2023年威海市榮成市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月8日在榮成市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
榮成市市長(zhǎng) 鄭躍文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榮成市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞市第十五次黨代會(huì)和市十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、真抓實(shí)干，經(jīng)受住了疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型陣痛等多重考驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極有效成果。
——我們眾志成城，有效應(yīng)對(duì)了疫情防控大考。高效處置多起突發(fā)疫情，克服口岸城市輸入風(fēng)險(xiǎn)高的壓力，筑牢了海上防控屏障?？焖龠m應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)由防感染轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。
——我們謀篇布局，努力開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的導(dǎo)向，梳理確定“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)提升8個(gè)專業(yè)園區(qū)，深入實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃，入選2022年企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)），獲評(píng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣、文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣，為高質(zhì)量發(fā)展吹響了奮斗號(hào)角。
——我們穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值1057億元，增長(zhǎng)3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)31%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)2.8%、4.5%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——我們搶抓機(jī)遇，積極謀劃了一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)重大事項(xiàng)。我市通過(guò)首批國(guó)家創(chuàng)新型縣市驗(yàn)收，獲批建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，好運(yùn)角旅游度假區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，我市東部外海區(qū)域列入全省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，G18榮烏高速榮成至煙臺(tái)牟平段列入威海市綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，港口規(guī)劃完成編制正待報(bào)批，萊榮高鐵快速推進(jìn)，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。這些重大事項(xiàng)，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇。
——我們先行先試，成功取得了一批“雙試點(diǎn)”改革成果。全市爭(zhēng)創(chuàng)52個(gè)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，被評(píng)為系統(tǒng)集成改革省級(jí)試點(diǎn)優(yōu)秀縣。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“鏈長(zhǎng)制”、企業(yè)一體化服務(wù)平臺(tái)等改革，國(guó)企領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、園林集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、土發(fā)集團(tuán)等改革，社會(huì)領(lǐng)域的“五位一體”社區(qū)共同體建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪防治、法院執(zhí)法辦案“案結(jié)事了”等改革，農(nóng)村領(lǐng)域的土地綜合整治等改革，生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等改革，創(chuàng)出了榮成經(jīng)驗(yàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
一年來(lái)，我們保持戰(zhàn)略定力，迎難而上、埋頭苦干，主要做了以下工作：
（一）扛牢“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政治責(zé)任，經(jīng)濟(jì)底盤(pán)更加堅(jiān)實(shí)牢固。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。資金爭(zhēng)取成效顯著。落地上級(jí)政策281項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金28.8億元，發(fā)行地方專項(xiàng)債9.4億元、企業(yè)債18.4億元，投放部分領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置和更新改造貸款1.4億元，獲批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基金7380萬(wàn)元。助企紓困更加有力。兌現(xiàn)各級(jí)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策資金2.48億元，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)26.1億元，其中完成增值稅留抵退稅18億元。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。舉辦7場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商推介大會(huì)，簽約萬(wàn)噸磁材生產(chǎn)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目121個(gè)，落地青啤智能化生產(chǎn)、寧波連通石化設(shè)備制造等項(xiàng)目95個(gè)，推動(dòng)華能高溫氣冷堆、“國(guó)和一號(hào)”示范工程等項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。近年來(lái)實(shí)施的140個(gè)項(xiàng)目集中在去年完工投產(chǎn)。社會(huì)消費(fèi)及時(shí)回補(bǔ)。出臺(tái)汽車、家電、文化旅游等惠民消費(fèi)政策，發(fā)放消費(fèi)券895.4萬(wàn)元，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1.68億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4.4億元。外資外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。成立全球貿(mào)易通本地化服務(wù)中心，增設(shè)龍眼港跨境電商監(jiān)管中心，獲批康派斯房車、德宇冷鏈2個(gè)省級(jí)外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體，實(shí)際使用外資1.25億美元，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口440億元、增長(zhǎng)51%。
（二）聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更大突破。聚焦七大產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新建立“鏈長(zhǎng)制”服務(wù)保障機(jī)制。海洋經(jīng)濟(jì)全面突破。五大涉海園區(qū)融合發(fā)展有序推進(jìn)，沙窩島中心漁港獲批漁港經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)并對(duì)外開(kāi)放。制定海帶、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和配套政策，新創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)，推廣淺海多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，獲批靖海國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。爭(zhēng)取魷魚(yú)專項(xiàng)捕撈指標(biāo)101艘，魷魚(yú)產(chǎn)量增長(zhǎng)14.5%，被評(píng)為“中國(guó)魷魚(yú)之鄉(xiāng)”。外派作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船269艘，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值53億元、增長(zhǎng)8.2%。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。