2023年上饒市玉山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月11日在玉山縣第十七屆
人民代表大會第三次會議上
玉山縣人民政府縣長 ?余洪雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。我們從黨的二十大精神中汲取奮進(jìn)偉力，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，逆勢奮進(jìn)、勇毅前行，統(tǒng)籌做好了戰(zhàn)疫情、斗洪魔、抗久旱、促發(fā)展、保民生、護(hù)穩(wěn)定等各項工作，多項指標(biāo)逆勢上揚，進(jìn)入全省第一方陣。完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.2億元，增長5.4%，增速全市第3、全省第22；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，增速全市第5、全省第12；社會消費品零售總額162.5億元，增長6.1%，增速全市第3、全省第14；財政收入32.3億元；固定資產(chǎn)投資128.55億元，增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。連續(xù)第九年獲評“全省科學(xué)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）綜合績效先進(jìn)縣”。連續(xù)第八年榮獲全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)綜合測評先進(jìn)單位。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）上下同心、砥礪前行，抗疫抗災(zāi)經(jīng)受大考驗。高效統(tǒng)籌疫情防控。面對“8·13”“10·27”“11·28”等多輪新冠肺炎疫情沖擊，迅速吹響戰(zhàn)疫“集結(jié)號”，高效開展核酸篩查52輪2643.8萬人次，累計完成疫苗接種118.6萬劑次，用最快速度、最小代價遏制了本地疫情擴(kuò)散；迅速響應(yīng)“新十條”，全覆蓋提升救治能力，發(fā)熱門診日接診能力擴(kuò)增至5倍，ICU床位數(shù)擴(kuò)容至2倍，救治床位數(shù)擴(kuò)容到4800余張，所有醫(yī)務(wù)人員“輕傷不下火線”，全力以赴實現(xiàn)平穩(wěn)渡峰；相繼派出醫(yī)護(hù)人員522人次火速馳援南昌、婺源、萬年等地抗擊疫情，為全省全市抗疫大局貢獻(xiàn)了玉山力量。全力以赴防汛救災(zāi)。全縣上下攜手并肩戰(zhàn)勝“6·20”百年一遇洪澇災(zāi)害，第一時間下達(dá)水災(zāi)救助資金3395萬元，推進(jìn)保險應(yīng)賠盡賠1.22億元，發(fā)放“抗洪貸” “商復(fù)貸”2773筆2.86億元，迅速推進(jìn)復(fù)商、復(fù)市、復(fù)產(chǎn)，七天內(nèi)基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序?？茖W(xué)組織抗旱保收。扎實抓好超歷史旱情處置，“一把鋤頭”管水抓好灌溉，新打飲用井、灌溉井107處，解決1.56萬人飲水困難，挽回作物面積27.3萬畝，減少農(nóng)業(yè)因旱損失3403萬元。
（二）持續(xù)發(fā)力、加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級邁出大步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益壯大。深入實施“1+3+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)“三年倍增”計劃，完成技改投資27.9億元，增長16%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，新增數(shù)全市第1；規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入615億元，總量全市第2。大力推動工業(yè)項目建設(shè)，開工57個、竣工45個，一批規(guī)模大、實力強、潛力足的“5020”項目建成投產(chǎn)，晶科能源營業(yè)收入突破50億元，實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入統(tǒng)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)；致遠(yuǎn)環(huán)保三期順利完成，營業(yè)收入突破150億元，位列中國制造業(yè)民營企業(yè)500強；新德紡織建成全國產(chǎn)能最大的縫紉線產(chǎn)品生產(chǎn)線，解決就業(yè)3000人以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和質(zhì)效不斷提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，完成“非糧化”整治1858畝，推動嚴(yán)管控地流轉(zhuǎn)7453畝，全年糧食總產(chǎn)量20.51萬噸，蔬菜總產(chǎn)量15.5萬噸。富硒功能農(nóng)業(yè)日益壯大，累計建成千畝以上富硒農(nóng)產(chǎn)品基地5個。藍(lán)城·悠然田園綜合體穩(wěn)步建設(shè)，千畝生姜產(chǎn)業(yè)園首批鮮姜上市。綠色養(yǎng)殖協(xié)同推進(jìn)，百畝水面綠色高效生態(tài)圈養(yǎng)魚示范基地年產(chǎn)生態(tài)魚60萬斤。林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成油茶新造2200畝，油茶低改1.95萬畝，三葉青等森林藥材種植9600畝。新認(rèn)證綠色食品9個、有機農(nóng)產(chǎn)品4個，“二品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)42個；新增省級龍頭企業(yè)3家。中心糧油儲備庫項目主體完工，玉山黑豬原種場一期建成投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考核二等獎。新增農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積1.54萬畝，玉山縣農(nóng)三強服務(wù)有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速突破。積極做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，全縣規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)65家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入83.9億元，增長200.3%，增速全市第1。數(shù)字基建穩(wěn)固提升，建成5G基站682個。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同并進(jìn)，新增深度上云企業(yè)128家，新增省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地1個，勝博科技、途樂科技等項目投入運營。
