2023年上海市浦東新區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在浦東新區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
浦東新區(qū)區(qū)長 杭迎偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浦東新區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會(huì)和區(qū)第五次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，全力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總體完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，經(jīng)受住了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的大仗硬仗考驗(yàn)。去年3月疫情發(fā)生后，浦東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民生命至上、人民利益至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，面對(duì)疫情多點(diǎn)散發(fā)、隱匿傳播、快速蔓延態(tài)勢(shì)，我們?nèi)鎻?qiáng)化應(yīng)急指揮體系，采取堅(jiān)決果斷措施，以快制快開展流調(diào)排查、風(fēng)險(xiǎn)篩查、社區(qū)管控等應(yīng)急處置工作。壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，組織動(dòng)員全區(qū)干部群眾，迅速凝聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。堅(jiān)持“四應(yīng)四盡”，千方百計(jì)提升“采、送、檢、報(bào)”全流程效率，爭(zhēng)分奪秒開展隔離轉(zhuǎn)運(yùn)工作，夜以繼日推進(jìn)收治和隔離資源籌措建設(shè)。做實(shí)做細(xì)社會(huì)面防控，動(dòng)態(tài)實(shí)施“三區(qū)”劃分，切實(shí)做好群眾工作和服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、配送寄遞、城市運(yùn)行保障等重點(diǎn)行業(yè)人員防疫措施，聚焦“城中村”、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，全力以赴遏制疫情蔓延擴(kuò)散。
進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，6月1日全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，不斷提高防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。持續(xù)完善便捷靈敏的早發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，優(yōu)化常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)布局，全力推進(jìn)“場(chǎng)所碼”“數(shù)字哨兵”全覆蓋，嚴(yán)格抓好“落地檢”服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化入城口、落腳點(diǎn)的防控措施。持續(xù)提升科學(xué)高效的快處置能力，強(qiáng)化“三公（工）一大”協(xié)同機(jī)制，突出抓早抓小，盡早切斷傳播鏈，高效有力應(yīng)對(duì)了重點(diǎn)場(chǎng)所、大型企業(yè)以及高密閉空間的疫情風(fēng)險(xiǎn)。做好線上線下教育教學(xué)，平穩(wěn)有序完成中高考組考工作。不折不扣落實(shí)國家和市關(guān)于優(yōu)化疫情防控工作的一系列舉措要求，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備和醫(yī)療能力建設(shè)，做好群眾就醫(yī)用藥和生活服務(wù)保障，全力以赴保健康、防重癥，平穩(wěn)推進(jìn)防控感染到醫(yī)療救治轉(zhuǎn)段，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。有序推進(jìn)疫苗接種，著力提升老年人群接種覆蓋率。
（二）全力以赴、全面發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快回穩(wěn)向好。全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，體現(xiàn)了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。全面落實(shí)助企紓困政策。及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在國家“33條”、市“21+50條”的基礎(chǔ)上，制定浦東助企紓困15條政策和“加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐實(shí)施方案”50條，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。全年累計(jì)退稅減稅緩稅達(dá)到510億元、各類惠企政策支出約290億元，其中區(qū)屬企業(yè)減免租金總額21.2億元、惠及中小企業(yè)8000家，政策性融資擔(dān)保貸款服務(wù)企業(yè)超過3600家，金額超過130億元。硬核產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。最大程度克服疫情影響，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，制定出臺(tái)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，六大硬核產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約2300億元、同比增長超過20%，中芯國際12英寸生產(chǎn)線二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3382億元，2個(gè)一類新藥上市。國產(chǎn)C919大型客機(jī)完成首架交付，CR929遠(yuǎn)程寬體客機(jī)首架開工建造，中國首艘全球最大江海聯(lián)運(yùn)型液化天然氣船實(shí)現(xiàn)交付，第二艘國產(chǎn)大型郵輪開工建造。汽車制造實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4064.28億元、同比增長12.1%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到近1400億元，上海數(shù)據(jù)交易所掛牌產(chǎn)品超700個(gè)。新增4家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.2%?！?G”計(jì)劃引領(lǐng)功能提升。深化實(shí)施全球營運(yùn)商計(jì)劃（GOP）、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃（GOI）、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃（GIC）、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃（GID）、全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃（GCC）、國際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃（GOC），加快高能級(jí)市場(chǎng)主體集聚和核心功能提升。引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)上線運(yùn)行，臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)。長三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地覆蓋長三角城市35座、服務(wù)企業(yè)5000余家。新增持牌類金融機(jī)構(gòu)31家、累計(jì)1173家，陸家嘴集聚外資資管公司達(dá)到120家。外高橋“全球匯”項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營，世博地區(qū)大宗商品國際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)掛牌成立，“離岸通”平臺(tái)從保稅區(qū)向臨港新片區(qū)、陸家嘴金融城拓展，離岸轉(zhuǎn)手買賣結(jié)算規(guī)模超過全市90%，新增跨國公司地區(qū)總部30家、累計(jì)419家，新增大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、民營企業(yè)總部40家。國內(nèi)首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)和首單國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)落地，首個(gè)船供服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。消費(fèi)逐步回暖復(fù)蘇。放大進(jìn)博會(huì)和“五五購物節(jié)”效應(yīng)，推出汽車消費(fèi)季等120余項(xiàng)促消費(fèi)主題活動(dòng)，積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)、進(jìn)口消費(fèi)、線上消費(fèi)規(guī)模，1.5萬多個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與“愛購上?！彪娮酉M(fèi)券活動(dòng)。全年完成商品銷售總額59060.83億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3599.54億元。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情影響，經(jīng)過全區(qū)上下艱苦努力，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)回升”的V型態(tài)勢(shì)。新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16013.4億元、同比增長1.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長4%、達(dá)到13390.24億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.4%、完成3025.06億元，一般公共預(yù)算收入增長1.6%、完成1192.49億元，實(shí)到外資增長3.3%、完成110.6億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3.2%、達(dá)到24636.91億元，發(fā)揮了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石和動(dòng)力源作用。
