2023年臨沂市費縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月19日在費縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
費縣人民政府縣長 萬明國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和疫情反復沖擊影響，縣政府在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省市決策部署，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，圍繞“4321”發(fā)展思路，錨定爭做縣域經(jīng)濟新標桿、建設“活力之城、幸福費縣”目標，擔當實干、攻堅克難，各項工作穩(wěn)中有進、進中向好，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的主要任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——綜合實力穩(wěn)步提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破500億元大關，增長4.4%。實現(xiàn)一般公共預算收入32.5億元，同口徑增長11.1%；固定資產(chǎn)投資增長13.6%；社會消費品零售總額183.6億元，增長0.1％；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%。全體居民人均可支配收入達到33153元，增長5.6%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到45224元、18809元，增長4.5%、7.3%。獲評全市唯一的省級民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
——疫情防控精準有序。動態(tài)清零階段，堅決貫徹黨中央防疫總策略、總方針，嚴格落實省市部署要求，眾志成城、精準施策，扎實做好常態(tài)化防控工作，高效處置突發(fā)疫情，“11.5”疫情實現(xiàn)5天社會面清零，有關做法在《臨沂日報》頭版報道，最大程度保護了群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。防控措施調(diào)整優(yōu)化后，認真落實“二十條”“新十條”，及時轉(zhuǎn)移工作重心，全力做好疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、農(nóng)村防控、重點人群健康管理等工作，確保了平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段渡峰。
——動能轉(zhuǎn)換取得突破。將工業(yè)作為立縣之本、強縣之基，積極構(gòu)建“5+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認真落實“六大專項行動”，突出抓好“六個一批”，新舊動能加速轉(zhuǎn)換、成效明顯。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值615.8億元，增長9.7%。傳統(tǒng)動能持續(xù)提升。規(guī)上木業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值325.5億元，增長5.1%，全行業(yè)實現(xiàn)稅收18.7億元，安信美家被評為臨沂市互聯(lián)網(wǎng)應用示范標桿企業(yè)，泰森日盛全屋定制生產(chǎn)智造新模式應用項目通過國家驗收；新醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值55.5億元、56.2億元、28.5億元，四大主導產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。新的動能不斷壯大。加快重點項目建設，建立重點民生項目、重大項目、重要基礎設施項目閉環(huán)管理機制，19個省市重點項目完成投資64.8億元，年度投資完成率198.2%，全省裝機規(guī)模最大的沂蒙抽水蓄能電站全面投產(chǎn)。扎實開展“招商引資突破年”活動，按照“實、好、多、快”要求，主動“攀親結(jié)對”，積極招大引強，簽約項目60個，合同資金241.5億元，到位縣外資金106.7億元，中凝科技氣凝膠、銳世PET—CT等一批大好項目簽約落地。強化科技創(chuàng)新，培育國家科技型中小企業(yè)93家，新增高新技術企業(yè)28家、總數(shù)達到89家，新認定省級“專精特新”企業(yè)13家。同時，加快淘汰落后動能，扎實推進能耗“雙控”及煤炭壓減工作，清理取締“散亂污”企業(yè)52家、轉(zhuǎn)型規(guī)范26家，新認定省級綠色工廠2家。
——鄉(xiāng)村振興全面起勢。深入落實市委、市政府部署要求，積極推進“五個鄉(xiāng)村”建設，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。特色產(chǎn)業(yè)活力彰顯。嚴格落實糧食安全戰(zhàn)略，糧食播種面積75.1萬畝，糧食總產(chǎn)量達到31.3萬噸。建設高標準農(nóng)田1萬畝，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品10個，成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進實施縣、全省平安農(nóng)機示范縣、全省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣、全省糧油綠色高質(zhì)高效示范縣，新增1個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、2個全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)、1個省級區(qū)域性良種繁育基地。建成優(yōu)農(nóng)科技孵化產(chǎn)業(yè)園，入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。示范片區(qū)加快建設。