（三）銳意改革、大膽創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)大迸發(fā)。各項改革蹄疾步穩(wěn)。整合升級開通12345政務(wù)服務(wù)熱線，做到“一號訴求、一號響應(yīng)”。實現(xiàn)“法人十件事”“項目十件事”一站式聯(lián)辦。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，“容缺審?承諾制”審批項目812個。有序推動縣屬融資平臺公司優(yōu)化升級。創(chuàng)新推出“工商聯(lián)+司法局”溝通聯(lián)系機制，入選全國工商聯(lián)與司法行政機關(guān)溝通聯(lián)系機制百例典型?？h域共青團(tuán)基層組織改革試點工作被團(tuán)中央評為全國優(yōu)秀。創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)有力。深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育瞪羚企業(yè)1家，國家級科技型中小企業(yè)90家，省級“專精特新”企業(yè)10家、“專業(yè)化小巨人”企業(yè)1家；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，凈增數(shù)全市第2；全社會研發(fā)經(jīng)費投入綜合考評全市第1，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.55%。全職引進(jìn)高層次人才3名，柔性引進(jìn)高層次人才9名。家具產(chǎn)業(yè)園獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作成效凸顯，“數(shù)美臨江湖”大數(shù)據(jù)可視化平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、林長制巡護(hù)信息系統(tǒng)3個案例入選江西省數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀創(chuàng)新案例，總數(shù)居全市第1。全民科學(xué)素質(zhì)水平持續(xù)提升，獲評2021-2025年度第二批全國科普示范縣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，完善親清茶話、政企懇談等五大機制。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開、一集中”監(jiān)管，探索實施“首違不罰”“無事不擾”。扎實推進(jìn)營商環(huán)境四大專項治理行動；開展政務(wù)服務(wù)“四減一優(yōu)化”專項行動，依申請辦理類事項時限壓縮比提升至96%。及時出臺“助企紓困42條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)45條”等政策，全年為企業(yè)減負(fù)4.4億元，新增各類市場主體5015家。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和續(xù)貸周轉(zhuǎn)金效能，為1845家企業(yè)、商戶提供融資擔(dān)保和續(xù)貸周轉(zhuǎn)金支持6.57億元；新增工業(yè)貸款15.87億元；為132家企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”貸款 5.47億元，總量全市第一。
（四）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)顏值實現(xiàn)大改觀。城市功能品質(zhì)提升。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。持續(xù)開展城市更新行動，改造老舊小區(qū)24個，新改建保障性租賃住房1000套；建設(shè)城市排澇工程，延伸排水管網(wǎng)4.5公里。有序推進(jìn)縣城備用水源及引水工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，安裝主水管30公里。玉山汽車交易市場投入運營，金潭、銀潭公園建成開園。新改建道路16條，G320國道、西外環(huán)路全線通車，完成人民大道、玉清大道提升改造，出行路網(wǎng)快速通達(dá)，門戶形象煥然一新。扎實推進(jìn)全國文明城市長效常態(tài)管理工作，積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，常態(tài)化整治市容市貌。連續(xù)三年獲評全省城市功能與品質(zhì)提升“綜合考核先進(jìn)縣城”，榮獲“全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動成效突出先進(jìn)縣城”。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。全面完成美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，傾力打造必臨線和新320國道巖瑞段美麗通道。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制25個，完成村莊整治提升69個，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗村莊18個、美麗示范庭院2600個，完成農(nóng)村改廁5471戶，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)集體。鞏固 “四好農(nóng)村路” 全國示范縣創(chuàng)建成果，橫街繞鎮(zhèn)公路建設(shè)進(jìn)展順利，完成建制村雙車道拓寬22.2公里，危橋改造6座，新建鄉(xiāng)村道路安防工程35公里。鞏固提升“河長制”工作，完成水庫除險加固36座，整治重點病險山塘123座，修復(fù)灌溉水渠150公里、水毀工程573處，連續(xù)兩年榮獲水利改革發(fā)展考核全省優(yōu)秀、全市第一。綠色發(fā)展成效顯著?？茖W(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，4家重點用能單位全部接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水設(shè)施建設(shè)，新建污水主管網(wǎng)83.34公里，兩個國控斷面和文成省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率94.9%，PM2.5年平均濃度20微克/立方米。有序推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，完成礦山生態(tài)修復(fù)18個，建成綠色礦山3個。深入實施“林長制”工作，完成人工造林7252畝，封山育林5100畝，退化林修復(fù)3.2萬畝。堅決打好松材線蟲病防治“三清山保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成森林病蟲害除治8300畝，榮獲全市松材線蟲病防治縣（市、區(qū)）第一名。紫湖鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)?！叭o(hù)”行動經(jīng)驗做法獲新華社推介。
（五）盡銳出戰(zhàn)、篤力前行，有效投資跨越大關(guān)口。項目建設(shè)效益躍升。開展“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，推進(jìn)節(jié)假日“兩不?！?。全年報批土地1863畝、林地1173畝，供應(yīng)土地3367畝、林地1196畝。162個重點項目開工140個、竣工58個，完成投資150.7億元。搶抓政策性開發(fā)性金融工具增加規(guī)模、擴(kuò)大領(lǐng)域機遇，發(fā)行專項債項目10個，獲批社會領(lǐng)域設(shè)備購置貼息貸款項目7個，爭取上級各類資金23.98億元。優(yōu)化項目資金管理，“網(wǎng)上中介超市”中介服務(wù)費用節(jié)約率達(dá)37%，項目評審資金審減率達(dá)7.41%。發(fā)展平臺基礎(chǔ)夯實。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房82萬平方米，盤活閑置及低效用地550畝。高新區(qū)金山污水處理廠提標(biāo)改造、康捷以西四條路網(wǎng)等項目加快建設(shè)。衢饒示范區(qū)自來水廠一期、引供水工程、污水處理廠、東壟110千伏移動變電站建成投入使用，三清山大道、緯一路、經(jīng)二路、玉山路等道路建成通車。開放合作走深走實。堅持招商引資“一把手工程”，全年簽約項目142個，總投資292.36億元，新引進(jìn)“5020”項目5個、億元以上項目38個，聯(lián)瑞新材料、大福智能科技實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)；總投資105億元的海碩新材料項目成功落戶衢饒示范區(qū)，實現(xiàn)百億項目零的突破。與常山縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等八大方面24項重點任務(wù)。預(yù)計全年利用省外資金86.5億元，增長9.61%；完成現(xiàn)匯1611萬美元，增長14.09%；外貿(mào)出口21.68億元，增長136%左右。第七次獲評“浙商最佳投資城市”。