（三）積極有為、攻堅(jiān)突破，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)引領(lǐng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、一體推進(jìn)。中央《引領(lǐng)區(qū)意見》加快落實(shí)，區(qū)實(shí)施方案450項(xiàng)具體任務(wù)全部取得進(jìn)展，其中409項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成或基本完成，一批標(biāo)志性成果陸續(xù)落地。改革成效加快顯現(xiàn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，累計(jì)發(fā)放3200多張行業(yè)綜合許可證，探索市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制改革，率先開展“文體旅一證通”、環(huán)評(píng)排污“兩證合一”、以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明等首創(chuàng)性改革試點(diǎn)。加快政務(wù)服務(wù)智能辦，推進(jìn)便民利企政策服務(wù)“免申即享”改革，探索遠(yuǎn)程“直達(dá)幫辦”新模式，3-5月疫情期間為1500多家企業(yè)提供線上服務(wù)。入選首批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，打造外高橋保稅區(qū)域誠信建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)深化區(qū)屬國資國企改革。開放力度持續(xù)擴(kuò)大。洋山特殊綜合保稅區(qū)（二期）實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，首創(chuàng)大飛機(jī)制造“一司兩地”一體化監(jiān)管模式。全國性大宗商品倉單注冊(cè)登記中心啟動(dòng)，上海國際文物藝術(shù)品交易中心掛牌。開展生物醫(yī)藥特殊物品入境檢疫改革試點(diǎn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東亞分中心掛牌成立。發(fā)布首批浦東新區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單和緊缺清單。四類“特定品種”再制造產(chǎn)品獲批按照新品實(shí)施進(jìn)口管理。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。張江迎來開園30周年，制定形成張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)行動(dòng)方案，“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，第二輪82個(gè)項(xiàng)目中62個(gè)完工，第三輪102個(gè)項(xiàng)目全部開工。上海光源二期光束線站基本建成，軟X射線自由電子激光用戶裝置實(shí)現(xiàn)開放。上海交大張江科學(xué)園開園啟用，上海臨床研究中心一期開工，張江“科學(xué)之門”雙塔實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心已授牌65家、賦能企業(yè)超2300家，科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站掛牌啟動(dòng)。制定出臺(tái)促進(jìn)人才發(fā)展的集成政策，設(shè)立浦東國際人才驛站。新增專精特新企業(yè)127家、科創(chuàng)板上市企業(yè)12家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1800家，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到52件。立法授權(quán)成果豐富拓展。經(jīng)過市區(qū)兩級(jí)人大的全力推動(dòng)，在市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制、市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制、綠色金融、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域出臺(tái)9部浦東新區(qū)法規(guī)，累計(jì)達(dá)到15部。在商事調(diào)解、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、存量產(chǎn)業(yè)用地等領(lǐng)域發(fā)布12部管理措施、累計(jì)達(dá)到13部，進(jìn)一步破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場(chǎng)活力，有力支撐浦東改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（四）建管并舉、智慧安全，城市活力品質(zhì)穩(wěn)步提升。積極踐行人民城市重要理念，城市建設(shè)管理展現(xiàn)新面貌。重大工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。綜合交通體系更加完善，浦東大道地道實(shí)現(xiàn)通車、S3公路浦東段高架段結(jié)構(gòu)貫通。楊高南路（龍陽路立交至高科西路）、楊高中路（羅山路立交至中環(huán)立交）、楊高中路（中環(huán)立交至金海路）3段改建工程通車。軌交機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、21號(hào)線、崇明線、南匯支線和滬通鐵路二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。金色中環(huán)發(fā)展帶加快出形象、出功能，前灘國際商務(wù)區(qū)基本建成，張江科學(xué)會(huì)堂正式啟用，金橋美亞地塊、張江科學(xué)家公寓等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。精品城區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。制定《浦東新區(qū)街道整體提升打造精品城區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》，聚焦浦東12個(gè)街道區(qū)域，圍繞公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等民生熱點(diǎn)堵點(diǎn)，確定了390個(gè)項(xiàng)目，按照“一街道一方案”推進(jìn)實(shí)施。城市管理水平不斷提高。全國文明典范城區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“五違四必”環(huán)境綜合整治，開展“城中村”、存量違法建筑等五大整治行動(dòng)，拔除違建頑癥點(diǎn)位1170個(gè)，整治違法用地1.06萬畝。實(shí)施城市管理精細(xì)化提升行動(dòng)，完成23.96公里合桿整治和架空線入地，整治違法戶外廣告招牌832塊，完成22個(gè)美麗街區(qū)建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治大清掃專項(xiàng)行動(dòng)?！俺鞘写竽X”4.0版上線運(yùn)行，依托大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，城市運(yùn)行體征從100項(xiàng)拓展到150項(xiàng)，城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)更全面、更精細(xì)、更準(zhǔn)確。城市環(huán)境更加生態(tài)綠色。全面落實(shí)林長制和河湖長制，啟動(dòng)“環(huán)保管家”服務(wù)，建立生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)北蔡、森蘭、三林、碧云楔形綠地建設(shè)，金海濕地公園、沔青公園改造工程基本完工，新增公園45座、綠地310公頃、綠道60公里、森林1.05萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.83%。張江鎮(zhèn)等8個(gè)生態(tài)清潔小流域治理單元基本建成，海濱污水處理廠擴(kuò)建工程完工投運(yùn)，陸家嘴水環(huán)實(shí)現(xiàn)貫通。完成322個(gè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排治理項(xiàng)目，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米。城市安全底線扎緊筑牢。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“15條”硬措施，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)設(shè)施，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)燃?xì)?、?jīng)營性自建房等安全專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，獲評(píng)“國家食品安全示范城市”。做好防汛防臺(tái)等季節(jié)性工作，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。社會(huì)治安持續(xù)向好，全區(qū)報(bào)警類警情同比下降22.8%。
（五）用心用情、均衡普惠，保障和改善民生持續(xù)用力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)實(shí)施一系列惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾共享引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成果?！?5分鐘社區(qū)生活圈”提質(zhì)增效。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，兩年累計(jì)完成363個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾生活服務(wù)便捷度。實(shí)事項(xiàng)目有力推進(jìn)。18項(xiàng)民心工程年度計(jì)劃和55項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，為既有多層住宅小區(qū)加裝電梯328臺(tái)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)18家，新建改建早餐網(wǎng)點(diǎn)162個(gè)、創(chuàng)建早餐示范店41家，新增120處電動(dòng)自行車充電樁。民生底線兜牢筑實(shí)。扎實(shí)做好困難群眾生活保障，發(fā)放各類救助幫困資金12.43億元、救助幫困198萬人次。3-5月疫情期間，發(fā)放保供物資10批次、總量3138萬份，做好孕產(chǎn)婦、血透患者、高齡老人、兒童等特殊人群醫(yī)療保障，“統(tǒng)配統(tǒng)送”藥品120多萬單。