2023年上饒市信州區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在上饒市信州區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
上饒市信州區(qū)人民政府區(qū)長?余華陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022：辛勤耕耘，用汗水澆灌收獲
2022年，面對嚴峻復雜的國際形勢和國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、我區(qū)歷史極值汛情、百年未有旱情等超預期考驗，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全區(qū)上下堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求和區(qū)委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略總部署，按照“161”工作思路，扎實推進“十大行動”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。一年來，具體做了以下工作。
（一）主動作為，經(jīng)濟實力在應對挑戰(zhàn)中凸顯韌勁。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年GDP完成416.3億元，增長5.1%；一般公共預算收入20.6億元，增長6.1%；固定資產(chǎn)投資增長8.7%；社會消費品零售總額233.0億元，增長5.4%；金融機構(gòu)人民幣各項存款、貸款余額分別增長9.7%、8.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別增長6%、8.5%；多項主要經(jīng)濟指標總量位列全市第一方陣。獲評“全省2021年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效一類先進縣（市、區(qū)）”。
疫情防控精準有力。凝聚起“一座城、一條心、一起拼、一定贏”的磅礴力量，打贏了六次新冠肺炎疫情殲滅戰(zhàn)。堅定不移落實“新十條”優(yōu)化措施，保障了疫情防控平穩(wěn)過渡。汛情旱情處置有效。堅決果斷應對汛情，緊急調(diào)撥1000萬元財政資金用于救災，同時發(fā)放“抗洪貸”等貼息貸款1.9億元，最大程度降低了群眾財產(chǎn)損失。及時啟動抗旱應急響應，“一村一策”加強水源的調(diào)度管理，有效保障了用水安全。
（二）爭先勇為，轉(zhuǎn)型發(fā)展在爬坡過坎中漸入佳境。以產(chǎn)業(yè)領航開辟發(fā)展路徑。商貿(mào)消費持續(xù)繁榮。東門1981特色街區(qū)、金龍崗夜經(jīng)濟街區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地，入選全省城市更新項目優(yōu)秀案例；上饒國際大酒店成為中心城區(qū)首家五星級旅游飯店，53HOW商業(yè)街區(qū)、三江藝谷等多個特色街區(qū)相繼開街，“饒有信去”文旅品牌越叫越響。數(shù)字經(jīng)濟加速集聚壯大。數(shù)字經(jīng)濟主營業(yè)務收入超260億元，增長45%，核心產(chǎn)業(yè)營收總量全省第三。滴滴呼叫、京探文科搶占紅色元宇宙文旅先機，中行智能引領智慧出行。純白矩陣深耕區(qū)塊鏈技術(shù)，榮獲數(shù)字中國創(chuàng)新大賽區(qū)塊鏈賽道一等獎；發(fā)行云碧峰首個數(shù)字藏品，數(shù)字技術(shù)應用場景全市第一。10萬平方米數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入使用，中國（上饒）跨境電商綜合試驗區(qū)信州園區(qū)投入運營，與上饒師范學院、上饒市移動公司簽約合辦“數(shù)字技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)學院”。巨網(wǎng)科技榮登“中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力百強榜”，速到信息、匯聯(lián)科技榮獲“江西服務業(yè)民營企業(yè)20強”。工業(yè)經(jīng)濟總量攀升。引進工業(yè)項目32個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收增長34.1%、連續(xù)兩年增幅全市第一；光學電子、新材料主導產(chǎn)業(yè)營收占比超過八成，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。以項目建設培育發(fā)展動能。實施500萬元以上項目173個，總投資358.4億元，項目數(shù)、投資額創(chuàng)歷史新高。強化項目資金爭取，爭取債券資金16.9億元，創(chuàng)歷年之最。發(fā)揮主城區(qū)、主戰(zhàn)場、主力軍作用，服務保障市級重點項目52個，總投資226億元。以科技創(chuàng)新筑牢發(fā)展優(yōu)勢。12家企業(yè)成功獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入超2億元，增長79.5%。“政銀企”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺發(fā)揮實效，際洲集團、邦德科技完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6020萬元，居全市前列。
