2023年吉安市新干縣政府工作報告—全文
2023年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是本屆政府履職的首個完整年度。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“全省爭前列、全市爭一流”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，逆勢而行育新機、砥礪奮進(jìn)開新局，獲評2022年度全市綜合考核第一等次。
——這一年，我們眾志成城、共度難關(guān)，堅決落實了“疫情要防住”這一政治任務(wù)?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化防控，特別是面對“8·31”突發(fā)疫情的沖擊，快速反應(yīng)、及時處置、日夜奮戰(zhàn)，最大限度統(tǒng)籌資源，9月12日實現(xiàn)清零，及時有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在較短時間內(nèi)打贏疫情阻擊戰(zhàn)，得到上級和群眾的高度認(rèn)可。國家防控措施優(yōu)化調(diào)整后，迅速調(diào)整防控重心，千方百計保供藥品、擴容門診、增設(shè)床位，筑牢“保健康、防重癥”防線，平穩(wěn)渡過感染高峰期。三年來，全縣上下弘揚偉大抗疫精神，全體醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、堅守一線，各級干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，志愿者主動請纓、積極參戰(zhàn)，廣大人民群眾守望相助、共護(hù)平安，點滴之力匯聚起同心抗疫的磅礴偉力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與疫情防控的廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾和支持抗疫的社會各界人士，致以崇高的敬意！
——這一年，我們?nèi)翰呷毫Α⒐部藭r艱，堅決扛牢了“經(jīng)濟要穩(wěn)住”這一政治責(zé)任?？朔?jīng)濟下行、突發(fā)疫情、極端旱情等多重沖擊，接續(xù)推進(jìn)強勁開局一季度、奮力強攻二季度、負(fù)重拼搏三季度、決戰(zhàn)決勝四季度，頂住了外部壓力、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)222.7億元、增長5.2%；財政總收入實現(xiàn)27.8億元、增長11.1%，一般公共預(yù)算收入完成13.05億元，總量在全省前移2位；固定資產(chǎn)投資完成136.3億元、增長10.7%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到42141元、21752元，分別增長5.1%、7.3%，大部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于省、市平均水平。
——這一年，我們同心同德、共筑屏障，堅決守住了“發(fā)展要安全”這一政治底線。始終以“時時放心不下”的責(zé)任感、“處處如履薄冰”的危機感、“事事緊抓不懈”的緊迫感，牢牢守住各項底線任務(wù)。糧食產(chǎn)量達(dá)6.17億斤，糧食安全保障有力；自建房排查整治、森林防火、防汛救災(zāi)、校園安全、防溺水等工作扎實有效，安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官；縣綜治中心實體化運行，在全省率先實現(xiàn)村級視聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，嚴(yán)厲打擊“三涉”違法犯罪，公眾安全感排名全省第11、全市第2，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅定不移抓改革、攻項目，發(fā)展動能更加強勁。項目建設(shè)提速度。推進(jìn)“項目大會戰(zhàn)”“雙賽制”（1），落實“一月一調(diào)度、一季一督查”和“紅灰榜”等機制，贛江大橋重建、上海創(chuàng)諾等一批項目開工建設(shè)，邁可顯示、山宇皮件等一批項目相繼投產(chǎn)。爭取用地指標(biāo)1230畝、林地指標(biāo)960畝，爭取上級無償資金13.5億元，債券資金16.6億元、增長91.4%，有力保障了項目建設(shè)。改革創(chuàng)新拓深度。實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，建立園區(qū)“三長”（2）制，出臺“優(yōu)化營商環(huán)境四十條”，累計為市場主體減稅降費10.4億元。統(tǒng)籌推進(jìn)112項重點改革項目，榮獲全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，農(nóng)村公路“路長制”管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償案例入選全國典型案例，黃泥埠灌區(qū)入選全國數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)名單，水利綜合改革在全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會上作典型發(fā)言，邦浦醫(yī)藥“噻蟲嗪中間體”產(chǎn)品榮獲江西省技術(shù)發(fā)明獎。對外開放增廣度。承辦第五屆新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作會議，先后在泉州、東莞等地舉辦多場招商推介會、“三請三回”（3）懇談會，組建6支重點產(chǎn)業(yè)鏈招商隊和3支駐點專業(yè)招商隊主攻招商，全縣共簽約項目96個、340億元，其中百億項目1個、20億元以上項目3個；實現(xiàn)跨境貿(mào)易5140萬美元、增長103.4%，外貿(mào)出口30.2億元、增長33%，箱包皮具產(chǎn)業(yè)躋身省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
（二）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)體系更加健全。工業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化邁進(jìn)，泰禾綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，天宇化工獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。箱包皮具產(chǎn)業(yè)向個性化、品牌化提質(zhì)擴容，包類產(chǎn)品破冰發(fā)展，引進(jìn)廈門斯巴特、景瑜鎖業(yè)等龍頭企業(yè)，“一網(wǎng)五中心”（4）投入使用，申報注冊“新干箱包”集體商標(biāo)，成功舉辦中國·新干箱包皮具產(chǎn)業(yè)博覽會。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，引進(jìn)比沃新能源等項目，完成13家企業(yè)數(shù)字化改造。設(shè)立10億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，新增20家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入首次邁上500億元臺階，榮獲全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎。特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強。優(yōu)質(zhì)果業(yè)、綠色蔬菜、道地中藥材、高產(chǎn)油茶四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，新發(fā)展井岡蜜橘1700畝、中藥材5800畝、設(shè)施蔬菜4600畝，城區(qū)蔬菜自給率達(dá)到60%，三湖鎮(zhèn)佳桔果冠蔬菜基地納入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。新增“三品一標(biāo)”（5）農(nóng)產(chǎn)品5個，保有量達(dá)91個、居全市第1，?禾貢米被評為全國第二批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品部省共建縣級先行標(biāo)桿。第三產(chǎn)業(yè)有序復(fù)蘇。實施商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，實現(xiàn)社會消費品零售總額81.1億元、增長5.9%。濱江購物廣場、肯德基等消費平臺順利開業(yè)，舉辦“暢享生活、樂購新干”等活動，發(fā)放消費券880余萬元，推動房地產(chǎn)、家居建材、餐飲住宿等行業(yè)消費回暖升級，贛酒榮獲2022最受歡迎的江西十大企業(yè)消費品牌。堅持全域旅游發(fā)展理念，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等一系列活動，九九灣兵法園、板埠風(fēng)景區(qū)獲批國家3A級旅游景區(qū)，海木源景區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展名錄，李繼開將軍紀(jì)念館高標(biāo)準(zhǔn)建成，提升后的彩虹谷景區(qū)精彩開園。