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)崗位超過13.5萬個(gè)，本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。推出援企穩(wěn)崗“五個(gè)一次性補(bǔ)貼”，全年發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼1.06億元，舉辦線上線下招聘會(huì)330余場(chǎng)，積極推動(dòng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。全力推進(jìn)“兩舊一村”改造。“城中村”啟動(dòng)征收25個(gè)點(diǎn)位5542戶、完成提升治理13個(gè)點(diǎn)位5209戶，啟動(dòng)實(shí)施舊住房成套改造1331戶。新增保障性租賃住房超5.8萬套，征收安置房開工153萬平方米、竣工152萬平方米。完成舊住房修繕302萬平方米?！耙焕弦恍 睖嘏P(guān)愛。臨港養(yǎng)護(hù)院、川沙養(yǎng)護(hù)院、曹路養(yǎng)護(hù)院等“東西南北中”區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營，全年新增養(yǎng)老床位1200張、綜合為老服務(wù)中心14家、老年助餐場(chǎng)所35家、日間照料中心3家、市級(jí)示范睦鄰點(diǎn)85個(gè)，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位251張、完成適老化改造535戶。新增普惠性托育點(diǎn)10個(gè)、社會(huì)力量新辦托育機(jī)構(gòu)10家。制訂養(yǎng)老托育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面推進(jìn)教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)，積極落實(shí)“雙減”政策，穩(wěn)妥開展中考改革招生入學(xué)工作。努力辦好每一所家門口的學(xué)校，新開工學(xué)校10所、新開辦學(xué)校25所，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到94.1%，新增市示范性幼兒園9所，浦東特殊教育學(xué)校周美琴老師獲評(píng)全國教書育人楷模。加快重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，長征醫(yī)院浦東新院、上海九院祝橋院區(qū)、國家兒童醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，浦東新區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建成投用，新場(chǎng)綜合醫(yī)療衛(wèi)生中心基本完工，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)，浦南醫(yī)院成為仁濟(jì)醫(yī)院分院，7家區(qū)屬綜合性醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全部投入運(yùn)行。廣泛開展愛國衛(wèi)生70周年紀(jì)念活動(dòng)。文體服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。高質(zhì)量通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)評(píng)。上海圖書館東館開放運(yùn)營，上海博物館東館基本完工，浦東群藝館成為公共文化新地標(biāo)。成功入選全國首批“全民運(yùn)動(dòng)健身模范市”，浦東體育健兒在市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得佳績。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。成功創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、7個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，實(shí)施區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展行動(dòng)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.07萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施1100畝。一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。完成農(nóng)民相對(duì)集中居住1881戶。歷史遺留問題攻堅(jiān)破難。全面梳理近年來形成的事關(guān)群眾切身利益的問題451個(gè)，重點(diǎn)聚焦征收動(dòng)遷、信訪矛盾、社會(huì)民生等方面，全區(qū)部署、分類處置，源頭治理、標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)問題歸零。全力支持東西部協(xié)作和對(duì)口支援地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。國防動(dòng)員、雙擁共建等工作持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷夯實(shí)。婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，司法、民族、宗教和外事、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作平穩(wěn)推進(jìn)。
各位代表，過去的一年是極不平凡的一年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的雙重壓力，全區(qū)人民在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出了浦東的貢獻(xiàn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理取得新的突破。這些都離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)干部群眾的共同努力，離不開全國人民和兄弟省區(qū)市的大力支持。在此，我代表浦東新區(qū)人民政府，向參與浦東改革發(fā)展的全體勞動(dòng)者和全區(qū)人民，向支持浦東開發(fā)開放和引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的中央各部委和兄弟省區(qū)市、全市各部門，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向在區(qū)駐滬部隊(duì)，向關(guān)心和支持浦東發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示最誠摯的感謝！特別是對(duì)社會(huì)各界在抗擊疫情大戰(zhàn)大考中的鼎力支持、拼搏奉獻(xiàn)、無私援助和理解支持，表示崇高的敬意和由衷的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上還有諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力仍然較大，發(fā)展新動(dòng)能的支撐仍然不足，部分市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多困難。加快推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，還有許多硬骨頭要啃?？苿?chuàng)策源能力還需加強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力度還需加大。超大城市治理還存在不少短板，城市運(yùn)行保障和應(yīng)急管理體系需持續(xù)完善。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然存在，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府服務(wù)管理效能需要進(jìn)一步提高。面對(duì)這些短板不足，我們要以更努力的工作、更有力的舉措切實(shí)加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著眼“四個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新征程上實(shí)現(xiàn)新作為，全面凸顯浦東引領(lǐng)區(qū)的“王牌”作用。
2023年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.37萬億元。居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率和主要污染物排放量削減率完成市下達(dá)目標(biāo)。
今年要做好以下幾方面工作：
（一）聚焦推進(jìn)國家戰(zhàn)略任務(wù)，全力當(dāng)好更高水平改革開放的開路先鋒。深入總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)中央《引領(lǐng)區(qū)意見》落地實(shí)施，加快推出更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、突破性創(chuàng)新，努力建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地。
持續(xù)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案編制出臺(tái)，推出一批具有引領(lǐng)性、前瞻性的制度創(chuàng)新舉措。探索開展綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取國家層面以改革事項(xiàng)清單的形式一攬子授權(quán)。加快洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復(fù)制推廣。深化市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制改革，持續(xù)推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本、提升市場(chǎng)主體活力，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和市民訴求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)，完善金融、法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)內(nèi)容，拓展提升“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)智能辦水平，更大力度減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)功能。加快深化區(qū)屬國資國企“一企一策”改革，進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主力軍作用。