（三）善作善為，城市更新在內(nèi)外兼修中展露新顏?？臻g布局不斷優(yōu)化。改造提升葉挺大道、志敏大道，打通南環(huán)路、新四中北路、仕銓路等交通干道，三江片區(qū)功能與品質(zhì)實現(xiàn)質(zhì)的提升。功能配套更加完善。改造提升老舊小區(qū)35個8874戶，改造面積占全市52.6%，江光老舊小區(qū)管網(wǎng)統(tǒng)一改造入選住建部可復制推廣機制清單。交付使用安置房1.1萬套，建設口袋公園35個，建成5個鄰里中心，完成43條里弄小巷改造，鋪設污水主干網(wǎng)26公里。精細化管理水平全面提高。“無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化”經(jīng)驗做法被中央政策研究局、省委政研室、省“五型政府”辦、省住建廳刊登推廣。搭建縣域智慧城市大腦—“5G智慧城市運管服務平臺”，城市運行實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，被省住建廳列為“市縣典型”，榮獲全省數(shù)字技術(shù)應用場景示范項目。全市首創(chuàng)瓶裝燃氣“移動式”配送，生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民用戶“可燃氣體報警裝置”全覆蓋安裝。西市街道被全國愛衛(wèi)會授予“愛國衛(wèi)生運動70周年先進集體”。
（四）擔當有為，鄉(xiāng)村振興在融合并進中精彩蝶變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更旺。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成省市下達糧食生產(chǎn)任務。新增設施農(nóng)業(yè)基地2000畝，建成綠顏康蔬菜種苗基地。還農(nóng)科普基地獲評省級3A鄉(xiāng)村旅游點，西園生態(tài)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。農(nóng)村面貌更美。籌資6.4億元實施美麗集鎮(zhèn)項目16個，“農(nóng)村改廁”1.2萬戶，完成目標任務的2.4倍；打造了5G+長效管護平臺，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作連續(xù)三年位列全省前列。獲評全省美麗宜居先行縣、第二批農(nóng)業(yè)水價綜合改革整體推進縣。農(nóng)民生活更富。建成鄉(xiāng)村振興項目120個，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，精準識別監(jiān)測對象38戶150人，脫貧人口人均純收入同比增長12.9%，所有行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。全區(qū)大氣、水質(zhì)綜合指數(shù)在全省排名前移，沙溪鉛嶺村、朝陽十里村榮獲“省級森林鄉(xiāng)村”。
（五）順勢而為，改革開放在守正創(chuàng)新中煥發(fā)活力。營商環(huán)境顯著提升。“千名干部聯(lián)萬企”入企聽訴、助企紓困，兌現(xiàn)惠企資金4.6億元，全年凈增市場主體4495戶、總數(shù)突破6萬戶。扎實推進政務服務“三集中、三到位”，新增入駐事項較去年增長20.2%；企業(yè)開辦登記注冊實現(xiàn)4個工作小時內(nèi)辦結(jié)，個體營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)即辦即取，獲得群眾點贊；不動產(chǎn)登記區(qū)塊鏈線上繳費作為典型經(jīng)驗在全省推廣。重點改革縱深推進。全年推進改革任務351項，同比增加80%。大力推進“一次不跑”改革，1071項依申請類政務服務事項中，“最多跑一次”事項1049項，占比97.9%；推行政務服務“四減一優(yōu)化”舉措，依申請類政務服務事項承諾時間壓縮比達81%。全面實施“企業(yè)準入”、“企業(yè)變更”一件事集成改革試點，全流程跑動次數(shù)減少80%，企業(yè)開辦全面進入“零成本”時代。創(chuàng)新改革“人生十件事”，實現(xiàn)紙質(zhì)材料“零提交”，群眾“零跑腿”。信投集團市場化貿(mào)易額首次突破億元大關，企業(yè)造血功能進一步增強。開放合作深化拓展。深入開展“走出去、請進來”活動，引進工業(yè)項目32個，其中“5020”項目2個，總投資82.86億元；引進文旅產(chǎn)業(yè)項目3個，簽約金額28億元，形成了項目“找得到、談得攏、落得下、達得產(chǎn)”的接續(xù)態(tài)勢。完成現(xiàn)匯進資760萬美元，實現(xiàn)翻5番；完成外貿(mào)出口29億元，增長61.1%。
（六）傾心力為，民生福祉在實現(xiàn)期待中彰顯溫度。公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。民生領域支出31.3億元，占總支出72.1%。新增就學學位6750個、醫(yī)療床位800張、養(yǎng)老點位4個、停車車位1260個，城鄉(xiāng)公交、供水一體化加快推進?！渡橡埿藕拥狼椋簮鄣膫鬟f》獲中國曲藝最高獎牡丹獎提名，國網(wǎng)供電信州分公司、帶湖路愛心驛站榮獲省級“最美工會戶外勞動者服務站點”稱號。保障體系健全完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4993人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1576人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3804人；評定2個國家級、7個省級充分就業(yè)社區(qū)，社區(qū)就業(yè)率均在95%以上。大力推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率達99%。城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待和殘疾人“兩項補貼”等標準穩(wěn)步提高。全省民政系統(tǒng)創(chuàng)新“五社聯(lián)動”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設提質(zhì)增效現(xiàn)場會、養(yǎng)老服務現(xiàn)場推進會在我區(qū)召開。