2023年聊城市臨清市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月8日在臨清市第十九屆人民代表大會第二次會議上
臨清市市長雷啟軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是臨清發(fā)展史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢和超出預期的困難挑戰(zhàn)，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦“1331”任務目標，扎實推進“4+1”五項重點工作，全面實施三年攻堅十大行動，高效統(tǒng)籌疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展，各項工作都取得了新進展、新突破。
——一年來，我們逆勢奮進抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)運行，縣域經(jīng)濟積聚新勢能
發(fā)展量質(zhì)顯著提升。全面落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，持續(xù)培優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，加大“四爭”力度，強化監(jiān)測調(diào)度，全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。預計全年生產(chǎn)總值同比增長4.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長20%，社會消費品零售總額增長0.7%，進出口總額增長6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成27183元，同比增長5.8%；剔除留抵退稅等因素，完成一般公共預算收入20億元，同口徑增長7%，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅定實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，以產(chǎn)值、效益、貢獻“三年倍增”為目標，實行“345”工作法，開展“企業(yè)工作日”，推進6條重點產(chǎn)業(yè)鏈和8家骨干企業(yè)提質(zhì)升級。全年225戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值386.4億元，同比增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。制造業(yè)技改項目119個，預計完成投資21.5億元。把開發(fā)區(qū)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主陣地，規(guī)劃建設(shè)6個產(chǎn)業(yè)園。軸承產(chǎn)業(yè)集群被評為國家級2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，軸承智造小鎮(zhèn)入選省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，紡織產(chǎn)業(yè)集群被評為聊城市特色產(chǎn)業(yè)集群。省軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、數(shù)字賦能實體經(jīng)濟山東行軸承行業(yè)專場活動在臨清召開，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能更加強勁。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速成長。堅持走“專精特新”之路，新增工信部重點“小巨人”企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省瞪羚企業(yè)3家、省級工業(yè)設(shè)計中心6家、省級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4家，數(shù)量均居聊城首位；新增省“專精特新”中小企業(yè)18家。加快“上云用數(shù)賦智”步伐，新建5G基站371處，新增上云企業(yè)199家。在聊城率先建設(shè)物流貨車服務平臺；引導企業(yè)探索數(shù)字化管理新模式，軸承產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟總部項目成功入選省數(shù)字經(jīng)濟重點項目，建設(shè)全國首個軸承行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。大力實施質(zhì)量品牌提升工程，6家企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證，2家企業(yè)成功入圍“好品山東”區(qū)域品牌，宇捷軸承獲評聊城市長質(zhì)量獎，一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高、市場潛力大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)破繭成蝶、脫穎而出。
——一年來，我們堅持不懈抓投資、擴開放，經(jīng)濟發(fā)展增添新動力
創(chuàng)新能力顯著增強。強化科技創(chuàng)新支撐地位，研究制定科技創(chuàng)新財稅激勵措施，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資預計同比增長300%。新增高新技術(shù)企業(yè)33家，列聊城第1位，科技型中小企業(yè)首次突破100家，達到107家，列聊城第2位；科技創(chuàng)新平臺達到59家，研發(fā)投入同比增長23.2%；預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到46%，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到27%；新增發(fā)明專利41件。強化科技人才支撐，創(chuàng)新實施“臨才匯”人才工作項目，引進“兩院院士”3人，入選國家級人才工程1人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，實現(xiàn)高層次人才自主培育“零”突破。引進外國專家人才24人；擁有各級人才平臺載體154個，其中國家級28個，省級45個，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力更加充沛。
項目建設(shè)加速推進。創(chuàng)新建立重點項目“清快辦”和項目審批“承諾+容缺”機制，累計為重點項目幫辦代辦手續(xù)近3000項。嚴格落實“三張清單一張表”，實施省市縣三級重點項目107個，列入省級重點項目29個、聊城市級重點項目24個，均超額完成年度投資計劃。風火輪專用特種軸承產(chǎn)業(yè)園、中力商用車車橋總成等一批項目建成投產(chǎn)。14個專項債券項目全部開工，發(fā)行債券金額14.63億元，上報2023年地方政府專項債券項目100個，為經(jīng)濟發(fā)展提供硬核支撐。
對外開放成果豐碩。雄商高鐵、德上高速臨清連接線開工建設(shè)，濟臨高速、臨濮高速加快前期手續(xù)辦理，臨清的“高鐵夢”“高速網(wǎng)”邁出實質(zhì)性步伐。深化與山東港口集團合作，建設(shè)魯西國際陸港，聊城首個海關(guān)監(jiān)管場所在我市正式啟用，多式聯(lián)運和“一單制”業(yè)務運量在省內(nèi)排名雙第一。成功舉辦魯西國際陸港“冀魯豫”協(xié)同發(fā)展論壇，成信迪拜、新騰威非洲農(nóng)業(yè)海外倉被認定為省級跨境電商公共海外倉和山東品牌商品展示中心，三和集團獲評省重點培育的貿(mào)易雙循環(huán)試點企業(yè)。在聊城率先組建專業(yè)招商公司，成立產(chǎn)業(yè)專班，建立“招落一體”機制，全年簽約過億元項目39個，計劃投資179.97億元，到位資金42億元，制造業(yè)外資增長248%，日韓資占比達到44.6%。
