2023年宜春市上高縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在上高縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)??陳愛(ài)紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)的大喜之年，也是本屆政府全面履職的第一個(gè)整年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞“對(duì)接宜春中心城，爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、綠色低碳前沿區(qū)、文明幸福樣板區(qū)建設(shè)，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、惠民生各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。
——一種精神令人感動(dòng)。面對(duì)多輪疫情沖擊，全縣各級(jí)干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，全體醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、向險(xiǎn)而行，廣大群眾團(tuán)結(jié)一心、守望相助，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚起了上高人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的磅礴力量。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的氣象水文干旱，縣鄉(xiāng)村三級(jí)快速反應(yīng)，全縣上下眾志成城，全力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，最大限度減少了災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了保豐收、保民生雙勝利。全縣廣大干部群眾在大戰(zhàn)大考中的擔(dān)當(dāng)作為令人動(dòng)容，讓“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”的人文精神更加熠熠生輝。
——一項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先。全面擦亮“學(xué)在上高”教育品牌，義務(wù)教育全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)班額，“大班額、大校額”問(wèn)題全面化解，入選全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。
——三個(gè)領(lǐng)域歷史突破。百億項(xiàng)目取得突破，總投資270億元的江西贛能上高綜合能源服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成為上高有史以來(lái)最大單體投資項(xiàng)目；財(cái)政收入首次突破40億元、達(dá)45.3億元；重大創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)取得突破，工業(yè)園區(qū)成功升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——十大榮譽(yù)催人奮進(jìn)。連續(xù)兩年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效先進(jìn)縣；第十二次獲評(píng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作綜合先進(jìn)，是全省獲評(píng)次數(shù)最多的兩個(gè)縣（市）之一；獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)縣；全省唯一入選第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)縣，入選全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣、首批省級(jí)富硒功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣；榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)一等獎(jiǎng)；連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“三無(wú)”縣。
（一）這是厚植優(yōu)勢(shì)的一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履鏗鏘
主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年完成生產(chǎn)總值284.2億元，增長(zhǎng)5.2%；一般公共預(yù)算收入21.1億元，增長(zhǎng)9.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42172元、23480元，分別增長(zhǎng)5.3%、5.9%。
工業(yè)引擎日益強(qiáng)勁。出臺(tái)企業(yè)入規(guī)扶持辦法，完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+3”政策體系，新增工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元、達(dá)3000萬(wàn)元。領(lǐng)能鋰業(yè)、天成鋰業(yè)、湘贛新材料建成投產(chǎn)，李子園二期主體基本完工，金利隆獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，僑明醫(yī)療獲評(píng)省級(jí)專業(yè)化小巨人企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)發(fā)力，電子信息產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)10家、達(dá)35家；新增兩化融合①示范企業(yè)21家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)26家；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增速位居全市前列。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家、達(dá)249家。新增省級(jí)專精特新企業(yè)25家、達(dá)48家；4家企業(yè)入圍全省重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)名單。
農(nóng)業(yè)根基不斷夯實(shí)。完成糧食播種面積65.55萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)5.16億斤；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。富硒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地5.7萬(wàn)畝、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)、省級(jí)涉硒骨干龍頭企業(yè)3家；富硒蛋雞存籠454萬(wàn)羽，位居全省第二。省級(jí)瀕危中藥材繁育基地全面投用，新增中藥材種植面積6000畝、達(dá)11.6萬(wàn)畝。新增“兩品一標(biāo)”②農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、達(dá)59個(gè)。水稻科技小院入選首批中國(guó)農(nóng)技協(xié)科普教育基地；縣畜牧獸醫(yī)工作站獲評(píng)全國(guó)星級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。
