2023年宜春市袁州區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年2月2日在袁州區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上）
區(qū)長??胡勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回眸2022年，我們勇毅篤行贏得新的精彩
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面落實區(qū)第六次黨代會決策部署的起始之年。一年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和超出預期的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下聚焦“作示范、勇爭先”定位，圍繞“沖刺全國縣區(qū)經(jīng)濟百強”目標，扎實推進抓落實活動年“三拼三促”工作，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和社會安全，團結(jié)奮進、拼搏進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了主要目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560.42億元，增長5.6%；一般公共預算收入完成26.43億元，增長4.8%，稅占比62.7%；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；固定資產(chǎn)投資增長19.4%；社會消費品零售總額351.57億元，增長5.6%；實際利用省外資金增長9.64%；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46609元，農(nóng)村居民人均可支配收入19952元，分別增長5.8%和7%。舉全區(qū)之力推進政府債務化解，克服了房地產(chǎn)市場低迷、平臺信用受限等重重困難，牢牢守住了風險底線，圓滿完成全年化債任務，有效保障了全區(qū)基本民生和運轉(zhuǎn)支出。
——這一年，我們唱響了有高度有熱度的袁州品牌。沖刺全國縣區(qū)經(jīng)濟百強有新進展，獲評全國縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本第十三位、全國投資潛力百強區(qū)、全國科普示范區(qū)、全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進單位。歌曲《你笑起來真好看》入選中宣部“五個一工程”（1），江特文創(chuàng)園獲評省級歷史文化街區(qū)。成功申報全省森林固碳增匯和CCER林業(yè)碳匯（2）試點縣、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，承辦全省松材線蟲病防治暨造林綠化現(xiàn)場會，獲評全國有機農(nóng)產(chǎn)品（茶籽）基地、全省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，“袁州茶油”在2022年世界地理標志品牌展中被評為“文化傳承價值品牌”。
——這一年，我們創(chuàng)造了有力度有速度的袁州效率。5月份，中心城區(qū)突發(fā)新冠疫情，3萬余名醫(yī)護人員、黨員干部、志愿者眾志成城、共克時艱，僅用7天實現(xiàn)社會面清零。招大引強提質(zhì)提速，以最快的速度成功牽手鑫合實業(yè)、吉利科技等重點項目。以極短時間完成征地2609畝、拆除建筑15萬余平方米，為宜春時代、國軒高科、比亞迪等重大項目順利開工建設打下堅實基礎，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的高度肯定。
——這一年，我們書寫了有溫度有厚度的袁州答卷。集中有限財力傾向重點民生領(lǐng)域，全年民生支出完成71.65億元，占一般公共預算支出的80.7%。教育高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)五年列全省第一方陣，首獲全省縣級黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價優(yōu)秀，獲評全市教育體育工作綜合先進。全力以赴抗擊歷史罕見干旱，累計投入抗旱資金5000萬余元，人畜飲水及灌溉得到有效保障。年初確定的10項民生實事全部兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)公交正式邁入“1元時代”。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）把強產(chǎn)業(yè)作為當務之急，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合實力穩(wěn)步增強
1. 推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持強攻工業(yè)不動搖，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)攀升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家，實現(xiàn)營業(yè)收入270.8億元，同比增長31.3%，規(guī)上工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤總額等指標增速均列全市首位。推動主導產(chǎn)業(yè)升級，新能源新材料、生物醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入分別增長145.3%、15.4%。航宇新材、新龍生物獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，九鼎動力、環(huán)鋰新能源進入省級專業(yè)化“小巨人”企業(yè)公示環(huán)節(jié)，濟民可信獲評全省優(yōu)強企業(yè)專項獎，英大生物、漢堯富鋰獲評省級瞪羚企業(yè)，百神藥業(yè)向中國證監(jiān)會遞交材料，上市駛?cè)搿翱燔嚨馈?。袁州產(chǎn)業(yè)園獲評省級兩化融合示范園區(qū)、綠色園區(qū)，化工集中區(qū)建設順利，年底評估列全省第五、全市第一。