（六）以民為本、傾力而為，民生福祉得到大實惠。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。財政民生支出42.42億元，占一般公共預(yù)算支出82.1%，超全省平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3770人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6258人，開展線上、線下專場招聘活動49場，推薦就業(yè)3795人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.21億元，完成率188.8%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群體補助提標(biāo)到位，發(fā)放各類救助資金2.02億元。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放醫(yī)療救助、教育資助、一次性就業(yè)交通補貼1685萬元。公共服務(wù)全面發(fā)展。大力實施教育強縣戰(zhàn)略，持續(xù)加大財政教育投入強度，教育經(jīng)費投入增幅列全省第5；鴻園小學(xué)建成投入使用，有效解決高新區(qū)企業(yè)員工子女就近就學(xué)難題，應(yīng)辰學(xué)校、玉山中專擴(kuò)建項目有序推進(jìn)，城東、鳳凰、端明3個幼兒園主體完成；高考一本、二本上線數(shù)均創(chuàng)歷史新高，中考成績再上新臺階。順利完成文苑學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)。持續(xù)開展常態(tài)化愛國衛(wèi)生運動和健康玉山行動，成功創(chuàng)建14個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中醫(yī)院住院樓投入使用，婦女兒童醫(yī)院進(jìn)入裝修階段，人民醫(yī)院傳染病大樓、殘疾人康復(fù)中心主體完成；縣婦幼保健院順利通過“二甲”復(fù)審，冰溪街道衛(wèi)生院獲全省唯一“基層呼吸規(guī)建項目”達(dá)標(biāo)單位。新建“黨建+幸福食堂”11家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院7個。新增學(xué)位6480個、托幼園位607個、醫(yī)療床位399張、養(yǎng)老床位620張。積極開展“文化玉山”建設(shè)，成功舉辦第37屆“三山藝術(shù)節(jié)”和“百花爭艷耀鄉(xiāng)村”大型融媒體活動，玉山博士館建成開館，中式臺球職業(yè)聯(lián)賽取得圓滿成功。社會大局平安穩(wěn)定。推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，縣城社區(qū)數(shù)量從15個調(diào)整為20個。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全防范警示日制度，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩妥越ǚ堪踩挪檎喂ぷ饔行蛲七M(jìn)。強力化解金融風(fēng)險，不良貸款率控制在1.43%，連續(xù)四年政府風(fēng)險等級評定結(jié)果在合理區(qū)間。非法集資案件處置有序推進(jìn)，結(jié)案5起。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪成效顯著，刑事、治安警情分別下降54.3%、29.9%。社會治理中心“三級聯(lián)動五治融合”成功經(jīng)驗被央視推介，承辦全市強化訴源治理暨“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)現(xiàn)場會。完成校園安防“四個一”工程；5G+防溺水系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，在第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用江西區(qū)域賽中榮獲行業(yè)三等獎。連續(xù)5年取得全國青少年禁毒知識競賽第一名。四股橋鄉(xiāng)十七都村榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。
此外，國防動員、退役軍人、民族宗教、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、人防、對臺事務(wù)、紅十字、工青婦、殘疾人、慈善、檔案、保密、氣象、供銷、地方志、社科、關(guān)工委、老干部等各項工作都取得了新進(jìn)展。
（七）勤廉擔(dān)當(dāng)，提能增效，自身建設(shè)取得大進(jìn)步。縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，加強政府?dāng)?shù)字賦能，全面推行“贛服通”“贛政通”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縣政務(wù)服務(wù)辦獲評全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。政治“本色”不斷增強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定不移把講政治、踐忠誠、抓落實貫穿于政府工作各方面、全過程，扎實推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府履職方面問題整改，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。法治“成色”持續(xù)鞏固。定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報政情，全面落實重大行政決策事項合法性審查，提交縣人大常委會報告及議題35件，高質(zhì)量辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案100件，完成各類平臺督辦件7213件，信息公開5.6萬條。廉潔“底色”堅決擦亮。堅持政府帶頭過“緊日子”，三公經(jīng)費支出連續(xù)9年下降。深入開展中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)“三不”工作，堅持“陽光支付”“陽光采購”，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表！回顧極其艱難、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們與64萬玉山人民同心攜手、克難共進(jìn)，在特殊的年份扛起了特別的責(zé)任，這份沉甸甸的“成績單”來之不易、成之惟艱。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的干部群眾，尤其是長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐玉部隊，向來玉的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持玉山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)道路上面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、競爭力不強、創(chuàng)新能力不足的問題依然存在；大項目、強企業(yè)仍然偏少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施、要素供給、公共服務(wù)、民生保障、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還有不少短板；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能仍需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將破除自滿心態(tài)和畏難情緒，堅決在發(fā)展中克服困難、解決問題、贏得主動！