服務(wù)業(yè)動(dòng)能加速釋放。出臺(tái)服務(wù)業(yè)、文化旅游、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法等系列政策，有力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，舉辦“暢享夏季、熱購(gòu)上高”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券460萬(wàn)元，有效促進(jìn)線上線下消費(fèi)。舊雨新知民宿、首個(gè)外資文旅項(xiàng)目信義光伏旅游簽約落地；鏡花灣酒店基本建成，上高中心城市綜合體全面開(kāi)業(yè)；大觀老街入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，消費(fèi)業(yè)態(tài)日益豐富。電商產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)12家、達(dá)120家，電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入15.3億元、增長(zhǎng)16.7%。
（二）這是奮力開(kāi)拓的一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、開(kāi)放創(chuàng)新，動(dòng)力活力迸發(fā)涌流
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。實(shí)行“拿地即開(kāi)工”和“5020”重大項(xiàng)目“一項(xiàng)目一專班”工作機(jī)制，全面推進(jìn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。入選省市大中型項(xiàng)目92個(gè)，完成總投資221.3億元，超年度計(jì)劃43%。遠(yuǎn)江鋰業(yè)、高特新材料等61個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華佳顯示、萃錦電子等52個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，信敏惠新材料等項(xiàng)目加速推進(jìn)。項(xiàng)目要素保障堅(jiān)實(shí)有力，清理盤(pán)活低效閑置土地2400余畝；爭(zhēng)取地方政府債券資金13.3億元。
選商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展“開(kāi)放提升、引強(qiáng)攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，全年引進(jìn)客商投資項(xiàng)目45個(gè)，總投資469.4億元，其中億元以上項(xiàng)目39個(gè)、20億元以上項(xiàng)目4個(gè)、100億元以上特大項(xiàng)目1個(gè)。引進(jìn)省外資金107億元、增長(zhǎng)9.6%；引進(jìn)千萬(wàn)美元級(jí)外資項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資1.4億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引成果豐碩，共引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)、投資額達(dá)89.6億元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。監(jiān)督服務(wù)保障平臺(tái)正式運(yùn)行，搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)379個(gè)，訴求辦理滿意率達(dá)100%。常態(tài)化開(kāi)展政企圓桌會(huì)、企業(yè)家活動(dòng)日、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員、企業(yè)特派員大走訪、“一次進(jìn)門(mén)、聯(lián)合體檢”等活動(dòng)，企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升。落實(shí)落細(xì)惠企紓困政策，全年新增減稅降費(fèi)4.8億元。深化政銀企對(duì)接服務(wù)，簽約金額19.2億元；提供財(cái)園信貸通、續(xù)貸幫扶、科貸通等資金支持7.8億元。智慧園區(qū)綜合管理平臺(tái)投入運(yùn)行，黃金堆消防站建成投用，化工園區(qū)雙電源供電項(xiàng)目基本建成；改造提升園區(qū)道路面積1.8萬(wàn)平方米、鋪設(shè)污水管網(wǎng)15.8公里。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)“放管服”改革，“贛服通”5.0版上線運(yùn)行，99項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合2.4億元。深入推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)25.2萬(wàn)畝。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理，退出宅基地1244宗、223.1畝。深入開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4.84億元。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)101家；天成鋰業(yè)實(shí)現(xiàn)瞪羚企業(yè)③“零”的突破，新威動(dòng)力獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)；引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”人才11人并獲評(píng)省“雙千計(jì)劃”④項(xiàng)目11個(gè)。技術(shù)合同交易額達(dá)5.48億元，增長(zhǎng)159%。
（三）這是匠心雕琢的一年，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修、共建共享，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市建管做精做細(xì)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”⑤劃定，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積達(dá)62.7平方公里。新東大道、宜萬(wàn)同城上高段建成通車(chē)，發(fā)展大道、團(tuán)結(jié)路改造完成，上高大道、S221七里嶺至況家段改造加速推進(jìn)，城市內(nèi)外循環(huán)更加通暢。老年康養(yǎng)服務(wù)中心主體完工，錦惠小區(qū)、錦福小區(qū)等安置房建設(shè)完成；新增停車(chē)位415個(gè)、街巷路燈381盞、雨污管網(wǎng)5.6公里、充電樁207根，城市服務(wù)功能更加完善。完成生資片區(qū)等17個(gè)老舊小區(qū)、銀海后巷等5條小街小巷改造，城市品質(zhì)日益提升。建立健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行“一員多能”⑥城管執(zhí)法模式，科學(xué)設(shè)置便民臨時(shí)攤點(diǎn)93處，城市管理更加精細(xì)。
鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序。新建新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)102個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗村莊20個(gè)、美麗庭院2500個(gè)，鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。完成農(nóng)村公路改造68.4公里、危橋改造4座，S527橫江至上甘山段改建、田湖徐公路、城頭大橋基本完工，城鄉(xiāng)互通更加便捷。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村莊環(huán)境“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)建成投用；完成改水1262戶、改廁2018戶、村道硬化69.7公里，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固149座，江南灌區(qū)改造評(píng)估成績(jī)居全國(guó)第二，保豐水庫(kù)擴(kuò)建工程、鎮(zhèn)渡攔河壩重建工程獲水利工程優(yōu)質(zhì)（贛鄱）獎(jiǎng)。
