優(yōu)質服務基層行和“六好”衛(wèi)生院創(chuàng)建。全力做好全國健康促進縣復核工作。著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓4800人次以上，新增技能人才8000人以上、高技能人才4000人以上。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)2300人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快“四校五園”建設，強力推進賈湖中學、舞陽中專新校區(qū)、一高新校區(qū)項目，啟動建設中山路小學、二高教學樓。全面深化教育領域綜合改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，整合優(yōu)化農村教育資源，新招聘中小學教師200名以上。健全社會保障體系。建成投用縣養(yǎng)老院、殯儀館和銀杏人文生態(tài)紀念園。開設一批家庭養(yǎng)老床位，為失能老年人提供居家養(yǎng)老服務。加快推進退役軍人服務保障體系建設。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。常態(tài)化開展“關愛你我他(她)·溫暖千萬家”行動，加強困難群眾基本生活保障。全面完成“鎮(zhèn)改辦”和舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)10個社區(qū)場所、人員、機制建設，切實提升社區(qū)科學化、規(guī)范化、精細化管理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實“三管三必須”要求，不間斷排查整改消除安全隱患，加強綜合性消防救援隊伍建設，不斷提高防災減災救災能力，努力實現(xiàn)本質安全。加強政府性債務風險防范化解，堅決遏制增量、化解存量;防范化解金融風險。強化食品藥品安全監(jiān)管。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。加強和改進信訪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強審計、統(tǒng)計、供銷、史志檔案、氣象、郵政等工作。
一個堅強保障：即大力弘揚“舞陽精神”，全面加強政府自身建設，全力保障政府各項工作落地見效。
建設學習型政府。全面學習貫徹黨的二十大精神，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。努力從學習研究政策中抓機遇、明方向、找路徑，不斷增強理解政策、把握政策、運用政策的能力，切實把政策紅利轉化為發(fā)展紅利。學習各類新知識，提高領導經(jīng)濟工作的能力。
建設法治型政府。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國普法宣傳工作先進縣、全省法治建設示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。加強政務公開，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
建設高效型政府。把“團結奮斗、擔當奉獻、苦干實干、創(chuàng)新爭先”的“舞陽精神”貫穿政府工作始終，全面落實省委“13710”工作制度、市委作風建設“十個關鍵詞”和縣委“1235”工作機制，樹牢“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)先進”的鮮明導向，讓“節(jié)奏最快、效率最高”成為工作標尺，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作準則，讓“文不過夜、案無積卷”成為工作常態(tài)，讓“事爭一流、不甘人后”成為工作習慣，全力推動政府各項工作再上新臺階。
建設創(chuàng)新型政府。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極創(chuàng)新工作方法，持續(xù)解放思想，開闊思路視野，創(chuàng)新體制機制，在實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經(jīng)驗、解決新問題。勇于創(chuàng)新發(fā)展模式，加強戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究，堅持用改革精神探索發(fā)展新模式，在創(chuàng)新中尋求新突破、開創(chuàng)新局面。
建設廉潔型政府。保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，毫不松懈糾治“四風”。保持反腐敗政治定力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，確保干部清正、政府清廉、政治清明。堅持帶頭過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關鍵點、改善民生緊要處。
各位代表，今天的舞陽，天時、地利、人和，萬事俱備;今天的舞陽，心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)!2023年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，腳踏實地、埋頭苦干，奮力在舞陽現(xiàn)代化進程中譜寫嶄新絢麗華章!