——一年來，我們統(tǒng)籌推進抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。加快高標準農(nóng)田整縣推進示范創(chuàng)建，投資2.78億元，新建高標準農(nóng)田14.3萬畝，預計糧食總產(chǎn)超過90萬噸，實現(xiàn)二十連豐。重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給，豬牛羊禽存欄量和漁業(yè)產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，投入各級銜接資金1.5億元，實施各類項目54個，保障鄉(xiāng)村振興項目用地362.8畝，4910名脫貧人口實現(xiàn)務工就業(yè)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，臨清桑黃列入聊城“新三寶”，入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄、省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，君博牛肉入選省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，潤林牧業(yè)成為聊城唯一入選國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)。23家合作社、1家家庭農(nóng)場被認定為省級示范社、示范場，數(shù)量居聊城前列。成功舉辦第三屆中國桑黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，承辦2022魯臺港澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作現(xiàn)場會。我市被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、省高素質(zhì)農(nóng)民“師傅帶徒”試點縣、省鄉(xiāng)村坑塘漁業(yè)發(fā)展首批試點縣；新華路街道獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
農(nóng)村環(huán)境顯著改善。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和路域環(huán)境提升，完成20個省級、61個聊城市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；新建農(nóng)村公路400公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。實施農(nóng)村飲水安全提升、城鄉(xiāng)供水一體化保障項目，改造管網(wǎng)2320公里，受益群眾2.3萬戶，農(nóng)村飲水實現(xiàn)提質(zhì)提效。新增農(nóng)村清潔取暖用戶4.36萬戶。完成272個“垃圾不落地”試點村建設(shè)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新模式，農(nóng)村環(huán)境面貌有了大的改善。
——一年來，我們建管并重抓更新、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值
城鄉(xiāng)建設(shè)擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌推進全國文明城市創(chuàng)建、國家歷史文化名城申報，劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化功能分區(qū)，狠抓精致管理，城市環(huán)境持續(xù)改善。以省級城市更新試點建設(shè)為契機，全面完成5個片區(qū)4088戶房屋征收，刷新我市征收史上規(guī)模、速度、簽約率多項記錄；交付回遷小區(qū)6個，改造老舊小區(qū)28個，打通“斷頭路”7條，實施示范路提升3條，建成“口袋公園”6處；實施雨污分流九大工程，建設(shè)管網(wǎng)58.2公里；增綠補綠1.3萬平方米，升級改造公廁50個，新增供熱面積123.6萬平方米。整合組建共享營業(yè)廳，實現(xiàn)水電暖氣“一站式”服務。建立物業(yè)服務“紅黃黑”牌制度，開展戶外廣告專項整治行動，主次干道、背街小巷深度保潔面積達到341萬平方米，市容市貌持續(xù)向好。
文旅興市有序破題。與清華大學合作編制重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，持續(xù)推動大運河國家文化公園建設(shè)、古民居修繕、鈔關(guān)片區(qū)環(huán)境整治等工程，促進歷史建筑活化利用。大力構(gòu)建全域旅游格局，魏灣鎮(zhèn)李圈村獲評省級紅色文化特色村、景區(qū)化村莊，清平星火紅色教育基地成功創(chuàng)建為3A級景區(qū)，劉垓子鎮(zhèn)孔集村獲評省紅色革命老區(qū)村；宛園景區(qū)入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、省中小學生研學實踐教育基地。預計全年接待游客183.94萬人次，旅游總收入14.1億元，運河名城正在煥發(fā)新的生機。
生態(tài)環(huán)境日益改善。實施新一輪“四減四增”三年攻堅行動，狠抓中央及各級環(huán)保督察問題整改，加強固體廢物全過程監(jiān)管，組織開展黃河流域清廢行動。開展執(zhí)法檢查和大氣污染防治“零點”行動，預計全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.9%，PM2.5、PM10濃度同比改善2.1%、7.9%，優(yōu)良天數(shù)達到255天，同比增加19天；持續(xù)開展水源地保護工作，有序推進污水處理廠提標改造，國控斷面穩(wěn)定達標。完成2022年國家地下水超采區(qū)綜合治理試點任務、彭樓灌區(qū)干渠小流域項目，水權(quán)交易率先在聊城實現(xiàn)“零”突破。強力推進河湖“清四亂”，彭樓灌區(qū)干渠成功創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖，我市道路更加整潔、河水更加清澈、空氣更加清新。
——一年來，我們傾情投入抓保障、守底線，民計民生增添新福祉
社會保障全面加強。全年民生支出達到40億元，占比82.6%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5497人，開展補貼性職業(yè)技能培訓7251人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位6244個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.37億元。打造“五化三型”社會救助綜合改革實驗區(qū)，“救助來臨?清楚辦理”被評為省優(yōu)秀社會救助品牌。醫(yī)保工作站在聊城率先實現(xiàn)村居（社區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)新“五辦”模式被評為全省醫(yī)保經(jīng)辦管理服務規(guī)范提升優(yōu)秀案例。落實優(yōu)撫政策，保障退役軍人合法權(quán)益，社會保障網(wǎng)正在日益織密扎牢。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。健全“為民辦實事”工作機制，構(gòu)建訴求收集、分析會診、轉(zhuǎn)辦解決、反饋抽查的工作閉環(huán)，辦理群眾訴求7.3萬余件。積極推進省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，4個鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施解決大班額、薄弱學校提升建設(shè)項目，新建校舍3.28萬平方米。舉辦省第三屆票友大賽暨京劇藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會；積極打造文創(chuàng)品牌，三和蠟印花布、臨清貢磚成功入選“山東手造?優(yōu)選100”名錄，數(shù)量列聊城首位。