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，我們唯有篤行不怠、加壓奮進(jìn)，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持開放先行、工業(yè)掛帥，堅持市場經(jīng)濟(jì)理念，堅持以發(fā)展論英雄，堅持自我革命，著力在提振市場信心、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、強化創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、加快高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、防范化解風(fēng)險等方面狠下功夫，全力以赴打造融入長三角引領(lǐng)區(qū)、共同富裕先行區(qū)和掉頭向東橋頭堡，奮力譜寫現(xiàn)代化美好玉山精彩篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%以上、8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)的任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下七個方面工作：
（一）全力以赴推動擴(kuò)量提質(zhì)，著力打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主動戰(zhàn)。聚力抓轉(zhuǎn)型、強產(chǎn)業(yè)、促提升，突出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建多點支撐、齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)新格局。
挺起工業(yè)新脊梁。聚焦“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”升級版。打造制造強縣，加快推進(jìn)聯(lián)瑞新材料、大福智能科技達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動機械制造首位產(chǎn)業(yè)、有色金屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；以晶科能源為龍頭，支持緯科新材料、云天新能源等配套企業(yè)發(fā)展，做大光伏新能源產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)梯次培育力度，著力實施骨干企業(yè)培育、企業(yè)上市梯次培育、企業(yè)技改升級、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及“專精特新”企業(yè)培育五大行動，形成龍頭帶動、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家以上、營收過百億企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入750億元。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打好高新區(qū)產(chǎn)城融合、營商環(huán)境、節(jié)地增效、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)范提升六場硬仗，加快拓空間、盤存量，確保騰出工業(yè)用地1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米。全力推進(jìn)衢饒示范區(qū)建設(shè)，建立健全招商、運營、管理等體制機制，加快完成數(shù)字總部經(jīng)濟(jì)大樓、人才公寓等項目，推進(jìn)三清山大道東延、白云路等道路建設(shè)；加快工業(yè)區(qū)塊二期土地平整工作，力爭海碩新材料、京東科技智能制造產(chǎn)業(yè)園、鑫玉成新能源等項目年底前投產(chǎn)；形成與高新區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展體系，打造工業(yè)新的增長極。
培育農(nóng)業(yè)新模式。大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，探索建立耕地保護(hù)“田長制”，完成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在52萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在21萬噸以上。加快完成中心糧油儲備庫項目建設(shè)。深入實施“十百千萬”工程，全面打響玉山黑豬、紫寶香糯等十大精致農(nóng)業(yè)品牌，推廣綠色圈養(yǎng)生態(tài)魚等生態(tài)圈養(yǎng)模式，做強千畝小番茄、千畝生姜等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)全省富硒功能農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，打造萬畝富硒產(chǎn)業(yè)。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力推進(jìn)機械化育秧中心和秸稈還田綜合利用項目建設(shè)。大力發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、美食農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，重點打造“懷玉山康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)、四股橋采摘體驗農(nóng)業(yè)、臨湖特色美食農(nóng)業(yè)、紫湖休閑旅游農(nóng)業(yè)”等農(nóng)旅結(jié)合示范帶。
筑起數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，培育發(fā)展摘星科技、中鑫交割庫、英飛特科技等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破150億元。有序推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。精準(zhǔn)深耕產(chǎn)業(yè)賽道，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造，推動技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)跨界合作，力爭新增深度上云企業(yè)50戶以上，培育省級兩化融合示范企業(yè)10戶以上。扎實推進(jìn)數(shù)字新基建，加快5G基站、雙千兆網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓上饒建設(shè)國家級跨境電商綜合試驗區(qū)機遇，加快高鐵新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、高鐵西路等項目建設(shè)，鼓勵電商、數(shù)字呼叫等企業(yè)入駐，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)。
（二）全力以赴挖掘供需潛力，著力筑牢經(jīng)濟(jì)增長基本盤。充分發(fā)揮項目驅(qū)動、消費拉動作用，升級實施“項目大會戰(zhàn)”，以有效投資促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持項目為王。大力推進(jìn)重點項目207個，當(dāng)年完成投資200億元以上。全面推行“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批、電子開（評）標(biāo)等模式，完善快速落地機制，確保一季度開工率不低于35%、二季度開工率不低于70%、三季度啟動下一年度項目謀劃、四季度竣工率達(dá)50%以上。搶抓國家大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整機遇，積極組織申報中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新改造再貸款等政策支持，發(fā)行債券14億元，爭取上級各類項目資金7億元。強化用地、用林等要素保障，報批土地1200畝、林地2500畝。