著力提升對(duì)外開放水平。持續(xù)加快商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放。加大制度型開放力度，積極落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定開放舉措，爭(zhēng)取率先試點(diǎn)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更大程度的壓力測(cè)試，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面更加完備、更加成熟。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，研究制定浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，著力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，放寬教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推進(jìn)重大功能平臺(tái)集聚，積極創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，加快建設(shè)保稅區(qū)域國際醫(yī)療器械智造基地。深入推進(jìn)長三角一體化，進(jìn)一步拓展長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)功能。
加快匯聚更多優(yōu)秀人才。落實(shí)《新時(shí)代浦東新區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實(shí)施意見》，打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推出一批更加開放的人才引進(jìn)政策，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，為高層次人才在簽證、工作及居留許可、永久居留等領(lǐng)域提供更加便利化的制度保障。圍繞集聚戰(zhàn)略科技人才，實(shí)施浦東新區(qū)“明珠計(jì)劃”，加快遴選并支持一批高峰人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和卓越工程師在浦東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)健全人才服務(wù)體系，實(shí)施人才宜居工程，新增人才公寓超過6000套。積極建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)，打造青年向往來、留得住、發(fā)展好的“夢(mèng)想之城”。
充分發(fā)揮法治保障作用。加快建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系，以更高水平的法治建設(shè)更好推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、融資租賃發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)推出新一批高質(zhì)量的浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施。同時(shí)做好立法項(xiàng)目出臺(tái)后的貫徹實(shí)施、解讀宣傳和效果評(píng)估。積極打造上海國際法律服務(wù)高地，讓法治成為最好的營商環(huán)境。
（二）積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快提升全要素生產(chǎn)率，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展布局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
聚力推進(jìn)重大工程建設(shè)。積極發(fā)揮政府投資牽引作用，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)綜合交通成網(wǎng)成體系，東方樞紐上海東站開工建設(shè)，配合推進(jìn)軌交21號(hào)線、隆昌路越江隧道、沿江通道浦東段等項(xiàng)目建設(shè)和軌交13號(hào)線東延伸、21號(hào)線東延伸等項(xiàng)目開工。加快楊高路、滬南公路（閘航公路-G1503）等改建項(xiàng)目竣工投用，推進(jìn)外環(huán)線“南暢東抬”、金海路快速化、金科路下穿等項(xiàng)目建設(shè)。
著力強(qiáng)化區(qū)域特色發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、聚力發(fā)展，打造城市發(fā)展新的增長極。推動(dòng)金色中環(huán)發(fā)展帶實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)新提升、功能新拓展，聚焦張江城市副中心、金橋城市副中心、新楊思地塊等重點(diǎn)區(qū)塊，加快張江“科學(xué)之門”、金橋“壹中心”等項(xiàng)目建設(shè)，新增開工項(xiàng)目41個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，陸家嘴金融城擴(kuò)容增效，加快龍陽路樞紐、榮成昌邑等項(xiàng)目建設(shè)。抓好五彩濱江公共空間功能品質(zhì)提升。積極推進(jìn)國際旅游度假區(qū)核心區(qū)功能提升和周邊重點(diǎn)片區(qū)高質(zhì)量開發(fā)，加快迪士尼樂園“瘋狂動(dòng)物城”主題園區(qū)、比斯特購物村二期等項(xiàng)目建設(shè)。積極打造南匯新城獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市。強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，以外高橋保稅區(qū)帶動(dòng)“三高”區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
加快打造硬核產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來車”“智能造”“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到2500億元、3500億元和1500億元。著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)在芯片設(shè)計(jì)輔助軟件和制造先進(jìn)工藝、基因和細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破。深入實(shí)施固鏈強(qiáng)鏈延鏈行動(dòng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。
全力做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升南北科創(chuàng)走廊的帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“特色更強(qiáng)、配套更優(yōu)、資源統(tǒng)籌”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極打造一批集聚度高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”，強(qiáng)化“五票”統(tǒng)籌，進(jìn)一步盤活低效用地，提升經(jīng)濟(jì)密度。加強(qiáng)土地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)空間保障。
加速培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。拓展國際數(shù)據(jù)港和上海數(shù)據(jù)交易所功能，推動(dòng)張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。制定落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，積極布局智能計(jì)算、量子科技等新領(lǐng)域，著力打造汽車芯片、氫能裝備等新產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)優(yōu)化投資促進(jìn)機(jī)制。深入開展戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商、國際招商，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、資源、政策等統(tǒng)籌協(xié)同，進(jìn)一步完善投資促進(jìn)一中心和二中心運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提升項(xiàng)目落地效率和企業(yè)服務(wù)效能。優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，持續(xù)為企業(yè)送政策、解難題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，做好重大項(xiàng)目落地和跟蹤服務(wù)，營造安商穩(wěn)商、敬商暖商的環(huán)境氛圍。
（三）全面深化“五個(gè)中心”融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)全球資源配置功能。加快發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)打響“四大品牌”，不斷強(qiáng)化“四大功能”，有力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
著力豐富金融服務(wù)功能。加快完善更開放的金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)建設(shè)再保險(xiǎn)國際板和國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融，建設(shè)更加豐富的金融產(chǎn)品體系。推動(dòng)臨港新片區(qū)一系列金融創(chuàng)新舉措在浦東復(fù)制推廣，全年新增持牌類金融機(jī)構(gòu)30家以上。打通更多金融機(jī)構(gòu)與投資項(xiàng)目對(duì)接通道，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極培養(yǎng)金融工程人才，全力提升金融創(chuàng)新產(chǎn)品定價(jià)能力，加快引進(jìn)培育會(huì)計(jì)、律師等專業(yè)服務(wù)業(yè)，營造更為豐富的金融生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
著力提升貿(mào)易樞紐功能。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展跨境電商、國際分撥等新型貿(mào)易。加快拓展“離岸通”功能，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造離岸貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)，全年實(shí)到外資115億美元以上。加快國際消費(fèi)中心建設(shè)，推進(jìn)外高橋內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，提升陸家嘴、世博前灘、國際旅游度假區(qū)等地標(biāo)性商圈影響力，推動(dòng)信德文化中心、開市客旗艦店等竣工開業(yè)，力爭(zhēng)全年新增商業(yè)文化等消費(fèi)設(shè)施35萬平方米。