社會大局和諧穩(wěn)定。面對三年來形勢最嚴峻、處置最復雜的疫情沖擊，全市干部群眾風雨同舟、眾志成城，日夜奮戰(zhàn)、共克時艱，取得了臨清保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性勝利。創(chuàng)新開展“四位一體”模擬調(diào)查，強化執(zhí)法檢查，堅決守牢安全生產(chǎn)紅線。大力開展系列專項整治行動，守牢食品藥品安全底線?？朔咦兓绊懀行Щ獾胤椒ㄈ藱C構(gòu)風險。用心用情辦好12345市民熱線工單96834件。完成重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務，強力打擊整治養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，高質(zhì)量推進市社會治安綜合治理服務中心建設(shè)，“一站式”矛盾調(diào)解中心實體化規(guī)范化運行。我市被評為全國第十批民族團結(jié)進步示范市，確定為第二批全省鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點。國防動員、人民武裝、外事僑務、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)取得新成效，融媒體、宗教、慈善、老齡、地震、史志、檔案、氣象等各項工作取得新成績。
——一年來，我們踔厲篤行抓改革、增活力，行政效能得到新提升
改革活力加速釋放。開展“點菜單”式改革，推進年度改革任務158項，新增省級以上改革試點51個。持續(xù)深化“放管服”改革，新政務服務中心正式啟用，實現(xiàn)依申請政務服務事項“應進必進”，讓企業(yè)和群眾“進一扇門、辦所有事”；推進服務事項“網(wǎng)上辦、跨域辦、集成辦、自助辦”，群眾辦事渠道更加多元、暢通。著力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新開展“民營企業(yè)評科長”工作，在全國牽頭發(fā)起各大軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)全生命周期“跨省通辦”模式，在全省率先推出企業(yè)歇業(yè)“一件事”、“打捆環(huán)評”審批模式，市場主體辦事更加便捷。全年新增市場主體5828戶，總量達到8.3萬戶。
依法行政扎實推進。落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，有效發(fā)揮政府法律顧問作用，法治政府建設(shè)全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議211件、政協(xié)委員提案145件，辦復率100%。打造政務公開體驗區(qū)、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直播政府開放日，政務公開滿意度不斷提升。
底線思維全面樹牢。以“六型”政府建設(shè)為抓手，全方位推進政府自身建設(shè)。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。落實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮“1+N+3”靶向監(jiān)督作用，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，馳而不息糾治“四風”，政風行風顯著改善，服務效能持續(xù)提升。
各位代表！奮斗充滿艱辛，拼搏結(jié)出碩果。剛剛過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對突發(fā)本土疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防擴散，經(jīng)受住了疫情的多點多源多鏈沖擊。面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；得益于上級黨委政府的關(guān)心厚愛、指導幫助，得益于市委的堅強領(lǐng)導、全面統(tǒng)籌，得益于市人大、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民的團結(jié)拼搏、銳意進取。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐臨部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和各駐臨單位，向離退休老領(lǐng)導、老同志，以及所有關(guān)心、支持、參與臨清發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，國際環(huán)境日趨復雜，世界經(jīng)濟復蘇乏力。我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。就臨清而言，同樣面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長壓力加大，經(jīng)濟社會仍處于疫情沖擊后的恢復階段，部分行業(yè)、部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場主體投資信心不足；發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)仍在深度調(diào)整，一些長期性深層次問題尚未根本解決；要素保障壓力加大，能耗、土地、環(huán)境容量已接近或達到“天花板”，擴大有效投資、推進產(chǎn)業(yè)升級面臨瓶頸制約；防范風險壓力加大，化解金融風險、穩(wěn)定安全形勢需要付出更多努力；改善民生壓力加大，受宏觀形勢和疫情影響，困難群體兜底保障任務繁重，基層“三?！彪y度加大，醫(yī)療資源等供給相對不足。針對這些問題，我們一定高度重視，認真研究，精準施策，盡心竭力加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標
各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要自覺把臨清工作融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志爭先進位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大機遇，認真落實市委“4+1”五項重點工作，深入實施三年攻堅十大行動，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的臨清篇章。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口增長8%以上，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達的各類約束性指標。
