2023年臨沂市莒南縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月19日在莒南縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
莒南縣人民政府縣長(zhǎng) 厲偉
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆縣政府開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情反復(fù)沖擊影響，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐!
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。主要指標(biāo)穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，同比增長(zhǎng)4%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入21億元，同口徑增長(zhǎng)14.4%，增幅居15個(gè)縣區(qū)第3位;稅收占比84%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%;進(jìn)出口總額105.5億元，同比增長(zhǎng)12.7%;存款余額682億元、貸款余額453.2億元，分別居九縣第2位、第3位;全縣居民人均可支配收入達(dá)到29150元，同比增長(zhǎng)4.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，常態(tài)化開展“暖企助企大走訪”活動(dòng)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值662億元，同比增長(zhǎng)14%。納稅過千萬企業(yè)達(dá)到37家，其中過億元2家。碧海機(jī)械被評(píng)為全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、獲第十一屆“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，興泉油脂入選全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，全縣“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到4家，占全市1/3。三方化工、興泉油脂入選“山東省高端品牌培育企業(yè)”，金勝糧油、興泉油脂、玉皇糧油入選全國(guó)花生油加工企業(yè)10強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)17家、省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1家。消費(fèi)文旅逐步復(fù)蘇。以列入全國(guó)供銷總社流通服務(wù)強(qiáng)縣培育名單和全省供銷系統(tǒng)“商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣”為契機(jī)，推進(jìn)“全域供銷示范區(qū)”建設(shè)。建成縣級(jí)電商快遞公共服務(wù)中心1處、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站16處、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)328處，電商快遞進(jìn)村率100%。出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼等促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策，發(fā)放惠民消費(fèi)券、企業(yè)優(yōu)惠券和代金券，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元。文化旅游業(yè)不斷發(fā)展，舉辦首屆文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、第六屆文化和旅游惠民消費(fèi)季等活動(dòng)，在全市率先實(shí)施“1+1”智慧文旅工程，策劃推出紅色研學(xué)、綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村休閑、工業(yè)旅游四條精品旅游線路，新增省級(jí)景區(qū)化村莊4處，永鋒鋼鐵文化工業(yè)園被評(píng)為第四批山東省工業(yè)旅游示范基地，“紅色莒南、山水莒南、田園莒南”旅游名片進(jìn)一步擦亮。
(二)項(xiàng)目建設(shè)形成新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全力推動(dòng)47個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，累計(jì)完成投資77.8億元，超年度計(jì)劃20%。2022年4月，鑫?？萍寂c世界第一大不銹鋼企業(yè)太鋼不銹鋼集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，建設(shè)太鋼鑫海162萬噸高端不銹鋼合金材料項(xiàng)目，完成首條生產(chǎn)線建設(shè)。實(shí)施技改項(xiàng)目57個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)126.9%，居全市第1位，入選省優(yōu)選技改項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目6個(gè)。招商引資加快落地。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭號(hào)工程，組建科技創(chuàng)新示范園區(qū)，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，搭建招商引資平臺(tái)。實(shí)行“全員線索+專業(yè)招商”工作模式，成立3個(gè)招商工作組，在北京、上海、深圳駐點(diǎn)招商。建立完善招商引資奪旗打榜、考核、項(xiàng)目論證評(píng)審等制度，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量，全年新簽約招商引資項(xiàng)目64個(gè)，總投資261億元，已開工55個(gè)，到位市外資金90億元，實(shí)際利用外資1828萬美元。要素保障加快落實(shí)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、資金等需求。累計(jì)清表讓地1萬余畝，保障項(xiàng)目用地4400余畝。深入開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸服務(wù)，全年投放各類貸款320億元，新增貸款46億元，居全市前列。加大上級(jí)政策性資金爭(zhēng)跑力度，累計(jì)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、金融工具、設(shè)備購(gòu)置更新貸款、政策性銀行貸款等資金30多億元。持續(xù)加大與央企合作力度，對(duì)接央企、省屬企業(yè)30多家，通過帶資合作等方式，撬動(dòng)完成投資10多億元。