2. 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效。完成高標準農(nóng)田10萬畝，糧食面積達94.2萬畝、產(chǎn)量達6.92億斤，油菜種植16.8萬畝，糧食安全根基更加穩(wěn)固。富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、高產(chǎn)油茶林、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積分別達33萬畝、29.1萬畝、25.6萬畝、14.9萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)居全市前列?！懊坠幉琛保?）等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“宜春大米”年銷售額超10億元，“袁州硒橙”打響品牌，中藥材種植面積超10萬畝，“袁州油茶”總產(chǎn)居全國前列、全省第一。
3. 做活做旺第三產(chǎn)業(yè)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)網(wǎng)絡零售額同比增長28%,總量排名全市第一。健全“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷配送網(wǎng)絡，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站20個、村級末端配送網(wǎng)點131個。新型業(yè)態(tài)多點迸發(fā)，贛西首家大型華為智能生活館成功落戶，潤達、萬達客流量突破3200萬人次、年營業(yè)額達17億元，贛西農(nóng)批市場交易額達108億元。打造環(huán)中心城精品旅游點5個，明月花溪谷獲評國家3A級旅游景區(qū)。策劃舉辦“百城百夜”等文旅消費季活動33場，帶動文旅消費5000余萬元。
（二）把謀發(fā)展作為關(guān)鍵之舉，全力以赴求創(chuàng)新、攻項目，發(fā)展引擎動力強勁
1. 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。研發(fā)費用增量和總量躍居全市第一，技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達40%，備案項目40個。青龍高科1.1類創(chuàng)新藥（4）進入三期臨床實驗，大海龜入選國家科技獎后備培育項目庫，打造省級企業(yè)技術(shù)中心5家、市級9家，“贛出精品”3個，新增省級專精特新中小企業(yè)36家、省“雙千計劃”項目10個。新增發(fā)明及實用新型專利1041件，同比增長176.13%。建成5G基站1947個，千兆寬帶用戶達6萬戶，新增企業(yè)上云數(shù)量1730個，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)達41家。完成人才公寓建設100套，新引進培養(yǎng)省級以上人才15人，正高級人才評審創(chuàng)五年來新高。
2. 狠抓重大項目建設。堅持“項目為王”理念，招大引強呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，成功推動中廣核集團、華電集團、水發(fā)集團、京能電力、明冠新材、中紅普林、鞍重股份、吉利科技等央國企、上市公司投資項目落戶袁州，累計新簽約項目92個，總投資315.1億元，其中億元以上項目79個，“5020”項目7個。推進省、市調(diào)度重大項目97個，完成投資285.6億元?！八臓帯惫ぷ髯坑谐尚?，成功向上爭資29.2億元，同比增長8.7%。
3. 深化重點領(lǐng)域改革。企業(yè)糾紛“紅橙黃綠碼”分級化解機制和訴源治理改革得到最高人民法院認可推廣。在全省率先建立糧食收儲檢驗檢測前移機制，實現(xiàn)糧食“收烘儲銷”（5）一體化服務。在全市首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，入選省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例2例，“一園一圖”（6）環(huán)境應急管理經(jīng)驗在全省推廣。景區(qū)跨域訴訟協(xié)作機制等9項改革經(jīng)驗做法在江西改革專欄上刊登推廣。國防動員體制改革扎實推進，基層武裝和民兵建設高質(zhì)量發(fā)展，全民國防教育深入人心。
（三）把抓生態(tài)作為發(fā)展之要，堅持不懈提品質(zhì)、重治理，城鄉(xiāng)面貌日益改善
1. 扮靚中心城區(qū)面貌。大力實施城市更新行動，全面完成74條背街小巷、252個老舊小區(qū)、447個弱電管線點位提升改造。新增充電車位223個、泊車位4067個,新建和改造城市公廁14座,路燈850盞,完成16處公園、廣場、園林景觀品質(zhì)提升改造。新增垃圾分類亭116個，可回收垃圾利用率達到國標。排查自建房27.6萬棟，整治城市內(nèi)澇隱患點19個。推進城南截污干管工程，袁河水質(zhì)污水處理提質(zhì)增效獲全市表彰。
2. 做美農(nóng)村人居環(huán)境。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成新農(nóng)村建設點333個、戶廁改造4700戶，拆除破舊房23.5萬平方米。推進省定重點幫扶村建設17個，高標準完成實用性村莊規(guī)劃編制，村集體收入超過15萬元。完成“四好農(nóng)村路”140公里、病險水庫除險加固133座。成功創(chuàng)建市級以上森林鄉(xiāng)村15個、鄉(xiāng)村森林公園8個、小微濕地2個，農(nóng)村更加美麗宜居。
3. 筑牢綠色生態(tài)屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比達94%，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標，受污染耕地、污染地塊安全利用率達100%。扎實推動森林違法圖斑整改，創(chuàng)建綠色礦山5座，修復廢棄礦山1479.35畝，完成礦山生態(tài)問題銷號237個，整治機制砂企業(yè)55家，綠水青山得到有效守護。完成農(nóng)環(huán)項目點位建設17個，成功創(chuàng)建6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個市級生態(tài)村。中央及省生態(tài)環(huán)保督察問題整改全部銷號或達到時序進度，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。 ?????