點燃消費市場。立足把“8小時經(jīng)濟(jì)變?yōu)?4小時經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)七里街、玉恒廣場、白浪嶼夜市廣場等“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)建設(shè)。大力推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快推動將軍廟——碧桂園商圈升級，全力推進(jìn)玉山天街、中駿世界城兩個大型商業(yè)綜合體建成運營。啟動懷玉山景區(qū)功能與品質(zhì)提升項目，建設(shè)多元產(chǎn)業(yè)融合的核心景區(qū)，打造“精神高地、康養(yǎng)勝地”；加快希爾頓歡朋酒店提升改造，推進(jìn)五星級酒店項目、藍(lán)城·悠然玉山、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、夢里水鄉(xiāng)高端民宿、歡樂大世界游樂城建設(shè)。堅持政府搭臺，利用黃金周等重要節(jié)慶及“茅楂會”“農(nóng)博會”等重要傳統(tǒng)集會，舉辦家居博覽會、房地產(chǎn)博覽會等系列促消費活動，更大力度發(fā)放消費券，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。發(fā)揮消費金融作用，鼓勵金融機構(gòu)拓展房產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費金融服務(wù)。力爭社會消費品零售總額突破180億元。
做活物流金融。完善物流體系，新建快遞物流園，抓好高鐵新區(qū)倉儲物流綜合產(chǎn)業(yè)園運營。加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，積極推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+金融”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，縮短商品流通和資金流轉(zhuǎn)周期。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金及“財園信貸通”效能，幫助符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營良好的企業(yè)解決流動資金后勁不足等問題，力爭新增貸款余額65億元。深入實施企業(yè)“映山紅行動”升級工程，助推一批企業(yè)開展股改并走向資本市場。
（三）全力以赴深化改革開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅定不移吃改革飯、走創(chuàng)新路，始終堅持對標(biāo)最高，充分匯聚資源要素，加快釋放新動能、發(fā)揮新優(yōu)勢。
推進(jìn)更深層次的改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)完善“贛服通”“贛政通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)玉山分廳功能，加快“惠企通”推廣，推進(jìn)“一件事一次辦” 改革。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠信經(jīng)營者“無事不擾”比例達(dá)100%。高質(zhì)量完成培育壯大市場主體三年行動任務(wù)，有效提高涉稅市場主體占比，用好智稅云廳，加快稅源分類分析、精準(zhǔn)服務(wù)和管理改革。支持開展?fàn)I商環(huán)境民主監(jiān)督，力爭多項評價指標(biāo)進(jìn)入全市、全省標(biāo)桿行列。深化財政體制改革，強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)縣屬融資平臺優(yōu)化升級，加快市場化轉(zhuǎn)型。深化高新區(qū)改革創(chuàng)新，繼續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，探索“零增地”技改等節(jié)約集約用地模式。
擴(kuò)大更高水平的開放。堅持掉頭向東融入長三角一體化發(fā)展，主動融入G60科創(chuàng)走廊，深化“三山合作”撬動“山海協(xié)作”，持續(xù)推進(jìn)與常山縣戰(zhàn)略合作，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通帶動公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等全方位融合共建。堅持“一把手招商”常態(tài)化機制，持續(xù)開展“三請三回”“三企入玉”“玉商回歸”活動，緊盯頭部企業(yè)抓好延鏈、強鏈、補鏈，大力開展商會招商、以商招商，力爭招引“5020”項目5個以上、百億元項目1個以上。支持德隆紡織等企業(yè)拓展海外市場，加快培育出口新增長點，力爭現(xiàn)匯進(jìn)資2160萬美元，外貿(mào)出口23.8億元。
推動更大力度的創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，力爭培育科技型中小企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)15家、高成長性企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)9家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.8%以上。力爭當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)每萬人擁有量1件，申報發(fā)明專利52件。探索組建玉山籍人才戰(zhàn)略決策咨詢專家委員會，引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀科研人才、高端管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才，發(fā)揮“智庫”作用，促進(jìn)玉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
（四）全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力拓展協(xié)同發(fā)展新空間。加快推動融入上饒區(qū)域性中心城市建設(shè)，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。
全面推進(jìn)城市提質(zhì)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制。深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，新建老年人活動中心，建設(shè)鄰里中心4個，改造老舊小區(qū)24個，新改建保障性租賃房400套，因時因策實施棚戶區(qū)改造項目。實施玉紫路、汪應(yīng)辰路南段等縣城路網(wǎng)新改建工程，有效提升城市道路通達(dá)率。建設(shè)馬塘鋪公園，提升改造懷玉公園，建設(shè)一批口袋公園和微停車場，實施懷玉山大道、金山大道、博士大道綠化提升改造項目，加速城市美化綠化園林化，積極創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市。扎實推進(jìn)全國文明城市長效常態(tài)管理工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類回收及AI智能分揀中心建設(shè)，健全完善住宅小區(qū)物業(yè)管理機制，全面提升城市管理精細(xì)化水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引領(lǐng)婚喪嫁娶新風(fēng)尚。接續(xù)推進(jìn)“美麗集鎮(zhèn)”建設(shè)三年提升行動，推動鄉(xiāng)村面貌、產(chǎn)業(yè)、功能等持續(xù)提升，完成村莊整治提升124個，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗村莊16個、美麗示范庭院3000個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成農(nóng)村改廁6620個。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面清零病險水庫，整治重點病險山塘367座，修復(fù)灌溉水渠300余公里，治理河道24.5公里，啟動七一水庫改擴(kuò)建、姚源中型灌區(qū)項目申報，積極對接抽水蓄能電站、浙贛運河項目前期工作。推進(jìn)強村富民行動，做好鄉(xiāng)村資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、資金整合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾穩(wěn)定增收，力爭低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。