(三)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)。有效應(yīng)對(duì)春季嚴(yán)重干旱，全縣糧食播種面積110.2萬畝，總產(chǎn)達(dá)到44.5萬噸，為國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)施“產(chǎn)自莒南”行動(dòng)，成功創(chuàng)建2022年國(guó)家級(jí)花生優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財(cái)政資金補(bǔ)助6000萬元;加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“莒南白茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，洙邊鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為山東省第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到117家，居全市第1位，被評(píng)為山東省農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展先行縣。積極培育農(nóng)業(yè)品牌，全縣“三品一標(biāo)”有效用標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到60個(gè)。農(nóng)業(yè)保障更加有力。整合鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金8.2億元，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目95個(gè)，順利完成6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)施陡山水庫(kù)至石泉湖水庫(kù)水系連通等重點(diǎn)水利工程，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，中央財(cái)政資金補(bǔ)助1.2億元。完成土地提質(zhì)改造項(xiàng)目4個(gè)，整治土地4051畝，新增耕地260畝，被評(píng)為全省耕地保護(hù)激勵(lì)縣，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元、500畝計(jì)劃指標(biāo)。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼6555萬元，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物政策性保險(xiǎn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展村莊清潔攻堅(jiān)行動(dòng)，新增農(nóng)村清潔取暖4400戶，完成41個(gè)行政村生活污水治理和13處黑臭水體整治，新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，現(xiàn)有省級(jí)示范村24個(gè)、市級(jí)示范村66個(gè)。順利完成坊前鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)有市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)6個(gè)。完成路網(wǎng)提升改造183公里、公路彩化112公里，維修水毀路段120余處。大力開展植樹造林，完成人工更新造林1392畝，義務(wù)植樹142萬株。農(nóng)民生活更加幸福。實(shí)施黨支部領(lǐng)辦合作社擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)辦各類合作社365家，入股土地11.5萬畝，經(jīng)驗(yàn)做法被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。目前，國(guó)家和省、市級(jí)示范社分別達(dá)到6家、35家、111家。成功舉辦“山東手造?產(chǎn)自臨沂”助力鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)暨莒南首屆木梳文化節(jié)，“藝路有你 樂進(jìn)萬家”文化項(xiàng)目被省委宣傳部、省文聯(lián)發(fā)文推廣。深化“文化莒南?四季予你”公共文化服務(wù)品牌，舉辦“一村一年一場(chǎng)戲” “一村一月一場(chǎng)電影”等文化惠民活動(dòng)6000余場(chǎng)。
(四)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。編制新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”劃分，拓展了城市發(fā)展空間。城市面貌不斷更新。扎實(shí)開展“拆遷攻堅(jiān)掃尾行動(dòng)”，徹底解決了十泉路北片區(qū)、大曲流河片區(qū)等多年遺留尾子。開工建設(shè)北一路、北二路等27條道路，打通了西一路、西二路等14條斷頭路，硬化路面50.8萬平方米，綠化道路9.3萬平方米。加快推進(jìn)10個(gè)棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成33個(gè)老舊小區(qū)改造升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)龍騰公園等7處口袋公園建設(shè)，提高了群眾生活舒適度。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)總投資87.6億元的十大城建項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院北院區(qū)、一小北校區(qū)、農(nóng)商行辦公樓建成啟用，北城文化藝術(shù)中心完成主體建設(shè)，第二凈水廠等項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)(小區(qū))雨污分流工程，完成40個(gè)小區(qū)雨污分流改造任務(wù)，新建改造污水管網(wǎng)15.8公里、雨水管網(wǎng)25公里。強(qiáng)化公共服務(wù)配套，新增城區(qū)集中供暖面積20萬平方米，新建燃?xì)夤艿?公里，日供氣能力達(dá)到60萬立方米。城市管理不斷規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，我縣成為山東省第一批一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)縣、視頻智能應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)縣，榮獲“2022中國(guó)領(lǐng)軍智慧縣級(jí)城市獎(jiǎng)”。 完成右轉(zhuǎn)車道改造7處、積水點(diǎn)治理13處，錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車位1894個(gè)，有效緩解城區(qū)擁堵問題。持續(xù)開展市容秩序整治，扎實(shí)推進(jìn)餐飲油煙治理，規(guī)范物業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。優(yōu)化“機(jī)械化深度保潔+人工及時(shí)保潔”的工作機(jī)制，城區(qū)保潔機(jī)械化率達(dá)到91%。