（三）持之以恒強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市建設(shè)有新亮點。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、創(chuàng)城“攻堅年”等行動，4個安置小區(qū)共2145套、36.5萬平方米安置房建成交房，天府廟、善政苑等19個老舊小區(qū)改造完工；完成42個創(chuàng)城達(dá)標(biāo)優(yōu)化工程項目，改造道路16條、背街小巷28條，打造示范住宅小區(qū)18個，高標(biāo)準(zhǔn)完成康王廟農(nóng)貿(mào)市場改造，承辦全市裝配式建筑推進(jìn)會暨建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核排名全省第2。鄉(xiāng)村面貌有新變化。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，重點建設(shè)提升了28個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和85個新農(nóng)村建設(shè)點，獲評全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣，桃溪板埠村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！皟伤保?）工程加快推進(jìn)，新建自來水管網(wǎng)254公里、污水管網(wǎng)317公里，建成溧江、沂江、七琴3個圩鎮(zhèn)和58個自然村生活污水處理設(shè)施，開工建設(shè)9個農(nóng)村生活污水處理項目，承辦全市鞏固脫貧攻堅成果暨鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會、全市“林長制”工作推進(jìn)會。生態(tài)環(huán)境有新改善。積極融入贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，開工湄湘河生態(tài)治理、龍溪河水質(zhì)提升等項目，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%；加強大氣污染防治，PM2.5（7）年平均濃度降至25微克/立方米、同比改善10.7%。
（四）用心用情優(yōu)服務(wù)、暖民心，民生保障更加堅實。社會保障進(jìn)一步夯實。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5700人，提供公益性崗位581個。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)到31.6萬人、16.1萬人。民生短板進(jìn)一步補齊。新建成13個“黨建+頤養(yǎng)之家”，完成神政橋鄉(xiāng)、三湖鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心適老化改造；啟動托育網(wǎng)點建設(shè)，新增嬰幼兒托位300個?？茖W(xué)統(tǒng)籌、提前部署抗旱救災(zāi)，新建抗旱井628口，新購抗旱設(shè)備1477臺，精準(zhǔn)實施人工降雨，科學(xué)調(diào)節(jié)水庫供水，全縣農(nóng)作物成災(zāi)面積控制在受災(zāi)面積的48.5%以內(nèi)，比全市平均水平低20個百分點。公共服務(wù)進(jìn)一步做優(yōu)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城東學(xué)校二期、風(fēng)情街幼兒園等一批項目建設(shè)，新增公辦學(xué)位、園位1600個，新補充教師278名，教育教學(xué)質(zhì)量居全市前列。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強，縣人民醫(yī)院內(nèi)外科大樓開工建設(shè)、感染科大樓投入使用；醫(yī)療費用穩(wěn)步下降，全縣公立醫(yī)院人均門診費用降低4.5%、住院費用降低20.3%。投入5200萬元，完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，公交線路實現(xiàn)行政村、工業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)全覆蓋，群眾出行進(jìn)入“一元時代”，解決了多年來一直想解決而沒有解決的難題。
（五）動真碰硬改作風(fēng)、提能力，自身建設(shè)更加有力。政治建設(shè)持續(xù)深化。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實縣政府黨組會議和常務(wù)會第一議題學(xué)習(xí)制度，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、理論文章、指示批示精神，政治“三力”（8）不斷提高。行政效能持續(xù)提升。修訂完善縣政府工作規(guī)則，建立重點工作全流程跟蹤督辦機制，先后發(fā)送督辦單、提示函、警示函110余件，57個難點熱點問題按期高質(zhì)辦結(jié)。辦理12345熱線工單4170件，辦結(jié)率100%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案89件，滿意率分別達(dá)到99.2%、100%。廉政防線持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“三重一大”（9）集體決策程序，以及人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、財政審計、法律顧問、“五型”政府監(jiān)督員固定列席縣政府常務(wù)會制度，從嚴(yán)把好項目招標(biāo)、資金撥付、審批服務(wù)等關(guān)口，推動公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)增收節(jié)資2.32億元。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處腐敗問題，干部作風(fēng)持續(xù)向好。
與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強，統(tǒng)計檔案、供銷物資、外僑民宗等工作取得了新成效，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會在服務(wù)大局中展現(xiàn)了新作為，稅務(wù)、供電、公積金、氣象、水文、水上執(zhí)法、石油煙草、公路車站、郵政通訊、金融保險等省、市駐縣單位在服務(wù)地方發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，壓力下的收獲彌足珍貴，探索中的突破尤顯擔(dān)當(dāng)?；仡櫼荒陙淼目穗y奮進(jìn)之路，我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績，贏得的每一個點贊，無不體現(xiàn)著中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，傾注著人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老同志的關(guān)心擁護(hù)，積淀著外商鄉(xiāng)賢的信任投入，更凝聚著全縣人民的奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省市駐縣單位、對口支援單位，向所有關(guān)心支持新干發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟總量還不大，下行壓力還不??；產(chǎn)業(yè)層次還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還不快，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給還不充足、不平衡，民生工作離群眾期盼還有差距；干部作風(fēng)仍有待轉(zhuǎn)變，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實、思想不解放等問題還不同程度存在。對于這些問題，我們一定不回避、不遮掩，采取有力措施，切實加以解決。