完成鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃編制和審批工作，探索實行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機制。進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)融合大交通，拉大縣城框架，建設(shè)東外環(huán)路、南外環(huán)路；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，改造農(nóng)村公路79.5公里，加快橫街、六都繞鎮(zhèn)公路建設(shè)；提升交通格局，推進(jìn)滬昆高速“四改八”，實施滬昆高速高新區(qū)互通，謀劃上鷹（甬金衢上）高速仙巖互通、常玉快速通道建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣城備用水源及城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障飲用水安全。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)互融互通的商貿(mào)體系，新建四股橋農(nóng)貿(mào)市場，提升改造下鎮(zhèn)、四股橋、必姆3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。健全多元投入保障機制，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。
（五）全力以赴抓好生態(tài)建設(shè)，著力描繪綠色發(fā)展新畫卷。堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗江西“玉山樣版”。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，實施重點行業(yè)大氣污染防治，加強工地、道路揚塵等污染治理，抓實農(nóng)作物秸稈禁燒，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率95%以上。保護(hù)耕地土壤環(huán)境，深入實施化肥農(nóng)藥減量化行動，強化污染耕地治理和安全利用。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，加大自然資源保護(hù)力度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，修復(fù)廢棄礦山4個。扎實推進(jìn)“河長制”工作，抓好金沙溪、玉琊溪、甘溪河、三清湖等流域生態(tài)建設(shè)，分步實施縣城污水處理提質(zhì)增效工程，強化城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)運行管理，確保兩個國控斷面和文成省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
持續(xù)發(fā)力低碳變革。完善減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決完成節(jié)能減排各項任務(wù)，萬元GDP能耗下降3.2%。提高清潔能源比重，推進(jìn)管道天然氣開通，加快重點企業(yè)“煤改氣”進(jìn)程；大力推進(jìn)裝配式和綠色建筑，完成20兆瓦廠房屋頂光伏分布式發(fā)電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)居民戶用光伏設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠色低碳交通，新建電動車公共充電設(shè)施60處以上。持續(xù)打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極開展森林碳匯交易，深化林權(quán)制度改革，扎實抓好“林長制”工作，新造油茶8400畝、低改油茶1.94萬畝，不斷提高經(jīng)濟(jì)含綠量。
持續(xù)推進(jìn)固廢利用。有序推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，更大力度爭取中央預(yù)算內(nèi)支持資金，推動固體廢棄物、建筑垃圾、尾礦礦渣資源化利用。加快南方水泥窯協(xié)同處置固廢等項目建設(shè)，推進(jìn)萬年青水泥產(chǎn)能置換項目加快實施。力爭今年固廢處理量達(dá)300萬噸以上，2025年綜合利用率達(dá)100%。
（六）全力以赴辦好民生實事，著力踐行共同富裕新使命。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，讓群眾獲得更多滿足感和幸福感。
堅持就業(yè)優(yōu)先。堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策落實。落實靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，突出抓好重點群體就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、脫貧人員、退伍軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，實現(xiàn)技能培訓(xùn)2700人次，解決就業(yè)1萬人；用好“玉山縣勞動力地圖”，精準(zhǔn)對接企業(yè)與求職者兩端需求，保障好企業(yè)用工。
提升保障水平。發(fā)揮財政兜底保障作用，持續(xù)推進(jìn)低收入人口“全參?！薄叭Y助”政策落實。持續(xù)落實脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)療、教育、住房、飲水等各項保障措施，實現(xiàn)義務(wù)教育適齡兒童零輟學(xué)、1720名監(jiān)測對象全部消除致貧風(fēng)險。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困對象提標(biāo)提補工作，完成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)和敬老院提升改造，完成特殊困難老年人居家適老化改造180戶以上。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。
優(yōu)化服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育，擴(kuò)大“三名工程”效應(yīng)，建立名師、名校長工作室和名校優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體，健全校（園）長公開遴選和教師選調(diào)進(jìn)城等招考機制，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、職業(yè)教育融合發(fā)展；加快啟動鳳凰小學(xué)擴(kuò)建、城東小學(xué)等項目建設(shè)，確保應(yīng)辰學(xué)校、玉山中專擴(kuò)建秋季開學(xué)投入使用。全力推進(jìn)健康玉山建設(shè)，加快推進(jìn)黃家駟醫(yī)院三甲創(chuàng)建工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面深化公立醫(yī)院改革，爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥示范縣”，加快推進(jìn)婦女兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院傳染病大樓、中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓等項目建設(shè)。積極推進(jìn)文化玉山建設(shè)，完成官溪胡氏宗祠修繕維護(hù)和科學(xué)家舊居改造及展陳工作，打造集博士文化、宗祠文化于一體的科普研學(xué)教育基地；加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，鼓勵支持羅紋硯、觀賞石、贛劇信河腔、贛東采茶戲、提線木偶戲等本土文化精品創(chuàng)作，精心組織參加上饒文博會、深圳文博會等活動，推介展示玉山文創(chuàng)產(chǎn)品。舉辦中式臺球世錦賽等臺球賽事，辦好世界臺球博物館開館、名人堂入選揭曉和國際臺球裝備博覽會，持續(xù)擦亮“世界臺球城”名片。
