2023年上饒市鉛山縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月13日
在鉛山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)未小剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并
請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為難忘的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、多 輪疫情沖擊、歷史罕見旱情等多重挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委政府和縣 委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下 以喜迎黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān) 持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)”疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn) 住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.4億元，增長(zhǎng)4.8%;一般公共預(yù)算收入達(dá)15.4億元，增長(zhǎng)8.8%,增速位列全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%,位列全市第三、全省第七；固定資產(chǎn) 投資達(dá)106億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)90.3億 元，增長(zhǎng)5.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34105元，增長(zhǎng) 5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17823元，增長(zhǎng)6.3%。先后榮 獲中國(guó)天然氧吧、全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展示范縣、全國(guó) 大學(xué)生返家鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)開展縣、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生 態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全省共青團(tuán)工作先進(jìn)縣、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 達(dá)標(biāo)縣、全市加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。
一年來，重點(diǎn)抓好了以下五個(gè)方面工作：
(一)面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力，我們?nèi)Ρ寂埽艹隽水a(chǎn)業(yè)升級(jí)加速 度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐更強(qiáng)?？⒐ね懂a(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，新增規(guī)上工 業(yè)企業(yè)17家，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破330億元，增長(zhǎng)14.5%, 工業(yè)用電量達(dá)8.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.3%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展， 華嘉鋁業(yè)、華保石新材料、海聯(lián)金匯等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，與蜂巢 能源簽訂了投資106億元的框架協(xié)議，投資50億元的三嘉科 技、投資20億元的晶科光伏順利簽約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，出 臺(tái)了《鉛山縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持獎(jiǎng)勵(lì)方案》,實(shí)施技改項(xiàng)目 12個(gè)，完成技改投資16億元，增長(zhǎng)56%。園區(qū)承載能力持續(xù)提 升，化工集中區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作全面推進(jìn)；完成9家企業(yè)”騰籠 換鳥”,盤活低效用地320畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.6萬平方米。數(shù)字 經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭更好。新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目19個(gè)，投資20億元的馳碩 科技竣工投產(chǎn)，建筑面積20萬平方米的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基本建 成，數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)53.6億元，增長(zhǎng)37.3%。產(chǎn)業(yè)數(shù) 字化步伐加快，新增深度上云企業(yè)70家、”兩化”融合1示范企 業(yè)14家、”5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用企業(yè)7家，4家企業(yè)獲得國(guó)家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，永平銅礦”5G+智慧礦山”項(xiàng) 目獲得全國(guó)5G應(yīng)用征集大賽二等獎(jiǎng)，縣工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)”兩 化”融合示范園區(qū)。全域旅游品牌更響。在旅游行業(yè)整體不景 氣的大環(huán)境下，苦練內(nèi)功、積蓄后勁，全力推進(jìn)文旅項(xiàng)目建 設(shè)，葛仙山二期征遷工作全面完成，武夷山紅茶街區(qū)基本建 成，水墨篁村順利簽約。太源水美自然村入選全國(guó)非遺旅游村 寨，葛仙村度假區(qū)被認(rèn)定為江西省第二批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集 聚區(qū)和省級(jí)特色文化街區(qū)，武夷山鎮(zhèn)獲評(píng)江西避暑旅游目的 地。鉛山縣連四紙發(fā)展有限公司被認(rèn)定為江西省工業(yè)遺產(chǎn)旅游 基地。精心舉辦”走逼千山夏約鉛山”“鉛城夜市樂享清補(bǔ) 涼”等促消費(fèi)活動(dòng)12場(chǎng)，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)回暖。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更 實(shí)。積極應(yīng)對(duì)干旱少雨天氣，通過局部送水、人工增雨作業(yè)、 打抗旱機(jī)井、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠等措施，最大限度減輕了農(nóng)戶損 失。糧食安全責(zé)任制落地落實(shí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食 播種面積41.7萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.3億斤。