實現(xiàn)上述目標，必須堅決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作舉措、更加過硬的工作作風，自信自強、守正創(chuàng)新，狠抓落實、埋頭苦干，努力在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。我們必須強化黨的領(lǐng)導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在致知力行中彰顯奮進新征程的臨清擔當。我們必須堅持人民至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，想人民之所想，行人民之所囑，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、解民憂、暖民心舉措，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。我們必須搶抓政策機遇，主動在危中求機、在變中尋機，抓住用好國家擴大內(nèi)需、優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)政策、支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大機遇，全力去爭、奮力去搶，努力把各級政策轉(zhuǎn)化為推動臨清高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。我們必須勇于攻堅克難，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類重大關(guān)系，突出重點要點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力突破一批卡點，引領(lǐng)帶動各方面發(fā)展取得新成效。我們必須奮力爭先進位，以“一日不為、三日不安”的緊迫感、“初心如磐、使命在肩”的責任感，激勵各級干部爭一流、爭唯一、爭第一，推進各項工作提速、提質(zhì)、提效。我們必須守牢發(fā)展底線，堅持安全第一、預防為主，提高底線思維能力，強化風險意識、壓實安全責任，堅決守牢一排底線，做最充分的準備，努力爭取最好的結(jié)果，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。
三、2023年主要工作任務
藍圖繪就、重在落實，使命在肩、貴在擔當。新的一年，我們將重點做好七個方面工作。
（一）奮力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施制造業(yè)提質(zhì)升級三年攻堅行動，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈條高端化。
培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦制造業(yè)三年倍增目標，深入實施“345”工作法，加快軸承、紡織等6條產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，積極發(fā)展電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和“育苗扶壯”行動，引導三和紡織、奧博特、銀河紙業(yè)等8家骨干企業(yè)上項目擴產(chǎn)能，打造“鏈主企業(yè)”；引導中小企業(yè)“入鏈”發(fā)展，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)60家；加快壯大高新技術(shù)、專精特新企業(yè)規(guī)模，新增省級以上高成長企業(yè)30家，適時舉辦臨清?中國軸承零配件及專用裝備展會。大力發(fā)展魯西國際陸港、云軸聯(lián)、軸承智慧物流園等平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟項目，深入推進零增地、智能化改造，引導實施“機器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建精準賦能的科技創(chuàng)新體系。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，實施“全生命周期”科技型企業(yè)培育機制，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到95家，入庫科技型中小企業(yè)達到130家。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動研發(fā)機構(gòu)有效覆蓋，力爭全年研發(fā)投入增長超過15%。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)積極申報聊城市級以上科技創(chuàng)新平臺。加大核心技術(shù)攻關(guān)，爭取一批聊城市級以上科技研發(fā)項目，深入推進軸承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，努力攻克一批制約軸承發(fā)展的技術(shù)難題。以科技創(chuàng)新助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入貫徹落實“人才新政35條”，與國內(nèi)高校院所建立深度合作關(guān)系，加強海內(nèi)外高層次人才引進培育。持續(xù)實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“專利清零”，扎實做好省質(zhì)量強市創(chuàng)建，全面提升質(zhì)量品牌建設(shè)水平。
加快數(shù)字賦能應用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素作用，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。開展新一輪企業(yè)智能化技改行動，搭建技改服務平臺，推動100家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，實施技改項目100個以上，完成規(guī)上企業(yè)技改供需對接全覆蓋，以“百企技改”促“百企轉(zhuǎn)型”。支持云軸聯(lián)、芯圓半導體、星圖電子升規(guī)納統(tǒng)，實現(xiàn)電子信息制造業(yè)和信息技術(shù)服務業(yè)“零”突破。深入推進企業(yè)上云、設(shè)備上云，加快5G基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建5G基站150個。圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和重點工業(yè)園區(qū)，打造多個應用示范場景。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快軸承工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，推動主導產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合，讓數(shù)字經(jīng)濟成為臨清創(chuàng)新發(fā)展的“關(guān)鍵增量”。
各位代表，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的命脈。我們將以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級，加快打造冀魯豫交界的智能制造基地！
（二）奮力攻堅擴大內(nèi)需，推動發(fā)展后勁更加有力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，著力推動有效投資與消費需求良性互動，加快實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動，點燃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
著力擴大有效投資。統(tǒng)籌把握投資方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，策劃實施一批既擴大短期需求、又增強長期動能的重大項目。以省“十強產(chǎn)業(yè)”“七網(wǎng)”項目和聊城“九大”產(chǎn)業(yè)集群為著力點，持續(xù)開展項目謀劃，謀劃省市縣三級重點項目121個，總投資753.6億元，其中過10億元項目17個，過50億元項目2個，過100億元項目1個。重點實施澳和牧業(yè)良種繁育場擴建、南美白對蝦養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目9個，三和紡織渦流紡智能工廠、永捷置業(yè)產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)項目68個，魯西國際陸港、保稅物流中心等服務業(yè)項目18個，教產(chǎn)城融合職業(yè)教育中心、臨清東站站前樞紐等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目26個。持續(xù)保障項目建設(shè)，落實清單制管理，壓實“五方責任”，強化專項考核、定期督導評比等制度，確保項目早落地、早開工、早建設(shè)、早達產(chǎn)。緊盯上級資金、政策，抓好項目包裝、策劃，全力做好各類債券和中央預算內(nèi)投資爭取，推動更多項目進入國家、省和聊城市支持范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程項目建設(shè)。