浦林成山入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，恒力電機(jī)、青木高新獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，海之寶獲得省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，全市省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)達(dá)到51家，海洋食品行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目名單。五個(gè)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，294家規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)27%，百合股份成功上市，成山集團(tuán)、歌爾科技營(yíng)業(yè)收入跨過(guò)百億門(mén)檻。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成立冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，石島冷鏈物流園入選山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。舉辦文化旅游惠民消費(fèi)季系列活動(dòng)，推出“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌，打造雞鳴島懸崖咖啡廳、“跳島游”、海驢島環(huán)島游等網(wǎng)紅打卡地，榮成環(huán)山親海體育旅游線路獲評(píng)“2022年國(guó)慶假期體育旅游精品線路”，旅游旺季A級(jí)景區(qū)接待游客160萬(wàn)人次，較疫情前的2019年增長(zhǎng)23%。那香海獲批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成山鎮(zhèn)獲批全省首批旅游民宿集聚區(qū)，我市獲批國(guó)家文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，完成撂荒地整治5893畝，發(fā)展村級(jí)規(guī)模種糧14萬(wàn)畝。成立規(guī)模種糧、蘋(píng)果、無(wú)花果、甘薯、花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鄭商所蘋(píng)果期貨交易中心建成投用，打造4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、16個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣。
（三）構(gòu)建“聚動(dòng)能”要素體系，創(chuàng)新發(fā)展迸發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力。聚焦科技、人才、土地、金融等關(guān)鍵要素，在保障高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。建立創(chuàng)新平臺(tái)資源共享機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)11個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)208家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)13.8%。國(guó)核示范電站、達(dá)因藥業(yè)分別獲批全省先進(jìn)核能、新型兒童藥物技術(shù)創(chuàng)新中心，百合股份獲批全省海洋功能食品中試示范基地，我市獲批建設(shè)山東省海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。人才引進(jìn)培育取得實(shí)效。制定“榮聚英才”系列政策，推出共享、眾籌、訂單等人才招引模式，兌現(xiàn)人才政策資金6040萬(wàn)元。聘任經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員會(huì)委員34名，引育高層次人才40多人。啟動(dòng)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”試點(diǎn)，吸引外來(lái)人才助力解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題9項(xiàng)。與12所駐威高校建立聯(lián)系機(jī)制，引進(jìn)青年人才3200多人，“訂單式”培育高技能人才1430人。土地要素保障更加有力。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，推行工業(yè)用地彈性出讓、標(biāo)準(zhǔn)地出讓，加快違法占用耕地“雙清零”，保障項(xiàng)目用地需求4200畝。金融活水更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款較年初增加68.4億元，各類新型抵質(zhì)押業(yè)務(wù)余額達(dá)到101.3億元、增長(zhǎng)31.9%。海商中心獲批交易業(yè)務(wù)許可證，成為全省唯一獲批海洋商品類交易業(yè)務(wù)許可的交易場(chǎng)所。
（四）堅(jiān)持“促融合”必由之路，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，推動(dòng)精致城市、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明一體化建設(shè)。精致城市向縱深推進(jìn)。蜊江港、幸福街、北大街等區(qū)域綜合提升取得明顯效果，改造老舊小區(qū)9個(gè)，整修市政道路9條，桑干河植物園改造后開(kāi)園迎客，新增城區(qū)綠地24.6萬(wàn)平方米、集中供熱77萬(wàn)平方米。盤(pán)活閑置項(xiàng)目及“半拉子”工程17個(gè)，解決“辦證難”問(wèn)題3900多戶、“交房難”問(wèn)題2200多戶，自建房、大雜院、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層住宅消防等專?xiàng)整治取得積極成效。人和靖海漁港小鎮(zhèn)、虎山海參小鎮(zhèn)、俚島海帶小鎮(zhèn)入選山東省特色小鎮(zhèn)，我市被評(píng)為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化百?gòu)?qiáng)縣。鄉(xiāng)村振興向全域拓展。創(chuàng)建省級(jí)清潔村莊272個(gè)、省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，完成30個(gè)村供水管網(wǎng)、2萬(wàn)戶清潔取暖、103棟危房改造，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路122公里。我市獲評(píng)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，入選省級(jí)“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點(diǎn)縣。生態(tài)環(huán)境向全方位提升。重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治取得實(shí)效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)保持全省第一。沽河完成年度“增III”目標(biāo)，崖頭河、沽河?xùn)|支獲評(píng)省級(jí)美麗幸福河湖?！皟汕辶?、一提標(biāo)”工程完成50公里雨污分流改造、實(shí)現(xiàn)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%。廢棄礦山治理、偉德山生態(tài)修復(fù)以及朝陽(yáng)港、石島灣海岸帶修復(fù)取得積極進(jìn)展。我市通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核，獲評(píng)十一屆中華環(huán)境獎(jiǎng)城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。
（五）把握“惠民生”根本目的，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。向市民承諾的43件民生實(shí)事完成23件，其它20件按計(jì)劃推進(jìn)，45件“微實(shí)事”全部完成，基本保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3889萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金5416萬(wàn)元、社會(huì)救助資金1億元，民生投入占財(cái)政支出比重達(dá)到86.1%，“慈心一日捐”募集善款2083.8萬(wàn)元，占威海市1/4。公共服務(wù)更有溫度。蘇州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校獲批辦學(xué)資質(zhì)正式招生，新建和改擴(kuò)建蜊江小學(xué)、石島鳳凰學(xué)校等校舍7所，高考本科上線率達(dá)到96.6%，獲評(píng)山東省國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行試點(diǎn)縣、立德樹(shù)人全環(huán)境育人示范區(qū)、未成年人保護(hù)試點(diǎn)市。組建醫(yī)療集團(tuán)，完成人民醫(yī)院和婦幼保健院婦產(chǎn)兒科整合，加快建設(shè)影像診斷等十大資源共享中心。國(guó)家電投新能源科技館、郭永懷事跡陳列館入選全國(guó)“科學(xué)家精神教育基地”，留村石墓群入選省級(jí)考古遺址公園，我市獲批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。社會(huì)保障更有厚度。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益崗4335個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000多人。保障優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)21年遞增。“醫(yī)保+商?！睂?shí)現(xiàn)融合發(fā)展，組建全省首批“醫(yī)保移動(dòng)代理人”隊(duì)伍。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處、護(hù)理型床位339張，“海螺姑娘”特困供養(yǎng)服務(wù)獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。社會(huì)治理更有力度。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”，深入推進(jìn)平安榮成建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等違法犯罪。受理和解決民生訴求11萬(wàn)件，在威海市4次群眾滿意度測(cè)評(píng)中，我市連續(xù)保持第一。