2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是創(chuàng)建全國文明城市的決勝之年，做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，對標(biāo)省委十五屆三次全會和經(jīng)濟工作會議、市委五屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議，以及縣委十五屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，鉚定“省市爭先進(jìn)位、文明城市奪牌”兩大目標(biāo)，主動融入贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提振市場信心，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化改革開放，著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化新干的嶄新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%左右；固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長9.3%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民收入增長7.5%左右，農(nóng)村居民收入增長8.1%左右；糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在6.27億斤以上；主要污染物排放等指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下八個方面的工作：
一、以擴大內(nèi)需為基點，穩(wěn)步釋放現(xiàn)代化發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">2023年吉安市新干縣政府工作報告
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。
一是做大項目穩(wěn)投資。實施重大項目攻堅行動，深化“雙賽制”活動，力爭全年固定資產(chǎn)投資超過150億元。招引上強度。投入更多的時間和精力到招商工作中，各地各單位主要負(fù)責(zé)人每月外出招商不少于一次，專業(yè)招商隊每月駐外招商不少于工作日的三分之二。在長三角、大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等地舉辦招商引資推介會，積極融入贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)、項目、生態(tài)合作，吸引更多企業(yè)投資新干。定期開展“三請三回”活動，完善在外鄉(xiāng)賢信息庫，實行常態(tài)走訪。對外出招商頻次、洽談簽約個數(shù)、落地開工等重要指標(biāo)，實行周動態(tài)、月簡報、季考評、年獎懲，力爭引進(jìn)省外項目資金90億元以上、實際利用外資1500萬美元以上。爭資提準(zhǔn)度。緊緊圍繞國家專項債券及基金發(fā)行方向，主攻水利、鄉(xiāng)村振興、新基建、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，充分做好項目前期工作，加強溝通對接，重點爭取公路升級改造、棚戶區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、病險水庫山塘除險加固、湄湘河生態(tài)治理等項目，讓更多項目擠入上級規(guī)劃支持盤子。要素加力度。堅持要素跟著項目走，把有限的資金、土地、林地和能耗指標(biāo)用于大項目、好項目。實施用地效益提升攻堅行動，鐵心硬手處置閑置及低效工業(yè)用地，力爭盤活1000畝以上；推進(jìn)土地開發(fā)和“旱改水”，加快全域土地綜合整治試點，新增耕地指標(biāo)2700畝以上。多渠道拓寬資金來源，爭取上級無償資金13億元以上、債券資金及基金15億元以上；規(guī)范化、實質(zhì)化運作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，做到會用、善用、敢用、慎用。推動贛江大橋重建、桃溪紅色旅游公路等項目加快建設(shè)，諾威生物科技等項目投產(chǎn)達(dá)效。
二是做旺市場促消費。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施商貿(mào)消費提質(zhì)攻堅行動，充分釋放消費潛力。繁榮商貿(mào)市場。開展高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建，加快縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善風(fēng)情街、商會大廈等新商圈業(yè)態(tài)，繁榮金川廣場、商貿(mào)中心等老商圈市場，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。開展“十大淦菜”“十大淦品”等評選活動，發(fā)放電子消費券，舉辦促銷活動，發(fā)展夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。激活文旅市場。堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作、群眾參與”的原則，深入實施文化旅游硬件“五個一”和軟件“六個一”（10）工程，豐富海木源、彩虹谷、金果世界等景區(qū)業(yè)態(tài)，提升管理水平，舉辦漂流節(jié)、采摘節(jié)等節(jié)慶活動，打造文旅消費新熱點。深挖青銅、剪紙等地方文化特色，啟動新一輪牛頭城遺址和商代大墓周邊區(qū)域考古勘探，推動文化建設(shè)和文藝繁榮發(fā)展。提振房地產(chǎn)市場。合理安排土地出讓，保障市場供應(yīng)，順應(yīng)市場品質(zhì)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是做強物流暢循環(huán)。實施物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，暢通內(nèi)外循環(huán)。完善物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮河西綜合碼頭和贛江三級航道效益，力爭吉安港至南昌港公共定點航線在新干設(shè)點；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，打造多式聯(lián)運物流體系，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大外貿(mào)出口。深化鹽鹵藥化、箱包皮具兩大省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持天宇化工、新瑞豐生化等重點出口企業(yè)發(fā)展。鼓勵外資參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，拓展與RCEP（11）成員國貿(mào)易合作。推廣運用“跨境電商+海外倉”外貿(mào)發(fā)展新模式，打造宏圖偉業(yè)、勇晟箱包等跨境電商標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)出口擴量提質(zhì)。壯大物流企業(yè)。實施商貿(mào)物流企業(yè)培育行動，加快建設(shè)一個現(xiàn)代物流園區(qū)、一個冷鏈倉儲配送中心、一個物流信息平臺，招引、培育一個3A級物流企業(yè)。
