政府工作報(bào)告
(2019年1月9日在太白縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞推進(jìn)“四縣”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康的總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越的新局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.47億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到65.62億元，增長(zhǎng)18%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.96億元，增長(zhǎng)17%;完成地方財(cái)政收入1.08億元，增長(zhǎng)7.9%;財(cái)政支出達(dá)到11.35億元，增長(zhǎng)18.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31217元和9812元，增長(zhǎng)9%和9.5%。
——系統(tǒng)謀劃，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。搶抓全市京津冀、長(zhǎng)三角、西北地區(qū)招商大會(huì)機(jī)遇，精心謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，成功引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金26.7億元。全年?duì)幦≈惺≠Y金13億元。年度96個(gè)新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62.4億元，太鳳高速王家山特大橋順利貫通，眉太高速加緊前期，建安城市綜合體、縣城二級(jí)客運(yùn)站等項(xiàng)目相繼建成，智慧城市管理中心、虢川河兩岸水生態(tài)治理工程等項(xiàng)目加速推進(jìn)，歷時(shí)12年艱苦鏖戰(zhàn)，年調(diào)水量達(dá)9210萬(wàn)立方米的引紅濟(jì)石工程建成通水，重大項(xiàng)目投資為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效卓著。緊盯戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽目標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1166戶(hù)3120人脫貧、28個(gè)貧困村退出，全面推行產(chǎn)業(yè)扶貧“八帶”模式、扶志扶智“七大工程”典型經(jīng)驗(yàn)，“4331”扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度被國(guó)務(wù)院扶貧辦推廣?；A(chǔ)設(shè)施全面提升?？偼顿Y1.3億元，137戶(hù)危房改造任務(wù)順利完成，龍鳳二期等4個(gè)樓房安置點(diǎn)、6個(gè)平房安置點(diǎn)全面建成;新建通村水泥路50公里，改造高低壓線(xiàn)路97公里，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)，新建小型水廠(chǎng)9座，為所有村組安裝凈水設(shè)施，通過(guò)成立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)站，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施日常管護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。整合資金1.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目91個(gè)，全縣培育扶貧企業(yè)9家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織66個(gè)，建成咀頭赤松茸、靖口食用菌、太白河林麝等產(chǎn)業(yè)扶貧基地71個(gè)，楊下村“馬莊香包”工廠(chǎng)投用，紅星、和平等9座光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行。發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶(hù)資金462萬(wàn)元，38個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為2294戶(hù)貧困戶(hù)分紅217.6萬(wàn)元。長(zhǎng)安銀行在我縣設(shè)立長(zhǎng)銀村鎮(zhèn)銀行，蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目完成投資609萬(wàn)元，航天科技太白扶貧榮獲全國(guó)2018民生示范工程。扶貧政策有效落實(shí)。健全完善“5+1”健康扶貧政策體系，年內(nèi)報(bào)銷(xiāo)門(mén)診住院費(fèi)1.8萬(wàn)人次1552.5萬(wàn)元，累計(jì)為貧困人口減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)521萬(wàn)元。全面落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，投入教育扶貧資金1529.6萬(wàn)元。為1219戶(hù)貧困戶(hù)兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)助資金277萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)低保、特困群體發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金2352萬(wàn)元。內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。出臺(tái)“四支隊(duì)伍”責(zé)任清單和考核辦法，堅(jiān)持“五天四夜”駐村幫扶。在44個(gè)村成立道德評(píng)議會(huì)、設(shè)立紅黑榜，曬家風(fēng)、亮家訓(xùn),舉辦“我的脫貧故事”巡回宣講200余場(chǎng)次，表彰脫貧典型300余人，切實(shí)激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