（六）強(qiáng)化“轉(zhuǎn)作風(fēng)”根本保障，政府效能得到全面提升。按照“強(qiáng)化執(zhí)行力、全面促提升，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、干部要爭(zhēng)先，作風(fēng)要扎實(shí)、措施要?jiǎng)?wù)實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。組建5個(gè)工作指揮部，調(diào)整23個(gè)工作專班，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，行政復(fù)議、行政訴訟案件分別下降34.6%、33%，被評(píng)為山東省法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議97件、政協(xié)提案62件。扎實(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)大改進(jìn)”行動(dòng)和“大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)決克服“十種作派”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，全市上下付出了艱辛努力，社會(huì)各界給予了充分理解和全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐榮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持榮成發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，尤其是向三年來(lái)白衣為甲、逆行出征，夜以繼日、奮力苦戰(zhàn)在抗疫一線，作出巨大犧牲和奉獻(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)工作者，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒看到，政府工作還有許多短板，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題：總體經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；科技創(chuàng)新投入不足，高端人才引育存在短板；招商引資項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率不高，接續(xù)滾動(dòng)投資乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑不寬，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快；建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛較為突出，城市集約化、內(nèi)涵式發(fā)展還需加力；農(nóng)村“空心化”愈發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支壓力較大，政府融資渠道不多，保障改善民生任務(wù)繁重；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度不夠，海上安全生產(chǎn)監(jiān)管還不到位；干部作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境仍需提升，等等。當(dāng)前，榮成發(fā)展到了滾石上山的重要關(guān)口，我們要拿出決心和斗志，咬緊牙關(guān)、背水一戰(zhàn)，努力克服高質(zhì)量發(fā)展道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。
二、2023年政府重點(diǎn)工作安排
各位代表！今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，奮力建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸福”現(xiàn)代化新榮成，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)縣域范例，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化“榮成實(shí)踐”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，完成上級(jí)下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)。
做好今年的政府工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，全面落實(shí)中央“六個(gè)更好統(tǒng)籌”要求，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，堅(jiān)持干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，引導(dǎo)全市上下把主要精力放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)上來(lái)，奮力在三個(gè)方面創(chuàng)新突破。一是在搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)略融入上創(chuàng)新突破。把積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作為主線，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略在榮成落地生根，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)納入上級(jí)政策支持大盤(pán)子。二是在因時(shí)而勢(shì)、贏得先機(jī)上創(chuàng)新突破。發(fā)揮榮成作為海洋城市、生態(tài)城市、旅游城市、幸福宜居城市的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋食品、港口物流、旅游、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大、城市吸引力和品牌影響力提升，推動(dòng)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，搶占新一輪高質(zhì)量發(fā)展的致勝先機(jī)。三是在前瞻布局、辦成大事上創(chuàng)新突破。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好國(guó)家農(nóng)高區(qū)、沙窩島國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、清華大學(xué)核能科研基地、國(guó)際海事綜合服務(wù)區(qū)等重大園區(qū)基地的跟蹤推進(jìn)，萊榮高鐵、通用機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，電子信息、高新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿布局，以前瞻思維謀劃未來(lái)，以未來(lái)視野布局當(dāng)下，努力推動(dòng)榮成高質(zhì)量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）堅(jiān)定走好穩(wěn)中求進(jìn)之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)健。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
高效能攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。突出抓好當(dāng)年投資131.7億元的26個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、當(dāng)年投資114.4億元的122個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、當(dāng)年投資113.6億元的111個(gè)榮成市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)分包、部門(mén)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為項(xiàng)目提供從開(kāi)工到投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、擴(kuò)投資政策工具、省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目等上級(jí)政策大盤(pán)子，年內(nèi)“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、青啤智能化生產(chǎn)等45個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。