按照北部蒙山前鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟帶、南部山水田園示范區(qū)規(guī)劃，高標準建設馬莊鎮(zhèn)國家級、東蒙鎮(zhèn)省級、大田莊鄉(xiāng)市級示范片區(qū)，馬莊鎮(zhèn)“流蘇核韻”示范區(qū)相關做法在第一屆全國革命老區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展論壇上推廣，東蒙鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)順利通過省中期評估。被評為國家水土保持示范縣。人居環(huán)境日益改善。完成農(nóng)村清潔取暖1.6萬戶、生活污水治理46個行政村，省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村分別達到27個、65個。新建農(nóng)村公路237.2公里，硬化通戶道路80.5萬平方米，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。農(nóng)文旅融合成效明顯。改造提升大青山紅色旅游區(qū)、沂蒙山小調(diào)誕生地，打造費縣大青山—蘭陵文峰山紅色旅游精品線路，新增省級景區(qū)化村莊4個、紅色文化特色村1個，獲評省級全域旅游示范區(qū)。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。堅持品質(zhì)興城，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新格局。城市功能不斷增強。圍繞打造現(xiàn)代化山水園林城市，同步推進老城改造和新城建設，規(guī)劃建設5平方公里山水生態(tài)新城，開工建設濱州路、青山路、洪山支路等工程；改造老舊小區(qū)15個，完成5個棚戶區(qū)改造項目主體工程；新增供熱面積27萬平方米，建設口袋公園7處，城市公交全部免費乘坐。特色城鎮(zhèn)錯位發(fā)展。出臺加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，全力支持探沂鎮(zhèn)爭創(chuàng)“魯南第一鎮(zhèn)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展、重點突破、整體提升，新莊鎮(zhèn)率先跳出縣級財政兜底鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。在全市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選中，探沂鎮(zhèn)、費城街道、大田莊鄉(xiāng)、上冶鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)斬獲7個席位，數(shù)量居全市第2位。重大基建加快推進。G327連固線費縣繞城段改建、G1511薛莊互通及連接線等工程前期工作穩(wěn)步推進，祊河北岸快速通道、建設路東延、馬莊大橋等建成通車，G518、S231大中修工程如期完工，姜莊湖大橋即將通車。
——改革開放縱深推進。注重向改革要動力、以開放增活力，不斷把改革開放推向深入。重點改革持續(xù)突破。新增國家級改革試點4個、省級試點11個。在全省首創(chuàng)美德信用轉(zhuǎn)化機制，推行“美德+信用+金融”治理模式，發(fā)放貸款7708萬元，在全省統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設座談會上作經(jīng)驗介紹。財政績效管理“1+2+4”工作法被《人民日報》刊發(fā)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化相關做法被省委、省政府主要領導批示肯定，畝產(chǎn)效益綜合評價、“兩個第一時間”、“12345”熱線集中清零行動、數(shù)字村務等做法在省、市層面推廣。對外開放持續(xù)擴大。新增備案外貿(mào)企業(yè)79家，完成市場采購貿(mào)易額11.7億美元，實現(xiàn)進出口總額110億元。落地外資項目12個，到位外資5118萬美元。大力發(fā)展直播電商，電商主體達到8200家，順利通過全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目驗收。要素保障持續(xù)強化。深入推進“放管服”改革，啟用新政務服務中心，在全市四級政務服務體系建設工作現(xiàn)場推進會議上作典型發(fā)言。深化城鎮(zhèn)土地使用稅差別化稅率改革試點，供應土地3050畝，處置批而未供土地1633畝、閑置用地1940畝、低效用地505畝。新增貸款余額55.1億元，不良貸款率0.44%，入選山東省縣域普惠金融綜合示范縣。
——“一排底線”全面守牢。牢固樹立底線思維，強弱項、補短板、固底板，全力筑牢發(fā)展底線。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。嚴格落實國務院“十五條”和省“八抓二十條”，全面排查整治風險隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。被省政府安委會評為全省“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀組織縣，成立工作專班開展“送安全下鄉(xiāng)”活動相關做法被《大眾日報》等媒體報道。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.57，同比改善4%，省控出境斷面水質(zhì)達標率100%。社會大局和諧穩(wěn)定。搭建“12345·費縣首發(fā)”平臺，投用“一站式”社會治理中心，狠抓群眾訴求解決和信訪積案化解，高質(zhì)量完成黨的二十大等維穩(wěn)安保任務，多部門常態(tài)化聯(lián)合巡邏防控“費縣模式”被省公安廳推廣。