社會治理和諧穩(wěn)定。打擊電信網(wǎng)絡詐騙專項整治成效明顯，發(fā)案率下降57.5%。建成“雪亮工程”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡。森林火災事故、學生溺亡事故、較大生產(chǎn)安全事故三個“零發(fā)生”，信訪總量下降90%。全區(qū)榮獲2017-2021江西省平安建設先進縣（市、區(qū)）、全省縣級人防高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀單位?！拔魇懈窀瘛敝驹阜贞牁s獲全國119消防先進集體，“信州義警”榮獲江西省市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐案例獎，市立醫(yī)院南丁格爾志愿服務隊榮獲全國紅十字模范志愿服務組織。區(qū)科協(xié)榮獲全國、全省科普日活動優(yōu)秀組織單位，區(qū)婦聯(lián)榮獲全省“雙減”作品征集活動優(yōu)秀組織獎。
（七）篤行敢為，政府建設在依法行政中提升效能。堅持依法行政。堅決服從區(qū)委集中統(tǒng)一領導，堅持重大事項及時向區(qū)委報告。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案110件，辦結(jié)率100%。堅決改進作風。深化財稅體制改革，抓好預審、結(jié)審、財審“三審”機制，資金節(jié)約率達20%以上，凈審減資金達3億元。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，一般性支出壓減15%，“三公”經(jīng)費下降47.6%。
與此同時，國防動員、黨管武裝、工會、共青團、紅十字、婦女兒童、工商聯(lián)、社科普及等事業(yè)取得了新的成績，民族宗教、外事、僑務、港澳臺、人防、廣電、消防、氣象、檔案、老年體協(xié)、關工委、老年科協(xié)等工作取得了長足發(fā)展和進步。
各位代表！時光知味，歲月沉香！我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績，贏得的每一次掌聲，無不體現(xiàn)著市委市政府和區(qū)委的正確領導，傾注著人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老領導、老同志的關心擁護，積淀著商賈賢達的信任投入，凝聚著全區(qū)人民的奮勇拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、新的社會階層和無黨派人士，向離退休老干部，向武警官兵以及中央、省市駐區(qū)單位，向廣大醫(yī)務工作者、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的基層干部群眾，向所有關心支持信州改革發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要有：一是思想解放不夠深入，改革創(chuàng)新步伐仍需加快。二是經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。三是剛性支出持續(xù)攀升，財政收支矛盾突出。四是“學位、床位、車位、廁位”等群眾“急難愁盼”問題依然存在。五是營商環(huán)境、服務效能還需進一步提升，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2023：不負韶華，以實干篤定前行
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅決落實省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅定不移擴內(nèi)需、強產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、防風險、惠民生，大力實施“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫現(xiàn)代化魅力信州新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，實際利用外資增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成市下達目標。
今年政府工作的總體思路是：圍繞“中心城區(qū)人口集聚和城市繁榮”“打造區(qū)域消費中心城市的支點與基點”，樹牢“城市經(jīng)營”理念，按照區(qū)委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，在“八條路徑”上精準發(fā)力、務求實效。
（一）聚力“產(chǎn)業(yè)提級”，堅定不移走好轉(zhuǎn)型升級之路。做好“產(chǎn)業(yè)融合”文章，以相互融合、互促互進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標，切實在打造區(qū)域消費中心的支點和基點上持續(xù)發(fā)力。
打造區(qū)域消費中心的支點和基點。按照“打造區(qū)域消費中心的支點和基點”的定位，深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略和促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，做大做強、做優(yōu)做特商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)。致力做強消費支點，推動文和友商業(yè)品牌、銅鑼灣等商貿(mào)文旅大項目早日簽約落地；引進一批名品、名店、名牌等高端消費，打造一批網(wǎng)紅打卡點，力爭年內(nèi)新增2個知名商貿(mào)品牌、2家五星級酒店、1家大型商貿(mào)綜合體、2個特色街區(qū)。致力夯實消費基點，加大游客引流力度，加快推進三江文化綜合體、環(huán)云碧峰生態(tài)旅游項目落地建設，努力變“過路客”為“過夜客”；服務好水南歷史文化街區(qū)、喜來登、格蘭云天大酒店等重點文旅項目。致力培育消費熱點，推動汪家園鄰里中心等重點商貿(mào)項目開業(yè)，茶圣路夜宵街、十六道金街等夜經(jīng)濟商業(yè)集聚區(qū)品質(zhì)提升；推崇誠信經(jīng)營理念，打造1條及以上“放心消費街區(qū)”；定期舉辦主題商貿(mào)促銷活動，在進一步激發(fā)和釋放消費潛力的過程中提升城市“煙火氣”。