二、以轉(zhuǎn)型升級為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施工業(yè)倍增升級攻堅行動，全力打造發(fā)展硬核支撐。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。緊緊圍繞“1+4+N”產(chǎn)業(yè)（12）布局，著力構(gòu)建集群集聚、特色鮮明的工業(yè)體系，力爭營業(yè)收入達(dá)到550億元。做強首位產(chǎn)業(yè)。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)緊扣高端化、精細(xì)化目標(biāo)，主攻含氟新材料、化工新材料、成品藥制劑等，推動氯堿化工提質(zhì)擴能、氟化工做優(yōu)做強。堅持招商選資，重點引進(jìn)投資主體強、規(guī)模體量大、科技含量高、在行業(yè)內(nèi)有引領(lǐng)性的重大項目，力爭營業(yè)收入達(dá)到150億元。做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。箱包皮具產(chǎn)業(yè)重點聚焦數(shù)字化、品牌化、個性化目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級，鼓勵弘大箱包、山宇皮件等開展品牌代加工，支持華興、思巴克、凱威箱包等打響自有品牌，加速破解檔次低、品牌小、設(shè)計弱、物流貴等瓶頸問題。適時舉辦第二屆箱包皮具產(chǎn)業(yè)博覽會，不斷提升“新干箱包”集體商標(biāo)影響力。推動“一網(wǎng)五中心”實體化運營，實現(xiàn)“箱”的品質(zhì)提升、“包”的品類擴容，力爭營業(yè)收入達(dá)到70億元。電子信息產(chǎn)業(yè)堅持“大中小”并舉，圍繞聯(lián)淦電子等龍頭企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭營業(yè)收入達(dá)到60億元。智能制造產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)華新電線電纜、大禾機械等企業(yè)技改提升，引進(jìn)汽摩零配件、機械制造等企業(yè)，力爭營業(yè)收入達(dá)到120億元。生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)主攻中藥飲片、醫(yī)療器械等項目，力爭營業(yè)收入達(dá)到60億元。做大新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“一號發(fā)展工程”，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，推動比沃新能源等一批項目投產(chǎn)見效，以數(shù)字賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)培強其他產(chǎn)業(yè)，形成“小而精、精而強”的產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進(jìn)企業(yè)提能升級。堅定不移育龍頭、強企業(yè)，著力形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”格局。扶強大企業(yè)。開展“領(lǐng)航企業(yè)”“鏈主企業(yè)”培育專項行動，支持仰立新材料、聯(lián)淦電子等企業(yè)做大做強，打造龍頭引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)的企業(yè)雁陣，力爭新增營業(yè)收入10億元以上企業(yè)2家。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”（13），加快新瑞豐等企業(yè)上市步伐，完成邦浦醫(yī)藥等企業(yè)股改。培育新企業(yè)。加快推動企業(yè)開工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、入統(tǒng)入規(guī)，新增開工億元以上項目60個以上、投產(chǎn)項目18個以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。升級老企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改三年行動，深挖“老樹發(fā)新枝”潛力，重點推動金泰化工、歐氏化工等老項目增產(chǎn)擴產(chǎn)、增資擴股，推動企業(yè)技改投資穩(wěn)中有升。
三是推進(jìn)園區(qū)提檔升級。推進(jìn)園區(qū)集群式項目“滿園擴園”行動，夯實工業(yè)發(fā)展“主陣地”。優(yōu)布局。加快編制國土空間規(guī)劃，推進(jìn)新一輪工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，啟動鹽化城化工園區(qū)重新認(rèn)定，完成河西科創(chuàng)園二期土地征收，拓展更多發(fā)展空間。強配套。深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅行動，加快智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米以上。強化電力、燃?xì)獗Ｕ瞎?yīng)，提升改造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展承載力。提效益。健全畝產(chǎn)效益綜合評價體系，探索“零增地”技改，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”（14）供地，實現(xiàn)土地價值最大化。
三、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，深度激發(fā)現(xiàn)代化市場活力
堅持大改革引領(lǐng)大發(fā)展，推動改革創(chuàng)新向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，為發(fā)展蓄力賦能。
一是實施更深層次改革攻堅。深入推進(jìn)十大改革攻堅行動，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多引領(lǐng)性改革。打響改革品牌。深化水資源綜合集約利用改革，加快推進(jìn)黃泥埠灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，健全節(jié)水激勵機制，鞏固全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣成果。建立城鄉(xiāng)客運智能化管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)客運和農(nóng)村物流運營體系，推動“客貨郵”（15）融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化改革示范縣。深挖改革特色。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成城控集團重組，建立健全現(xiàn)代公司制度，努力實現(xiàn)資產(chǎn)上規(guī)模、效益上臺階、信用上等級；加快城控集團、淦遠(yuǎn)公司實體化轉(zhuǎn)型，探索更直接、更高效、低成本融資模式，增強企業(yè)自身造血功能。深化普惠金融改革，常態(tài)化開展金融保鏈強鏈行動，新增貸款30億元以上。拓展改革試點。深化預(yù)算績效管理改革，提高財政資金使用效率。堅持“兩個毫不動搖”，擴大民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
二是打造更高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新年行動，以企業(yè)評價為第一評價，以經(jīng)營主體感受為第一感受，當(dāng)好無事不擾、有求必應(yīng)的貼心“店小二”?？鞂徟３掷m(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)審批，全面推開相對集中行政許可改革，落實“一網(wǎng)選中介”，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，唱響“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)新干品牌。優(yōu)服務(wù)。推行每周政企懇談會、企業(yè)安靜期（16）、超時默許制（17）、首違輕微不罰等改革舉措，選取100個經(jīng)營主體建立“營商前哨”（18），持續(xù)發(fā)揮園區(qū)“三長”作用，幫扶企業(yè)輕裝上陣。全面推動中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地落實，同步推出配套政策，確保經(jīng)營主體免申即享、應(yīng)享盡享。嚴(yán)監(jiān)管。深入整治新官不理舊賬、招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)等行為，打通涉企服務(wù)難點堵點，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持營商環(huán)境月調(diào)度機制，深化“指標(biāo)長制”，對主要指標(biāo)實行亮色管理，確保全縣營商環(huán)境總體排名穩(wěn)定在全省第一方陣。