——民生保障更加有力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。全年民生支出50.8億元，增長14.8%，占一般公共預算支出的80.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有活力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7972人，開發(fā)公益性崗位5899個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元。社會保障提質(zhì)擴面。城鄉(xiāng)低保、特困人員等9類困難群體救助保障標準實現(xiàn)13連增，發(fā)放各類救助金1.7億元、惠及2.8萬人，支付城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)療費用8.9億元，退休職工養(yǎng)老金實現(xiàn)18連漲。教育事業(yè)均衡發(fā)展。招聘教師782人，19處中小學、幼兒園工程投入使用，“市直名校進探沂”成功簽約，幼兒園公辦率居全市第二位，市工程學校被確定為山東省高水平中職學校立項建設學校，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關做法被教育部線上新聞發(fā)布會報道。醫(yī)療服務不斷提升。創(chuàng)建市級以上示范標準化村衛(wèi)生室39個，440處村衛(wèi)生室配備智慧隨訪設備和康復理療設備，65歲及以上老年人健康管理率100%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新建和改造文化小廣場、綜合性文化活動中心198個，縣圖書館新館即將投入使用，舉辦全民健身縣級賽事活動42項次，在全國家庭親子閱讀工作者培訓班上作經(jīng)驗介紹。國防動員、人民防空、民族宗教、檔案史志、外事僑務、紅十字會、防震減災等工作都取得新成績。
——自身建設持續(xù)加強。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，精研細讀、學思踐悟，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。積極構(gòu)建“3+1”理論武裝體系，推動學習、調(diào)研、工作“三位一體”。扎實開展“嚴真細實快”作風整頓，深入整治不擔當不作為、服務群眾不力、損害營商環(huán)境等頑瘴痼疾，打造“專業(yè)、精深、時尚”的高素質(zhì)干部隊伍，作風效能不斷提升。堅持依法行政，舉辦法治專題講座，主動接受各方面監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。強化黨風廉政建設，廉政勤政兩手抓，治標治本兩手硬，政治生態(tài)更加風清氣正。
發(fā)展伴著艱辛，成績來之不易。各位代表，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休干部，向所有支持費縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些短板和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)體量小，經(jīng)濟增長新動能還不夠強；創(chuàng)新能力有待提升，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革需進一步加快；基礎設施建設存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；政府自身建設有待加強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。我們要深刻認識到，黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為推進工作提供了科學指導和根本遵循；中央和省市一系列推動發(fā)展的政策疊加，持續(xù)優(yōu)化的疫情防控措施，不斷向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，特別是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的推進建設，進一步提振了廣大干部群眾加快發(fā)展的信心決心；良好的政治生態(tài)，和諧的干群關系，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是經(jīng)過多年打基礎、利長遠的實踐積累，為我們實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們堅定不移貫徹落實中央和省市縣委決策部署，準確把握費縣發(fā)展所處的歷史方位和階段特征，始終“咬定發(fā)展不放松”，篤行“真抓實干是關鍵”，秉承“辦什么事情都要以解決問題為原則”，堅定信心、搶抓機遇，事爭一流、唯旗是奪，就一定能匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，就一定能譜寫現(xiàn)代化建設新篇章！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，認真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦縣委“4321”發(fā)展思路，錨定爭做縣域經(jīng)濟新標桿，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進產(chǎn)業(yè)體系、城市品質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、改革創(chuàng)新、社會治理“五個現(xiàn)代化”，加快建設“活力之城、幸福費縣”，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的費縣答卷。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，對外貿(mào)易提質(zhì)增效，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的各項約束性指標。