構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快雄商高鐵、德上高速臨清連接線建設(shè)，全速推進濟臨高速開工，全面做好S248臨觀線衛(wèi)運河大橋及連接線項目前期工作，全力謀劃濟邢高鐵、臨濮高速、臨邯高速項目，著力構(gòu)建“縱貫南北、橫聯(lián)東西”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。新建農(nóng)村公路400公里，爭創(chuàng)交通強國山東示范區(qū)試點縣。加快鐵路貨場延長線項目建設(shè)，打造冀魯豫貨物集散中心。
推動消費恢復擴容。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，千方百計推動消費回補擴容、提質(zhì)升級。積極培育線上線下互補消費的新模式新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進“1+16”電商產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)，精心培育農(nóng)村電商人才，形成發(fā)展集聚新優(yōu)勢；積極推進在外經(jīng)營網(wǎng)店回遷，厚植電商發(fā)展土壤，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增幅位居聊城前列。開展消費擴容提質(zhì)行動，繼續(xù)推出消費券政策，提振汽車、家電等大宗消費。開展美食推介年活動，做大特色餐飲消費，加大老字號、土字號對外宣傳推介力度，壯大網(wǎng)絡(luò)消費、夜間消費、即時消費等新業(yè)態(tài)，激發(fā)市民消費熱情，重燃臨清“煙火氣”。大力推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，整合全市倉儲物流資源，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，打通農(nóng)村快遞物流“最后一公里”。
各位代表，投資是拉動經(jīng)濟的重要手段，消費是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，我們將全力以赴抓項目、擴投資、深挖潛、促消費，努力為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、蓄力增能！
（三）奮力深化改革開放，推動發(fā)展活力更加充沛。積極搶抓多重戰(zhàn)略疊加機遇，加快推進高水平對外開放，大力實施港產(chǎn)城一體化發(fā)展三年攻堅行動，以開放促發(fā)展，以融合謀共贏，著力打造對外開放新高地。
積極擴大對外開放。有效發(fā)揮魯西國際陸港引擎作用，依托海關(guān)監(jiān)管場所功能，加快推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)雜糧交易市場，積極創(chuàng)建保稅物流中心。引導三和集團、成信經(jīng)貿(mào)等更多傳統(tǒng)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，鼓勵國有平臺公司建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。深化與山東港口集團合作，擴大國際貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)融資服務，推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、志合產(chǎn)發(fā)公司招引外資主陣地作用，積極引導現(xiàn)有外資項目增資擴股，推動光伏領(lǐng)域使用外資新突破。
提升招商引資質(zhì)效。堅持“雙招雙引”是經(jīng)濟工作生命線地位不動搖，堅持黨政主要負責同志常態(tài)化外出招商不動搖，積極承接京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與央企、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)對接力度，突出制造業(yè)、大項目、外資項目招引，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、團組招商、專業(yè)招商、以商招商等活動，落地過億元項目25個以上，到位資金46億元以上。認真落實“招落一體化”工作要求，探索“六個一”平臺招商路徑，持續(xù)抓好重點簽約項目落地手續(xù)調(diào)度，做好全生命周期服務，確保項目招得來、能落地、早投產(chǎn)。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。全面落實國家、省、聊城市一攬子惠企紓困政策，圍繞市場主體需求，及時精準出臺一批支持措施。抓好政務服務中心規(guī)范運行，提高政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、智能化水平。打造項目、企業(yè)、個人全生命周期服務模式，提高企業(yè)、群眾辦事的便利度、滿意度。依法依規(guī)推進各領(lǐng)域企業(yè)信用風險分類管理，健全企業(yè)訴求全鏈條閉環(huán)管理機制，不斷提升服務企業(yè)能力水平。落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政手段干預經(jīng)濟糾紛，杜絕對民營企業(yè)“一刀切”的重復檢查、過度執(zhí)法、隨意處罰。加快推進省社會信用體系建設(shè)典型城市創(chuàng)建，強化“信易貸”信用惠民便企工作，著力營造“知信、守信、用信”的良好氛圍。
各位代表，越是壯闊的征程，越需要用好改革這個“關(guān)鍵一招”，走好開放這個“必由之路”。我們將持續(xù)深化改革，加大開放力度，優(yōu)化營商環(huán)境，為臨清高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力！
（四）奮力加快城市更新，推動城市魅力更加彰顯。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”定位，按照“無處不精致、無處不文化”目標，統(tǒng)籌推進城市更新、文旅興市暨古城保護改造、城區(qū)老舊企業(yè)處置、城區(qū)交通治堵三年攻堅行動，全力打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城、幸福之城。
加快城市更新步伐。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成市、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。實施8個片區(qū)征收、25個老舊小區(qū)改造，加快安置樓開工建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城市更新范圍內(nèi)老舊企業(yè)妥善處置。打通8條“斷頭路”，加快衛(wèi)運河堤防路綜合治理工程。消除雨污管網(wǎng)混接點500處，實現(xiàn)城區(qū)主次干道雨污合流制管網(wǎng)清零。新建口袋公園3處，打造20個AA級智慧工地，抓好鎮(zhèn)駐地污水處理站監(jiān)管運行。