(五)改革創(chuàng)新釋放新活力。扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新。大力開展“改革提升年”活動(dòng)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等10項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)，獲得國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新成果8項(xiàng)、省級(jí)改革創(chuàng)新成果49項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)2項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)12項(xiàng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合改革、“行政復(fù)議+N調(diào)解”一案雙立模式、跨行業(yè)水權(quán)交易、基層治理能力建設(shè)等改革經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家部委和省市肯定、推廣，獲央視《新聞聯(lián)播》等權(quán)威媒體報(bào)道。深入推進(jìn)國(guó)企改革，組建縣文旅集團(tuán)，優(yōu)化了城投、城發(fā)、水務(wù)集團(tuán)主營(yíng)定位及管理機(jī)制。大力實(shí)施科技創(chuàng)新。新增山東省技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家，新增臨沂市技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等市級(jí)平臺(tái)7個(gè);新增高新技術(shù)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到96家，增長(zhǎng)43.3%;97家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，增長(zhǎng)近1倍。爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目27項(xiàng)，開展產(chǎn)學(xué)研合作36項(xiàng)，國(guó)際科技合作6項(xiàng)，16個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施“全域惠才”工程，出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代莒南人才工作的政策，鑫?？萍寂c俄羅斯院士聯(lián)合成功申報(bào)省“外專雙百”項(xiàng)目，引進(jìn)培育沂蒙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級(jí)以上人才35名。濱海新材料、百特新材料2家企業(yè)分別在上海、濟(jì)南設(shè)立研發(fā)中心，獲批臨沂市“人才飛地”。實(shí)施企業(yè)專利遞進(jìn)培育工程，全縣專利授權(quán)量1396件，居全市第3位，同比增長(zhǎng)53.3%。全面加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。建立企業(yè)訴求“馬上辦”工作機(jī)制，設(shè)立“沂蒙政務(wù)云客服”，為企業(yè)提供全天候服務(wù)。加快“無證明城市”建設(shè)，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算單位網(wǎng)上選取中介服務(wù)全程網(wǎng)辦的縣區(qū)。提高行政審批服務(wù)效率，新增市場(chǎng)主體1.03萬個(gè)，總數(shù)達(dá)到7.04萬個(gè)，同比增長(zhǎng)17.2%，增速居全市第1位。
(六)民生保障得到新提升。全縣民生支出54.3億元，占一般公共預(yù)算支出的87%。兜底能力進(jìn)一步提升。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8920人，失業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，安置7000多人。按時(shí)足額發(fā)放各類養(yǎng)老待遇資金16.3億元。兜底各類民政服務(wù)對(duì)象4.2萬人，發(fā)放救助資金1.7億元;加大困難群體保障力度，為4.3萬名殘疾人代繳醫(yī)療保險(xiǎn)1390萬元，殘疾人之家“如康家園”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。完善退役軍人服務(wù)保障體系，發(fā)放優(yōu)待證3.1萬個(gè)。全力保障農(nóng)民工工資支付，縣人社局被評(píng)為山東省保障農(nóng)民工工資支付工作先進(jìn)集體。公共服務(wù)進(jìn)一步拓展。深化教育教學(xué)改革，被教育部確定為校家社協(xié)同育人項(xiàng)目臨沂市領(lǐng)銜縣區(qū)，大店鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)分別被確定為省、市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨沂農(nóng)校被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興示范院校，全縣高考名優(yōu)生錄取實(shí)現(xiàn)歷史性突破，本科上線率再創(chuàng)新高。建立三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，建成醫(yī)保工作站645家。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，5家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，13家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，打造2.5公里就醫(yī)服務(wù)圈。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，新增省級(jí)衛(wèi)生村122個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升敬老院9處，建設(shè)護(hù)理型床位550張。健全未成年人保護(hù)工作體系，成立縣級(jí)未成年人保護(hù)中心，成功爭(zhēng)創(chuàng)全省未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。完成田徑場(chǎng)、全民健身中心、體育公園建設(shè)，成功舉辦山東省鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽。社會(huì)治理進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)化治理，縣鄉(xiāng)綜治中心實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所249處。
(七)發(fā)展底線獲得新鞏固。堅(jiān)決打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹中央防疫策略方針，全面落實(shí)省市工作部署，完善防控指揮體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，快速高效處置疫情，妥善實(shí)現(xiàn)疫情防控轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。突出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境綜合治理集中攻堅(jiān)活動(dòng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.32，居全市第3位，同比改善8.1%;優(yōu)良天數(shù)272天，同比增加21天;PM2.5濃度36微克/立方米，居全市第2位，同比改善10%。4個(gè)國(guó)省控河流斷面水環(huán)境綜合指數(shù)7.34，同比改善17.1%，改善率居全市第2位。開展新增地塊土壤污染狀況調(diào)查，全縣土壤安全利用率100%。成功爭(zhēng)創(chuàng)全省整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點(diǎn)縣。牢牢守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“十五條”和省“八抓20條”，生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%、44.