——擴(kuò)量提質(zhì)，骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。緊跟市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色品牌，推進(jìn)農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年種植蔬菜10.3萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元,“虢川河”牌蔬菜榮獲第25屆楊凌農(nóng)高會(huì)“后稷特別獎(jiǎng)”。供港蔬菜通過(guò)航空和冷藏物流直達(dá)香港，創(chuàng)匯480萬(wàn)元。發(fā)展莓類(lèi)、冰葡萄3700畝，累計(jì)創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)。生態(tài)工業(yè)快速發(fā)展。太金公司投資2.4億元實(shí)施尾礦庫(kù)建設(shè)及探礦增儲(chǔ)項(xiàng)目，被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè);天龍鎢鉬完成技改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元;太白山茱萸果酒正式投產(chǎn)，云棲山泉水暢銷(xiāo)省內(nèi)外，我縣躋身全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。推進(jìn)規(guī)?；N植市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，改造核桃、花椒經(jīng)濟(jì)林3120畝，栽植苗木花卉2130畝;養(yǎng)殖金鱒、虹鱒等高山冷水魚(yú)10萬(wàn)尾，中蜂6萬(wàn)箱;建成吉利溝、老爺嶺等中藥材示范園6個(gè)，全縣中藥材留床面積突破4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)外銷(xiāo)4000噸、產(chǎn)值1.8億元，“太白藥谷”建設(shè)初見(jiàn)成效。
——綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面展現(xiàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題的重要批示指示精神，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)。秦嶺環(huán)境整治初見(jiàn)成效。先后組織3000余人次開(kāi)展大排查，甄別整改問(wèn)題58個(gè)，拆除違建3.4萬(wàn)平方米，覆土植綠7萬(wàn)平方米，落實(shí)網(wǎng)格員175名，按期完成階段性整治任務(wù),構(gòu)建了秦嶺生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查為契機(jī)，深入推進(jìn)大氣污染防治，取締“散亂污”企業(yè)8戶(hù)，削減煤炭2.4萬(wàn)噸，拆除燃煤鍋爐103臺(tái)，建成潔凈煤配送網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)325天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域質(zhì)量考核全省第二。美麗鄉(xiāng)村生機(jī)盎然。推進(jìn)實(shí)施3鎮(zhèn)19村農(nóng)村氣化工程，實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火872戶(hù)。建成農(nóng)村環(huán)境整治示范村12個(gè)，鸚鴿、太白河小城鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)初具特色，梅灣、楊下成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，塘口、黃柏塬、靈丹廟入圍全市百?gòu)?qiáng)村。全域旅游高潮迭起。把縣城作為5A級(jí)景區(qū)來(lái)打造，完成沿街建筑外立面、坡屋頂改造3.2萬(wàn)平方米，海棠太白假日酒店建成投用，云溪湖、伊甸園、千畝花海讓眾多省內(nèi)外游客盡情游賞，流連忘返。鰲山滑雪場(chǎng)投資5.2億元，建成雪具大廳、兒童酒店、運(yùn)動(dòng)員公寓，初中高級(jí)雪道10條，成功舉辦全國(guó)越野滑雪U18精英賽、陜西省第五屆滑雪大會(huì)。青峰峽森林公園建成商業(yè)街、停車(chē)場(chǎng)，景區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提升。全年接待游客328萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.4億元。
——強(qiáng)化服務(wù)，民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。加快教育事業(yè)發(fā)展，虢川河教育園區(qū)育才中學(xué)、英達(dá)小學(xué)項(xiàng)目主體完工，騰訊智慧校園落戶(hù)太白,我縣中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。成功舉辦全國(guó)羽毛球電視挑戰(zhàn)賽、陜西省青少年“未來(lái)之星”冬季陽(yáng)光體育大會(huì)等品牌賽事，我縣運(yùn)動(dòng)員王朝朝在江蘇太倉(cāng)國(guó)際田聯(lián)世界競(jìng)走選拔賽上榮獲團(tuán)體冠軍、個(gè)人亞軍?！绊n紅愛(ài)心·百人援陜”大型義診活動(dòng)順利舉行，桃川、靖口衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1770萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1021人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。建成農(nóng)村幸福院38個(gè)，年內(nèi)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映1100余場(chǎng)次，村級(jí)綜合性公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣檔案局被評(píng)為全省檔案工作優(yōu)秀單位，縣圖書(shū)館創(chuàng)建為國(guó)家三級(jí)公共圖書(shū)館。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
——提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞城建、扶貧、旅游重點(diǎn)領(lǐng)域，走出去、找差距，學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板。全縣機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，鎮(zhèn)村綜改全面告竣。在全市率先成立行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推行縣政府系統(tǒng)法律顧問(wèn)參與行政決策制，狠抓全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案64件。壓實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，緊密跟蹤審計(jì)國(guó)家重大政策措施落實(shí)、扶貧資金使用管理、保障性安居工程項(xiàng)目99個(gè)，“三公經(jīng)費(fèi)”管理嚴(yán)明。