做好今年的政府工作，要堅定不移貫徹黨的偉大創(chuàng)新理論，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿政府工作全過程全領域，深入學習貫徹黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，努力推動黨的二十大精神在費縣落地生根。要堅定不移推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要務，做到一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切緊跟發(fā)展，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，全力培育新產(chǎn)業(yè)新動能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾急難愁盼問題，抓住涉及群眾切身利益的“關鍵小事”，加強民生保障和公共服務供給，扎實推進共同富裕。要堅定不移推動改革創(chuàng)新，堅持以新改革增添新動力，先行先試、守正創(chuàng)新，深化“放管服”改革，扎實推進經(jīng)濟體制改革，不斷提升政府服務效能，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅定不移抬高工作標桿強化拼搏奮進，聚焦縣第十五次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅持系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進，解放思想、科學嚴謹、更好發(fā)展，努力推動各項工作提標提質(zhì)、提速提效。今年的政府工作，重點做到“八個聚力攻堅”。
（一）聚力攻堅工業(yè)強縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強縣不動搖，深入實施“六大專項行動”，持續(xù)抓好“六個一批”，加快培植產(chǎn)值過千億的工業(yè)、過百億的產(chǎn)業(yè)、過十億的企業(yè)，為全市兩年工業(yè)產(chǎn)值過萬億貢獻力量。做強更具創(chuàng)新力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展“百項技改、百企轉(zhuǎn)型”活動，引導100家企業(yè)實施100個技術改造項目，示范引領傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，重點圍繞“生產(chǎn)一張綠色板，智造一個健康家”，完善高檔家具集聚區(qū)、木業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行示范區(qū)、粘合劑化工園區(qū)、城西木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等基礎設施建設，大力發(fā)展高檔板材、家居家裝、全屋定制等終端產(chǎn)品，力爭兩年內(nèi)規(guī)上木業(yè)產(chǎn)值突破500億元。做大更具支撐力的支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進新時代藥業(yè)重組蛋白類藥物產(chǎn)業(yè)化、恒欣藥業(yè)國家1類創(chuàng)新藥替戈拉生產(chǎn)業(yè)化等項目建設；推動益海嘉里高端新材料一期、沂蒙交投納米碳酸鈣等項目盡快開工，規(guī)劃建設鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)園；積極爭取梁邱抽水蓄能電站、國電二期納入國家發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)；加快胡陽航空產(chǎn)業(yè)園建設，推進通用機場招商運營，力爭兩年內(nèi)新醫(yī)藥、新能源、新化工、新材料產(chǎn)值均突破100億元。做優(yōu)更具競爭力的市場主體。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，進一步壯大骨干企業(yè)，做強實體經(jīng)濟，形成“標桿企業(yè)引領、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進”的遞進成長格局，力爭年產(chǎn)值過10億元、5億元企業(yè)分別達到10家、20家，稅收過億元、千萬元企業(yè)分別達到7家、40家，推動新時代藥業(yè)向百億級企業(yè)邁進。開展上云用數(shù)賦智專項計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭兩化融合貫標企業(yè)突破25家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用企業(yè)突破50家。積極爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）聚力攻堅招商引資，加快厚植高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅持把招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，按照“實、好、多、快”標準，不等、不靠、不保守，跑上、跑外、跑項目，力爭全年新簽約過億元項目60個，到位縣外資金110億元以上。聚焦企業(yè)鼎新狠抓招才引智，不斷加大海外人才引育和青年畢業(yè)生引進力度，力爭引育省級以上高端人才10名以上、引進各類青年人才3000名以上；加快建設青年發(fā)展友好型城市，努力實現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴、共同成長。聚焦行業(yè)更新用好攀親結(jié)對，引導重點骨干企業(yè)主動對接行業(yè)龍頭、大型央企，借助優(yōu)勢資源，補鏈延鏈強鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。推動慧峰新材料與華潤集團建筑裝飾材料、凱米特新材料與越南東亞鋁業(yè)鋁合金型材等項目的合作，助推企業(yè)合作共贏、做大做優(yōu)。聚焦產(chǎn)業(yè)育新招引戰(zhàn)新項目，緊盯新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域，強力攻堅招引一批“鏈主”企業(yè)、行業(yè)單項冠軍，全力推動定制家居產(chǎn)業(yè)園、沃倫通信數(shù)智大數(shù)據(jù)中心等項目落地，打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，壯大西部工業(yè)隆起帶，真正實現(xiàn)“引來一個好項目、形成一個好產(chǎn)業(yè)”，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦發(fā)展提效優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍。加快推進三級政務服務體系標準化建設，編制年度幫辦代辦項目清單，不斷提升項目簽約率、開工建設率、竣工投產(chǎn)率。樹立尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、保護企業(yè)家的鮮明導向，深入開展聯(lián)系幫扶企業(yè)活動，強化政策供給、信心賦能和暖心服務，積極推行包容審慎監(jiān)管，確保減稅降費等惠企政策直達快享，讓廣大企業(yè)深耕實業(yè)、做大基業(yè)、放手創(chuàng)業(yè)。