做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，擴大全省首批數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)優(yōu)勢，加快打造“全省數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)”。聚焦優(yōu)勢賽道和細分領域，加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭實現(xiàn)大數(shù)據(jù)及關聯(lián)企業(yè)總量突破500家，營收超350億元，稅收8億元，增加值占GDP比重超過全省平均水平。積極承接長三角地區(qū)軟件服務外包和數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進數(shù)字項目50個以上、引進數(shù)字企業(yè)70家。辦好我區(qū)聯(lián)合上饒師范學院、上饒移動創(chuàng)辦的數(shù)字技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)學院，實現(xiàn)開班招生。
大力發(fā)展制造業(yè)。持續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)營收180億元。大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動。牢牢把握光學電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”，加快推進宇瞳光學倍增“產(chǎn)教整合”項目、光電產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設，加快打造光學電子百億級產(chǎn)業(yè)集群。完善支持工業(yè)突破性發(fā)展的政策措施，將宇瞳光學、天炬塑料等工業(yè)企業(yè)申報成為綠色工廠，培育宇瞳光學成為專精特新“小巨人”企業(yè)。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型倍增行動。積極引導銅加工企業(yè)向高端銅箔、銅棒、銅線產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動銅加工產(chǎn)品向價值鏈中高端邁進，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營收突破130億元。大力實施園區(qū)大提升行動。深入實施“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工程”，按照“小管委會+大公司”模式，縱深推進信州產(chǎn)業(yè)園改革。實施“工業(yè)上樓”，新建標準化廠房15萬平方米，做到“向地上要空間，向空中要效益”；加大企業(yè)“騰籠換鳥”力度，讓有限的土地資源創(chuàng)造更多的價值。大力實施龍頭企業(yè)培育行動。力爭培育80億級企業(yè)1家，20億級企業(yè)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，總數(shù)突破100家。
（二）聚力“動能提速”，堅定不移走好項目牽引之路。樹牢“項目為王”理念，夯實有效投資“壓艙石”，切實在“項目大會戰(zhàn)”和招商引資擴量提質(zhì)上持續(xù)發(fā)力。
項目推進要24小時不打烊。深入實施“項目大會戰(zhàn)”和“四大攻堅行動”，實施好124個投資500萬元以上項目。大力爭取中央、省級預算內(nèi)資金、一般債券和專項債券資金，力爭資金到位15億元以上。發(fā)揮好財政資金引導作用，撬動民間投資，形成多元化投資格局。
服務優(yōu)化要360度不斷檔。堅持“要素跟著項目走”，全力以赴向上爭取土地、能源等稀缺要素指標，努力在要素支撐中搶占先機。加強項目建設全生命周期管理，專人、專班協(xié)調(diào)解決項目融資、用工等難題，推動項目建設快審快批、高效落地。開展重點項目“駿馬獎”“蝸牛獎”評比，推動項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。
招商引資要365天在路上。深入實施“招大引強工程”，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，力爭引進并落戶“5020”項目2個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個。不斷擴大對外貿(mào)易規(guī)模，加大對本地外貿(mào)綜合服務企業(yè)和跨境電商企業(yè)扶持力度，力爭全年完成外貿(mào)出口5億美元以上。
（三）聚力“開放提升”，堅定不移走好改革創(chuàng)新之路。拉高“攻堅克難”標桿，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，切實在營商環(huán)境優(yōu)化升級和社會創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。
營商環(huán)境要優(yōu)人一等。深入實施營商環(huán)境“一號改革工程”，牢固樹立“百般呵護企業(yè)，充分尊重企業(yè)家”理念，全力打造營商環(huán)境江西品牌。持續(xù)開展“千名干部聯(lián)萬企”“入企聽訴·信心”行動，切實以市場主體的“青山常在”支持經(jīng)濟大盤的“生機盎然”。深化專項治理，鐵心硬手破除“新官不理舊賬”、“紅頂中介”、招投標事項辦理、工程建設項目審批等方面的頑瘴痼疾。深入實施“市場主體培育工程”，健全政策扶持體系，為市場主體提供全生命周期服務。