（七）全力以赴統(tǒng)籌安全發(fā)展，著力打造平安建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)提升綜合治理能力，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，牢牢守住城市安全發(fā)展底線。
積極應(yīng)對各類風(fēng)險。完整準(zhǔn)確全面落實中央疫情防控政策，按照“乙類乙管”總體方案的要求，因時因勢優(yōu)化防控措施。穩(wěn)步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，遏制隱形債務(wù)，有序化解存量債務(wù)。加快非法集資案件處置速度，打擊涉眾非法金融經(jīng)濟(jì)犯罪行為，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。支持剛性和改善型住房需求，強化對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，推動房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。
全面提升安全水平。深入踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，全面建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點治理，持續(xù)提升自然災(zāi)害抵御能力；推進(jìn)應(yīng)急管理體制機制創(chuàng)新，完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，全力做好應(yīng)急物資保障，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮平臺聯(lián)網(wǎng)，強化應(yīng)急響應(yīng)和救援能力建設(shè)；加強重大安全風(fēng)險排查研判和監(jiān)測預(yù)警，更大力度壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強“三品一特”管理，強化生物安全保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管。
切實加強社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，穩(wěn)步推進(jìn)“多格合一”網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測能力建設(shè)和矛盾糾紛化解，推深做實醫(yī)患糾紛、交通事故等人民調(diào)解委員會建設(shè)，倡導(dǎo)以柔性方式化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)創(chuàng)建“無賊、無騙、無毒”玉山，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。完成“雪亮工程”二期建設(shè)、平安智慧小區(qū)建設(shè)。著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，推廣使用電子勞動合同和社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資，努力解決“憂薪”問題。
玉山有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，我們將深化國防動員體制改革，切實加強軍地協(xié)同，支持兵員征集、民兵后備力量和人民防空建設(shè)，深入推行“尊崇工作法”，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，為如期實現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)提供堅實保障！
各位代表！歷史川流不息，發(fā)展永無止境。全縣政府系統(tǒng)將堅定不移樹立發(fā)展大志、持之以恒推動效能變革，全面打造讓人民滿意的“五型”政府！始終把忠誠向黨作為第一遵循。深學(xué)篤行黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保政府工作沿著正確政治方向前進(jìn)，堅決做到“上級有號召、玉山見行動”，確保上級決策部署和縣委工作要求不折不扣落實到位。始終把擔(dān)當(dāng)實干作為第一追求。堅決把擔(dān)當(dāng)作為抓落實“二十條”落地生根，全面構(gòu)建正向激勵、容錯糾錯機制和壓責(zé)任、督效能的閉環(huán)落實機制，培養(yǎng)銳意進(jìn)取的“闖將”，鼓勵初心如磐的“強將”，倒逼“躺平式”干部躺不住。要對標(biāo)最高，聚焦最好，錨定最優(yōu)，以干就干到一流、做就做到極致的拼勁，爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”，確保政策快落實、項目強推進(jìn)、指標(biāo)穩(wěn)躍升。始終把為民服務(wù)作為第一使命。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀，堅持以萬家幸福為己任，想人民之所想，急人民之所急，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”，時刻同全縣人民想在一起、干在一起，讓更多的“民生愿景”成為百姓的“幸福實景”。始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則。全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度和行政許可事項清單，堅決做到清單之外無審批無執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，動態(tài)優(yōu)化工作部署。依法加強統(tǒng)計、審計工作，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，防懲統(tǒng)計造假，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督服務(wù)保障作用。始終把清正廉潔作為第一底線。永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和堅定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，緊盯土地資源、工程項目、政府采購等重點領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府過緊日子，扎實做好“三?！惫ぷ鳎瑥娀A(yù)算剛性約束，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把有限的資金用在刀刃上、花在關(guān)鍵處、發(fā)揮大效益。
各位代表！百姓冷暖、民生福祉是政府最大的牽掛。今年，我們在廣泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了十二方面民生實事候選項目，提交大會票決。項目確定后，我們必將以奮斗的姿態(tài)搶時間、抓質(zhì)量，一件一件督進(jìn)度、督成效，確保辦好、辦實、辦到群眾心坎上！
各位代表！新時代藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程號角已經(jīng)吹響！全縣人民的信任和支持，給了我們巨大的鼓舞和必勝信心。新的一年，我們必將昂揚斗志再出征，奮力推動玉山各項工作勇立潮頭、一馬當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、奮勇爭先，朝著全面建設(shè)現(xiàn)代化美好玉山的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！
名詞注釋
“新十條”：指《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，是國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組為更加科學(xué)精準(zhǔn)防控，切實解決防控工作中存在的突出問題，于2022年12月7日印發(fā)的通知。
“一把鋤頭”管水：指科學(xué)管理水源，統(tǒng)籌灌溉、合理用水。
“1+3+N”產(chǎn)業(yè)：1是指機械制造產(chǎn)業(yè)，3是指電子信息、有色金屬、非金屬產(chǎn)業(yè)，N是指其他產(chǎn)業(yè)。