高質(zhì)量開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化招商首位意識(shí)，叫響“向東向海向榮成”的招商品牌，厚植“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來(lái)”的投資沃土。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，編制“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資路徑圖，與央企、省級(jí)國(guó)企、500強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)客戶建立產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系不少于70家，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接不少于140批次，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈招商推介大會(huì)不少于10場(chǎng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)引進(jìn)培育2個(gè)5億元以上的大項(xiàng)目。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)抓開(kāi)發(fā)利用，壓實(shí)閑置樓宇、土地、廠房盤(pán)活招商責(zé)任，實(shí)施“揭榜式”的盤(pán)活招商方式，把8個(gè)專業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)臨港地塊打造成為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。突出日韓方向抓外資引進(jìn)，發(fā)展日韓地區(qū)榮成“城市合伙人”，開(kāi)展日韓駐點(diǎn)招商和日韓專場(chǎng)推介會(huì)，推動(dòng)海洋食品加工、整船建造等領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)日韓招商新突破。圍繞項(xiàng)目落地抓服務(wù)保障，優(yōu)化分包推進(jìn)機(jī)制，建立目標(biāo)客戶、在談簽約項(xiàng)目、落地實(shí)施項(xiàng)目、問(wèn)題梗阻“四張清單”，提升招商隊(duì)伍專業(yè)化水平，拓寬信息獲取多元化渠道，實(shí)施招商項(xiàng)目多層次考核。年內(nèi)，爭(zhēng)取落地實(shí)施投資20億元以上的大項(xiàng)目2個(gè)、10—20億元的大項(xiàng)目4個(gè)、5—10億元的大項(xiàng)目8個(gè)、1—5億元的大項(xiàng)目16個(gè)。
高水平恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)。深入落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。發(fā)揮文旅大市場(chǎng)作用刺激消費(fèi)，舉辦海洋藝術(shù)季、天鵝藝術(shù)季、濱海馬拉松等系列活動(dòng)，策劃開(kāi)展“黃河大集”系列文旅活動(dòng)，叫響“一桌最海鮮”品牌。發(fā)揮房地產(chǎn)大鏈條作用拉動(dòng)消費(fèi)，加快商品房“去存量”，開(kāi)展線上線下推介活動(dòng)，提振房地產(chǎn)消費(fèi)信心。發(fā)揮電商大平臺(tái)作用促進(jìn)消費(fèi)，加快電商直播基地、電商供應(yīng)鏈基地等載體建設(shè)，策劃開(kāi)展“榮成好品”直播帶貨活動(dòng)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到20億元。發(fā)揮特色商圈大載體作用吸引消費(fèi)，以九龍城、幸福里和南山路區(qū)域、濱海公園等為重點(diǎn)，打造一批沉浸式、體驗(yàn)式的特色商業(yè)街區(qū)，為年輕人、外地游客提供高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)。
高品質(zhì)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，整合財(cái)政資金支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，形成遞進(jìn)式成長(zhǎng)梯隊(duì)。推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)展新一輪企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，歌爾科技產(chǎn)值突破200億元，赤山集團(tuán)、達(dá)因藥業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，康派斯新能源車輛申報(bào)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)做專做精，培育更多的“瞪羚”“專精特新”企業(yè)，青木高新、有研稀土、百合股份、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)申報(bào)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)小微企業(yè)壯大規(guī)模，選擇40家左右具備升規(guī)納統(tǒng)潛力的企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，做大規(guī)上企業(yè)群體規(guī)模。
高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，進(jìn)一步優(yōu)化供給機(jī)制，促進(jìn)要素資源高效利用。做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)載體，統(tǒng)籌抓好8個(gè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、改造提升和設(shè)施配套，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，年內(nèi)電子信息配套產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期投入運(yùn)營(yíng)。精準(zhǔn)配置土地資源，抓好土地成片開(kāi)發(fā)方案編制，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，分類處置閑置低效和批而未供土地，保障項(xiàng)目用地1500畝，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1100畝。著力強(qiáng)化資金支持，用好國(guó)家政策和省級(jí)“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，加大“政銀企”共同體合作力度，新增貸款余額50億元以上，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比達(dá)到15%。多措并舉保障用工，建立專員調(diào)度、內(nèi)招外引、校企銜接、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充一體化保障機(jī)制，幫助企業(yè)解決用工1萬(wàn)人以上。
各位代表！今年國(guó)家政策集成效應(yīng)將持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。我們將抓住疫情逐步渡過(guò)流行期的有利契機(jī)，大抓經(jīng)濟(jì)，大抓企業(yè)，大抓項(xiàng)目，努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在更前列。
（二）堅(jiān)定走好轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高端。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，做優(yōu)存量、引育增量、提高質(zhì)量、做大總量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
撐起先進(jìn)制造業(yè)“頂梁柱”。實(shí)施專項(xiàng)技改、智能制造、數(shù)字賦能三大行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)當(dāng)年投資32.3億元的32個(gè)工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目，新增省級(jí)和威海市級(jí)智能工廠、數(shù)字車間8個(gè)，累計(jì)培育威海市級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)。高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“高端化、特色化”發(fā)展，聚焦房車、電機(jī)、海工裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)自行式房車和專用車、永磁電機(jī)、游艇、高附加值船型、重型壓力容器等高端產(chǎn)品，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。電子信息產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭擴(kuò)張和鏈條配套同步抓，歌爾科技數(shù)字化工廠全面投產(chǎn)，藍(lán)方舟智能制造、西格時(shí)代精密電子器件等配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40%。高新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航盛新能源材料、天博廬德生物科技、有研金屬表面處理園建成投產(chǎn)，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值突破35億元。核電裝備與新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦“核、風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫”新能源產(chǎn)業(yè)布局，加快神飛船廠閑置資源盤(pán)活和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、伯家島新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與清華大學(xué)、華能集團(tuán)、上海電氣、國(guó)家電投等建立深度合作關(guān)系，爭(zhēng)取華能核電北方院、核電總部、海上風(fēng)電裝備出?？诤瓦\(yùn)維基地等項(xiàng)目落地，華能20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)發(fā)電10億千瓦時(shí)，提高核電裝備與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。