（三）聚力攻堅鄉(xiāng)村振興，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)效。堅持以共富共美共享為目標，加快建設“五個鄉(xiāng)村”，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。壯大興農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責任，提升改造高標準農(nóng)田2萬畝。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，重點推進胡陽鎮(zhèn)西紅柿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上冶鎮(zhèn)西葫蘆產(chǎn)業(yè)園、探沂鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，培育一批叫得響的“土特產(chǎn)”品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進百沃生物微菌劑、欣宇輝果蔬萃取等項目建設，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務體系，探索推進“數(shù)字供銷”平臺建設，不斷增強為農(nóng)服務綜合能力。強化“四雁”隊伍培育。深入實施“四雁工程”，加快培育多元化新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)服務主體，培育“四雁”人才500人以上，村黨支部領辦合作社達到300家，市級以上家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社達到330家。實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提升工程，以胡陽鎮(zhèn)、東蒙鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)為試點，探索農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營新路徑。建設宜居和美家園。推進“百村示范、千村整治”工程，以費城街道、胡陽鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、上冶鎮(zhèn)為重點，整鎮(zhèn)域打造9個示范村、提升90個整治村，建設“胡陽喜柿”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。實施農(nóng)文旅融合發(fā)展工程，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)資源等要素，大力發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設新莊鎮(zhèn)柱子山片區(qū)、東蒙鎮(zhèn)山楂農(nóng)旅區(qū)，加快推進中華奇石城綜合提升、沂蒙石林鄉(xiāng)村振興示范點等重點項目，建設一批精品民宿。釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。實施科技集成賦能工程，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣、成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技興農(nóng)示范縣。實施農(nóng)村綜合改革創(chuàng)新提升工程，圍繞村務智能化管理、農(nóng)村閑置宅基地盤活等課題，扎實推進農(nóng)村綜合改革，加快釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
（四）聚力攻堅品質(zhì)升級，加快建設山水園林生態(tài)新城。堅持以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為引領，城鄉(xiāng)一體融合，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，縱深優(yōu)化空間布局，持續(xù)提升功能品質(zhì)，傾力打造青山相映、碧水環(huán)潤的山水園林生態(tài)城市。放大縣城發(fā)展格局。完善縣城發(fā)展規(guī)劃，圍繞“三環(huán)”布局，以環(huán)定城、以環(huán)定產(chǎn)、產(chǎn)城一體，精準設計城市主題功能區(qū)，進一步拉開城市框架。啟動東城CBD建設，開工洪溝河濕地公園、玉龍山公園等項目，投入使用縣委新黨校，確保東部新城初具規(guī)模。加快城市更新改造，高標準規(guī)劃建設溫涼河濱水生態(tài)長廊，繼續(xù)推進北鞏莊、下河崖征收改造，啟動東孫家莊、仁和莊等征收計劃，實施2個棚戶區(qū)、31個老舊小區(qū)改造，加快映文、馬興莊、東周街等安置區(qū)建設。完善“城市管理+美德信用轉(zhuǎn)化”機制，規(guī)范發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，鞏固提升核心商圈和重點街區(qū)；加強城市風貌管控，進一步提升綠化亮化水平，建設口袋公園20處，新建污水處理廠1處。增強鎮(zhèn)域發(fā)展能級。扎實推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，加快推動探沂鎮(zhèn)爭創(chuàng)“魯南第一鎮(zhèn)”，力爭兩年內(nèi)培植工業(yè)產(chǎn)值過300億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、過200億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、過100億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上。統(tǒng)籌抓好水、電、氣、熱等城鄉(xiāng)基礎設施配套，推動基本公共服務普及普惠。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成農(nóng)村生活污水治理60個村、清潔取暖1.9萬戶，建設一批美麗庭院、優(yōu)雅村居。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系。加快推進臨滕高速費縣段、G327連固線費縣繞城段改建、G1511薛莊互通及連接線等工程建設，新建西二環(huán)、北三環(huán)，推進南一環(huán)東延、北外環(huán)東延、鐘山路南延等市政道路建設，抓好大青山路、東溝峪大橋等“四好農(nóng)村路”項目實施，進一步暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。