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。建成基層微型消防站268個(gè)，夯實(shí)基層應(yīng)急救援基礎(chǔ)。落實(shí)落細(xì)人防、物防、技防措施，全面提升森林防滅火應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)金融管控，持續(xù)做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，立案查處非法集資刑事案件6起;加大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置力度，累計(jì)處置不良貸款9.5億元，處置率居全市第1位，不良貸款率降至1.06%，我縣做法得到省銀保監(jiān)局表揚(yáng)。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“回應(yīng)群眾訴求百日集中行動(dòng)”“信訪積案集中攻堅(jiān)化解行動(dòng)”，上級(jí)交辦的273件積案，已化解272件，化解率99.6%。全縣四級(jí)訪起數(shù)、人數(shù)同比分別下降11.6%、8.2%，進(jìn)京訪量歷史首次退出全省前100位。持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全縣無刑事警情日達(dá)到205天，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。完善輿情應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮機(jī)制，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患478條。完成“12345?莒南首發(fā)”平臺(tái)建設(shè)，全年共受理轉(zhuǎn)辦各類訴求11.6萬件，辦理質(zhì)效全面提升。婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、融媒體、人民防空、工會(huì)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(八)政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化法治政府建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議158件、政協(xié)提案220件，滿意率100%。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，制定《加強(qiáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》《政府工作規(guī)則》等文件，規(guī)范議事程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。深化效能政府建設(shè)。深入開展“學(xué)悟見創(chuàng)”活動(dòng)，激發(fā)了“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的精氣神。深化干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作真落實(shí)、見成效。完善“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制，對(duì)縣委縣政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定考核，持之以恒抓督導(dǎo)。扎實(shí)開展“奪旗打榜”“承諾踐諾”活動(dòng)，定期曬進(jìn)度、比質(zhì)量，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。深化廉潔政府建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，查處形式主義、官僚主義問題31起37人，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題42起45人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!一年來，我們緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)，增添了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;一年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，實(shí)施了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造了一批工作亮點(diǎn)，激發(fā)了發(fā)展活力;一年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展拆遷掃尾攻堅(jiān)、信訪積案化解、打擊非法開采加工礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治等行動(dòng)，重拳出擊，攻堅(jiān)克難，解決了群眾的急難愁盼問題，在全社會(huì)倡樹了新風(fēng)正氣;一年來，我們牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌做好疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等一排底線工作，人心安、社會(huì)穩(wěn)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;一年來，我們按照縣委部署，持續(xù)開展干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓提升活動(dòng)，解決了一批突出問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改善，廣大黨員干部心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一年來，通過全縣各級(jí)各部門的不懈努力，積淀了實(shí)力、積累了經(jīng)驗(yàn)、積蓄了后勁，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南的信心更加堅(jiān)定、斗志更加昂揚(yáng)、步伐更加矯健。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下砥礪攻堅(jiān)、難中求成的結(jié)果。特別是，在偉大抗疫斗爭(zhēng)中，全縣人民體現(xiàn)出高度的政治自覺、行動(dòng)自覺，表現(xiàn)出高度的全局觀念、大局意識(shí)，給予防控工作全力支持、全力配合，為全縣打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了根本基礎(chǔ)。全縣人民再一次用實(shí)際行動(dòng)表明，老區(qū)人民是偉大的人民，沂蒙精神永放光芒。只要有人民群眾的堅(jiān)定支持，我們的工作就能夠無往而不利，任何艱難險(xiǎn)阻都只能是我們奔赴美好未來的墊腳石!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向黨外人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在偉大抗疫斗爭(zhēng)中沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者和機(jī)關(guān)干部，向所有關(guān)心支持莒南改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行存在較大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；⑾到y(tǒng)化程度不高，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展短板突出;招商引資氛圍還不濃厚，招引的科技含量高、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還偏少;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱;財(cái)政收支矛盾突出，民生保障水平不夠高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生實(shí)事仍需持續(xù)加力;部分機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)還不夠強(qiáng)，作風(fēng)效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，需要持續(xù)加力、久久為功，采取有力措施，不斷加以解決。