各位代表、各位企業(yè)家朋友，保經(jīng)營主體就是保社會生產(chǎn)力，就是保就業(yè)。我們一直是、也一定會是經(jīng)營主體的堅強后盾，始終把你們的事情當(dāng)作自己的事情來辦好、把你們的困難當(dāng)作自己的困難來解決，認(rèn)真履職、用心服務(wù)，真誠尊重、真心愛護(hù)，讓你們在新干投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、生活舒心！
三是推動更大力度科技創(chuàng)新。實施人才科技創(chuàng)新攻堅行動，提升科技創(chuàng)新能力。強化主體培育。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院校對接技術(shù)合作、承接成果轉(zhuǎn)移，力爭落地項目10個以上、交易技術(shù)合同4億元以上。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，培育科技型中小企業(yè)80家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)（19）3家以上。強化人才引育。以更加開放開明的態(tài)度打通人才引進(jìn)綠色通道，建成人才公寓，用好用活人才政策，引進(jìn)一批F類人才和名師、名校長等急需緊缺專技人才。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培育，積極構(gòu)建“人才+平臺+項目”三位一體的人才互促培養(yǎng)模式。強化政策激勵。健全財政科技經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，用好企業(yè)研發(fā)投入獎勵、加計扣除等政策，做大“科貸通”規(guī)模，推動70%以上的規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動，力爭全社會研發(fā)投入強度達(dá)1.9%。
四、以創(chuàng)城奪牌為目標(biāo)，致力打造現(xiàn)代化文明城市
堅持全員發(fā)動、全民參與、全域共創(chuàng)，開展創(chuàng)建全國文明城市“奪牌年”行動，匯聚“一座城、一條心、一齊干、一定成”的強大合力，確保創(chuàng)建成功。
一是基礎(chǔ)設(shè)施再完善。推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升行動，抓好創(chuàng)城優(yōu)化提升項目，打造精致精美城市。新城區(qū)強功能。加快優(yōu)化城東（高鐵）新區(qū)布局，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、五星級酒店、住宅小區(qū)等項目，完善新區(qū)業(yè)態(tài)，讓新城區(qū)逐步繁榮。老城區(qū)微更新。合理優(yōu)化老城區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，有序組織中心城區(qū)零星棚改，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，讓更多群眾“住有宜居”。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批停車位、微景觀，改造一批城市道路、背街小巷、供水管網(wǎng)，讓老城區(qū)更加宜居宜業(yè)。城中村大改造。堅持一體規(guī)劃、試點先行、分步實施，啟動金川村、文家村等城中村改造，6月底前完成道路硬化、設(shè)施完善、管線整治等工作。探索城區(qū)土地聯(lián)動開發(fā)、收益統(tǒng)一分配的模式，用好預(yù)留地拍賣款，多方籌集資金，保障改造質(zhì)量效果。
二是常態(tài)創(chuàng)建再精細(xì)。對標(biāo)全國文明城市測評體系，久久為功治頑疾、促提升，確保通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林城復(fù)審，提升文明城市品位。重點突破四大難題。圍繞市場經(jīng)營無序、纜線雜亂、小廣告亂張貼、不文明養(yǎng)犬等亂象，常態(tài)化開展全域治理。集中開展五大整治。強化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、住宅小區(qū)、窗口服務(wù)、公益廣告管控，常態(tài)化開展摸排、整治、抽查，5月底實現(xiàn)衛(wèi)生保潔、電動車上牌、小區(qū)物業(yè)、窗口服務(wù)、公益廣告全面達(dá)標(biāo)規(guī)范。全面抓實創(chuàng)建活動。按照“月初下提示、月底交任務(wù)”的要求，組織策劃創(chuàng)建活動，全面推動創(chuàng)建常態(tài)化。
三是市民文明再提升。以宣傳造勢發(fā)動群眾。在主次干道、交通場站、住宅小區(qū)等重要點位，因地制宜增設(shè)一批景觀小品、公益廣告、文化墻等宣傳載體；在縣主流媒體開設(shè)“紅黑榜”等專欄，宣傳典型、曝光問題，讓文明理念深入人心。以志愿服務(wù)感動群眾。加強志愿者隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展新時代文明實踐等志愿服務(wù)，堅持每周“志愿服務(wù)日”活動，發(fā)動志愿者走街巷、進(jìn)社區(qū)，開展衛(wèi)生整治、扶弱助殘、交通引導(dǎo)等服務(wù)，讓志愿服務(wù)溫暖人心。以入戶走訪帶動群眾。發(fā)揮片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長“三長”作用，每月開展一次“訪千樓進(jìn)萬家”活動，收集意見、解決難題，引導(dǎo)群眾感受文明、理解文明、踐行文明，提升問卷調(diào)查滿意度，讓創(chuàng)城行動貼近人心。
五、以鄉(xiāng)村振興為依托，積極建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，打造業(yè)興、村美、民富的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
一是夯實“農(nóng)業(yè)強”的基礎(chǔ)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)效能。穩(wěn)供給。實施糧食產(chǎn)能提升行動，開展第三次土壤普查，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在78萬畝以上。加強菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供，新增設(shè)施蔬菜4600畝以上，城區(qū)蔬菜自給率達(dá)到70%以上。新造改造油茶1.5萬畝，生豬出欄77萬頭以上。優(yōu)特色。積極融入井岡山區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，做優(yōu)做強井岡蜜橘、?禾貢米、商洲枳殼等特色產(chǎn)品。發(fā)展提升井岡蜜橘1500畝，新增商洲枳殼1000畝以上，推進(jìn)商洲枳殼、三湖陳皮注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。開展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建行動，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品5個以上。強鏈條。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動農(nóng)批市場、冷鏈倉儲等項目早日落地，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目3個以上，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值和帶動力。加快供銷集配體系建設(shè)，推動村級集配網(wǎng)點覆蓋率達(dá)60%以上，建成縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)點。