生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。深入推進(jìn)陶瓷、礦粉加工等行業(yè)專項(xiàng)整治，中心城區(qū)PM2.5年平均濃度28微克每立方米，同比下降12.5%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。黃金堆污水處理廠二期建成投用，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)100%；完成10個(gè)行政村農(nóng)環(huán)項(xiàng)目建設(shè)、3處農(nóng)村黑臭水體整治，在全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。推動(dòng)社區(qū)低碳化發(fā)展，入選全省低碳試點(diǎn)社區(qū)2個(gè)。高質(zhì)量開(kāi)展非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治，完成礦山復(fù)綠770畝，創(chuàng)建綠色礦山9家，27家礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)；新增造林綠化2.9萬(wàn)畝、森林“四化”851畝，生態(tài)底色更加靚麗。
（四）這是實(shí)干惠民的一年，我們堅(jiān)持人民至上、利民為本，幸福指數(shù)與日俱增
公共服務(wù)更有幸福感。新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦幼兒園9所，招聘教師241名，新增學(xué)位4760個(gè)。堅(jiān)持義務(wù)教育公益屬性，成功完成原外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”，成立公辦正德小學(xué)、第七中學(xué)，每年可為群眾減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)3000余萬(wàn)元。集中開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。決戰(zhàn)決勝疫情防控，“健康上高”深入實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”全面推進(jìn)；中醫(yī)院感染樓、城南緊密型醫(yī)共體醫(yī)技樓、方艙醫(yī)院建成投用，縣人民醫(yī)院入選首批國(guó)家“千縣工程”⑦。新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造15所。錦惠路等6個(gè)社區(qū)遷建提升改造工程基本完成。新圖書(shū)館建成開(kāi)館，獲評(píng)全市首批社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及宣傳基地；《傅學(xué)祥》《黨旗最紅》等本土原創(chuàng)作品反響熱烈，群眾文化生活更加豐富。
民生保障更有獲得感。重點(diǎn)民生支出達(dá)35.4億元，占一般公共預(yù)算支出的83.8%。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，醫(yī)?；鸨O(jiān)管網(wǎng)格化管理全面啟動(dòng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元；舉辦線上線下招聘活動(dòng)23場(chǎng)，為企業(yè)輸送員工1.3萬(wàn)人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5324人、城鎮(zhèn)就業(yè)4080人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，整合資金3775.8萬(wàn)元實(shí)施幫扶項(xiàng)目241個(gè)，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)63戶191人。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、兒童保障、殘疾保障等政策，發(fā)放各類(lèi)困難補(bǔ)助資金9519.5萬(wàn)元。
社會(huì)治理更有安全感。深入探索市域社會(huì)治理“上高實(shí)踐”，矛盾糾紛多元化解實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳出擊搗毀2個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)；依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，發(fā)案數(shù)和損失數(shù)分別同比下降47.4%、44.6%；高質(zhì)量建成智慧安防小區(qū)77個(gè)、“雪亮工程”點(diǎn)位4493個(gè)，完成31所幼兒園、85所中小學(xué)校園安防“八個(gè)一”工程⑧建設(shè)；公安工作滿意度全省第五、全市第一。深入實(shí)施“八五”普法；洋林歸僑少數(shù)民族聚居村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村?！耙豢粠А薄⒎滥缢?、食品藥品、森林防滅火等安全專項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
（五）這是自我革新的一年，我們堅(jiān)持依法治縣、提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“三拼三促三提升”活動(dòng)。深入推進(jìn)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”試點(diǎn)，積極開(kāi)展“政府開(kāi)放周”活動(dòng)，推動(dòng)行政決策制定、執(zhí)行、結(jié)果全流程公開(kāi)；建設(shè)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)19個(gè)，全年主動(dòng)公開(kāi)信息6632條，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)公開(kāi)上高樣板。進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議議事流程，完善政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范高效。堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，高效辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案50件，滿意和基本滿意率為100%。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3.5%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，勤廉上高建設(shè)落實(shí)落細(xì)。
與此同時(shí)，國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、紅十字會(huì)、工青婦、關(guān)心下一代、老年科協(xié)體協(xié)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們深切感受到，所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員，向在上高投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上高發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的上高鄉(xiāng)賢，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題和短板：“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍處于初期構(gòu)建階段，龍頭項(xiàng)目還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，經(jīng)濟(jì)總量仍然不大；土地、勞動(dòng)力、能耗等要素制約趨緊；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍需努力；商貿(mào)消費(fèi)動(dòng)力不強(qiáng)，城市人氣有待提升；信訪維穩(wěn)仍需加強(qiáng)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干仍顯不足，等等。