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，是習(xí)近平總書記視察臨沂十周年，也是縣委縣政府開啟新征程、謀求新跨越、實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，錨定“建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”“打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地”“綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣”三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大干快上，奮力突破，不斷開創(chuàng)“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入與GDP增長(zhǎng)同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保黨的二十大精神在莒南落地生根、開花結(jié)果。必須緊扣省市和縣委工作思路，始終“咬定發(fā)展不放松”，篤行“真抓實(shí)干是關(guān)鍵”，秉承“辦什么事情都要以解決問題為原則”，不折不扣抓好工作落實(shí)。必須加大爭(zhēng)跑力度，抓住用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化政策供給、支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇、借力借勢(shì)推動(dòng)發(fā)展。必須緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，守正創(chuàng)新，聚力突破，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。必須牢記初心使命，堅(jiān)持以人民為中心，踐行為民服務(wù)宗旨，著力解決群眾急難愁盼問題，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的支持。必須樹立底線思維，堅(jiān)持安全第一，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)聚力做好七個(gè)方面的工作。
(一)聚力擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)。一是加快消費(fèi)復(fù)蘇。實(shí)施“消費(fèi)提振年”行動(dòng)，打好促消費(fèi)政策“組合拳”，讓消費(fèi)熱起來、市場(chǎng)活起來。開展汽車、家電等大宗商品促銷活動(dòng)，采取政府補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等方式激發(fā)市場(chǎng)活力。組織商貿(mào)企業(yè)參加上海進(jìn)口博覽會(huì)、老字號(hào)滬上行、山東網(wǎng)上年貨節(jié)等國(guó)內(nèi)大型展銷會(huì)。提質(zhì)發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等群體住房問題，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，積極發(fā)展直播電商。引進(jìn)高端商貿(mào)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，讓城鄉(xiāng)煙火氣更足、生活味更濃。二是強(qiáng)化投資拉動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資355.6億元的50個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資125.7億元。開辟重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，推動(dòng)金科智能制造產(chǎn)業(yè)園、高性能板帶箔新材料等項(xiàng)目早日開工，智慧城市研發(fā)中心、人民路棚戶區(qū)改造、蓮花湖片區(qū)提升等項(xiàng)目快速建設(shè)。實(shí)施“百企百項(xiàng)”技改工程，利用好省市智能技改設(shè)備補(bǔ)貼、重大技改項(xiàng)目貸款貼息等政策，年內(nèi)完成技改項(xiàng)目100個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化拼搶意識(shí)，超前謀劃包裝項(xiàng)目，加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取我縣更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市盤子。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸投放力度，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到500億元。三是擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞“外貿(mào)提質(zhì)、外資提量、外經(jīng)提速”，重點(diǎn)在國(guó)企引資、境外融資、外企增資擴(kuò)股上突破，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資6000萬美元。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)“白名單”、貿(mào)易貸款、對(duì)外開放“60條”等政策，支持國(guó)有企業(yè)開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持鑫?？萍嫉绕髽I(yè)“走出去”投資，形成“國(guó)企敢干、民企敢闖、外資敢投”的開放格局。全力開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型，培育外貿(mào)過億元企業(yè)20家。發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的鼓勵(lì)刺激作用，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商等業(yè)務(wù)和參加境外展會(huì)，爭(zhēng)取更多訂單，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