重點改革要過人一招。全面推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革，深入推行自然人、法人、項目全生命周期“一件事”集成改革。積極探索推進農(nóng)村“三塊地”改革的路徑和模式，為深化農(nóng)村土地制度改革積累經(jīng)驗。實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，推動信投集團融資平臺整合升級、發(fā)展壯大。深化財政體制改革，強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。
創(chuàng)新驅(qū)動要快人一步。深入實施“‘創(chuàng)新四率’提升工程”，全面提高全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能。大力開展科技型企業(yè)梯次培育計劃，力爭培育種子獨角獸或潛在瞪羚企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè) 5家，科技型中小企業(yè)突破60家。引導企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，力爭全區(qū)R＆D經(jīng)費支出占GDP比重達1%。培育科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)組建國家級、省市級技術(shù)創(chuàng)新和工程研究中心。
（四）聚力“品位提質(zhì)”，堅定不移走好城市更新之路。遵循“城市經(jīng)營”理念，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能治理支撐高能級承載、高品質(zhì)生活，切實在城市功能與品質(zhì)再提升和精細化管理上持續(xù)發(fā)力。
高起點編制城市規(guī)劃。積極融入全市打造中部一流區(qū)域性中心城市，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，不斷呈現(xiàn)詩情畫意般魅力信州新格局。致力于暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”，高標準打造三江片區(qū)“五橫四縱”道路網(wǎng)絡，啟動實施五府山大道、沙洲路和三江大道改造提升，形成三江片區(qū)寬敞明亮美觀的道路生態(tài)。
高標準提升城市功能與品質(zhì)。深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，扎實推進79個城市功能與品質(zhì)提升項目建設，以項目為城市塑形。踐行公園城市理念，精細打造公共綠色空間、口袋公園、郵票綠地、沿道綠廊，讓家門口的“小空間”做足綠色“大文章”。統(tǒng)籌推進小規(guī)模、漸進式改造，啟動713礦、染織廠、大路沿、王家地和廟前等近20個棚改項目，實施53個7353戶老舊小區(qū)改造，既有住宅加裝電梯40臺以上，著力改善群眾居住環(huán)境。
高效能實施城市精細化管理。全面提升“人民城市人民管”意識，充分激發(fā)廣大市民的主動性和創(chuàng)造性。推進智慧城市大腦二期建設，拓展5G智慧城市應用場景架構(gòu)，統(tǒng)籌提升平臺應用管理能力，集成推進智慧城管、智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧人防、防溺水預警等管理系統(tǒng)建設，深度做好“一鍵聯(lián)網(wǎng)格、一屏觀全域、一網(wǎng)治全城”，不斷提升政府數(shù)字化治理水平。持續(xù)加強住宅小區(qū)物業(yè)化管理，在鞏固218個無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，全面提升規(guī)范化程度。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點和完整居住社區(qū)建設，打造“15分鐘生活服務圈”。決戰(zhàn)決勝全國文明城市。
（五）聚力“美麗提標”，堅定不移走好鄉(xiāng)村振興之路。聚焦“宜居宜業(yè)”標準，高效統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，切實在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設和美鄉(xiāng)村上持續(xù)發(fā)力。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。圍繞“兩帶、三產(chǎn)、五區(qū)”的發(fā)展布局，大力促進農(nóng)旅融合，“接二連三”發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村振興“新樣板”。推動龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶發(fā)展壯大，到年底每個鎮(zhèn)至少有1個投資5000萬元以上的鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基地。做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，保障糧食安全，持續(xù)鞏固“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，確保完成國家下達的糧食、大豆及油菜生產(chǎn)任務。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。以建設和美鄉(xiāng)村為載體，高品質(zhì)完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃等，為37個村（居）量身定做村莊建設指南，讓鄉(xiāng)村真正“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好農(nóng)村房前屋后環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命和污水垃圾處理，完善“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運行管理制度。加快水利基礎設施建設，實施信江沙溪秦峰段防洪綜合整治工程，整治50處重點山塘，全面提升防洪減災能力。力爭把沙溪鎮(zhèn)打造成為國家級鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)。