對(duì)此，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，對(duì)標(biāo)建設(shè)“六個(gè)江西”和宜春建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市發(fā)展要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“對(duì)接宜春中心城，爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”⑨，推動(dòng)上高高質(zhì)量跨越式發(fā)展全面進(jìn)位，凝心聚力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化上高。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右；外貿(mào)出口穩(wěn)量提質(zhì)，實(shí)際利用外資穩(wěn)中有進(jìn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，積極有為做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)、促升級(jí)，挺起縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)脊梁。堅(jiān)定不移深耕工業(yè)賽道，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，放大存量?jī)?yōu)勢(shì)，積蓄增量勢(shì)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
壯大工業(yè)硬支撐。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，聚焦“高大上、鏈群配”，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、打造產(chǎn)業(yè)集群。全力攻堅(jiān)首位產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)江西贛能上高綜合能源服務(wù)項(xiàng)目為核心，釋放“大塊頭”項(xiàng)目強(qiáng)磁吸效應(yīng)，加速謀劃布局鋰電、光伏、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，力促國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備基地落地開(kāi)工，欣榮鋰電、藍(lán)諾能源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)上高向現(xiàn)代能源管理綜合示范城市邁進(jìn)；加快推動(dòng)迪合永欣、富祥藥業(yè)、僑明醫(yī)療二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，百思康瑞、金安實(shí)業(yè)等企業(yè)技改升級(jí)，增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力壯大主攻產(chǎn)業(yè)。力促李子園二期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓好致景科技、匹克鞋服產(chǎn)業(yè)園、奮發(fā)紡織等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快綠色食品、紡織鞋業(yè)、機(jī)械建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、迭代升級(jí)；充實(shí)上市企業(yè)后備資源庫(kù)，力爭(zhēng)金利隆實(shí)現(xiàn)上市。全力培育新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，做好電子信息等領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)培育；引導(dǎo)新威動(dòng)力、瑞雅藥業(yè)等建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)翻番。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，培育專業(yè)化“小巨人”、專精特新企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%、突破550億元。
做強(qiáng)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)投放、人才向園區(qū)集中，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)功能。統(tǒng)籌園區(qū)用地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，完成黃金堆、五里嶺園區(qū)征地1500畝；強(qiáng)化畝均投入產(chǎn)出剛性約束，實(shí)行差別化要素供給，加大“騰籠換鳥(niǎo)”⑩力度，積極盤(pán)活低效利用和閑置土地800畝，拓展園區(qū)發(fā)展空間。完善園區(qū)生產(chǎn)、生活、交通等配套設(shè)施，啟動(dòng)鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園至五里嶺園區(qū)道路建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，完成嘉美路拓寬改造及電子信息產(chǎn)業(yè)園2條主干道建設(shè)，全力推進(jìn)人才公寓投入使用。強(qiáng)化水、電、氣等生產(chǎn)要素保障，力促220KV江口變開(kāi)工，完成黃金堆管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。
激活創(chuàng)新新引擎。開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)攻行動(dòng)，用好用活科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大科貸通覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)45%以上、全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)2%。構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立高新技術(shù)后備企業(yè)信息庫(kù)，力爭(zhēng)入庫(kù)科技型中小企業(yè)100家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家。加速企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外大院大所對(duì)接合作，力促上高綠色食品研究中心落戶建設(shè)；培育省級(jí)創(chuàng)新載體1個(gè)以上。深入實(shí)施“3233人才工程”?，強(qiáng)化服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化引才留才環(huán)境，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才10人以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完成技術(shù)合同交易額5億元，有效發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)50%以上。
（二）全力以赴攻項(xiàng)目、強(qiáng)保障，激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目引進(jìn)、高速度項(xiàng)目建設(shè)筑牢發(fā)展“壓艙石”。