（四）把惠民生作為施政之本，持之以恒辦實事、增福祉，人民群眾更加幸福
1. 凝心聚力保障民生。精準落實“外防輸入”常態(tài)化疫情防控措施，快速撲滅多起疫情，累計接種新冠疫苗197.23萬人次，完成二醫(yī)院發(fā)熱門診建設和方艙醫(yī)院改建。完成校園安防設施468個，建成全民防溺水點位1699個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6952人，城鎮(zhèn)就業(yè)任務完成率達100%。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，追討農(nóng)民工工資5363萬元。嚴格落實“四個不摘”要求，消除風險監(jiān)測戶137戶499人。發(fā)放各類社會救助資金2.1億元，城鄉(xiāng)居民保險實現(xiàn)應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。
2. 用情用力辦好實事。深入開展“一老一小”工程建設，完成8個敬老院、258戶適老化改造，新增居家養(yǎng)老服務中心4個、嵌入式養(yǎng)老院2個。投入7億余元，改造公辦幼兒園4所、新改擴建學校8所，共提供園位、學位1.65萬個。建設公辦托育中心11個，提供普惠性托位800個。建成區(qū)農(nóng)村醫(yī)療應急中心，金瑞、南廟獲評“江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。志愿者注冊達19.4萬人，“袁小紅”等品牌深入人心。建成城市書角100個、“閱美空間”1個，“書香袁州”氛圍日漸濃厚。
3. 盡心盡力維護穩(wěn)定。在全市首推開放式居民區(qū)圍合服務管理試點，投入1.14億元建設農(nóng)村“雪亮工程”、智能安防小區(qū)和電子圍欄，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪行為，公眾安全感不斷提升。抓牢抓實安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降80%、62.5%。首創(chuàng)區(qū)鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛多元化解中心，信訪積案化解率達96.9%，實現(xiàn)重大敏感節(jié)點“雙零”和“三個未發(fā)生”（7）目標，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，得到了市委、市政府的高度肯定。
（五）把講忠誠作為立信之基，久久為功轉(zhuǎn)作風、提效能，政府形象不斷提升
1. 履職盡責依法行政。自覺維護憲法權(quán)威，依法履行職責，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各級人大代表建議224件、政協(xié)委員提案290件。深入實施法治政府建設，公布行政規(guī)范性文件制定主體清單66個。在全市率先完成行政復議規(guī)范化建設，獲評全省行政復議“三進”工作先進縣市區(qū)。彬江、湛郎入選全省政務公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建點，三陽獲評全省“五型”政府建設先進鎮(zhèn)。
2. 馳而不息改進作風。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風頑疾，共查處違反八項規(guī)定問題132件，給予黨紀政務處分130人。深入開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治行動，立案查處10起。嚴格把關(guān)財政資金，一般性支出預算壓減10.24%，完成各類審計項目50個，節(jié)約項目資金2.6億元，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
3. 堅持不懈優(yōu)化環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大排查大整治大提升活動，整改“小鬼難纏”“中梗阻”等問題421個，解決企業(yè)和群眾訴求396條。實現(xiàn)營商環(huán)境網(wǎng)格化管理服務全覆蓋，招標投標、知識產(chǎn)權(quán)等多項指標進入省市前列。完成政務服務中心改造升級，真正實現(xiàn)“大一窗”受理。嚴格落實“四減一優(yōu)化”，提供“幫代辦”1.96萬件，辦理“一次不跑”“一次辦好”事項13萬件，營商環(huán)境便利度不斷提升。累計減稅降費9.2億元，惠及企業(yè)6.8萬戶，制定輕違、首違不罰事項清單351項，營商環(huán)境持續(xù)向好。
此外，民族宗教、外事僑務、退役軍人事務等工作取得了新進展，消防、工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)、殘聯(lián)、防震減災、史志、檔案、統(tǒng)計、機關(guān)事務、工商聯(lián)等事業(yè)都取得了新成效。
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐區(qū)部隊官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與袁州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到袁州發(fā)展存在的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，財稅來源比較單一，政府償債能力較弱；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層級不高，農(nóng)業(yè)特色亮點較少，城區(qū)消費不旺；信訪矛盾交織，穩(wěn)定壓力較大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施、民生保障等歷史欠賬較多等等。對此，我們一定采取有力措施，竭盡全力做好各項工作，絕不辜負百萬袁州人民的期待！
二、展望2023年，我們蓄勢待發(fā)共筑新的未來