（五）聚力攻堅改革開放，加快釋放發(fā)展動能活力。堅持改革創(chuàng)新引領、要素保障支撐、對外開放帶動，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。持續(xù)深化改革。聚焦工業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、社會治理等重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，積極探索守正與創(chuàng)新深度融合、改革與發(fā)展高效聯(lián)動路徑，深入推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、美德信用價值轉(zhuǎn)化、數(shù)字價值轉(zhuǎn)化，形成一批可復制、可推廣的費縣經(jīng)驗。強化要素保障。加快推進縣屬國有企業(yè)整合重組，持續(xù)增強投融資功能。深化畝產(chǎn)效益評價，確保全年供地3000畝以上。加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，力爭貸款余額突破500億元，打造全市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)亮點工程。提升開放水平。進一步增強專業(yè)園區(qū)承載能力，做大做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展、對外開放主陣地作用。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，“走出去”延伸營銷網(wǎng)絡，發(fā)展跨境電商，拓展出口業(yè)務，實現(xiàn)進出口總額75億元以上。持續(xù)拓展利用外資渠道，力爭全年到位外資6000萬美元以上。加快推進鐵路物流智慧產(chǎn)業(yè)園等項目，培育電商供應鏈基地1處、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售示范基地3處，發(fā)展電商主體100家以上。
（六）聚力攻堅科教興縣，加快塑成人才支撐體系。堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，聚焦人才引育用留、創(chuàng)新平臺升級、科技成果轉(zhuǎn)化等重點工作，努力貫通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，為高質(zhì)量發(fā)展打造“智力引擎”。辦好人民滿意教育。實施名師、名班主任、名校長培育工程，一體化推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多元發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展，穩(wěn)步推進魯公中學、育才學校、特殊教育學校新校區(qū)等項目建設，開展“職業(yè)教育突破年”活動，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國家學前教育普及普惠縣。培塑科技創(chuàng)新動能。深入實施科技強縣戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增高新技術企業(yè)21家、省級“專精特新”企業(yè)12家、“瞪羚”企業(yè)1家。聚焦主導產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術，組織實施縣級重大科技創(chuàng)新項目“揭榜制”“組閣制”“賽馬制”項目10項。強化人才智力保障。充分發(fā)揮縣人才集團作用，舉辦鎂產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)人才論壇等產(chǎn)才對接活動，建立一批產(chǎn)學研聯(lián)合體，實現(xiàn)一批成果轉(zhuǎn)化；推行“人才﹢項目”培養(yǎng)模式，以重大項目為紐帶，重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為平臺載體，引導各類優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚、向項目靠攏，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
（七）聚力攻堅共同富裕，加快提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極而為、盡力而行辦好民生實事，全面提升民生福祉均衡性。充分保障就業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，做好城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴效工作，更好推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人。繁榮社會事業(yè)。深入開展優(yōu)質(zhì)服務基層行和社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力；完成縣立醫(yī)院、縣心理醫(yī)院新院區(qū)主體建設，投入使用縣人民醫(yī)院新院區(qū)，加快縣疾控中心應急處置中心建設，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審。推進縣博物館、文化館等文化服務設施建設，持續(xù)開展文化惠民活動，不斷豐富群眾文化生活。打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，基本實現(xiàn)300人以上自然村健身設施全覆蓋。