人武、供銷(xiāo)、糧食、物價(jià)、通信等工作全面推進(jìn)，民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，在“四縣”建設(shè)目標(biāo)引領(lǐng)下，我們不忘初心、牢記使命，櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，全身心投入加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，敢于出擊，勇于擔(dān)當(dāng)，破除了問(wèn)題，創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，提振了士氣，展示了形象，促進(jìn)了發(fā)展。一是樹(shù)立了脫貧攻堅(jiān)的太白品牌。打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，給政策、投財(cái)力，抓培訓(xùn)、強(qiáng)信心，全縣2000余名扶貧干部嘔心瀝血、廢寢忘食，進(jìn)村入戶(hù)與貧困群眾促膝交談、出謀劃策、排憂(yōu)解難，踐行著“脫貧路上一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。他們?cè)谔旌貎鲋邪仙妫谘谉峥崾钪写┰剑碛谔锏?，落座于院落，傳技于講堂，有的三過(guò)家門(mén)而不入，有的身患重疾仍堅(jiān)守，有的放棄休息連續(xù)干，有的風(fēng)餐露宿闖難關(guān)，解開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)心結(jié)，化解了一個(gè)又一個(gè)難題。三年來(lái)，全縣扶貧領(lǐng)域累計(jì)投資突破10億元，脫貧2705戶(hù)8909人，貧困發(fā)生率由23.3%降至0.91%,“兩不愁三保障”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。太白高速公路的相繼上馬，將打開(kāi)我縣通向外部世界的快速干道，使我們與外部世界緊密相連，實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)想;石溝水庫(kù)即將投用，龍王河水庫(kù)順利開(kāi)工，縣城日供水能力達(dá)到2萬(wàn)立方米，一舉提開(kāi)了制約我縣大發(fā)展的閘門(mén)，為發(fā)展蓄滿(mǎn)了源頭活水;縣城二級(jí)客運(yùn)站、智慧城市管理中心、自行車(chē)專(zhuān)用道即將投用，這些建筑成為太白天際線(xiàn)上的靚麗風(fēng)景，更成為太白追趕超越新時(shí)代的強(qiáng)大載體。持續(xù)推進(jìn)縣域全域景區(qū)化，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造村莊、提升鎮(zhèn)街，全縣鎮(zhèn)村舊貌變新顏，春有山花爛漫、夏有綠意蔥蘢、秋有紅葉如海、冬有銀裝素裹，大美太白使人陶醉、令人神往!全省“美麗陜西·全民行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)、全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼于我縣召開(kāi)。三是群眾幸福指數(shù)大幅攀升。縣委、縣政府心系一線(xiàn)工作者，充實(shí)加強(qiáng)縣醫(yī)院建設(shè)，大張旗鼓地表彰一線(xiàn)教師，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神。城鄉(xiāng)橋隧工程打通斷頭路，架起致富橋，讓“晴天一身土，雨天一身泥”的日子一去不復(fù)返;農(nóng)村氣化工程將清潔能源送到千家萬(wàn)戶(hù)，群眾喜笑顏開(kāi)、歡欣鼓舞。兩節(jié)一會(huì)、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)系列活動(dòng)熱火朝天，秦腔晚會(huì)、文藝演出、攝影展、書(shū)畫(huà)展人潮如涌，廣大游客和群眾載歌載舞，盡情陶冶于文化勝景之中。秦嶺里的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生態(tài)王國(guó)的品牌深入人心，我們所憧憬的綠色之城、潔凈之城、閑適之城、興旺之城成為現(xiàn)實(shí)。四是全面打響了秦嶺生態(tài)環(huán)保、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。勇?lián)?dāng)嚴(yán)整治，聚焦河道采砂、露天采石、違章建筑、散亂污企業(yè)、水源地保護(hù)，科學(xué)研判、精心甄別，公正執(zhí)法、有的放矢，向違法行為宣戰(zhàn)，向違法主體“開(kāi)刀”，截?cái)嗔宋廴驹搭^，凈化了生態(tài)環(huán)境，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，為錯(cuò)位發(fā)展、綠色崛起奠定了雄厚基礎(chǔ)。
各位代表，2018年,是極不平凡的一年。我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在省市各級(jí)的親切關(guān)懷下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，通前照后、嫻于理亂，抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展，抓關(guān)鍵、找方法、求突破;在太白的土地上掀起了排浪式一輪高過(guò)一輪的創(chuàng)業(yè)潮，我們獻(xiàn)力流汗、艱苦鏖戰(zhàn)，用火里不怕燒、水里不怕沉的精神，譜寫(xiě)了一曲戰(zhàn)天斗地、蕩氣回腸、談笑凱歌還的壯麗史詩(shī)。我們熱情樂(lè)觀(guān)，尋計(jì)問(wèn)策;我們不畏艱難，鏗鏘前行;我們直面問(wèn)題，耐心求解;我們駐守村舍，挑燈夜戰(zhàn);我們精益求精，連續(xù)作戰(zhàn);我們情懷磊落，無(wú)私奉獻(xiàn);我們精于謀劃，上下同欲;我們默默無(wú)聞，崇尚實(shí)干，太白的天空、山崗、河岳記住了我們，太白的人民、社會(huì)、事業(yè)感謝著我們!一年來(lái)，共同理想把我們凝聚在一起，同心同德、和衷共濟(jì)，齊心協(xié)力、眾志成城，不分班內(nèi)班外、分內(nèi)分外，補(bǔ)位協(xié)作、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，干成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)奇跡!我縣先后榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)、全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣、2018中國(guó)最美縣域、中國(guó)天然氧吧多項(xiàng)殊榮，在偉大事業(yè)的熔爐中，我們趟開(kāi)了一條“小縣干大事、小縣大作為、小縣創(chuàng)一流”的奮起之路，我們累并快樂(lè)著，我們是無(wú)悔的，我們是驕傲的，我們是成功的!這是縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、統(tǒng)攬工作全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，離退休老干部、老同志，所有駐縣單位、社會(huì)各界朋友、全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。一是隨著交通、水利等長(zhǎng)期制約發(fā)展瓶頸因素的逐漸克服，太白的發(fā)展?jié)摿?、后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯，但我們對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用不充分，發(fā)展優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分釋放出來(lái);二是通過(guò)近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，替代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)日趨完善，但缺乏大型龍頭企業(yè)配套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;三是落實(shí)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展中，一些干部怕?lián)?dāng)、怕?lián)?zé)、落實(shí)不力，作風(fēng)不實(shí)，效率不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要以對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，找原因、議措施、抓改進(jìn)，切實(shí)加以解決。