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是全面落實區(qū)第六次黨代會決策部署的重要一年,做好今年的工作使命光榮、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省、市委全會和經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“作示范，勇爭先”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“強首府”戰(zhàn)略，強力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“千百十”工程和“創(chuàng)新倍增五年行動”，全力筑牢安全穩(wěn)定底板、補齊民生保障短板、拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展長板、打造科技創(chuàng)新樣板，樹牢“開放大氣、開明包容、開拓進取、開朗健康”的袁州干部新形象，扛起首府擔當、展現(xiàn)首位作為，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，奮力打造體現(xiàn)時代特征、袁州特點的產(chǎn)業(yè)集群特色區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)、幸福宜居樣板區(qū)、文明善治先行區(qū)、勤廉擔當標桿區(qū)，推動袁州實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，凝心聚力全面建設社會主義現(xiàn)代化袁州。
圍繞上述要求，綜合研判形勢，2023年全區(qū)的目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%以上，一般公共預算收入增長6.5%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%以上，社會消費品零售總額增長9.2%，外貿(mào)出口穩(wěn)質(zhì)提升，實際利用省外資金增長7.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完成節(jié)能減排降碳任務。
重點是做好以下七個方面工作：
（一）聚焦工業(yè)倍增升級，在培育活力奔涌的工業(yè)產(chǎn)業(yè)上爭先奮進
扎實推進工業(yè)發(fā)展“千百十”工程（8），力爭全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進，排名進入全省前20名，全市前2名。
1. 壯大產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)勢。搶抓鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口，主動融入中心城區(qū)首位產(chǎn)業(yè)體系，加快推進袁州鋰電交易平臺建設，打造省級鋰電材料基地，推動鑫合實業(yè)、吉利科技等“5020”項目早日建成投產(chǎn)，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群營收突破200億元。聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“12310工程”（9），發(fā)揮醫(yī)藥科創(chuàng)園功能優(yōu)勢，鼓勵海爾思、榮興藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快青龍高科創(chuàng)新藥等項目投產(chǎn)，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群營收突破550億元。助力電子信息和智能裝備產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，力爭產(chǎn)值超80億元。強力推進項目入統(tǒng)，加快天聯(lián)科技、中廣核、彩鴻紡織等20億元以上項目開工建設，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達30%以上。深入推動企業(yè)上市“映山紅行動”，加快百神藥業(yè)、航宇新材等上市進程，完成金地鋰業(yè)、大海龜?shù)绕髽I(yè)股改，鞏固和擴大上市企業(yè)入庫數(shù)在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢。
2. 持續(xù)招大引強激活力。圍繞“高大上、鏈群配”（10）思路，服務“五基地一中心”（11）目標，持續(xù)引進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈條中的國內(nèi)著名龍頭企業(yè)。加強與全國工商聯(lián)醫(yī)藥協(xié)會、未來健康協(xié)會的聯(lián)系與合作，重點布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療保健、醫(yī)療設備、獸用醫(yī)療等領(lǐng)域，著力引進帶動力強的頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)。深入開展“三請三回”和“三企”入贛，積極參與國家、省、市重大經(jīng)貿(mào)活動，每季度策劃組織一次招商引資主題活動。搶抓蘇區(qū)振興、中部崛起、贛湘邊區(qū)域合作及國家穩(wěn)增長促投資等政策窗口期，統(tǒng)籌謀劃和包裝推介一批大項目。以大氣魄推進“5020”項目攻堅行動，完善招商指揮服務中心協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化招商引資管理辦法，創(chuàng)新資本招商和股權(quán)投資，力爭全年引進“5020”項目10個，央（國）企、民營100強企業(yè)、世界500強企業(yè)5家，億元以上項目突破100個，總投資360億元。