廣泛踐行社會主義核心價值觀，在全社會倡樹美德健康新生活，常態(tài)化開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進移風易俗，提升精神文明建設水平。強化社會保障。健全和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，不斷提升特困人員、孤困兒童、殘疾人保障能力。完善職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，職工普通門診醫(yī)療費用納入統(tǒng)籌基金支付，職工個人賬戶實現(xiàn)家庭共濟使用。規(guī)范費縣老年養(yǎng)護院、朱田芳林苑養(yǎng)老中心運營，實現(xiàn)“幸福家園”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
（八）聚力攻堅底線守牢，加快提升安全保障水平。堅持底線思維，增強憂患意識，全面排查化解各領域風險隱患，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。抓好安全生產(chǎn)。扎實開展安全生產(chǎn)風險隱患排查整治，常態(tài)化落實季度執(zhí)法評估和企業(yè)全要素量化評價“雙評”機制，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。強化食品藥品全鏈條風險管控，確保人民群眾飲食用藥安全。抓好疫情防控。落實“乙類乙管”措施，強化群眾防護知識普及、疫苗接種、就醫(yī)用藥保障、醫(yī)療救治服務，最大程度保護人民生命安全和身體健康。抓好金融風險防控。嚴密防范、嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等不法行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線，確保不良貸款率控制在0.5%以內(nèi)。抓好生態(tài)保護。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。抓好大氣污染防治，持續(xù)改善縣域空氣質(zhì)量。實施溫涼河人工濕地修復及再生水循環(huán)利用工程，提升省控、市控出境斷面水質(zhì)。高標準推進沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成國家水土保持重點工程葛峪小流域治理，新增造林650畝。抓好社會治理。完善網(wǎng)格化、扁平化社會治理模式，進一步提高綜合治理水平。深化“信訪接待下基層、訴求解決到一線”機制，做好初信初訪、積案化解工作，爭創(chuàng)國家信訪工作示范縣。暢通群眾訴求反映渠道，用好“12345·費縣首發(fā)”平臺，推動矛盾糾紛快速多元化解。鞏固提升“一村居一民警一輔警”“警民化”鄉(xiāng)村善治模式，提高“雪亮工程”智能化應用水平，完善社會治安防控體系，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、關于政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新任務、新期待，我們將以時時放心不下的責任感、積極擔當?shù)木珰馍?，對黨忠誠、勤政為民，發(fā)展為要、實干為先，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的成績。
強化忠誠擔當。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣落實黨中央和省市縣委決策部署，堅決以實際行動和扎實成果踐行絕對忠誠。
強化實干創(chuàng)新。堅持真抓實干，引導政府系統(tǒng)廣大工作人員以解決問題為原則，帶著對上級精神的領會干、帶著老老實實的態(tài)度干、帶著把事干成的信念干、帶著把工作干到群眾心坎上的初心干、帶著專業(yè)素養(yǎng)干，科學嚴謹抓落實、勇于擔責促發(fā)展。進一步解放思想、更新觀念，開展政府系統(tǒng)“一部門一改革、一部門一創(chuàng)新”活動，破除常規(guī)解難題、革新思維開新局。
強化效能提升。堅持學習、調(diào)研、工作“三位一體”，加強政府系統(tǒng)工作人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，增強大局思維、突破思維、學習思維，塑造專業(yè)精神、精深意識，切實提升服務發(fā)展的能力和本領，全心全意解民生之憂、惠民生之利，盡心盡力助企紓困、促企發(fā)展。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，積極踐行項目工作法、一線工作法，專班化、項目化、清單化推動各項工作全面爭先、全面進位。
強化依法行政。堅持把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴格落實政府議事規(guī)則，確保決策的民主性、科學性。堅持依法行政，完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推動執(zhí)法責任落到實處。自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關和社會各界監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加大政務公開力度，扎實做好我縣第五次全國經(jīng)濟普查工作，提高政府工作透明度、公信力。
強化廉政建設。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，扛牢全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化作風整頓活動，馳而不息糾治“四風”。樹牢“過緊日子”思想，嚴格預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用在保障和改善民生上。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，前景催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，敢于擔當、同心同德，真抓實干、勇毅前行，全力爭做縣域經(jīng)濟新標桿，為加快開創(chuàng)“活力之城、幸福費縣”現(xiàn)代化建設新局面而團結(jié)奮斗！