著力拓展航運(yùn)門戶功能。加快引進(jìn)培育國際性、國家級(jí)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)，推進(jìn)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。完善國際船舶管理行業(yè)稅收、通關(guān)等便利化措施，加快推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系化發(fā)展，進(jìn)一步拓展航運(yùn)業(yè)跨境資金結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)國際進(jìn)一步做強(qiáng)港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升中轉(zhuǎn)能力。全力推動(dòng)保稅船供、外輪保稅維修等改革創(chuàng)新。推進(jìn)建設(shè)浦東郵輪產(chǎn)業(yè)園。
著力強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能。充分發(fā)揮張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)效應(yīng)，在220平方公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體編制、建設(shè)同步推進(jìn)、政策全域覆蓋，加快建設(shè)“科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的世界一流科學(xué)城。滾動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，第三輪30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完工，第四輪項(xiàng)目50%以上實(shí)現(xiàn)開工。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上海光源二期、活細(xì)胞成像平臺(tái)全面向用戶開放。打造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，營造激情忘我、敢闖敢拼的創(chuàng)新文化。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，構(gòu)建“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的企業(yè)孵化成長平臺(tái)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和全鏈條加速機(jī)制，著力提升多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融服務(wù)，放大科創(chuàng)母基金帶動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，為不同創(chuàng)新階段的企業(yè)提供相匹配的政府服務(wù)，更大力度培育本土創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。
著力深化實(shí)施“6G”計(jì)劃。加快引進(jìn)培育高能級(jí)功能性機(jī)構(gòu)，打造“五個(gè)中心”融合發(fā)展新載體。落實(shí)支持全球營運(yùn)商計(jì)劃（GOP）的若干措施，助推更多總部企業(yè)拓展全球業(yè)務(wù)，全年新增跨國公司地區(qū)總部等各類總部100家以上。做強(qiáng)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）品牌，引導(dǎo)深化開放創(chuàng)新模式，全年新增25家。推進(jìn)全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃（GIC），打造高能級(jí)金融機(jī)構(gòu)集聚高地。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃（GID），挖掘標(biāo)桿場(chǎng)景和應(yīng)用需求，以人工智能技術(shù)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃（GCC），對(duì)接引進(jìn)國內(nèi)國際品牌新品首發(fā)等時(shí)尚活動(dòng)，引進(jìn)首店200家以上。推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃（GOC），打造前灘國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)。
（四）加快提升高效能治理水平，努力建設(shè)安全韌性城市。深入踐行人民城市重要理念，持續(xù)加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
著力打造現(xiàn)代化城區(qū)新格局。推動(dòng)實(shí)施精品城區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，通過區(qū)域道路暢通一批、城市面貌改觀一批、服務(wù)能力提升一批，實(shí)現(xiàn)街道區(qū)域整體提升，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的精品城區(qū)。完成“15分鐘社區(qū)生活圈”提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”融合的現(xiàn)代化城區(qū)新格局。
爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城區(qū)。全面開展“七大引領(lǐng)工程”和“八大賦能行動(dòng)”，建立創(chuàng)建工作長效機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)城工作與老舊小區(qū)綜合整新、美麗街區(qū)和美麗庭院建設(shè)等工作相結(jié)合，讓創(chuàng)建成果惠及更多群眾。深入開展全民參與活動(dòng)，聚合各方力量，形成共建共治共享良好局面。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好退役軍人服務(wù)保障，不斷提升雙擁和退役軍人工作水平。
持續(xù)推動(dòng)城市智慧賦能。加快構(gòu)建城市數(shù)字底座，部署一批物聯(lián)感知神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步完善城市生命體征體系，打造一批實(shí)戰(zhàn)高效的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。提高公共數(shù)據(jù)開放共享水平，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。加快生活領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)“便捷就醫(yī)”“一鍵助老”“智能出行”等十大重點(diǎn)工程。
著力提升社會(huì)治理能力。優(yōu)化基層治理單元，推動(dòng)治理重心下移。加強(qiáng)基層治理力量建設(shè)，配優(yōu)社區(qū)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化社區(qū)參與式治理，暢通民意表達(dá)渠道，不斷推進(jìn)基層公共事務(wù)共商共治。探索綜合治理新模式，推廣農(nóng)村區(qū)域物業(yè)化管理、農(nóng)村自建房出租管理。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。
牢牢守住城市安全底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力建設(shè)平安浦東。持續(xù)加強(qiáng)?；?、消防、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治。聚焦食品安全智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、源頭治理等重點(diǎn)，鞏固深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋?，保障好群眾就醫(yī)用藥，提高老年人群疫苗接種覆蓋率。
（五）著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長，民生有一分改善”，扎實(shí)推動(dòng)民心工程，高質(zhì)量開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全心全意辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善“五育并舉”育人模式，深化教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)，努力打造教育強(qiáng)區(qū)。持續(xù)引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源，全年新開工學(xué)校10所、新開辦學(xué)校9所。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)，實(shí)施新一輪公辦初中強(qiáng)校提質(zhì)工程，高橋中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，促進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中開辦分校，增加國際教育資源供給。促進(jìn)托育服務(wù)普惠均衡發(fā)展，擴(kuò)大托幼一體化規(guī)模，支持園區(qū)和企事業(yè)單位參與辦托，全年新增普惠性托育點(diǎn)7個(gè)。進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系，籌建新型職業(yè)院校。
千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)更多助企紓困舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，全年新增就業(yè)崗位12萬個(gè)以上。積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，打造貼心暖心的家門口就業(yè)服務(wù)。拓寬高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)渠道，做好就業(yè)困難人員托底保障。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，支持靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
用心用情提升養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施布局，加快推進(jìn)惠南養(yǎng)護(hù)院、祝橋養(yǎng)護(hù)院等區(qū)級(jí)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增綜合為老服務(wù)中心5家、老年人助餐點(diǎn)10家，改造認(rèn)知障礙照護(hù)床位100張，完成適老化改造600戶，全年新增養(yǎng)老床位1000張。做深做實(shí)嵌入式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，幫助老年人更好實(shí)現(xiàn)原居安養(yǎng)。建設(shè)區(qū)級(jí)為老服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。