3. 聚力科技創(chuàng)新賦動能。繼續(xù)實施研發(fā)投入攻堅行動，財政預算安排科技創(chuàng)新資金1億元，R&D占GDP比重保持全市前三。加大對高新技術(shù)企業(yè)培育力度，引導企業(yè)與科研機構(gòu)、高校院所加深“產(chǎn)學研用”合作，力爭新批高新技術(shù)企業(yè)30家，新入庫科技型中小企業(yè)160家，新增省級以上專精特新、“小巨人”、單項冠軍企業(yè)20家，市級以上研發(fā)平臺3家。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應用，力爭新增發(fā)明專利授權(quán)60個。發(fā)揮省市科技特派員等人才創(chuàng)新核心作用，組織實施“三區(qū)人才”專項計劃（12）。
4. 提升園區(qū)平臺強支撐。賦予園區(qū)更大權(quán)限，優(yōu)化園區(qū)管理架構(gòu)和協(xié)調(diào)議事機制，促進人財物向園區(qū)集中。積極拓展化工區(qū)邊界，強化“畝產(chǎn)論英雄”，最大限度發(fā)揮化工園區(qū)作用。強化用地要素保障，建設1300畝“標準地”、35萬平方米標準廠房，盤活1000畝低效用地。對接中心城區(qū)產(chǎn)城融合計劃，完善園區(qū)空間規(guī)劃、一體化智慧管理和高質(zhì)量就業(yè)服務平臺，加快推進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園二期、迎賓路、220千伏變電站等項目建設，逐步完善商超、銀行、學校、醫(yī)院、酒店等配套設施，增強園區(qū)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和產(chǎn)業(yè)工人的吸附力。支持錦源新區(qū)深度參與贛湘邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極申報贛湘邊高速等基礎設施項目。
（二）聚焦“雙一號工程”，在搶占改革創(chuàng)新的發(fā)展高地上爭先奮進
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深耕數(shù)字經(jīng)濟賽道，推動營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟進入省市前列，以更多的改革創(chuàng)新成果支撐高質(zhì)量發(fā)展。
1. 傾力而為優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進營商環(huán)境大討論活動，在全社會營造重商尊企的濃厚氛圍，著力提升市場主體的獲得感和滿意度。全面開展營商環(huán)境14個指標對標提升行動，提升政務服務時效，加快推動“跨省通辦”“跨市通辦”，打造一批營商環(huán)境先進典型案例。優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)格化服務，完善政企圓桌會、議事會、駐企特派員、“白名單”等企業(yè)幫扶制度，搭建營商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度平臺，提高訴求辦理實效。加快推進“惠企通”平臺建設，推動各項惠企政策精準投放。深入開展營商環(huán)境四大專項治理，強化執(zhí)法監(jiān)督和辦事流程管理，著力解決一批企業(yè)反映強烈的痛點難點堵點問題。
2. 乘勢而上發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)趕超工程，強攻鋰離子、電子信息、智能裝備制造等基礎賽道，深入打好新基建領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵短視頻、直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設數(shù)字電商產(chǎn)群基地。深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，推動醫(yī)藥、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，提升“入網(wǎng)上云”創(chuàng)新、應用及普及，打造一批數(shù)字車間、智能工廠、示范場景，新增省級兩化融合示范及貫標企業(yè)15家。推進數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)突破60家，實現(xiàn)營收62億元。
3. 排難而進深化體制改革。加快國資國企改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和數(shù)字化管理，推進融資平臺優(yōu)化升級，提升國資平臺市場化經(jīng)營能力和水平。深化“放管服”改革，優(yōu)化納稅服務布局，實現(xiàn)政務服務“一窗受理”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)。穩(wěn)妥推進財稅金融改革，強化現(xiàn)代金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。深入開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，實施新型經(jīng)營主體培育工程，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化國防動員體制改革，強化動員準備和民兵建設，開創(chuàng)武裝工作新局面。
（三）聚焦提升城市能級，在建設精致繁華的中心城區(qū)上爭先奮進
著力提升中心城區(qū)的首位度，強化城市體檢成果應用，真正實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。
1. 著力提升城市功能品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)開展城市更新行動，交付棚改安置房1030套，改造老舊小區(qū)34個、背街小巷18條，新建改造城市公廁12座，有序推進農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)規(guī)劃道路等城市更新項目，支持配合宜春大道南延、袁山二橋、飛劍潭備用水源等項目建設?？茖W謀劃厚田片區(qū)開發(fā)，合理規(guī)劃金融科創(chuàng)、商貿(mào)文旅、游園綠化等布局。加強城市圍合建設，優(yōu)化開放小區(qū)物業(yè)管理服務，建設高品質(zhì)智慧社區(qū)、綠色社區(qū)、完整居住社區(qū)。推動數(shù)字城管二級平臺建設，完善違法建設防控網(wǎng)絡，積極治理露天燒烤、渣土拋灑、占道經(jīng)營等涉及民生的熱點問題。