加強城市精細管理。深化城鄉(xiāng)公共交通供給側(cè)改革，探索巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預約出租車融合發(fā)展。嚴格落實物業(yè)服務“三公開”制度，加強住宅專項維修資金管理，建立物業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)“紅黃黑”三色管理臺賬，全力打造“紅色物業(yè)”“星級物業(yè)”。推進城區(qū)建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加大城區(qū)保潔力度，打造整潔、干凈的市容環(huán)境秩序。實施交通疏導工程，重點整治交通堵點，規(guī)范各類占道行為，不斷改善城市交通狀況。
加速文旅融合發(fā)展。高標準做好中洲、桃園歷史文化街區(qū)測繪和歷史建筑修繕，精心培育新業(yè)態(tài)，打造重要節(jié)點和樣板街區(qū)。全面提升運河兩岸生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進主要街巷市政設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)。加快推進鈔關(guān)片區(qū)環(huán)境整治工程、游客中心、古運河文化中心、運河民宿、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。以運河為主軸，將城區(qū)景點和鎮(zhèn)街旅游資源連點成線，加速景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。做好鄉(xiāng)村旅游重點村培育創(chuàng)建。借助科技手段打造日游、夜游沉浸式體驗空間，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加速旅游資源向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。
各位代表，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。我們將立足當前、著眼長遠，用心謀劃、精心建設(shè)、匠心管理，努力推動臨清這座千年古城更有顏值、更有內(nèi)涵、更有魅力！
（五）奮力推進鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”工作更加出彩。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，全面推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村美麗安寧。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”工作要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目區(qū)域優(yōu)勢。加快推動金郝莊鎮(zhèn)、尚店鎮(zhèn)銜接推進區(qū)建設(shè)，支持魏灣鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，精心打造我市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上，推廣大豆玉米帶狀復合種植1萬畝以上。圍繞糧食加工、中藥桑黃及畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建聊城市級以上重點龍頭企業(yè)2家，聊城市級農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場20家。梯次開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，新增省級鄉(xiāng)土名品村5個。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動丁馬甲魚產(chǎn)業(yè)復蘇，引導盤活閑置坑塘發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，壯大一批預制菜加工企業(yè)。實施分領(lǐng)域定位提升行動，確保60%以上的行政村年收入超50萬元。
全面打造美麗鄉(xiāng)村。扎實開展路域環(huán)境、坑塘溝渠、殘垣斷壁、弱電線路專項治理行動，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體排查，完成60個村生活污水治理。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，完成65個村供水管道和入戶水表提升改造。加強危房改造動態(tài)監(jiān)測，做好農(nóng)改廁規(guī)范升級，完善12.9萬戶農(nóng)村戶廁和155座農(nóng)村公廁管理。健全完善“垃圾不落地”“門前三包”“胡同長”等長效機制，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。
各位代表，臨清強農(nóng)業(yè)必須強，臨清美農(nóng)村必須美，臨清富農(nóng)民必須富。我們將全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村！
（六）奮力鞏固生態(tài)優(yōu)勢，推動發(fā)展底色更加鮮明。牢固樹立“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力實施“四減四增”三年攻堅行動，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。
守護藍天碧水凈土。持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善，抓好夏秋季臭氧污染防控，加強戶外工程污染管控，強化加油站油氣治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓揚塵治理，加強非道路移動源污染防治，強化重污染天氣應急應對。加強重點涉水污染源執(zhí)法監(jiān)管，落實重點河流涵閘聯(lián)合管控和生態(tài)基流保障機制，推進城南、城北兩個水庫保護區(qū)劃分調(diào)整。完成碧水污水處理廠提標改造項目，全力保障飲用水水源地水質(zhì)達標。強化土壤污染分類管控和整治修復，實現(xiàn)污染地塊安全利用率100%。堅決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴查重罰環(huán)境污染違法行為，以最嚴執(zhí)法守護美麗家園。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動新一輪“四減四增”行動，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，加強煤炭壓減和能耗雙控，嚴格“兩高”項目管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。建立“要素跟著項目走”工作機制，強化土地、能耗、污染物總量、水資源、資金等資源要素統(tǒng)籌節(jié)約集約利用，摸清閑置要素資源底數(shù)，建立騰退要素資源評估制度，堅持“一項目一策”，實行要素資源統(tǒng)一配置，推動要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目集聚。
各位代表，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們將在生態(tài)環(huán)保工作中持續(xù)用力、久久為功，努力讓生態(tài)大旗越扛越牢、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬、人民群眾獲得感越來越強！
（七）奮力發(fā)展社會事業(yè)，推動人民生活更加美好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入力度，用心辦好民生實事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