扎實推動共同富裕。把發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟收入作為抓基層、打基礎的重要抓手，不斷推動村級集體經(jīng)濟整體提升。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，蓬勃發(fā)展農(nóng)村電商，讓空間上的“萬水千山”變?yōu)榫W(wǎng)絡里的“近在咫尺”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（六）聚力“生態(tài)提優(yōu)”，堅定不移走好綠色發(fā)展之路。緊扣“綠色發(fā)展”主線，深入實施“‘兩山’轉(zhuǎn)化工程”，切實在落實習近平生態(tài)文明思想上持續(xù)發(fā)力。
踐行綠色發(fā)展。建立“兩高”項目動態(tài)清單和重點用能項目庫，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。爭創(chuàng)省級生態(tài)縣（市、區(qū)），力爭2家工業(yè)企業(yè)進入省級綠色制造名單。強化約束性指標管理，推動資源節(jié)約高效利用。
堅持從嚴治污。加強工業(yè)企業(yè)廢氣治理、城市揚塵、農(nóng)作物秸稈焚燒等管控。持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動和河湖“清四亂”行動，確保實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類水比例為100%。實施化肥農(nóng)藥減量化行動，嚴厲打擊偷倒危險廢棄物行為。
完善體制建設。全面健全河長制、林長制體系，用實際行動守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。健全生態(tài)保護紅線績效考核指標體系，完善社會監(jiān)督和舉報反饋機制，形成環(huán)境違法“零容忍”態(tài)勢。長效抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。
（七）聚力“幸福提檔”，堅定不移走好民生優(yōu)先之路。秉承“民為根本”宗旨，深入實施“惠民暖心工程”，切實在民生福祉增進上持續(xù)發(fā)力。
社會事業(yè)彰顯廣度。高標準推進秦峰中學改擴建、朝陽中心小學遷建，七小異地搬遷，職業(yè)中學、鳳凰學校、十一小、沙溪宋宅中學改擴建等項目建設。加快重點醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，市立醫(yī)院三江總院建成投入使用，推進秦峰醫(yī)養(yǎng)一體標準化項目建設。開展養(yǎng)老服務提質(zhì)升級三年行動，完善多層次養(yǎng)老服務保障體系，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老，打造全省知名、全市一流的養(yǎng)老服務品牌。
社會保障盡顯溫度。深入實施“穩(wěn)崗擴崗”工程，落實好穩(wěn)崗補貼政策，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。優(yōu)化根治欠薪工作機制，全力維護勞動者合法權(quán)益。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，縱深推進DRG付費改革，落實好長期護理保險制度。完善社會救助體系，落實特困人員供養(yǎng)政策。積極發(fā)展慈善、助殘等事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。推進國防動員、兵役征集、民兵后備力量建設，強化退役軍人服務管理。
社會治理凸顯深度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推進市域社會治理現(xiàn)代化。不斷充實全區(qū)313個大網(wǎng)格、2418個微網(wǎng)格力量，優(yōu)化壯大“信州義警”隊伍體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪。狠抓安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴格監(jiān)管食品藥品安全。創(chuàng)建青年發(fā)展型城市，促進青年與城市融合發(fā)展。貫徹落實總體國家安全觀，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
（八）聚力“政府提效”，堅定不移走好勤廉奮進之路。牢記“初心使命”之意，扎實走好新時代“趕考路”，切實在提高新形勢下“五型”政府建設質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。
盡勤政之責。持續(xù)強化“五個過硬”，全面增強“八項本領”“七種能力”，提升推動發(fā)展的能力水平。強化責任擔當，有效破解發(fā)展難點、民生痛點。強化督促檢查，增強執(zhí)行能力，提高工作績效。持續(xù)治理“慵懶散”，堅決打通“中梗阻”，大興實干作風。