打造海洋經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、走向“深藍(lán)”，縱深推進(jìn)海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施當(dāng)年投資21.1億元的17個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)海水養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展，建設(shè)北部鲆鰈類、中部貝藻類、南部海參類三大苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展海域環(huán)境立體監(jiān)測(cè)，探索設(shè)立海帶養(yǎng)殖保險(xiǎn)，抓好上海漁機(jī)所深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施鑫弘深水智能網(wǎng)箱項(xiàng)目，提前搶占黃海冷水團(tuán)資源。推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)沙窩島國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地二期工程，以基地為核心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)南極、北太平洋白令海漁場(chǎng)，拓展金槍魚(yú)、魷魚(yú)和極地漁貨精深加工業(yè)務(wù)，打造國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向“高值化、品牌化”發(fā)展，加快干海產(chǎn)品、魚(yú)粉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持百合股份、泰祥食品、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)軍特醫(yī)食品、保健食品行業(yè)，年內(nèi)海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。搶抓海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)預(yù)制菜龍頭合作，以魚(yú)蝦貝藻為原料研發(fā)海洋預(yù)制菜品種，加快實(shí)施石島高端海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、諾利源生物科技等5個(gè)預(yù)制菜項(xiàng)目，舉辦“中國(guó)電商質(zhì)量萬(wàn)里行預(yù)制菜大會(huì)”，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，打造中國(guó)海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)名城，年內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元、增長(zhǎng)10%。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“助推器”。加快服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，推動(dòng)交通物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高價(jià)值、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好兩大支柱服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)：文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚焦打造中國(guó)北方濱海全季型休閑度假旅游目的地城市，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破發(fā)展中南部旅游業(yè)，加快實(shí)施那香海景區(qū)提升、花斑彩石景區(qū)改造提升、省港口療養(yǎng)基地等25個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造八河港、石島灣等4處旅游驛站，建成櫻花湖、大魚(yú)島等10處觀景平臺(tái)，爭(zhēng)取創(chuàng)建石島省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)、寧津街道省級(jí)旅游民宿集聚區(qū)，叫響“天之盡頭、天鵝海岸”品牌?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高鐵輻射作用，抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)春匯高鐵物流園、正合倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取中商恒潤(rùn)、京東物流等項(xiàng)目落地實(shí)施；發(fā)揮國(guó)家骨干冷鏈物流基地政策效應(yīng)，依托冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游企業(yè)加快物流設(shè)施升級(jí)，集聚沙窩島海產(chǎn)品冷鏈物流園、齊東海通智能標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代海洋冷鏈物流體系。
探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新模式”。突出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，研究制定1個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃、1項(xiàng)年度工作任務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策、責(zé)任落實(shí)“三張清單”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推進(jìn)省碳達(dá)峰“十大工程”落實(shí)落地，發(fā)揮我市核電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)核能、風(fēng)能、光能、儲(chǔ)能、氫能等開(kāi)發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。加快實(shí)施省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，搭建海洋碳匯價(jià)值體系，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道。
各位代表！產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。我們將發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)組合發(fā)力，迅速搶占產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，奮力擠進(jìn)黃金賽道，著力打造一批具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（三）堅(jiān)定走好改革創(chuàng)新之路，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要潛力、向營(yíng)商環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，健全國(guó)資監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新國(guó)企投資運(yùn)營(yíng)模式，探索基金領(lǐng)投、國(guó)企助投、社會(huì)跟投的國(guó)企招商方式，以“資金池”建設(shè)為試點(diǎn)，對(duì)國(guó)企資金實(shí)行集中運(yùn)營(yíng)和精細(xì)管理，充分釋放資金整體效能。創(chuàng)新涉農(nóng)金融、綠色金融兩大品牌，推廣海域使用權(quán)抵押貸、鄉(xiāng)村振興貸、海洋碳匯貸等新型金融產(chǎn)品，引導(dǎo)海商中心開(kāi)展干海參、凍魷魚(yú)訂單交易業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。培育房車、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部，垂直整合細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，打造“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)。實(shí)施要素保障市場(chǎng)化配置改革，對(duì)土地、能耗等要素指標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化交易。