(二)聚力提升工業(yè)質(zhì)效。落實(shí)全市工業(yè)“質(zhì)效提升，兩年萬億”目標(biāo)要求，提速推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、千億工業(yè)，確保2023年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值850億元以上，增長(zhǎng)30%左右，到2024年全縣工業(yè)總產(chǎn)值過千億。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，力爭(zhēng)冶金、食品、化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到330億元、240億元、90億元、23億元。重點(diǎn)依托太鋼鑫海162萬噸高端不銹鋼和太鋼鑫海熱軋等項(xiàng)目，吸引集聚一批配套企業(yè)和項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮金勝、玉皇“鏈主”企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化、品牌化水平，加快培育500億級(jí)的現(xiàn)代化綠色食品產(chǎn)業(yè)。二是壯大企業(yè)。實(shí)施“雙20”企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)15%以上。打造“鏈主”型企業(yè)，加快金勝等企業(yè)上市步伐，抓好百特新材料年產(chǎn)1.5萬噸CMP研磨液等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)培育產(chǎn)值過億元企業(yè)80家，其中產(chǎn)值過100億元企業(yè)2家、過20億元企業(yè)4家、過10億元企業(yè)6家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)2家，新增小升規(guī)企業(yè)30家。三是突破創(chuàng)新。扎實(shí)開展“科技創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40項(xiàng)以上。新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)、市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心5個(gè)。引導(dǎo)支持企業(yè)加快兩化融合、數(shù)字轉(zhuǎn)型，實(shí)施數(shù)字化改造企業(yè)20家，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)備“上云”示范企業(yè)和優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景等企業(yè)3家、市級(jí)以上智能工廠和數(shù)字化車間2家，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到1.5%，增速20%以上。
(三)聚力突破雙招雙引。堅(jiān)持雙招雙引“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，緊盯“實(shí)好多快”標(biāo)準(zhǔn)，全員招商、全年招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過10億元項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)過億元項(xiàng)目40個(gè)，到位市外資金100億元以上。將招商引資與招才引智緊密結(jié)合起來，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化人才智力支撐，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)問題和突出人才缺口，通過“揭榜掛帥”等引進(jìn)人才機(jī)制，面向海內(nèi)外招引高端人才。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)人才工程和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，爭(zhēng)取在國(guó)家和省級(jí)人才培育方面實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)國(guó)外高層次人才5人以上。一是搭建招引平臺(tái)。加快建設(shè)東部不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部專精特新示范園區(qū)、南部綠色食品和商貿(mào)物流園區(qū)、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面對(duì)接央企、國(guó)企，組織實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，完成地下管廊、科創(chuàng)孵化等園區(qū)配套建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，加快標(biāo)準(zhǔn)地供給，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“簽約即拿地、拿地即開工”。完善鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套，為項(xiàng)目招引落地夯實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)行專班招引。成立產(chǎn)業(yè)招引專班，圍繞鋼鐵冶金、綠色食品、裝備制造、新能源新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)招引“譜系圖”和“路線圖”，建好“項(xiàng)目庫(kù)”和“客商庫(kù)”，實(shí)施精準(zhǔn)招商。選優(yōu)配強(qiáng)招商工作隊(duì)伍，盯緊長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企民企等重點(diǎn)企業(yè)，著力招引戰(zhàn)略性項(xiàng)目。三是完善“招推服”機(jī)制。制定完善招商引資及安商服務(wù)工作機(jī)制，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批、考察洽談、落地推進(jìn)等工作組，為項(xiàng)目招引落地提供全過程、全生命周期的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，突出抓大扶強(qiáng)，推動(dòng)土地等資源向好項(xiàng)目?jī)A斜，全年保障供地2000畝，挖潛增減掛鉤用地指標(biāo)1000畝，入庫(kù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)2200畝。深化行政審批改革，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，用政府“陽光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，在全社會(huì)營(yíng)造尊商、重商、親商、安商氛圍，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)。四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將招商任務(wù)明確到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)到部門、鎮(zhèn)街，形成工作合力，營(yíng)造人人都是招商員的濃厚氛圍。調(diào)整優(yōu)化招商引資考核辦法，每月排名通報(bào)，以嚴(yán)督實(shí)考促進(jìn)招商引資的大突破，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