大干快上抓項(xiàng)目。積極搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市規(guī)劃籠子。深入實(shí)施六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”和項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力開(kāi)展服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“擂臺(tái)賽”，堅(jiān)持項(xiàng)目鏈條式管理、亮燈式管控、常態(tài)化通報(bào)，堅(jiān)決破除項(xiàng)目落地建設(shè)“中梗阻”“散慢拖”，推動(dòng)項(xiàng)目前期、審批、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)全面提速。加速推進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園多式聯(lián)運(yùn)物流基地、湖鏡至320國(guó)道專項(xiàng)公路等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)320國(guó)道北遷、上新公路改建、城鄉(xiāng)供水保障工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)站路。力爭(zhēng)全年開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)、竣工項(xiàng)目57個(gè)。
多措并舉智招商。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，精準(zhǔn)錨定招商對(duì)象，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)賽道招商比拼大會(huì)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“2+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯行業(yè)龍頭、上市公司及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)謀劃招引項(xiàng)目，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)建鏈、主攻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。堅(jiān)持多元招商。打好“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”“商會(huì)招商” “基金招商”組合拳，持續(xù)提升招商引資質(zhì)效。強(qiáng)化政策招商。堅(jiān)決及時(shí)兌現(xiàn)招商承諾，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化優(yōu)惠政策，制定縣域招商政策“一本通”。配強(qiáng)隊(duì)伍招商。堅(jiān)持“一把手”招商，選優(yōu)培強(qiáng)招商隊(duì)伍；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全招商激勵(lì)機(jī)制，全力招引一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)光大環(huán)保、豪美新材等31個(gè)在談重大意向項(xiàng)目簽約落地；全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)、“5020”項(xiàng)目2個(gè)，完成現(xiàn)匯進(jìn)資2600萬(wàn)美元。
千方百計(jì)強(qiáng)要素。健全重大項(xiàng)目全要素保障機(jī)制，堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和對(duì)內(nèi)挖潛并舉，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多用地空間、能耗指標(biāo)、資金支持。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，消化清理批而未用土地1850畝以上，新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝以上。大力推廣可再生能源，因地制宜發(fā)展農(nóng)（漁）光互補(bǔ)光伏、屋頂光伏，拓展用能空間；“一企一策”為企業(yè)量身定制降碳解決方案，挖掘能耗潛量。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債、中長(zhǎng)期貸款、盤(pán)活存量資產(chǎn)等政策支持，做好項(xiàng)目申報(bào)融資，全年?duì)幦〉胤秸畟?5億元以上；強(qiáng)化鏡山集團(tuán)等縣屬國(guó)有企業(yè)投融資運(yùn)營(yíng)管理，完成市場(chǎng)化融資20億元以上。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)金融資本“入園助企”。加快建設(shè)人力資源地圖，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，幫助企業(yè)招工8600人。
（三）矢志不渝抓改革、優(yōu)環(huán)境，增添縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。聚焦市場(chǎng)主體、直面社會(huì)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”、提升“硬環(huán)境”，奮力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼中贏得主動(dòng)。
深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程再造，推動(dòng)“通用綜合一窗”改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，加快國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活注入，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)180億元。推進(jìn)零基預(yù)算改革，持續(xù)完善績(jī)效管理鏈條，提升財(cái)政資金使用效益。深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)提效年活動(dòng)，全面破除營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)“一號(hào)改革工程”取得更大實(shí)效。對(duì)接升級(jí)“贛服通”功能，提升“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”水平，推動(dòng)更多利企便民服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省可辦”。聚焦企業(yè)關(guān)切，做優(yōu)“媽媽式”服務(wù)，深入開(kāi)展政企圓桌會(huì)、企業(yè)家活動(dòng)日、“千名干部助千企”、“三聯(lián)三訪”活動(dòng)，建好用好監(jiān)督服務(wù)保障平臺(tái)2.0版，不斷提升企業(yè)滿意度。持續(xù)健全企業(yè)幫扶機(jī)制，優(yōu)化提升“惠企通”平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策更好實(shí)現(xiàn)“免申即享”“應(yīng)享盡享”。探索建立營(yíng)商環(huán)境激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法；從嚴(yán)規(guī)范入企執(zhí)法檢查、涉企收費(fèi)行為，用好“雙百”評(píng)政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、投資者綠卡制度，全力打造“辦事不求人、遇事有人幫、無(wú)事不打擾”的良好營(yíng)商環(huán)境。