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯 大，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場(chǎng)14家、農(nóng)業(yè)合作社24 家。永葛”生態(tài)農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)示范帶初具規(guī)模，建成蔬菜產(chǎn)業(yè) 園6500畝，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心竣 工投用。”兩紅”2產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心掛牌成立，“兩紅”館建成運(yùn) 營(yíng)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化茶園2000畝，紅芽芋入選江西省十大農(nóng)作物 優(yōu)異種質(zhì)資源，”武夷河紅”入選中國(guó)著名品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè) 竟相發(fā)展，永平鎮(zhèn)杯苗、虹橋鄉(xiāng)甜瓜、稼軒鄉(xiāng)紅薯、湖坊鎮(zhèn)蘭 溪小蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色。
(二)面對(duì)短板弱項(xiàng)。我們奮力拼搏，拼出了城鄉(xiāng)面貌大提升。城市功能不斷完善?；轁?jì)河、清湖河改造項(xiàng)目基本完成，
新建污水管網(wǎng)103公里、雨水管網(wǎng)33公里，縣城生活污水集中 處理率達(dá)93%。改造提升鵝湖大道等主次干道28條、里弄小巷 90條。新改建停車場(chǎng)8個(gè)，新增社會(huì)停車位1500個(gè)。完成城南 棚改置換房一期工程，改造老舊小區(qū)4個(gè)、棚戶區(qū)12萬平方 米。實(shí)施拆墻透綠行動(dòng)，拆除圍墻8000余米，新建綠地游園廣 場(chǎng)15個(gè)，新增綠地25萬平方米，縣城綠化率由35%提升到 37.2%。鄉(xiāng)村顏值持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，整 合資金3.7億元，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目210個(gè)，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。整 治提升秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)138個(gè)，改造國(guó)有墾區(qū)危房1408套，建 成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目8個(gè)，陳坊鄉(xiāng)、篁碧畬族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建 省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鵝湖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江西省生態(tài)園林城鎮(zhèn)。鄉(xiāng) 村治理取得新成效，全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作通過驗(yàn) 收。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)步推進(jìn)，退出宅基地561宗，探索形成 了湖坊鎮(zhèn)”宅改+苗木種植”、太源畬族鄉(xiāng)”宅改+旅游”等新模 式。生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)彰顯。”三區(qū)三線”3劃定工作全面完成。國(guó) 務(wù)院大督查反饋問題整改強(qiáng)力推進(jìn)，高質(zhì)量完成農(nóng)田提質(zhì)復(fù) 耕、和尚坪山體滑坡治理，舉一反三排查整治地質(zhì)災(zāi)害、非法 采礦、破壞森林資源等問題151個(gè)。土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)， 修復(fù)治理廢棄礦山14座，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)完成封場(chǎng)，安全 利用輕中度污染耕地12.5萬畝、嚴(yán)格管控重度污染耕地6515 畝。水資源保護(hù)成效顯著，出臺(tái)了《鉛山縣倫潭水庫(kù)飲用水水 源地保護(hù)管理辦法》,水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)加快實(shí)施， 縣城集中式飲用水水源地和河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。森 林資源保護(hù)與開發(fā)并舉，完成松材線蟲病疫木除治3萬余畝、營(yíng)造林4.5萬畝，其中森林”四化”“1250畝，新改造油茶林1.5萬畝，種植中草藥8000余畝。武夷山國(guó)家公園(江西片區(qū))建 設(shè)推進(jìn)有力，桐木河污水治理項(xiàng)目一期工程全面建成，配合完 成總體規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)、本底調(diào)查等工作。
(三)面對(duì)瓶頸制約，我們擔(dān)當(dāng)實(shí)干，干出了改革開放新成 效。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！狈殴芊备母锟v深推進(jìn)，法人、自然 人全生命周期改革不斷深化，企業(yè)開辦時(shí)間從2個(gè)工作日壓縮 至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目全流程審批從120個(gè)工作日壓縮至41 個(gè)工作日?！本珠L(zhǎng)體驗(yàn)、終端檢驗(yàn)””萬名干部入企人戶大走訪 連心”等活動(dòng)深入推進(jìn)，”鉛實(shí)辦”營(yíng)商環(huán)境品牌迅速打響。出 臺(tái)了《鉛山縣有效應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干措施》,為市場(chǎng)主體減 負(fù)3.9億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，年末各項(xiàng)貸款余額 222億元，增長(zhǎng)19%,其中普惠型小微企業(yè)貸款余額31.7億元， 增長(zhǎng)26.5%。房地產(chǎn)市場(chǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，出臺(tái)了《鉛山縣促進(jìn)房地 產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》,銷售商品房2518套、28.7萬平方 米。開放活力有效激發(fā)。招商工作成果豐碩，引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)， 簽約金額380億元，其中”5020”項(xiàng)目54個(gè)。外資外貿(mào)勢(shì)頭向 好，現(xiàn)匯進(jìn)資1001萬美元，增長(zhǎng)96.3%;全年出口11.3億元， 增長(zhǎng)74%。跑項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、 一般債 券、中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金19.5億元，其中政策性開發(fā) 性金融工具支持項(xiàng)目4個(gè)，資金3.2億元，位列全市第一?？萍?nbsp; 創(chuàng)新喜結(jié)碩果。制定出臺(tái)了《鉛山縣中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新規(guī)劃》《鉛 山縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。新增入庫(kù)科技型中小企業(yè)61家、高 新技術(shù)企業(yè)15家、”專精特新”中小企業(yè)8家，“瞪羚”企業(yè)、 “小巨人”企業(yè)均實(shí)現(xiàn)霧的突破。研發(fā)投入強(qiáng)度? 由0.9%提高到 1.5%。新中野公司與亞林所合作制定的《油茶皂素質(zhì)量要求》獲批為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，江西思遠(yuǎn)與北京科技大學(xué)合作的國(guó)家級(jí)重點(diǎn) 項(xiàng)目完成驗(yàn)收，東沿藥業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，東沿藥 業(yè)技術(shù)中心被評(píng)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