辦好人民滿意教育。投資2.27億元，實施化解大班額、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、學前教育建設(shè)等項目8個，不斷改善辦學條件。持續(xù)提高公辦義務教育占比，強化校外培訓機構(gòu)專項整治，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)臨清運河名師，開展“訂單式”名師送教下鄉(xiāng)活動。抓好省第二批高水平中等職業(yè)學校立項申報，加強新能源汽車專業(yè)特色化建設(shè)，建成公共實訓中心，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
健全社會保障體系。深入實施技能提升行動，舉辦職業(yè)技能大賽，全年培訓技能人才5500人。建設(shè)“臨清智谷?雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，做好失業(yè)人員“12333”服務，全力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快創(chuàng)建省社會救助綜合改革實驗區(qū)。穩(wěn)步提高居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，達到每人每年640元。積極爭創(chuàng)縣域養(yǎng)老服務體系示范縣，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老模式，持續(xù)提升社會事務管理水平。全力做好退役軍人服務保障工作，繼續(xù)爭創(chuàng)省級雙擁模范城，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
深化“健康臨清”建設(shè)。準確把握疫情防控新形勢，精準落實各項優(yōu)化措施，全力做好醫(yī)療救助工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療管理擴容和均衡布局。堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，推進醫(yī)防融合；筑牢村級服務網(wǎng)底，配強基層醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍，提高基層防病治病和健康服務能力。深入開展中醫(yī)醫(yī)院標準化、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，加強國醫(yī)堂內(nèi)涵建設(shè)，擦亮中醫(yī)藥文化品牌。推進實施三孩政策，落實婦幼健康服務項目，持續(xù)做好老年人權(quán)益保障工作。
發(fā)展文化體育事業(yè)。提升縣鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施，打造一批城市書房，做強一批農(nóng)村示范書屋。常態(tài)化開展非遺過大年、社火展演、非遺嘉年華等傳統(tǒng)文化展示展演活動，依托古城、景區(qū)等載體，植入打造“臨清印象”主題演出。深入挖掘黃河、運河、名人、名著、紅色、廉潔文化和時代精神，推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。打響“京劇傳承在行動”活動品牌，加強京劇人才培養(yǎng)引進，不斷壯大戲迷票友隊伍。推進臨清運河鈔關(guān)等文物保護利用，加強博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)全國二級博物館。完善非遺保護傳承體系，做好中國傳統(tǒng)工藝振興計劃協(xié)同創(chuàng)新中心齊魯（臨清）研究基地建設(shè)，持續(xù)打造“山東手造?臨清尚禮”文創(chuàng)品牌。精心辦好全市第十三屆全民健身運動會及社區(qū)運動會。
創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域，開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治活動，建立完善應急管理體系，提高應急物資保障和救援能力。扎實推進食品安全“兩個責任”分層分級落實，加大農(nóng)村地區(qū)、學校周邊、農(nóng)批市場等重點領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升食品藥品安全水平。健全常態(tài)化金融風險預警體系，高度關(guān)注農(nóng)商行和重點企業(yè)風險。爭當“歷史問題終結(jié)者”，持續(xù)做好信訪積案化解“揭榜掛帥”工作。堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，用足用好“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，推動形成共建共治共享社會治理工作新格局。扎實開展常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙、反電信詐騙等工作，深化雪亮工程、涉案財物管理中心等平臺建設(shè)，推動社會治理數(shù)字化、智能化。
各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，我們聚焦群眾急難愁盼問題，遴選確定了13件民生實事，提交本次會議審議。這些實事既涵蓋衣食住行，又包含醫(yī)養(yǎng)學教，既惠及全體市民，又照顧特殊群體。我們一定履行好對人民群眾的莊嚴承諾，用心用情用力辦好每一件民生實事，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖！
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代需要新?lián)敚抡鞒桃行伦鳛?。市政府將持續(xù)深化“六型”政府建設(shè)，全面提升履職能力，不斷增強服務效能，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅持忠誠施政。把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺對標黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，謀深謀實謀細貫徹落實的方法路徑和工作舉措，確保黨的二十大精神在臨清落地生根、開花結(jié)果。
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，推進科學、民主、依法決策，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)完善重大行政決策程序制度，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。主動接受市人大及其常委會監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，持續(xù)推進政務公開標準化、規(guī)范化工作，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務實勤政。把“抓落實”作為政府工作的生命線，發(fā)揚“嚴真細實快”工作作風，形成閉環(huán)工作機制，做到說了算、定了干、干必成。堅持事爭一流、唯旗是奪，健全責任落實體系，全力做好“四爭”工作。大力改進文風會風，不講空話、不務虛功，一切工作拿結(jié)果說話、用實績交卷。時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感，不斷提升履職盡責的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以過硬本領(lǐng)完成好改革發(fā)展穩(wěn)定各項艱巨任務。
堅持為民執(zhí)政。始終把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點落腳點，既立足當前解決基層存在的“急難愁盼”問題，又著眼長遠完善助企利民的制度機制。進一步建立健全問需于民、問計于民、問效于民制度，全方位提升12345市民熱線服務水平，用心傾聽民聲、用情體悟民意、用力化解民憂，切實把百姓“有感小事”辦成“暖心大事”，以政府的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