多措并舉改善群眾居住品質(zhì)。加快“兩舊一村”改造，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確實(shí)施路徑，分類滾動(dòng)推進(jìn)，全年實(shí)施舊住房成套改造1100戶，“城中村”啟動(dòng)征收42個(gè)點(diǎn)位、受益居民約6000戶，完成提升治理12個(gè)點(diǎn)位、受益居民約5200戶。新開工征收安置房150萬平方米、竣工150萬平方米。實(shí)施舊住房修繕300萬平方米，既有多層住宅小區(qū)加裝電梯150臺(tái)以上。
持之以恒推進(jìn)健康浦東建設(shè)。建立健全平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，龍華醫(yī)院浦東分院、新場(chǎng)綜合醫(yī)療衛(wèi)生中心、浦南醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)疾控中心分部等項(xiàng)目投入使用，推進(jìn)上海胸科醫(yī)院浦東分院、周浦醫(yī)院二期、臨港公共衛(wèi)生中心、浦東醫(yī)院臨港分院、書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)增能，辦好家門口醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，提升臨床研究策源能力，推動(dòng)產(chǎn)醫(yī)融合，深化醫(yī)企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，不斷提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
傾心傾力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)文化自信，講好浦東故事，提升文化軟實(shí)力。增加高水平文化體育設(shè)施供給，上海博物館東館、周浦體育中心、源深體育中心新建網(wǎng)球中心等項(xiàng)目建成開放，川沙體育場(chǎng)、臨港青少年活動(dòng)中心、冰雪世界等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，上海大歌劇院、國際馬術(shù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。構(gòu)建更高水平公共文化服務(wù)體系，提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量，舉辦更多高品質(zhì)節(jié)展賽事。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快文體旅深度融合發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)招商基地等，吸引更多重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文創(chuàng)企業(yè)落地。
（六）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“三園”工程，全力彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，深化探索現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。依托“一心兩園”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。夯實(shí)糧食安全根基，抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，加快建設(shè)12萬噸糧庫。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.04萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施1300畝，建設(shè)5平方公里生鮮蔬菜和21平方公里品牌瓜果產(chǎn)業(yè)片區(qū)。做強(qiáng)浦東農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)質(zhì)稻米面積達(dá)到5萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)3500畝無人農(nóng)場(chǎng)。完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)田園綜合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。推動(dòng)國企與鎮(zhèn)結(jié)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)示范村片區(qū)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。試點(diǎn)開展全域土地整治，有序推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活用好農(nóng)村集體資源要素，探索農(nóng)村集體土地建設(shè)保障性租賃住房。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。深化農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)工作。推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化、技能化，支持鼓勵(lì)各類人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人、領(lǐng)軍人，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
（七）持續(xù)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗浦東。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力使浦東的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。加快臨港新片區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目等建設(shè)，新增光伏裝機(jī)容量12萬千瓦。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)，創(chuàng)建綠色制造示范項(xiàng)目14家。實(shí)施超低能耗建筑項(xiàng)目39.31萬平方米、公共建筑節(jié)能改造59.06萬平方米。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，新建公共充電樁3907個(gè)。深入推進(jìn)國家氣候投融資試點(diǎn)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)第九輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃編制。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵等治理，確保PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在32微克/立方米以下。全面落實(shí)河湖長制，深化水環(huán)境綜合治理，加快入河（海）排污口溯源整治，推進(jìn)新一輪住宅小區(qū)雨污混接整治，建成惠南鎮(zhèn)等12個(gè)生態(tài)清潔小流域治理單元。鞏固提升生活垃圾分類實(shí)效。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)建設(shè)用地污染治理修復(fù)。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開工建設(shè)7座雨水調(diào)蓄設(shè)施和泵站，海濱資源再利用中心建成投用。
持續(xù)拓展高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。全面落實(shí)林長制，建設(shè)藍(lán)綠交織、豐富多彩的城市宜居環(huán)境。推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，打造一批主題鮮明、功能多樣的口袋公園、鄉(xiāng)村公園，新增公園30座。加快北蔡、碧云、森蘭、三林楔形綠地等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)宣橋千畝開放休閑林地建設(shè)，新增森林3000畝、綠地300公頃、綠道40公里。優(yōu)化濱江景觀綠化帶建設(shè)，黃浦江東岸南延伸段實(shí)現(xiàn)貫通，提升陸家嘴水環(huán)等濱水空間品質(zhì)。
三、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
過去一年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力深化政府自身改革，優(yōu)化政府內(nèi)部管理，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。主題教育成果持續(xù)鞏固。推動(dòng)主題學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，結(jié)合“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查等活動(dòng)，梳理解決了一批基層和群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。辦理人大代表建議142件、政協(xié)提案227件。管理體制機(jī)制更加完善。優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制和各片區(qū)管理局事權(quán)責(zé)任，構(gòu)建更加高效的投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，完成基層管理和服務(wù)單元優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢有序。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力加強(qiáng)依法行政，在依法治區(qū)委員會(huì)下設(shè)立行政檢察協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。成立浦東行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心和行政爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，聘任新一屆區(qū)政府法律顧問。提高政務(wù)信息主動(dòng)公開率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。建立“法治觀察”工作制度，首批設(shè)立56個(gè)法治觀察點(diǎn)。財(cái)政資金效益不斷提高。堅(jiān)持“政府過緊日子”思想，壓減區(qū)級(jí)部門支出15.5億元，將財(cái)政資金更多用于落實(shí)惠企政策、改善民生福祉，社會(huì)民生領(lǐng)域投入占一般公共預(yù)算支出的比重超過52%。深入推進(jìn)績效預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政資金問效。審計(jì)監(jiān)督效能持續(xù)增強(qiáng)。積極擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，開展區(qū)級(jí)預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)，實(shí)施重大政策落實(shí)審計(jì)，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)和資源環(huán)境智慧審計(jì)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果和整改結(jié)果“雙公開”，不斷提升審計(jì)監(jiān)督水平。政府工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，保持樸實(shí)簡潔的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，不斷為基層減負(fù)增能賦權(quán)。堅(jiān)持廉潔自律，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。