筑優(yōu)政之基。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。落實好人大代表票決制意見，實施好民生實事項目。提升推進政務信息公開，回應社會關切。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
樹廉政之風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決整治隱形變異“四風”問題。進一步規(guī)范政府舉債行為，嚴控財政風險，平臺公司信用評級保持在AA級以上。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控一般性財政支出，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費。加強政府系統(tǒng)廉政風險防控，全力支持紀委監(jiān)委工作，鞏固擴大巡視巡察反饋問題整改成果。
各位代表！一萬年太久，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設現(xiàn)代化魅力信州作出新的更大貢獻！
《政府工作報告》有關內(nèi)容名詞解釋
“1235”發(fā)展戰(zhàn)略：是區(qū)委四屆十一次全會上提出的發(fā)展戰(zhàn)略。“1”即：圍繞“為市服務”這個中心；“2”即：立足三江片區(qū)城市建設和三鎮(zhèn)片區(qū)鄉(xiāng)村振興兩大支點；“3”即：強化現(xiàn)代服務業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)對信州經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐作用；“5”即：夯實政治、思想、本領、作風、紀律五個保障。
“161”工作思路：在區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上，區(qū)政府提出的工作思路。“1”即：夯實“為市服務”的基礎?！?”即：尋求“六大突破”。一是在特色商貿(mào)服務業(yè)上尋求突破；二是在都市旅游服務業(yè)上尋求突破；三是在數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上尋求突破；四是在工業(yè)倍增上尋求突破；五是在城市精細化管理上尋求突破；六是在鄉(xiāng)村振興上尋求突破?！?”即：筑牢“項目為王”的理念。
十大行動：營商環(huán)境“一號改革工程”優(yōu)化行動、數(shù)字經(jīng)濟迭代升級行動、“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”行動、招商引資擴量提質(zhì)行動、“項目大會戰(zhàn)”行動、大力培育發(fā)展“信州新消費”加快打造區(qū)域消費中心城區(qū)行動、新一輪城市功能與品質(zhì)提升行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展行動、美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動、社區(qū)服務提升行動。
項目大會戰(zhàn)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰(zhàn)”。
四大攻堅行動：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”建設、大南昌都市圈軌道交通和水利領域基礎設施建設四個重點領域?qū)嵤┕孕袆印?span style="display:none">大牛工程師
營商環(huán)境江西品牌：江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心。
一網(wǎng)、一門、一次、一窗：黨中央、國務院為加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進審批服務便民化、政務信息系統(tǒng)整合共享等工作提出的實施方案,具體指企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，綜合窗口負責統(tǒng)一受理,統(tǒng)一發(fā)證。
農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
創(chuàng)新四率：創(chuàng)新投入率、投入產(chǎn)出率、成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化成功率。
五橫四縱：指三江片區(qū)道路框架，五橫為仕銓路、三江大道、志敏大道、五府山大道、320國道，四縱櫧溪南路、上饒大道、葉挺大道、紫陽南大道。
兩帶、三產(chǎn)、五區(qū)：“兩帶”既新、老320國道沿線鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶；“三產(chǎn)”既農(nóng)旅、果蔬、家禽；“五區(qū)”既沙溪種植加工主導區(qū)，朝陽農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，秦峰生態(tài)果蔬主產(chǎn)區(qū)，靈溪特色水產(chǎn)繁養(yǎng)區(qū)，茅家?guī)X郊游美食度假區(qū)。
萬村碼上通：人居環(huán)境治理5G+長效管護平臺，該平臺利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，通過AI攝像頭、云廣播等智能設備，整合各功能應用和多方數(shù)據(jù)構(gòu)建起大數(shù)據(jù)云平臺。?
“兩高”項目:高耗能、高排放項目。
DRG付費：疾病診斷相關分組（Diagnosis Related Groups, DRG），是用于衡量醫(yī)療服務質(zhì)量效率以及進行醫(yī)保支付的一個重要工具。
五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
八項本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