堅持廉潔從政。以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。拓展審計監(jiān)督廣度和深度，健全項目建設(shè)全流程監(jiān)管機制，確保財政資金使用安全。堅持政府過“緊日子”，強化財政預算約束，壓減非急需、非剛性支出，確保把有限的資金更多用在惠企利民上。
各位代表！奮斗成就偉大夢想，實干創(chuàng)造美好未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，干在實處、走在前列，勇立潮頭、勇毅前行，以實際行動落細落實黨的二十大精神，在加快建設(shè)“六個新聊城”的征程中奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的臨清篇章！
部分用語說明
1.“4+1”五項重點工作：制造業(yè)強市、城市更新、鄉(xiāng)村振興、文旅興市和為民辦實事。
2.三年攻堅十大行動：制造業(yè)提質(zhì)升級、港產(chǎn)城一體化發(fā)展、城市更新、文旅興市暨古城保護改造、城區(qū)老舊企業(yè)處置、城區(qū)治堵、農(nóng)村人居環(huán)境整治、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“四減四增”等10個三年攻堅行動。
3.“四爭”：爭政策、爭項目、爭資金、爭試點。
4.“三年倍增”目標：通過實施制造業(yè)提質(zhì)升級三年攻堅行動，實現(xiàn)我市制造業(yè)部分指標翻番增長。
5.“345”工作法：“3”是科技賦能、數(shù)字賦能、服務賦能三個賦能；“4”是目標導向、問題導向、需求導向、創(chuàng)新導向四個導向；“5”是重點指標、重點企業(yè)、重點項目、重點課題、重點工作五個重點。
6.①6條重點產(chǎn)業(yè)鏈：造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、金屬加工及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。②8家骨干企業(yè)：中色奧博特銅鋁業(yè)有限公司、中冶紙業(yè)銀河有限公司、臨清市秋華紡織有限公司、臨清市三和紡織集團有限公司、大唐臨清熱電有限公司、山東海亮奧博特銅業(yè)有限公司、臨清德能金玉米生物有限公司、臨清市恒泰金屬材料有限公司。
7.規(guī)劃建設(shè)6個產(chǎn)業(yè)園：電子信息高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源雙節(jié)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園、新型電子研創(chuàng)中心、經(jīng)開?智谷智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地、人工智能產(chǎn)業(yè)園。
8.實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證企業(yè)6家：速達新能源、恒發(fā)衛(wèi)生用品、海瑞軸承、博特軸承、豐信科技、金光機械。
9.①重點項目“清快辦”：對我市重點項目，實行全流程、一站式、保姆式幫辦；幫辦服務覆蓋企業(yè)注冊登記、準營許可辦理，項目前期策劃、立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收等全過程審批、備案事項；重點協(xié)調(diào)、解決重點項目在審批過程中遇到的問題，促進項目盡快開工建設(shè)，早日投產(chǎn)達效。②項目審批“承諾+容缺”機制：項目單位可以在用地、環(huán)評手續(xù)還未辦理的情況下，通過市政府的承諾，先行辦理其他手續(xù)，項目單位“邊建設(shè)、邊補辦”，在承諾期限內(nèi)補辦完成相關(guān)手續(xù)。③“三張清單一張表”：任務清單、問題清單、責任清單和時間表。
10.“招落一體”服務機制：招商專班對投資項目全程負責，從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程幫辦代辦。
11.①省級示范場1家：金潤種植家庭農(nóng)場。②省級示范社23家：寶峰種植專業(yè)合作社、從發(fā)種植專業(yè)合作社、潤興養(yǎng)殖專業(yè)合作社、禾友養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、國銘農(nóng)機專業(yè)合作社、陽馨養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、江河種植專業(yè)合作社、創(chuàng)豐水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、傳興種植專業(yè)合作社、興耀養(yǎng)殖專業(yè)合作社、益生種植專業(yè)合作社、傳旺種植專業(yè)合作社、海源種植專業(yè)合作社、聚鳴種植專業(yè)合作社、俊馳種植專業(yè)合作社、康達農(nóng)機專業(yè)合作社、牛犇養(yǎng)殖專業(yè)合作社、潤剛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、人本農(nóng)機專業(yè)合作社、魯艾種植專業(yè)合作社、福來農(nóng)機專業(yè)合作社、軍清狐貍養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山峪蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
12.物業(yè)服務“紅黃黑”牌制度：業(yè)委會、小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)進行“紅、黃、黑”三色評價，并建立物業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)“三色”管理臺賬，推動物業(yè)企業(yè)之間形成“比學趕超、合作共贏”的良好氛圍。
13.①“五化三型”：標準化、數(shù)字化、一體化、專業(yè)化、品牌化；學習型、服務型、創(chuàng)新型。②“救助來臨?清楚辦理”：聚力打造我市社會救助特色服務品牌，讓困難群眾一次不跑享受“救助來臨”，足不出戶實現(xiàn)“清楚辦理”。
14.“五辦”模式：醫(yī)保業(yè)務“就近辦”，共享信息“精準辦”，綜合窗口“快捷辦”，就醫(yī)購藥“碼上辦”，特殊業(yè)務“暖心辦”。
15.“打捆環(huán)評”審批模式：對同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不同建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，捆綁開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，著力破解同一園區(qū)同類項目不同企業(yè)單獨審批耗時耗力問題。
16.“六型”政府：建設(shè)忠誠型、法治型、服務型、擔當型、創(chuàng)新型、廉潔型政府。
17.“五方責任”：縣級領(lǐng)導幫包責任、行業(yè)分管領(lǐng)導和主管部門責任、手續(xù)辦理部門責任、屬地鎮(zhèn)街責任、企業(yè)實施主體責任。
18.“1+16”電商產(chǎn)業(yè)園：1個市級電商產(chǎn)業(yè)園，16個鎮(zhèn)街電商產(chǎn)業(yè)園。
19.“六個一”平臺招商：圍繞一個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、確定一個園區(qū)承載、引進一組產(chǎn)業(yè)基金、組建一支專業(yè)團隊、制定一套個性化政策、創(chuàng)設(shè)一個產(chǎn)業(yè)展示中心，開展更專業(yè)、更精準、更高效的招商。
20.物業(yè)服務“三公開”制度：公開物業(yè)服務標準和價格、公開投訴渠道和方式、公開公共收益信息。
21.“胡同長”機制：通過黨員大會、村民議事會，將一條胡同居民中威望較高、能力較強，且有相對寬裕時間和精力的老黨員、村民挑選為“胡同長”，助力基層治理。