全方位提升生態(tài)環(huán)境。縱深推進(jìn)美麗江西建設(shè)，以最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求，堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保督察問(wèn)題整改“回頭看”，深入實(shí)施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。持續(xù)推進(jìn)“四塵三煙三氣”防治，強(qiáng)化陶瓷企業(yè)煙氣脫硝深度治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，確保PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成省、市目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌錦河流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造；啟動(dòng)五里嶺工業(yè)園污水處理廠二期、黃金堆化工集中區(qū)“一企一管”二期建設(shè)，推動(dòng)生活污水和工業(yè)廢水處理提質(zhì)增效。全面提升自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)能力，擴(kuò)建縣城第二水廠。深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)，積極開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建成綠色礦山8家；開(kāi)工建設(shè)一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)。做實(shí)做細(xì)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林資源管理。啟動(dòng)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建；力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣復(fù)評(píng)，讓綠色成為上高最動(dòng)人的顏色。
（四）持之以恒提品質(zhì)、塑形象，擦亮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展城市名片。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城為抓手，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美、人見(jiàn)人愛(ài)的人民滿意城市。
打造人人向往精品縣城。完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制；加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，優(yōu)化城市天際線。完成東外環(huán)新建、S221七里嶺至況家段改建，加快打通對(duì)外通道“主動(dòng)脈”；完成解放路、程錦路等城南路網(wǎng)及貫山路、西門(mén)巷等背街小巷改造，暢通城市交通“毛細(xì)血管”。啟動(dòng)人防自建工程、城市防洪改造提升工程建設(shè)，加快完善敖背片區(qū)市政設(shè)施，新增停車(chē)位600個(gè)、充電樁100根，建設(shè)一批郵票綠地、口袋公園、市民休閑場(chǎng)所，不斷提升城市品質(zhì)。完成敖陽(yáng)南路、建設(shè)路等3個(gè)排水防澇項(xiàng)目建設(shè)，改造城區(qū)雨污管網(wǎng)6.8公里，讓城市“ 里子”更加厚實(shí)。改造老舊小區(qū)9個(gè)；有序推進(jìn)原東門(mén)工業(yè)園、麻紡廠等地塊拆遷安置，加快七郎埠安置房、1016套保障性租賃住房建設(shè)，讓更多群眾“住有宜居”。
做優(yōu)人人舒心精細(xì)管理。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂搭亂建等違規(guī)行為，深入開(kāi)展城中村、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)物業(yè)小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，加強(qiáng)共享電動(dòng)車(chē)管理、“僵尸車(chē)”處置，營(yíng)造整潔有序市容環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，啟動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目、大件垃圾拆解廠建設(shè)，提升終端處理能力。強(qiáng)化城市重要節(jié)點(diǎn)美化提升，利用街面外墻、路面等打造一系列趣味小品及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，塑造城市文化，提升城市內(nèi)涵。加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化治理能力。
建強(qiáng)人人點(diǎn)贊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以籌備全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)水墨鏡山、舊雨新知民宿、信義光伏旅游、紫薇文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；支持野市鄉(xiāng)打造全域鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)星級(jí)酒店與特色民宿融合發(fā)展，培育文旅產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快澳聯(lián)二期建設(shè)，做活做旺汽車(chē)、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)。依托萬(wàn)象廣場(chǎng)、上高中心等商業(yè)綜合體，培育“吃購(gòu)?qiáng)省币惑w式消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)。加快建設(shè)縣級(jí)物流配送中心、農(nóng)村冷鏈物流集配中心，培植壯大電商產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)“電商+物流”深度融合。加快推動(dòng)易網(wǎng)創(chuàng)新、妃魚(yú)網(wǎng)絡(luò)、童趣傳媒等項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，培育發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興業(yè)態(tài)。攻堅(jiān)互聯(lián)網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.5億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。
（五）堅(jiān)持不懈穩(wěn)基礎(chǔ)、育亮點(diǎn)，振興縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村板塊。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
特色引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，播種糧食65.5萬(wàn)畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.1億斤以上。全力申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)核心區(qū)500畝用地規(guī)劃。集中資源，整合資金，著力構(gòu)建以富硒蛋雞為首位產(chǎn)業(yè)，中藥材、果業(yè)、生豬、大米等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。培育綠色富硒區(qū)域品牌，推動(dòng)涉硒產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，加大河北華裕集團(tuán)等禽蛋龍頭企業(yè)招引力度，加快推進(jìn)小牧童300萬(wàn)羽富硒蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)富硒蛋雞存籠700萬(wàn)羽。建立中藥材種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)特色中藥材種植示范基地1個(gè)，推動(dòng)石菖蒲、崗梅規(guī)范化種植技術(shù)規(guī)程列入省地方標(biāo)準(zhǔn)。以奔象果業(yè)、蜜桔甜農(nóng)業(yè)等企業(yè)為龍頭，加快組建柑橘產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)雙胞胎年出欄40萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)；力爭(zhēng)生豬存欄48萬(wàn)頭、出欄77萬(wàn)頭。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。