(四)聚力鄉(xiāng)村全面振興。以全域鄉(xiāng)村旅游為支撐，以強(qiáng)村富農(nóng)為目標(biāo)，集聚要素資源，推動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，探索農(nóng)文旅深度融合的鄉(xiāng)村振興新路徑。一是抓特色產(chǎn)業(yè)?？咐渭Z食安全責(zé)任，連片打造糧食安全高產(chǎn)示范基地，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5億斤以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化、非糧化”。加快推進(jìn)海中鑫國(guó)際冷鏈物流、薯鎮(zhèn)飄香等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平。抓好國(guó)家級(jí)花生優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)“莒南花生”品牌。加快北方國(guó)際云茶倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，成立莒南白茶研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)做中國(guó)北方白茶引領(lǐng)者。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。二是促文旅融合。將全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、打包推進(jìn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學(xué)游，打造“三縱三橫”示范帶，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)天馬島旅游區(qū)、淵子崖紅色堡壘、蓮花湖休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，提升改造龍馬湖、大地鄉(xiāng)居、娘娘山田園綜合體、文廬風(fēng)情園等鄉(xiāng)村精品民宿，打造“好景區(qū)、好產(chǎn)品、好線路”。加快發(fā)展新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費(fèi)模式，促進(jìn)文旅業(yè)提質(zhì)賦能。三是建和美鄉(xiāng)村。實(shí)施國(guó)家級(jí)水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)省級(jí)全域生態(tài)振興示范縣、省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，打造全域鄉(xiāng)村振興樣板。實(shí)施“百村示范 千村整治”工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。新改造農(nóng)村清潔取暖1.5萬戶，完成120.4萬棟自建房排查整治工作，切實(shí)提高群眾生活的安全感和舒適度。四是強(qiáng)基層基礎(chǔ)。實(shí)施“四雁工程”，完善農(nóng)村帶頭人“選育管用”機(jī)制，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠。發(fā)展壯大合作社雁陣主體，推進(jìn)黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。加快相邸水庫(kù)增容、洙溪河二期治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，提速繡針河通航等水利項(xiàng)目前期工作。完成G25長(zhǎng)深高速石蓮子互通立交及連接線工程，加快G518快速路、臨沂至日照高速公路等項(xiàng)目推進(jìn)，改擴(kuò)建文泗路中段、文坪路等6條道路，提高鎮(zhèn)村快速通達(dá)能力。實(shí)施基層公共文化設(shè)施提檔升級(jí)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村書房、旅游書吧等建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，開展廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、公益電影放映等活動(dòng)，提升群眾文化生活滿意度。
(五)聚力建設(shè)精致城市。實(shí)施“雙城聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)縣域青年友好型城市建設(shè)，打造更具活力、更為包容、更加宜居的縣城。一是拉開大框架。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和“一張圖”平臺(tái)建設(shè)，完善大曲流河片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，謀劃實(shí)施北城中軸線廣場(chǎng)項(xiàng)目，優(yōu)化城區(qū)生態(tài)景觀布局，形成“山、水、綠、城”一體的生態(tài)新城大框架。全面啟動(dòng)城北片區(qū)、溫泉片區(qū)拆遷安置工作，進(jìn)一步拓展縣城發(fā)展空間。二是實(shí)行大開發(fā)。投資105億元，實(shí)施8大類65個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成北城文化藝術(shù)中心建設(shè)，啟動(dòng)十泉路北片區(qū)開發(fā)，提升城市功能內(nèi)涵。重點(diǎn)做好水文章，實(shí)施臥佛寺公園及雞龍河濕地公園提升工程，沿雞龍河布局城市生態(tài)帶、休閑帶、商業(yè)帶，打造“中央廣場(chǎng)、萬畝綠地”。三是完善大配套。投資7.65億元，實(shí)施城區(qū)道路暢通工程。完成55個(gè)單位21公里雨污管網(wǎng)提升改造，新鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)14.6公里，實(shí)現(xiàn)整縣制雨污合流管網(wǎng)清零。實(shí)施新建小區(qū)供暖供氣配套工程，新增供熱面積15萬平方米。新建口袋公園8處。實(shí)施城區(qū)照明提升工程，完成隆山路、西一路、西五路、文化路等路段沿途建筑樓體亮化，提升雞龍河沿岸景觀。完善便民設(shè)施，在北城新建一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在老城建設(shè)便民市場(chǎng)、早夜市。推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)共享單車管理，方便市民出行。加快推進(jìn)城區(qū)道路綠化補(bǔ)植，提升改造西五路、淮海路綠化，確保順利通過國(guó)家園林城市復(fù)審。