新起點(diǎn)新征程，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序與制度，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，不斷健全更加科學(xué)系統(tǒng)、運(yùn)行高效的巡審監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把嚴(yán)的基調(diào)落到實(shí)處。
優(yōu)化完善體制機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、集約高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，深化行政體制機(jī)制改革，形成穩(wěn)態(tài)的管理體制，為更好推動(dòng)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。圍繞減少職能交叉重疊、提高行政管理服務(wù)效率，進(jìn)一步厘順各委辦局、片區(qū)管理局、屬地街鎮(zhèn)事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和企業(yè)市場(chǎng)需求，促進(jìn)政府審批和服務(wù)流程再造。
加快打造數(shù)字政府。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。以數(shù)字化手段暢通政民互動(dòng)渠道，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，優(yōu)化政策智能推送服務(wù)。切實(shí)提高12345熱線服務(wù)質(zhì)效，更好更快回應(yīng)群眾關(guān)切。
大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，解決基層難題，推進(jìn)“大走訪、大排查”活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政文化建設(shè)，夯實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，激揚(yáng)建功引領(lǐng)區(qū)的精氣神，提升推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，守正創(chuàng)新、腳踏實(shí)地。
各位代表，砥礪奮進(jìn)勇?lián)?dāng)，繼往開來譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、積極進(jìn)取，勠力同心、勇毅前行，全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)！為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)！
附件：
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、四應(yīng)四盡：指應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。
2、“三區(qū)”劃分：指依據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控。
3、四方責(zé)任：指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
4、三公（工）一大：指公共衛(wèi)生、公安、工信、大數(shù)據(jù)等部門。
5、六大硬核產(chǎn)業(yè)：指浦東聚焦發(fā)展的“中國芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢(mèng)、未來車、智能造、數(shù)據(jù)港”等硬核產(chǎn)業(yè)。
6、離岸通：指中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“離岸通”平臺(tái)，是全國首個(gè)利用境外數(shù)據(jù)支持貿(mào)易真實(shí)性審核的平臺(tái)，于2021年10月在外高橋保稅區(qū)正式上線。該平臺(tái)整合了17個(gè)國家的海關(guān)報(bào)關(guān)信息、30多個(gè)主要國際港口的裝卸信息和覆蓋60%集裝箱國際運(yùn)量的船公司數(shù)據(jù)，通過碎片化的數(shù)據(jù)串聯(lián)后形成完整、真實(shí)的境外物流鏈條，為金融機(jī)構(gòu)提供高度集成化的輔助核查服務(wù)。
7、離岸轉(zhuǎn)手買賣：是離岸貿(mào)易的形態(tài)之一，指我國居民從非居民處購買貨物，隨后向另一非居民轉(zhuǎn)售同一貨物，且貨物未進(jìn)出我國關(guān)境（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）的交易。與傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易相比，離岸轉(zhuǎn)手買賣的貨物運(yùn)輸和交付在（境）外，而接單和資金在（境）內(nèi)，呈現(xiàn)貨物流、資金流、單據(jù)流分離的特征。
8、“沿海捎帶”業(yè)務(wù)：指外國國籍船舶在我國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱重箱的國內(nèi)段運(yùn)輸。2021年11月國務(wù)院批復(fù)允許外資班輪船公司開展大連港、天津港、青島港與上海洋山港之間，以洋山港為國際中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，2022年6月1日國內(nèi)首單外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)正式落地。
9、國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)為國際航行船舶提供保稅液化天然氣加注的試點(diǎn)經(jīng)營行為，是保稅燃料供應(yīng)服務(wù)的重要組成部分，對(duì)豐富國際貿(mào)易中心功能、強(qiáng)化航運(yùn)綜合服務(wù)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈輻射力具有重要意義。
10、船供服務(wù)：指為在港國際國內(nèi)航行船舶提供各類設(shè)備及其配件、岸電、燃物料（含化學(xué)品、油漆、滑油、燃油等）、生活品（含淡水及食品供應(yīng)等）、圍油欄供應(yīng)、船員接送、船舶勞務(wù)工程服務(wù)、免稅品經(jīng)銷、船舶污染物接收等服務(wù)。
11、“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度：指通過優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證的許可管理制度，和與其相適應(yīng)的綜合監(jiān)管制度。
12、市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制：指通過一次性告知市場(chǎng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營項(xiàng)目須具備的全部條件和標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)主體書面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料，即可取得行政許可的改革舉措。
13、文體旅一證通：指浦東新區(qū)將文化、體育和旅游全領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)融合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，“多證合一”頒發(fā)一張“文體旅一證通”。僅一次申請(qǐng)，經(jīng)營主體即在浦東文體旅行業(yè)全領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營范圍不受限、準(zhǔn)入門檻不受限。
14、便民利企政策服務(wù)“免申即享”：指按照政策和服務(wù)的實(shí)施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和群眾，依托“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)精準(zhǔn)找人，企業(yè)和群眾全程無須主動(dòng)提出申請(qǐng)或填寫申請(qǐng)表、提交申請(qǐng)材料，就能直接享受或是在確認(rèn)意愿后享受到政策和服務(wù)。
15、“一司兩地”一體化監(jiān)管：指同一家公司，一個(gè)生產(chǎn)基地在保稅區(qū)內(nèi)、一個(gè)生產(chǎn)基地在保稅區(qū)外，通過信息系統(tǒng)一體化、監(jiān)管主體和模式一體化等方式，對(duì)不同的生產(chǎn)基地都視同在保稅區(qū)內(nèi)，施行一體化監(jiān)管。
16、市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制：指登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，對(duì)有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社的主體資格和登記事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，予以認(rèn)定并公示其法律效力的登記制度。
17、“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目：指一批大科學(xué)設(shè)施項(xiàng)目、一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目、一批城市功能項(xiàng)目、一批設(shè)施生態(tài)項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。