激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。實(shí)施當(dāng)年投資2.8億元的19項(xiàng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)到80%。加快創(chuàng)新主體培育，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到170家、科技型中小企業(yè)達(dá)到220家。聚焦平臺(tái)建設(shè)，抓好海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持山東省先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施“核動(dòng)未來(lái)”科技示范工程，推動(dòng)成山集團(tuán)、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快人才引進(jìn)，組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，打造硬件共用、人才共育、產(chǎn)研共融的新模式，推薦有研稀土、達(dá)因藥業(yè)等企業(yè)申報(bào)高層次人才項(xiàng)目10個(gè)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，引導(dǎo)海洋食品企業(yè)發(fā)明專利由實(shí)用新型向高價(jià)值專利轉(zhuǎn)變，新增高價(jià)值專利50件。
推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，實(shí)施“榮成造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)。積極申報(bào)保稅物流中心（B型），融入國(guó)家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化、特色化發(fā)展，打造鑫弘重工、新霞修船、華東修船3個(gè)特色服務(wù)貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省船舶維修特色服務(wù)出口基地。發(fā)揮瀕臨日韓優(yōu)勢(shì)和橋頭堡作用，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)日韓集裝箱貨運(yùn)航線和韓國(guó)客滾船業(yè)務(wù)，全市集裝箱吞吐能力達(dá)到32萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量達(dá)到720萬(wàn)噸。
打造親清營(yíng)商環(huán)境。深化“榮歸故里”計(jì)劃，推出更加務(wù)實(shí)的政策和服務(wù)舉措。積極推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新通辦柜員、服務(wù)專員、項(xiàng)目管家、流動(dòng)驛站等服務(wù)機(jī)制，高效運(yùn)行企業(yè)一體化服務(wù)平臺(tái)，推出更多“免證明”事項(xiàng)，打響“在榮成·榮易辦”品牌。實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。統(tǒng)籌推進(jìn)美德榮成和信用榮成試點(diǎn)市建設(shè)，實(shí)施美德和信用“五進(jìn)”工程，讓誠(chéng)信主體因信獲利、以信為榮。
各位代表！榮歸故里、成就未來(lái)。無(wú)論本土企業(yè)家還是外來(lái)投資者、各領(lǐng)域人才，都是榮成的“城市合伙人”。我們將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造好的政策、制度、輿論環(huán)境，讓企業(yè)家和人才在榮成有地位、有形象、有榮譽(yù)，讓更多“千里馬”在榮成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競(jìng)相奔騰。
（四）堅(jiān)定走好精致城市之路，推動(dòng)內(nèi)涵品質(zhì)更彰顯。堅(jiān)持“六個(gè)精字”互融共促，啟動(dòng)新一輪精致城市建設(shè)三年行動(dòng)，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。
繪好城市規(guī)劃藍(lán)圖。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，搭建城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“四梁八柱”。中心城區(qū)，突出抓好桑溝灣海岸帶保護(hù)性開(kāi)發(fā)，以蜊江港腹地區(qū)域?yàn)楹诵淖ズ蒙蠟嘲鍓K建設(shè)，以南山路、北大街、幸福街沿線及交叉區(qū)域?yàn)楹诵淖ズ美铣瞧瑓^(qū)城市更新，同步實(shí)施雙泊片區(qū)、高鐵片區(qū)、半島環(huán)海路、濱海公園、櫻花湖、綠島南湖等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造“一帶雙核多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展布局；石島管理區(qū)，圍繞融合發(fā)展五大涉海園區(qū)，堅(jiān)持擁灣發(fā)展、兩翼聯(lián)動(dòng)，謀劃好石島山以南、甲子山以東等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)清華大學(xué)核研基地、大魚(yú)島海警基地等重大項(xiàng)目，打造“山海相擁、產(chǎn)城融合”的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)極；好運(yùn)角旅游度假區(qū)，以千里山海自駕旅游公路為軸線，推動(dòng)那香海、西霞口、天鵝湖三個(gè)核心景區(qū)串聯(lián)發(fā)展，帶動(dòng)虎頭角、朝陽(yáng)港、馬欄灣、馬山島四個(gè)片區(qū)深度開(kāi)發(fā)，打造濱海文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展北部隆起帶。突出抓好交通設(shè)施前瞻布局，爭(zhēng)取將槎山濱海景觀公路納入威海市“交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)威海樣板”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將S203環(huán)翠所前泊至榮成福祿山段列入山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整。加快港口規(guī)劃報(bào)批，推動(dòng)石島港區(qū)、龍眼灣港區(qū)等港口資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展、形成集群。
加快城市有機(jī)更新。實(shí)施當(dāng)年投資21.7億元的31項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。老城片區(qū)，重點(diǎn)抓好南山路綜合改造、北大街海鮮市場(chǎng)二期、幸福街鄰里中心、商業(yè)街區(qū)等城市更新項(xiàng)目，加快實(shí)施三環(huán)、德平等6個(gè)老舊小區(qū)改造，以及楚祥北街、高鐵沿線等市政道路改造，完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)升級(jí)改造50公里，更換天然氣軟管3.3萬(wàn)戶，對(duì)第一污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)，城區(qū)市政道路及建筑小區(qū)全面完成雨污分流改造任務(wù)，促進(jìn)老城煥發(fā)新活力。新城片區(qū)，重點(diǎn)抓好蜊江港商務(wù)起步區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)中心、濱海公園文旅配套、桑干河步行連通、櫻花湖科普觀景平臺(tái)等工程，對(duì)部分城市節(jié)點(diǎn)進(jìn)行增彩添綠，促進(jìn)新城彰顯新優(yōu)勢(shì)。加快新老城區(qū)及城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)抓好安全城市、海綿城市建設(shè)，實(shí)施云光路東側(cè)河道拓寬、低洼易澇積水點(diǎn)防汛監(jiān)測(cè)等工程，對(duì)S301成初線、G228丹東線、S201威東線等國(guó)省道部分路段進(jìn)行改造，全面提升城市防汛和交通保障能力，增強(qiáng)城市發(fā)展韌勁。
提高城市治理效能。以立體化思維和“治未病”理念管理城市，聚焦油煙擾民、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、機(jī)動(dòng)車亂停等“城市病”問(wèn)題，建立健全部門(mén)、屬地信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格“探頭”，構(gòu)建事前、事中、事后閉環(huán)管理體系，提升城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持控增量、去存量“兩手抓”，健全房地產(chǎn)、建筑行業(yè)全鏈條監(jiān)管體系，加快“半拉子”工程處置、城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證、農(nóng)村宅基地房地一體證換發(fā)，積極化解建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛。推進(jìn)住宅工程、物業(yè)管理“兩個(gè)規(guī)范提升”，開(kāi)展地下室、車庫(kù)滲漏等專項(xiàng)整治，建立“先驗(yàn)房后收房”制度，著力解決“辦證難”問(wèn)題，從根本上化解城市“成長(zhǎng)中的煩惱”。