留住鄉(xiāng)愁做美農(nóng)村。以爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗宜居示范縣為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100個(gè)，發(fā)揮“5+2”和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)村莊“七整一管護(hù)”。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施常態(tài)化管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾第三方監(jiān)管，完成戶廁改造3240戶，推動(dòng)鄉(xiāng)村變“一時(shí)美”為“持久美”。加快規(guī)范農(nóng)村建房管理助推鄉(xiāng)村振興“十個(gè)一”“八個(gè)有”?建設(shè)，打造先行示范村20個(gè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成危橋改造4座，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)美麗家園。
拓寬渠道做富農(nóng)民。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全力做好31個(gè)重點(diǎn)村精準(zhǔn)分類(lèi)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富、村集體增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)銜接資金精準(zhǔn)投、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)村投，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建市級(jí)及以上示范合作社5家，新增社會(huì)化服務(wù)面積2萬(wàn)畝以上。建立“鄉(xiāng)賢人才庫(kù)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，以“鄉(xiāng)賢+”賦能鄉(xiāng)村振興。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入廣大農(nóng)村，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
（六）盡心竭力惠民生、促和諧，共享縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在共同奮斗中促進(jìn)共同富裕。
提質(zhì)擴(kuò)容社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)；加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4250人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，健全多層次社會(huì)保障制度體系。深入推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造2家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造6所；完善“三孩”政策配套服務(wù)，擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給，新建公辦普惠性示范托幼機(jī)構(gòu)1家，不斷完善“一老一小”服務(wù)體系。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為及費(fèi)用管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，牢牢守好群眾看病“錢(qián)袋子”。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。聚焦辦好人民滿意教育，全力擦亮“學(xué)在上高”教育品牌，確保通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估；全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建沿江中路幼兒園、泗溪幼兒園，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)標(biāo)率達(dá)30%；推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)；扎實(shí)做好預(yù)制板校舍拆除重建工作。有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌?lèi)乙管”，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備、藥品等救治資源儲(chǔ)備，及時(shí)關(guān)注重點(diǎn)人群健康狀況，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)水平，啟動(dòng)城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縣人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療中心項(xiàng)目，加快第三人民醫(yī)院建設(shè)，完成新人民醫(yī)院搬遷投用；有序更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，加大醫(yī)技人員引進(jìn)培養(yǎng)力度，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動(dòng)，大力實(shí)施城市暖心工程。高質(zhì)量完成博物館陳列布展，加快和平路社區(qū)城市書(shū)房、大觀老街文化驛站等新型文化服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)景山陵園建成投用。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
筑牢社會(huì)治理防線。持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，聚焦工礦商貿(mào)、道路運(yùn)輸、消防、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，完善各類(lèi)應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)初信初訪處理，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解；爭(zhēng)創(chuàng)一批“零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“零信訪村（社區(qū)）”。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“尊崇工作法”。強(qiáng)化“雪亮工程”運(yùn)用和智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升治安防控體系建設(shè)整體效能。持續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！悠悠萬(wàn)事，民生為重。今年，我們將堅(jiān)持在改善民生上持續(xù)加力，遴選了12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)民生實(shí)事。縣人民政府將嚴(yán)密組織實(shí)施，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