2. 大力促進服務業(yè)迭代升級。以宜春建設區(qū)域性消費中心城市為契機，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，促進新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)消費深度融合。提振發(fā)展餐飲、零售、文化、旅游等服務業(yè)，社會消費品零售總額突破381億元，電子商務網(wǎng)絡零售額增長30%以上，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)40家。引進中高端知名品牌，支持本土企業(yè)創(chuàng)建老字號品牌。推進城市商圈建設，打造潤達省級商業(yè)街區(qū)，繁榮萬達夜市，支持鼓樓步行街、青龍商廈、江特文創(chuàng)園提檔升級。強化政銀企對接，積極引進金融機構(gòu)入駐，鼓勵引導個性化金融產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭國內(nèi)物流頭部企業(yè)在區(qū)設立分撥中心，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。健全農(nóng)村商業(yè)體系，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。
3. 全力加速文旅融合發(fā)展。搶抓后疫情時代旅游發(fā)展機遇，加快完善旅游基礎設施，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點。推動旅游創(chuàng)品提質(zhì)，打造松鼠部落、禪農(nóng)莊園等一批文旅項目品牌。充分挖掘紅色、綠色、古色文化和生態(tài)資源潛力，打造5個環(huán)中心城精品旅游點、2個森林避暑勝地、4條贛湘邊區(qū)域紅色研學旅游線路。組織開展消費節(jié)、網(wǎng)貨節(jié)、美食節(jié)等豐富多彩的文旅消費活動，引導商家開展節(jié)慶促銷。深入推進“書香袁州”建設，強化城市書角建管運營，打造獅子山、昌黎書院、難禪閣等城市書房，努力將袁州打造成沒有圍墻的圖書館。
（四）聚焦推進鄉(xiāng)村振興，在打造美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村上爭先奮進
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
1. 多措并舉保障糧食安全。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴格落實耕地保有量，新建高標準農(nóng)田7萬畝，確保糧食面積94萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在7億斤左右。全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，保持生豬供應穩(wěn)定，完成油菜種植任務，力爭蔬菜播種面超18萬畝。加強油茶種植全過程管理服務，新建、改造油茶林7萬畝，全力打造國家級油茶產(chǎn)業(yè)基地。
2. 多點突破做強特色農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭引進省級龍頭企業(yè)5家以上。放大富硒資源優(yōu)勢，建設富硒食品加工園，深入創(chuàng)建全省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。做大做強油茶、臍橙、中藥材、大米等特色產(chǎn)業(yè)，形成“山掛果、地有花、田制種”的產(chǎn)業(yè)興旺之路，力爭新增1—2個全國區(qū)域品牌。加強本土特色種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，支持天稻糧安、炳晨科技等種業(yè)龍頭企業(yè)做強做大，打造種質(zhì)資源保護基地。
3. 多管齊下建設和美鄉(xiāng)村。有序推進“多規(guī)合一”（13）實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)完善路網(wǎng)、水利、電訊等基礎設施建設，完成“四好農(nóng)村路”及防護工程85公里，改造危橋3座。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，加強農(nóng)村農(nóng)民建房管理。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村戶廁改造、建制村污水整治任務，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。
4. 多點發(fā)力帶動農(nóng)民致富。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，支持17個省定重點幫扶村優(yōu)先發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)培訓，推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。培育“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造高質(zhì)量農(nóng)機服務平臺，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
（五）聚焦“減污降碳”，在構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)環(huán)境上爭先奮進
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