二是繪就“農(nóng)村美”的畫卷。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“點線面”融合發(fā)展。點上創(chuàng)示范。持續(xù)推進(jìn)界埠、大洋洲、溧江3個中心鎮(zhèn)建設(shè)，補齊圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)打造1個以上美麗鄉(xiāng)村整村推進(jìn)點和宅基地改革整村試點。線上促延伸。推進(jìn)新老105國道、新三線、新七石線沿線環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的縣域主干道示范帶。面上強管護(hù)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升八大工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站提標(biāo)改造，確保農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)98%以上，完成7600個農(nóng)村戶廁整改提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三是拓寬“農(nóng)民富”的路徑。把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民致富渠道。守住返貧底線。深入推進(jìn)“六大鞏固提升行動”，抓牢監(jiān)測和幫扶兩個環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保脫貧群眾收入增速高于本地農(nóng)民收入增速。持續(xù)鞏固“四保障”（20）成果，健全動態(tài)排查清零機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。拓寬增收渠道。健全村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長機制，力爭所有行政村收入達(dá)到18萬元以上，培育一批收入超50萬元的經(jīng)濟強村。加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，免費培訓(xùn)農(nóng)村實用技能人才300人以上。加大金融惠農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險體系，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。增進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入實施省級移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明工作重點示范縣創(chuàng)建，持續(xù)整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、打牌賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，以清風(fēng)正氣抵制歪風(fēng)邪氣。
六、以綠色低碳為導(dǎo)向，持續(xù)厚植現(xiàn)代化生態(tài)優(yōu)勢
深入踐行生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、綠色低碳理念，打造綠色轉(zhuǎn)型美麗江西新干樣板。
一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”，打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。讓天更藍(lán)。緊盯揚塵、機動車、燃煤、工業(yè)四大污染源，完善大氣污染防治協(xié)同防控和應(yīng)急管控機制，開展城區(qū)企業(yè)鍋爐天然氣改造、林產(chǎn)城消滅黑煙行動，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5等指標(biāo)達(dá)到任務(wù)要求，在省市排位前移。讓水更清。實施水源地保護(hù)計劃，加快龍溪河水質(zhì)提升、縣城污水處理廠建設(shè)和鹽化城污水管網(wǎng)改造，確保河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。深入實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅行動，對地下雨污管網(wǎng)全面清源，著力解決錯接、混接、漏接問題，力爭通過兩到三年的努力，基本實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集。持續(xù)監(jiān)督山塘水庫退養(yǎng)質(zhì)效，力爭水質(zhì)全面達(dá)到Ⅲ類以上。讓土更凈。強化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險防控，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)85%以上。開工建設(shè)江西贛江環(huán)保技術(shù)項目，建成新生活垃圾填埋場綜合治理和城鎮(zhèn)垃圾處理項目，有效提升危廢、固廢處置能力。
二是打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強化生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和國家長江辦反饋問題整改，健全項目落戶聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單，加強安全、環(huán)保、用能監(jiān)管，推動企業(yè)規(guī)范運行、達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)管理，創(chuàng)建省級綠色礦山2家以上。深入推進(jìn)松材線蟲病治理，力爭在全市率先消滅疫情。加強生態(tài)保護(hù)。深入實施造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程，新增人工造林1萬畝、退化林修復(fù)2.6萬畝、封山育林0.8萬畝以上。加快“三線一單”（21）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，落實贛江新干段等重點水域十年禁捕，推進(jìn)森林湖泊休養(yǎng)生息，保護(hù)生物多樣性。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管。推深做實“河（湖）長制、林長制”，完善“人防、物防、技防、智防”體系，提升環(huán)境監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和補償機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治共享。
三是打好減排降碳持久戰(zhàn)。緊盯“雙碳”（22）目標(biāo)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級。推動低碳發(fā)展。深入實施碳達(dá)峰十大行動，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，健全完善能源消費總量和強度控制制度、節(jié)能監(jiān)察體系，全力淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，完成省市下達(dá)任務(wù)。加快綠色轉(zhuǎn)型。謀劃實施一批綠色低碳項目，加快充電樁、換電站布局建設(shè)。深入實施綠色制造工程，積極籌備一批光伏發(fā)電等清潔能源項目建設(shè)，打造一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。擴寬轉(zhuǎn)化通道。深入推進(jìn)GEP核算試點，推動核算成果“進(jìn)考核、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項目、進(jìn)政策”。做好“低碳+”文章，發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、林下經(jīng)濟、森林旅游，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品。
七、以共富共享為根本，不斷增進(jìn)現(xiàn)代化民生福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加大民生投入，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。
我們致力做到業(yè)有所就。大力支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3億元以上。落實企業(yè)穩(wěn)崗獎補政策，扎實做好農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人以上。健全工資支付保障體系，確保勞動者及時拿到辛苦錢。