(六)聚力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，辦好10件民生實(shí)事，不斷提高群眾幸福感、獲得感、滿意度。一是加強(qiáng)民生保障。落實(shí)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，職業(yè)培訓(xùn)3300人次，高校畢業(yè)生總體畢業(yè)去向落實(shí)率90%以上。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)”，新增擴(kuò)面征繳1萬人。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、困難殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難群眾救助政策，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。探索家院互融的養(yǎng)老服務(wù)模式，完善未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)對(duì)困境兒童保障和留守兒童、留守婦女的關(guān)愛。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌做好幼兒園布局規(guī)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源總量。加快莒南一小東校區(qū)、莒南二小、莒南四小、莒南六中等7處學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入使用。改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，深化產(chǎn)教深度融合、校企合作，新培育產(chǎn)教融合型企業(yè)3家，技能培訓(xùn)1萬人次以上。加快全民健身中心配套項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成啟用。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，6月底完成縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)，年底前完成莒南光明醫(yī)療綜合服務(wù)中心和黑虎山傳染病院區(qū)主體建設(shè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。健全共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)社工站建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建“楓橋式社區(qū)”。加大普法宣傳力度，打造“省司法廳舊址”全國(guó)法治宣傳教育示范基地。推進(jìn)“非訴在線”平臺(tái)推廣應(yīng)用，完善集約化非訴訟糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。發(fā)揮好“12345?莒南首發(fā)”平臺(tái)作用，及時(shí)解決各類訴求，確保應(yīng)辦盡辦、能辦快辦、辦實(shí)辦好。
(七)聚力守好一排底線。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守好“一排底線”。一是科學(xué)防控疫情。落實(shí)“乙類乙管”措施，強(qiáng)化群眾防護(hù)知識(shí)普及，做好疫苗接種、就醫(yī)用藥保障和醫(yī)療救治等工作，保健康、防重癥。盯緊關(guān)鍵人群，推動(dòng)藥品、設(shè)備、人員等醫(yī)療資源下沉，確保平穩(wěn)順利渡過流行期。二是抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新措施，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任“四項(xiàng)制度”，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假堅(jiān)決“零容忍”，防范遏制較大及以上事故發(fā)生。完成應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)、基層消防救援站年度建設(shè)任務(wù)，全面提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣，集中打造一批省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)，全力做好第一次自然災(zāi)害普查迎查國(guó)家驗(yàn)收。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，確保順利通過省級(jí)食品安全先進(jìn)縣復(fù)審。三是狠抓生態(tài)治理。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”、降低“含碳量”。全面做好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)，完成重點(diǎn)河流水質(zhì)“增Ⅲ消Ⅴ”任務(wù)，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理項(xiàng)目，新建鎮(zhèn)級(jí)污水處理站11處，提升改造224個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水治理工程。加大再生水循環(huán)利用，新建溢流壩11座、泵站3座、輸水管網(wǎng)56.9公里。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，完成筵賓河、文疃河、汀水河等170公里河道生態(tài)治理。堅(jiān)決打擊非法采礦、盜采砂石資源等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)做好信訪工作，努力化解信訪積案，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。深入推進(jìn)平安莒南、法治莒南建設(shè)，依法嚴(yán)打各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的有為政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)老區(qū)人民“聽黨話、跟黨走”優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過程。全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署和省市縣委工作要求，切實(shí)把對(duì)黨忠誠(chéng)融入血脈、鑄入靈魂。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。塑造專業(yè)精神、學(xué)術(shù)思維、精深意識(shí)，全面提升境界、放大格局、增強(qiáng)本領(lǐng)，真抓實(shí)干，一抓到底，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，定下來的事馬上就辦，不斷提高工作效率。堅(jiān)持一線工作法，大力倡樹“工作就是研究，研究就是工作”的理念，深入基層一線，察實(shí)情、聽民意，真心實(shí)意為群眾解難事、做實(shí)事、辦好事。強(qiáng)化全縣“一盤棋”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，全力以赴抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作合力。健全抓落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)過程督辦、評(píng)估問效，確?！笆率掠兄?，件件有回音”，讓抓落實(shí)成為政府鮮明底色。
依法行政提效能。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)法治政府示范縣”。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，確保依法決策、依法行政。牢固樹立法治理念，加大政務(wù)公開力度，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
廉潔勤政樹形象。堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)不動(dòng)搖，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促各級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，以政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。
各位代表!風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南而團(tuán)結(jié)奮斗!