推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)。推動(dòng)土地集約化利用，依法依規(guī)處置城區(qū)騰退土地、劃撥土地、閑置土地，為城市發(fā)展騰出空間。推動(dòng)房地產(chǎn)特色化發(fā)展，從供給側(cè)發(fā)力，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，探索推廣第四代住宅、康養(yǎng)地產(chǎn)等新型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“有房住”向滿足高品質(zhì)、特色化住房需求轉(zhuǎn)變，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。推動(dòng)城市市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，注重城市功能缺項(xiàng)與市場(chǎng)資源有效適配，對(duì)戶外廣告設(shè)置、主干道兩側(cè)建筑外立面改造，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。推動(dòng)城市智慧化管理，完善數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景，搭建透明城市信息管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)智慧停車系統(tǒng)云平臺(tái)，促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。
涵養(yǎng)城市生態(tài)氣質(zhì)。打好大氣、水、土壤三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)揚(yáng)塵、散煤、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治不斷深入。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快山體保護(hù)復(fù)綠，啟動(dòng)破損山體修復(fù)，推進(jìn)伯家島區(qū)域等歷史遺留廢棄礦山生態(tài)治理，探索單一礦山修復(fù)向綜合開(kāi)發(fā)治理轉(zhuǎn)變。抓好幸福河湖、美麗海灣建設(shè)，開(kāi)展“數(shù)字河湖縣域平臺(tái)”試點(diǎn)，桑溝灣加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗海灣。全面推開(kāi)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)模式，統(tǒng)籌抓好松材線蟲(chóng)病防治、造林綠化、林下資源開(kāi)發(fā)、森林防火等工作，提升自我造血能力。
各位代表！人民城市人民建、人民城市為人民。我們將以“一米”的視角創(chuàng)建兒童友好型城市，以年輕人的思維創(chuàng)建青年友好型城市，以孝敬自己父母的品質(zhì)創(chuàng)建老年友好型城市，把榮成打造成為人人共建、人人共享的全齡友好型城市。
（五）堅(jiān)定走好鄉(xiāng)村振興之路，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合更緊密。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，爭(zhēng)當(dāng)“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。實(shí)施當(dāng)年投資10.8億元的18個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目。整合各類涉農(nóng)政策資金項(xiàng)目集中投向樣板片區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面提升。支持石島漁家風(fēng)情樣板片區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，海牧藍(lán)鄉(xiāng)樣板片區(qū)入選威海市鄉(xiāng)村振興示范樣板片區(qū)，加快打造偉德山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)種植業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)模種糧鞏固提升，建設(shè)4個(gè)千畝規(guī)模種糧示范方，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)全市全環(huán)節(jié)托管、單環(huán)節(jié)托管面積分別達(dá)到3.5萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝。突出蘋(píng)果、花生、無(wú)花果、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模種植、品種改良、精深加工、品牌提升，打響“榮成農(nóng)產(chǎn)”知名度。加快偉德山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造10000畝現(xiàn)代甘薯聚集區(qū)、2000畝高油酸花生育種基地、300畝高端現(xiàn)代葡萄種植基地。
規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系。健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，出臺(tái)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法，形成全程閉環(huán)監(jiān)管模式。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，開(kāi)展閑置宅基地盤(pán)活利用試點(diǎn)，喚醒農(nóng)村沉睡的資源。抓好農(nóng)村不規(guī)范合同排查整治，探索農(nóng)村財(cái)務(wù)“碼”上公開(kāi)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)“一圖”管理。實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)研究做好村莊整合發(fā)展的文章，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興集中有效投入，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、農(nóng)村“空心化”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。常態(tài)化抓好農(nóng)村環(huán)境管護(hù)，推動(dòng)村容村貌由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)清潔村莊創(chuàng)建，新增省級(jí)清潔村莊78個(gè)以上，覆蓋率達(dá)到45%。統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造20個(gè)特色鎮(zhèn)村、6處休閑驛站、20個(gè)農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)親子農(nóng)事體驗(yàn)、攝影網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施小落河、沽河二期治理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改造，規(guī)?；┧采w率達(dá)到85%。
守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模返貧底線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)村亂占耕地建房整治試點(diǎn)，健全撂荒地整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田問(wèn)題整改和長(zhǎng)效管護(hù)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。嚴(yán)格耕地用途管制，實(shí)行耕地年度“進(jìn)出平衡”，加大耕地后備資源挖潛力度，重點(diǎn)抓好低效園地有序退出，加快3個(gè)已實(shí)施土地整治項(xiàng)目進(jìn)度，新啟動(dòng)4個(gè)項(xiàng)目，新增耕地面積3900畝，完成“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)任務(wù)。把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，爭(zhēng)取脫貧人口人均純收入超過(guò)1.4萬(wàn)元。
各位代表！推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“全面”。我們將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更興旺、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。
（六）堅(jiān)定走好共同富裕之路，推動(dòng)人民生活更幸福。聚焦群體共富、城鄉(xiāng)共富、物質(zhì)精神共富，堅(jiān)持多雪中送炭、少錦上添花，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，優(yōu)先將財(cái)政列支的農(nóng)村保潔員、網(wǎng)格協(xié)管員、水庫(kù)巡視員等在崗人員納入擴(kuò)容范圍，全年創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益崗3000個(gè)以上。拓展公共就業(yè)服務(wù)廣度，完善創(chuàng)業(yè)政策扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，扶持創(chuàng)業(yè)800人次。針對(duì)受疫情影響較大的漁業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體，加大政策服務(wù)支持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保障勞動(dòng)者工資權(quán)益。