嚴(yán)管控地：即嚴(yán)格管控類耕地，是指土壤重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618—2018)中風(fēng)險管制值的耕地。針對此類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草等措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。
“法人十件事” “項目十件事”：指持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面開展企業(yè)從注冊到清算、工程項目從生成到聯(lián)合驗收全生命周期“一件事”集成改革，整合業(yè)務(wù)資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建更加便捷、更多層次、更為高效的跨單位聯(lián)辦模式。
“容缺審批+承諾制”：指項目單位申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經(jīng)項目單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補齊，審批部門可以先行辦理。
“專精特新”：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。
R&D經(jīng)費支出占GDP比重：指全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又稱為投入強度。
“雙隨機、一公開、一集中”：“雙隨機”指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員；“一公開”指抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開；“一集中”指集中檢查時間，我縣明確雙隨機檢查實施期為6月份和9月份，其余時間設(shè)為“企業(yè)安靜期”，原則上不得在安靜期內(nèi)實施檢查。
“首違不罰”：指對同時具備違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果或同時具備初次違法、危害后果輕微、及時改正或當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的行政違法行為依法不予行政處罰。
“四減一優(yōu)化”：指減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減收費，優(yōu)化審批機制。
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“多規(guī)合一”：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
碳達(dá)峰、碳中和：在2030年前，二氧化碳排放不再增長，達(dá)到峰值之后慢慢回落。到2060年，企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
“三護(hù)”行動：指“護(hù)魚、護(hù)鳥、護(hù)野生動物”行動。
“兩不?！保褐甘∥?、省政府提出的重大節(jié)假日期間“重大項目不停工、重點企業(yè)不停產(chǎn)”指示要求。
“5020”項目：投資超50億元、20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”：分別為重大安全風(fēng)險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、安全生產(chǎn)“打非治違”、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造升級、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、公共安全文化建設(shè)、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升。
“三級聯(lián)動五治融合”：指縣社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理分中心、村（居）社會治理工作站三級機構(gòu)，通過搭建縣鄉(xiāng)村三級同步視頻會商接訪系統(tǒng)，匯聚整合政治、法治、德治、自治、智治“五治”力量，形成條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的一種社會治理新模式。
僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。
“十百千萬”工程：十大精致農(nóng)業(yè)品牌、百名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、千畝特色農(nóng)業(yè)基地、萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
“十大”精致農(nóng)業(yè)：白玉豆、玉山香榧、七彩小番茄、玉山黑豬、青錢柳、紫寶香糯、綠色高效圈養(yǎng)魚、姜宅紅糖、油茶、臨湖大蒜。
“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：“標(biāo)準(zhǔn)地”即在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，附帶規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等約束性指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。“承諾制”即對以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地的所有企業(yè)投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)投資項目可以通過事中事后監(jiān)管，能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，基于企業(yè)自愿原則，實行“承諾制”審批。
“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
“三企入玉”：三企指的是央企、民企、外企。
碳匯交易：是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來的一種虛擬交易。即因為發(fā)展工業(yè)而制造了大量的溫室氣體的發(fā)達(dá)國家，在無法通過技術(shù)革新降低溫室氣體排放量達(dá)到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對該國家規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)的時候，可以采用在發(fā)展中國家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低發(fā)達(dá)國家本身總的碳排量的目標(biāo)。
“三名工程”：即名校、名師、名校長，為我縣出臺的《關(guān)于建設(shè)江西教育強縣的十條措施》內(nèi)容之一。
“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”：習(xí)近平總書記在視察防災(zāi)減災(zāi)工作時提出，國家減災(zāi)委、省減災(zāi)委將“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”確立為指導(dǎo)新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新理念，即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
“多格合一”：以提質(zhì)增效為目標(biāo)，整合基層黨建、信訪綜治、安全生產(chǎn)、民生服務(wù)、城市管理、疫情防控、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格業(yè)務(wù)工作納入綜治網(wǎng)格進(jìn)行綜合管理，并以綜治網(wǎng)格劃分范圍為基礎(chǔ)將各類網(wǎng)格人員進(jìn)行重新分配，通過建立健全信息互通、資源共用、工作聯(lián)動、管理閉環(huán)等運行機制，實現(xiàn)“扁平化管理、高效率服務(wù)”的一種新思路。
行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。?