1. 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保問題銷號清零。大力開展“四塵三煙三氣”污染防治，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96％。開展鋰電新能源行業(yè)專項排查整治，確保國控斷面監(jiān)測水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快環(huán)境信息平臺、礦山智能監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強“水陸空”污染源監(jiān)測。
2. 加快推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，穩(wěn)慎推進森林固碳增匯和CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點，有序開展重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，完善能耗“雙控”制度和節(jié)能監(jiān)察體系，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進綠色產(chǎn)業(yè)致富工程，擴大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，促進綠色生產(chǎn)和消費。優(yōu)化垃圾分類管理，做好垃圾分類后半篇文章。
3. 持續(xù)推進生態(tài)保護和修復。深入實施山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復治理，持續(xù)落實河湖長制、林長制。全面加強林業(yè)資源管護，確保森林覆蓋率不低于63.1%。扎實推進市級綠色礦業(yè)示范區(qū)建設，嚴格落實礦山“督察長”制，深入開展礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅行動，探索市場化方式引入社會資本，全面開展159座廢棄礦山生態(tài)修復。
（六）聚焦“民生關(guān)切”，在提升普惠共享的民生福祉上爭先奮進
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實事，著力提高人民群眾生活品質(zhì)，讓“民生愿景”變?yōu)椤靶腋嵕啊薄?span style="display:none">2023年宜春市袁州區(qū)政府工作報告
1. 兜住風險底線穩(wěn)民心。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。盤活土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等有效資源，拓寬資產(chǎn)、資源處置增收渠道，提高資本運作水平。加大財政統(tǒng)籌力度，穩(wěn)妥推進政府債務化解，著力銷存量、控增量，全力爭取上級政策支持，嚴控非必要項目支出，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制，做大地方財力。調(diào)動民間投資積極性，穩(wěn)住市場主體，持續(xù)助企紓困。積極開展跑項爭資，力促“四爭”工作實現(xiàn)新的更大突破。
2. 強化民生保障暖民心。因時因勢調(diào)整疫情防控措施，提高疫情防控收治水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升居民自我健康管理能力，建設更高水平的健康袁州。強化食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。做好社會保險擴面征繳工作，扎實推進建筑工程等行業(yè)領(lǐng)域參加工傷保險。加強勞動保障監(jiān)察，堅決整治拖欠農(nóng)民工工資問題。加快推進分層分類社會救助體系建設，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等保障標準，健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制。
3. 優(yōu)化民生供給舒民心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快學前教育普及普惠，啟動化成幼兒園、完成第二幼兒園、鳳凰幼兒園建設，提供園位1415個。優(yōu)化學校布局，加快推進三小、十中等10所學校改造、擴建。推動特殊教育向初高中延伸，全面完成贛西中等職業(yè)技術(shù)學校建設。著力提升養(yǎng)老托育普惠水平，完成6個敬老院、258戶特殊困難家庭適老化改造；建成公辦托育服務中心10個，提供托位數(shù)800個。完成湘贛邊應急醫(yī)療救治中心、渥江衛(wèi)生院等改建，新增省級示范中醫(yī)館3家。
4. 維護社會和諧安民心。深入推進訴源治理，持續(xù)開展“治重化積”（14）專項工作，推動矛盾糾紛化解在基層。加強基層網(wǎng)格化管理，提升社會治理效能。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等突出犯罪，強化“兩卡”線索核查打擊，加大勸返管控力度，深化金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域遺留問題處置攻堅。嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏痛蚍侵芜`，建立健全防災減災救災體系，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“兩下降、兩杜絕”（15）。
各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，堅持盡力而為、量力而行，遴選了12項民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10項民生實事。區(qū)政府將加強組織領(lǐng)導、嚴格考核督促、強化協(xié)同落實，并接受區(qū)人大代表和社會各界監(jiān)督檢查，確保把實事辦好、好事辦實。
（七）聚焦“五型”政府建設，在鍛造執(zhí)政為民的勤廉袁州上爭先奮進