18、城市大腦：指浦東新區(qū)以城運(yùn)中心為載體，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技，將浦東城市運(yùn)行管理的全量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯集、分析和整合，開發(fā)常態(tài)、應(yīng)急、專項(xiàng)等一系列智能化模塊，探索人工智能在城市管理中的深度應(yīng)用，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)指令、快速處置、實(shí)時(shí)反饋的城市運(yùn)行智能管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
19、“環(huán)保管家”服務(wù)：指第三方服務(wù)單位向本區(qū)、街鎮(zhèn)及管理局（管委會(huì)）提供的專業(yè)化、定制環(huán)保服務(wù)，如環(huán)保狀況調(diào)查與整改指導(dǎo)、環(huán)境咨詢、環(huán)保培訓(xùn)宣傳等一體化環(huán)境綜合服務(wù)。
20、生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)：指根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合信用評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，供社會(huì)監(jiān)督和應(yīng)用。
21、五個(gè)一次性補(bǔ)貼：指浦東新區(qū)人民政府印發(fā)的《浦東新區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐實(shí)施方案》（區(qū)50條）中，聚焦穩(wěn)就業(yè)制定了“五個(gè)一次性補(bǔ)貼”，即實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)推薦補(bǔ)貼和企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
22、“兩舊一村”改造：指舊區(qū)改造、舊住房成套改造和“城中村”改造。根據(jù)上海市最新政策文件：舊區(qū)改造，是指目前聚焦中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，僅針對(duì)已納入本市舊改數(shù)據(jù)庫的黃浦、靜安、虹口、楊浦等中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋。舊住房成套改造，是指通過拆除重建、原址改建、承租權(quán)歸集、征收、保護(hù)修繕、保留改造等方式，對(duì)納入改造計(jì)劃的不成套小梁薄板房屋、職工住宅、里弄房屋、公寓、花園住宅等舊住房實(shí)施的改造工作?！俺侵写濉备脑欤侵笇?duì)位于中心城區(qū)周邊、老城鎮(zhèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，土地性質(zhì)以集體建設(shè)用地為主、現(xiàn)狀為村民宅基地和其他用地犬牙交錯(cuò)，相互交織，被城鎮(zhèn)建成區(qū)包圍或基本包圍的自然村采取的改造工作。已經(jīng)被市政府認(rèn)定的“城中村”改造項(xiàng)目，可采取土地儲(chǔ)備、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或引入優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體共同改造、公益性項(xiàng)目建設(shè)等多種方式實(shí)施。
23、“東西南北中”區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：指著眼于多點(diǎn)均衡布局，由區(qū)級(jí)財(cái)力投資建設(shè)的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，納入“東西南北中”布局的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有7家，分別是上鋼社區(qū)綜合服務(wù)中心、浦東新區(qū)惠南養(yǎng)護(hù)院新建工程、浦東新區(qū)祝橋養(yǎng)護(hù)院新建工程（一期）、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)19-04地塊醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目（一期）暨周浦養(yǎng)護(hù)院新建工程、浦東新區(qū)川沙養(yǎng)護(hù)院、浦東新區(qū)臨港養(yǎng)護(hù)院、浦東新區(qū)曹路養(yǎng)護(hù)院。
24、四個(gè)結(jié)合：市委書記陳吉寧同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要求做到“四個(gè)緊密結(jié)合”，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告精神緊密結(jié)合起來，與深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市第十二次黨代會(huì)工作部署緊密結(jié)合起來，做好浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這篇大文章，當(dāng)好更高水平改革開放的開路先鋒，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)。
25、四個(gè)放在：習(xí)近平總書記要求，上海未來發(fā)展要放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下、放在全國發(fā)展的大格局中、放在國家對(duì)長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。
26、“絲路電商”合作先行區(qū)：指為了推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作打造的國際合作新平臺(tái)。2016年以來，中國已與多個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。習(xí)近平總書記在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式致辭講話中提出創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。浦東將依托打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)地方參與“絲路電商”國際合作示范路徑，拓展和深化電子商務(wù)國際合作，成為具有較高國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心功能載體。
27、浦東新區(qū)“明珠計(jì)劃”：指圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新賽道，著力引育戰(zhàn)略科技人才，到2025年，遴選10名以上“明珠高峰人才”、300名以上“明珠領(lǐng)軍人才”、600名以上“明珠菁英人才”、1000名以上“明珠工程師”，給予入選者資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持和生活配套等。
28、四個(gè)論英雄：指以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄。
29、四大功能：習(xí)近平總書記2019年考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能。
30、四大品牌：指“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”。
31、五票統(tǒng)籌：指政府財(cái)力投資項(xiàng)目建設(shè)所需要的新增建設(shè)用地（即“地票”）、征收安置房（即“房票”）、水系占補(bǔ)平衡（即“水票”）、林地占補(bǔ)平衡（即“林票”）和綠地占補(bǔ)平衡（即“綠票”）等資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌機(jī)制。
32、七大引領(lǐng)工程：指信仰信念引領(lǐng)工程、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)工程、文明創(chuàng)建引領(lǐng)工程、文化軟實(shí)力引領(lǐng)工程、標(biāo)桿治理引領(lǐng)工程、品質(zhì)生活引領(lǐng)工程、綠色生態(tài)引領(lǐng)工程。
33、八大賦能行動(dòng)：指法治保障賦能行動(dòng)、智慧治理賦能行動(dòng)、志愿者服務(wù)賦能行動(dòng)、行業(yè)引領(lǐng)賦能行動(dòng)、市民修身賦能行動(dòng)、最美典型賦能行動(dòng)、公益宣傳賦能行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)清朗賦能行動(dòng)。
34、數(shù)字孿生城市：指在建筑信息模型和城市三維地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把物理城市的人、物、事件和水、電、氣等所有要素進(jìn)行數(shù)字化，然后在網(wǎng)絡(luò)空間上構(gòu)造一個(gè)與之完全對(duì)應(yīng)的“虛擬城市”，形成物理維度上的實(shí)體城市和信息維度上的數(shù)字城市同生共存、虛實(shí)交融的局面。
35、“一心兩園”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：指孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、三灶園區(qū)、老港園區(qū)。
36、農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源。
37、“雙碳”戰(zhàn)略：“雙碳”即碳達(dá)峰、碳中和。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國力爭(zhēng) 2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，雙碳戰(zhàn)略是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新為支撐，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
38、“法治觀察”工作制度：指在貼近基層一線、貼近市場(chǎng)主體的不同治理領(lǐng)域、行業(yè)部門中設(shè)置基層法治觀察點(diǎn)，在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師及在生產(chǎn)經(jīng)營一線、城市治理和企業(yè)管理前沿等群體中選聘基層法治觀察員，觀察、感知各領(lǐng)域法治建設(shè)決策部署落實(shí)情況，助推基層依法治理。
39、全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制：指把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)形成責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建形成主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