(四)面對(duì)群眾期盼，我們用情辦事，辦出了人民群眾幸福 感。社會(huì)保障擴(kuò)面增效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得積極成 效，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目35個(gè)，脫貧戶年人均純收入達(dá)1.35萬 元，增長(zhǎng)13.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 2.5億元、小額信貸2064萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3674人、農(nóng) 村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5019人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭救助 標(biāo)準(zhǔn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)提高。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。10件 民生實(shí)事基本完成?？h中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)主體完工，縣三中 新校區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，4所幼兒園建成招生，新增學(xué)位1970 個(gè)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，縣中醫(yī)院整體搬遷、縣第二 人民醫(yī)院建設(shè)全面推進(jìn)，婦幼保健院綜合服務(wù)大樓全面竣工， 虹橋、陳坊衛(wèi)生院基本建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)工作得到省市肯 定。社會(huì)大局總體平穩(wěn)。信訪工作成效明顯，創(chuàng)新建立了“半 月談”、云接訪等工作機(jī)制。安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)，全年未發(fā) 生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)”雙下 降”。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部 群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)多輪疫情侵襲， 最大限度保障了人民群眾的生命安全和身體健康。
與此同時(shí)，審計(jì)、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、郵政、供 銷、通訊、石油、煙草、殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、地方志、 紅十字、外事僑務(wù)、民族宗教、老年體協(xié)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù) 備役、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
(五)面對(duì)發(fā)展所需，我們加快轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)出了服務(wù)效能再提 高。在政府系統(tǒng)全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮， 持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)”五型”政府'建設(shè)，政 府治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真辦理人大代表建議113 件、政協(xié)提案260件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%。 大力弘揚(yáng)新時(shí)代法治精神，石塘鎮(zhèn)獲評(píng)江西省第四批紅色法治 宣傳教育基地，永銅社區(qū)獲評(píng)江西省民主法治示范社區(qū)。政府 系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施 細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)'持續(xù)下降，”轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓落 實(shí)、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)縱深推進(jìn)，政府治理效能明顯提升。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一 年，我們受到了復(fù)雜多變的疫情、歷史罕見的旱情、突如其來 的火情、全國(guó)關(guān)注的輿情等超預(yù)期因素的沖擊，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù) 雜、壓力前所未有，能取得這樣的成績(jī)，極為不易。這些成績(jī) 的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié) 果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政 協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、奮勇拼搏的結(jié)果。 在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié) 委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與鉛山建設(shè)和發(fā) 展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老干部和縣內(nèi)外朋友表示衷心的感謝， 并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還 存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí) 力不強(qiáng)，人均水平較低；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，新興產(chǎn)業(yè)尚處于 培育期；城市品質(zhì)還不夠高，精細(xì)化治理水平有待提升；教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域尚有不少短板；營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服 務(wù)距離企業(yè)需求、群眾期待還有一定差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神 和進(jìn)取意識(shí)不足，解決實(shí)際問題的本領(lǐng)亟待提升。對(duì)此，我們 將直面問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政 府工作做得更好。
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