新階段、新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，恪盡職守，臻于至善，深入推進“五型”政府建設，全面提升政府治理能力和水平，打造人民滿意政府。
1. 恪守一心向黨的忠心。旗幟鮮明講政治、抓落實，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻學習領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，切實做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作，確保中央省市黨委、政府和區(qū)委的各項決策部署在袁州落地生根、見行見效。
2. 堅守為民服務的初心。把人民至上作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，最大限度提升財政資金使用績效，有效降低政府治理成本，提高政府服務效率。樹立群眾過“好日子”思想，持續(xù)加大民生保障投入，提高民生支出總量和占比，努力辦好民生實事，增進民生福祉。
3. 永葆勤廉務實的公心。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、社會、輿論等各方面監(jiān)督。聚焦重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，強化財政資金審核支付、權(quán)力運行制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅整治懶政怠政、為官不為的行為，鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)。
????各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭！邁入新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和袁州區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，對標先進、扛牢責任、篤行不怠、奮楫爭先，奮力沖刺全國縣區(qū)經(jīng)濟百強，為爭取袁州區(qū)應有地位和應得榮譽展現(xiàn)首府擔當！?
名詞注釋
1. “五個一工程”：由中共中央宣傳部組織評選，“五個一”分別是：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌罚徊亢玫碾娪白髌?，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。后一首好歌、一部好的廣播劇也被列入評選范圍。
2. CCER林業(yè)碳匯：通過實施造林再造林和森林經(jīng)營、災害防治等活動，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動或機制。
3. “米果藥茶”：宜春大米、袁州硒橙、富硒中藥材、袁州油茶。
4. ?1.1類創(chuàng)新藥：未在國內(nèi)外上市銷售的藥品，通過合成或者半合成的方法制得的原料藥及其制劑。
5. “收烘儲銷”：為糧農(nóng)提供代收割、代烘干、代儲存、代銷售等一系列服務。
6. “一園一圖”：一個工業(yè)園一張環(huán)境應急信息圖（涵蓋園區(qū)企業(yè)分布、園區(qū)地表徑流、雨污水管網(wǎng)、大氣敏感點等關(guān)鍵信息）。
7. “雙零”和“三個未發(fā)生”：“雙零”指零進京、零登記，“三個未發(fā)生”指未發(fā)生大規(guī)模進京聚集上訪、未發(fā)生個人極端事件、未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作。
8. “千百十”工程：即力爭到2027年，“千”：全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，上市公司總市值突破1000億元?！鞍佟保好磕觊_竣工工業(yè)項目100個，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破500家，營收100億元企業(yè)突破5家，高新技術(shù)企業(yè)突破200家，市級（含）以上各類創(chuàng)新平臺達200個?！笆保籂I收超10億元企業(yè)達20家，稅收超億元企業(yè)10家，全區(qū)上市企業(yè)達10家，每年引進“5020”工業(yè)項目超10個。
9. “12310工程”：力爭用5年時間，打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群1個，努力實現(xiàn)營業(yè)收入破百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)2個，扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市3個，培育營收超10億元的支柱醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)10個。
10. “高大上、鏈群配”：“高大上”指高質(zhì)量、高科技、高環(huán)保、高端化的項目，大投資、大規(guī)模、大牽引的項目，上檔次、上層次、上效益的項目?！版溔号洹敝府a(chǎn)業(yè)鏈上下游、集群化、配套化的項目。
11. “五基地一中心”：碳酸鋰、正極材料、負極材料、鋰電池、鋰電應用五大基地，鋰產(chǎn)品交易中心。
12. “三區(qū)人才”專項計劃：加快建設邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(簡稱“三區(qū)”)本土科技人才和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
13. “多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
14. “治重化積”：治理重復信訪，化解信訪積案專項工作。
15. “兩下降、兩杜絕”：“兩下降”指死亡人數(shù)、事故起數(shù)雙下降，“兩杜絕”指杜絕較大及以上事故、杜絕敏感時段發(fā)生事故。