我們致力做到弱有眾扶。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，落實遇困即扶救助政策，兜牢民生底線。深化全民參保，努力實現(xiàn)適齡人員應(yīng)保盡保。全面落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整有關(guān)政策，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助等保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次、多支柱社會保障體系。
我們致力做到老有頤養(yǎng)。探索構(gòu)建以嵌入式養(yǎng)老院為重點、社區(qū)老年服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)，完成5個社區(qū)老年服務(wù)站改造，實現(xiàn)縣城9大社區(qū)全覆蓋。加強“黨建+頤養(yǎng)之家”管理力度，力爭70%以上實現(xiàn)長效運營。
我們致力做到幼有善育。鼓勵社會力量進(jìn)入托育服務(wù)行業(yè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化發(fā)展格局。新、改擴建一批嵌入式、分布式、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，在湄湘、文昌等社區(qū)建立托育點，讓更多家庭放心生育。
我們致力做到病有良醫(yī)。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”等級醫(yī)院。以縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院為龍頭，扎實推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，帶動提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，不斷提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生健康促進(jìn)縣。
我們致力做到學(xué)有優(yōu)教。提升城區(qū)學(xué)位園位供給，努力創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣。加大教師補充力度，強化師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教師交流輪崗激勵。鞏固拓展“雙減”成果，優(yōu)化課后服務(wù)，實施學(xué)生心理健康教育提升行動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
在抓好上述民生工作的同時，年內(nèi)重點抓好以下十件實事：
1.實施教育設(shè)施提升工程。推進(jìn)新干中學(xué)、新干二中、新干三中提升改造和新干中專擴建，完成縣幼兒園二期改建，新增龍山壹號院、新樾城等一批小區(qū)配套園，新增學(xué)位園位1200個。
2.實施醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升工程。建成縣人民醫(yī)院內(nèi)外科大樓，新增床位450個；啟動縣婦幼保健院預(yù)產(chǎn)康托一體化服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院綜合大樓配套項目前期工作，加快大洋洲、三湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建。
3.實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)工程。開工建設(shè)集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目，完成金川敬老院改造、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心消防設(shè)施改造、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和90戶以上困難老人家庭居家適老化改造。
4.實施托育服務(wù)設(shè)施提質(zhì)工程。完成龍山壹號院托育服務(wù)中心、風(fēng)情街幼兒園延伸托班項目建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園增設(shè)托班，新增150個托位。
5.實施城區(qū)住房改善提升工程。開工建設(shè)400套安置房和800套保障性租賃住房，有序推進(jìn)城區(qū)零星棚改、大東門片區(qū)等一批老舊小區(qū)改造和物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升。
6.實施城市道路升級改造工程。加快打通善政三路、傅家路、下肖路、蔡家路中段，提升改造環(huán)城南路、康樂路等道路。
7.實施中心城區(qū)停車改善工程。加大城區(qū)停車場及充電設(shè)施建設(shè)力度，新增停車位300個以上。
8.推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩水”工程。開工建設(shè)城上灌莊水廠，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個自然村供水管網(wǎng)建設(shè)，新開工建設(shè)200個自然村生活污水處理設(shè)施。
9.開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)28個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和79個新農(nóng)村點建設(shè)，打造1800個以上美麗宜居庭院。
10.開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。建成2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，新開工建設(shè)2023年度3萬畝、提升改造0.9萬畝；完成田南水庫和65座山塘除險加固。
各位代表，民之所望，政之所向。以上民生“六有”和“十件實事”，我們將竭盡全力、用心用情，把群眾期盼的事變成政府要干的事、把政府干成的事變成群眾點贊的事，讓全縣群眾的臉上充滿笑容、生活充滿希望！
八、以安全穩(wěn)定為底線，有效提升現(xiàn)代化治理水平
堅持底線思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一是防范化解風(fēng)險。加強各類傳染病防控，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，健全分級診療體系，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防治示范縣。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，有序化解存量，增強財政可持續(xù)能力。強化金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，全力去庫存、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加強商品房規(guī)劃、建設(shè)、裝修監(jiān)管，管控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)密防范滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端活動，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理，切實保障政治安全和意識形態(tài)安全。
二是筑牢安全防線。緊盯危化品、道路交通、非煤礦山、建筑施工、經(jīng)營性自建房、消防、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查和專項整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。扎實推進(jìn)鹽化工業(yè)城“一園一策”整治提升，完成事故應(yīng)急池、?；穼Ｓ猛＼噲龅软椖拷ㄔO(shè)，力爭安全生產(chǎn)風(fēng)險等級達(dá)到D級。完成30家以上企業(yè)安標(biāo)化創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)安全水平。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防御、極端氣象災(zāi)害防范等工作，建成綜合應(yīng)急救援基地及民兵訓(xùn)練基地。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，全面落實食品安全包保責(zé)任制，守牢群眾“舌尖上的安全”。