全面提升教育教學(xué)水平。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣。加快推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園、蜊江中學(xué)綜合樓等5所校舍改造和設(shè)施設(shè)備提升工程，著力改善辦學(xué)條件。深化聯(lián)盟辦學(xué)模式，組建4個(gè)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)3所高中一體化共建發(fā)展。加強(qiáng)名優(yōu)生培養(yǎng)，落實(shí)“一對(duì)一”共同成長(zhǎng)機(jī)制，打造榮成教育品牌。突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增設(shè)3處教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、2處示范性學(xué)徒基地，新增1—2個(gè)校企合作冠名班。全面推進(jìn)“五育”融合，深化中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，依托現(xiàn)有文旅資源開(kāi)發(fā)特色研學(xué)路線。支持那香海蘇州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特色發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
加快推進(jìn)健康榮成建設(shè)。深化醫(yī)療體制改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、石島人民醫(yī)院、婦幼保健院整建制劃入醫(yī)療集團(tuán)，依托心電、病理、影像、檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)五大區(qū)域中心建設(shè)，與全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息、資源的共享共用。補(bǔ)齊醫(yī)療服務(wù)能力短板，創(chuàng)建6個(gè)省市級(jí)臨床重點(diǎn)和精品特色?？?，引進(jìn)120名專業(yè)技術(shù)人員，加快眼耳鼻喉中心醫(yī)院、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成150處村衛(wèi)生室設(shè)備升級(jí)。加強(qiáng)后疫情時(shí)代救治能力建設(shè)，全力應(yīng)對(duì)短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動(dòng)，統(tǒng)籌高效有序抓好患者診療、醫(yī)療救治、藥品保供、疫苗接種等工作，全力保障人民群眾就醫(yī)用藥，最大限度減少疫情對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。困難是現(xiàn)實(shí)的、暫時(shí)的、難免的，只要我們齊心協(xié)力、共同努力，“越過(guò)這個(gè)寒冬，前方就是春暖花開(kāi)”！
健全完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增參保7000人以上。將居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由610元提高到640元。健全醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，打造3處省級(jí)醫(yī)?；鶎臃?wù)特色品牌。健全分層分類社會(huì)救助體系，擴(kuò)大“海螺姑娘”救助范圍，開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)“滿天星”基金，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與慈善捐贈(zèng)。健全智慧養(yǎng)老平臺(tái)監(jiān)管功能，建設(shè)3處嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，規(guī)范暖心食堂運(yùn)營(yíng)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，著力解決“一老一小”問(wèn)題。
不斷豐富群眾精神文化生活。推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作和提升一批榮成本土藝術(shù)作品，在成山頭景區(qū)推出《東臨圣境·千古成山》實(shí)景式演藝項(xiàng)目。加快博物館改造提升、圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，增設(shè)4處新型公共文化空間、2處城市（鄉(xiāng)村）書(shū)房。抓好傳統(tǒng)文化保護(hù)提升，加快海草房省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)，助力體育強(qiáng)市建設(shè)。
堅(jiān)決守住守牢“一排底線”。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、“八抓20條”創(chuàng)新措施，聚焦海上安全、修造船、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域，壓茬推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、全員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化海上安全綜合治理，從嚴(yán)抓好漁船涉外管控、外籍漁船監(jiān)管、伏季休漁管理、海上安全生產(chǎn)。健全平安榮成建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“一站式”矛盾調(diào)處體系，妥善處置民生訴求和信訪問(wèn)題，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)金融、房地產(chǎn)、涉漁等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，著力構(gòu)建社會(huì)治理共同體。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁和人民防空建設(shè)，依法保障婦女、兒童、青少年、退役軍人、殘疾人合法權(quán)益，扎實(shí)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、史志檔案、對(duì)口支援和東西部協(xié)作等工作，開(kāi)展第五次經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表！我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，征集篩選了當(dāng)年投資26.6億元的21項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決。我們將繼續(xù)保持民生投入只增不減、民生標(biāo)準(zhǔn)只提不降，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量切實(shí)反映在百姓生活的高水平上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！啟航新征程、建功新時(shí)代、建設(shè)現(xiàn)代化新榮成，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將忠誠(chéng)履職、恪盡職守，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，落實(shí)黨內(nèi)政治生活和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，以高度的政治責(zé)任感踐行忠誠(chéng)政府使命。
依法行政講法治。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)作為講實(shí)干。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，對(duì)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、時(shí)效化推進(jìn)和事前、事中、事后閉環(huán)管理，用好“三色”督辦單機(jī)制，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。對(duì)照干部作風(fēng)“十種作派”，持續(xù)開(kāi)展自我革命，提高政府執(zhí)行力、公信力。
清正廉潔講規(guī)矩?？钙鹑鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，筑牢黨規(guī)黨紀(jì)的警戒線、政策原則的生命線、依法行政的高壓線。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)持續(xù)“過(guò)緊日子”，把量入為出和資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)作為強(qiáng)化財(cái)政保障的基本原則，兜牢“三?！敝С龅拙€。加強(qiáng)政府投資工程、公共資源、公共資金、國(guó)企國(guó)資監(jiān)管，堵塞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管漏洞，努力打造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表！歷史總是在繼往開(kāi)來(lái)中譜寫(xiě)，夢(mèng)想總是在埋頭苦干中成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共榮成市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)“深藍(lán)、零碳、精致、幸?！爆F(xiàn)代化新榮成、譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化“榮成實(shí)踐”新篇章努力奮斗！