致廣大而盡精微。做好政府各項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，我們將發(fā)揚(yáng)自我革命精神，全力推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)，著力提升政府謀劃力、執(zhí)行力、公信力，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，把對(duì)黨忠誠(chéng)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到縣委有安排、政府有行動(dòng)、落實(shí)有力度。
致力高效行政，把創(chuàng)新理念貫穿始終。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展大局的核心位置，大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。創(chuàng)新融合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治等多元方式處理復(fù)雜矛盾，提升政府治理水平，創(chuàng)造更多上高發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力把更多不可能變成可能。
崇尚實(shí)干興政，把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”精神，深度聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)保護(hù)、民生實(shí)事等領(lǐng)域，全面推行項(xiàng)目化管理、清單式交辦、節(jié)點(diǎn)式督查，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作部署快落地、見(jiàn)實(shí)效，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)和靚麗底色。
堅(jiān)持為民施政，把服務(wù)宗旨銘心踐行。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解民憂、紓民困、暖民心，辦好民生關(guān)鍵小事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
恪守清廉為政，把過(guò)硬作風(fēng)融入血脈。堅(jiān)持以嚴(yán)的主基調(diào)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，慎重決策，審慎用權(quán)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督。嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，永葆清正廉潔政治本色。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚和激發(fā)全縣人民的智慧和力量，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)吹響奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，不斷開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化上高新局面！
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名詞注釋
1．兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，核心是信息化支撐。
2．“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3．瞪羚企業(yè)：指跨過(guò)創(chuàng)業(yè)“死亡谷”進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段的企業(yè)。具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?span style="display:none">文庫(kù)_工程資料_模版下載
4．“雙千計(jì)劃”：江西省提出用5年左右的時(shí)間，面向省外和國(guó)（境）外，重點(diǎn)支持引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才。
5．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6．“一員多能”：一名城管隊(duì)員承擔(dān)市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施監(jiān)管等多項(xiàng)工作職責(zé)于一身的工作模式。
7．“千縣工程”：國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全國(guó)至少1000 家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
8．校園安防“八個(gè)一”工程：為學(xué)校配備一個(gè)安檢門(mén)、一鍵報(bào)警器、一組存儲(chǔ)柜、一間會(huì)客室、一個(gè)微型消防站、一批滅火器、一批應(yīng)急照明燈、一套疏散指示標(biāo)志。
9．“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：以江西贛能上高綜合能源服務(wù)項(xiàng)目、全國(guó)煤儲(chǔ)基地為中心，推動(dòng)上高由傳統(tǒng)工業(yè)縣向現(xiàn)代能源管理綜合示范城市轉(zhuǎn)變；以鞏固全省文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城為基礎(chǔ)，全力申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城，推動(dòng)由補(bǔ)齊短板向創(chuàng)造更高品質(zhì)生活轉(zhuǎn)變；以舉辦全市文旅大會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)向協(xié)調(diào)、和諧、融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
10．“騰籠換鳥(niǎo)”：指一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略，“籠”是對(duì)區(qū)域空間的形象化表達(dá)，“鳥(niǎo)”指的是產(chǎn)業(yè)?！膀v籠換鳥(niǎo)”即由于土地資源、環(huán)境資源及其他資源的限制，該區(qū)域遷出或淘汰區(qū)域內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)，引入并發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，從而完成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
11．“3233人才工程”：引進(jìn)和培育300名引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，2000名上高籍優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，3000名鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才，3000名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高學(xué)歷、高職稱、高技能人才。
12．“十個(gè)一”“八個(gè)有”：“十個(gè)一”是指一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護(hù)、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個(gè)有”是指富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂(lè)、食有所供、出有所行、訴有所求。