三是加強社會治理。按照“界限清晰、不留空白、便于管理”的思路，科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，配齊網(wǎng)格員，實現(xiàn)縣城社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格精細(xì)化管理全覆蓋。深化毒品綜合治理，嚴(yán)厲打擊外流販毒，推進(jìn)禁毒教育基地建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建毒品綜合治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強矛盾糾紛化解、信訪積案調(diào)處，加大“三涉”等違法犯罪打擊力度，不斷提升“十大平安”創(chuàng)建水平，確保高質(zhì)量通過市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收。
各位代表，打鐵必須自身硬，為政更須盡其責(zé)。我們將咬定“省市爭先進(jìn)位、文明城市奪牌”的目標(biāo)，提高新形勢下“五型”政府建設(shè)質(zhì)量，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。
以忠誠踐初心。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，落實縣政府黨組會、常務(wù)會第一議題學(xué)習(xí)制度，不斷提高政治“三力”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。
以擔(dān)當(dāng)強作風(fēng)。堅持把抓落實作為政府工作的最鮮明導(dǎo)向，深化“揭榜破難題、爭當(dāng)吉先鋒”行動，放大視野格局、勇于攻堅克難，將擔(dān)當(dāng)貫穿于實際行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。不折不扣落實中央、省、市和縣委決策部署，做到“常規(guī)工作不遺漏、重點工作出亮點、特色工作有創(chuàng)新”。
以創(chuàng)新提效能。大力實施數(shù)字政府建設(shè)三年行動，加快數(shù)據(jù)整合，打通關(guān)鍵堵點，實現(xiàn)更高行政效率。深化運用提示函、警示函制度，不斷優(yōu)化督查督辦工作機制，做到件件有落實、事事有回音。全面激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、部門敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
以法治促規(guī)范。持續(xù)健全重大行政決策機制，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。依法加強統(tǒng)計、審計工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
以勤廉樹形象。牢固樹立“有位就要有為、在職就要盡責(zé)”理念，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)槭稚献サ木唧w行動。加強財政專項資金監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購，做到項目建設(shè)規(guī)范、資金使用安全。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴(yán)厲懲治腐敗，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新干的嶄新篇章！
《政府工作報告》名詞注釋
1.“雙賽制”：重大工業(yè)項目開工點將賽、擂臺賽。
2.園區(qū)“三長”制：將全縣工業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)劃分片區(qū)、網(wǎng)格、點位，逐級設(shè)立片區(qū)長、網(wǎng)格長、點位長，聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)的幫扶、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等工作。
3.“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
4.“一網(wǎng)五中心”：我縣箱包皮具產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，指物聯(lián)網(wǎng)和設(shè)計中心、檢測中心、集采中心、展示中心、金融中心。
5.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。
6.“兩水”工程：農(nóng)村生活污水治理工程和城鄉(xiāng)供水一體化工程。
7.PM2.5：大氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
8.政治“三力”：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
9.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
10.文化旅游硬件“五個一”和軟件“六個一”:硬件“五個一”是指各縣（市、區(qū)）至少要有一家四星級以上賓館、打造一條夜市經(jīng)濟商業(yè)街、打造一批本地名人故居、引進(jìn)一個上規(guī)模的商業(yè)綜合體、新增一個以上國家4A級景區(qū)；軟件“六個一”是指每個景區(qū)要有一個故事、開展一次攝影賽、撰寫一批推介文章、創(chuàng)作一首歌曲、拍攝一部視頻片、建立一支經(jīng)營隊伍。
11.RCEP：由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
12.“1+4+N”產(chǎn)業(yè)：“1”是指鹽鹵藥化首位產(chǎn)業(yè)，“4”是指箱包皮具、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥大健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“N”是指數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、燈飾照明、新材料、新能源、移動物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。
13.“映山紅行動”：江西省加快推進(jìn)企業(yè)上市的行動，寓意是傳承紅色基因，讓上市企業(yè)如映山紅一般，紅遍贛鄱大地。
14.“標(biāo)準(zhǔn)地”供地：帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗、排放、畝均稅收等基本指標(biāo)，出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。
15.“客貨郵”：城鄉(xiāng)客運+農(nóng)村物流+郵政快遞。
16.企業(yè)安靜期：將每月固定一段時期為企業(yè)安靜期,期間除安全生產(chǎn)檢查等特殊情形外,原則上不得對企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
17.超時默許制：申請人手續(xù)齊全有效的報批申請，經(jīng)行政機關(guān)審批窗口受理后，規(guī)定時限內(nèi)，無特定理由不作出回應(yīng)，或書面告知延期理由，在延期承諾時限內(nèi)仍未審批，可被當(dāng)作審批通過。
18.“營商前哨”：將訴求和建議的溝通關(guān)口直接延伸至經(jīng)營主體前沿，選取經(jīng)營主體作為營商環(huán)境“前哨點”，通過定期綜合分析，提前研判優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)對舉措。
19.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。
20.“四保障”：脫貧人口基本教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、安全住房有保障。
21.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22.“雙碳”目標(biāo)：“碳達(dá)峰”與“碳中和”，是指二氧化碳的排放爭取在2030年前達(dá)到峰值，到2060年實現(xiàn)中和。