2019年政府工作目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2019年是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是加速“四縣”建設(shè)、決勝脫貧摘帽的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，隨著我縣縣城總規(guī)和全域旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，兩條高速路相繼開(kāi)工建設(shè)，縣域全域景區(qū)化加速推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，我們的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，錯(cuò)位發(fā)展、跨越發(fā)展更加時(shí)不我待。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，突出高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，聚力追趕超越，決勝脫貧摘帽，加速鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“四縣”建設(shè)，奮力走在“四城”建設(shè)最前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%。
圍繞以上思路目標(biāo)，2019年我們要全力抓好六方面重點(diǎn)工作。
一、全力掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮
搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面拉開(kāi)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，掀起新一輪投資建設(shè)高潮。
主攻項(xiàng)目建設(shè)。年度投資63.2億元，實(shí)施市縣重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)。加快建設(shè)太鳳高速、龍王河水庫(kù)、虢川河教育園區(qū)等34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、方才關(guān)文化旅游綜合體、縣城集中供暖提升改造等68個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，跟進(jìn)落實(shí)路平溝景區(qū)開(kāi)發(fā)、街心河濱河商業(yè)街等54個(gè)前期項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)，改寫(xiě)紀(jì)錄。
狠抓招商引資。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝精品項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)到位資金22億元。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，定點(diǎn)定向、主動(dòng)出擊、全面對(duì)接，落實(shí)衙嶺服務(wù)區(qū)、拐里康養(yǎng)中心、鸚鴿民宿旅游開(kāi)發(fā)一批意向項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。
強(qiáng)化資金爭(zhēng)取。研究吃透西部大開(kāi)發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大政策，準(zhǔn)確把握中省投資方向，靈通信息，申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全員爭(zhēng)跑的工作機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)縣城東區(qū)污水處理廠(chǎng)、城市道路連接線(xiàn)、世紀(jì)大道綜合管廊等項(xiàng)目，確保年內(nèi)爭(zhēng)取中省資金12億元以上。
加大財(cái)稅征管。今年縣財(cái)政繼續(xù)安排7000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、招商旅游、鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，培稅源、挖潛力、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量;加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)審計(jì)，成立內(nèi)審組，嚴(yán)格審計(jì)違規(guī)事項(xiàng)整改;加大政府債務(wù)償還力度，加快債務(wù)置換，緩解償債壓力;推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效管理改革，嚴(yán)控一般性支出，保障財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。
二、全力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
把貧困縣摘帽作為首要任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃為綱領(lǐng)，整合資源，聚集力量，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
聚力脫貧摘帽。緊扣“577”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”要求，以移民搬遷設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施管理、扶貧扶志扶智、脫貧政策落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)核查，把所有薄弱環(huán)節(jié)全面扎實(shí)整改到位，確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平通過(guò)中省驗(yàn)收，順利摘掉貧困縣帽子。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，年內(nèi)落實(shí)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、貼息貸款850萬(wàn)元，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，跟進(jìn)包抓幫扶，把貧困戶(hù)“一主兩副”增收產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處。深入推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，完善訂單生產(chǎn)、股份合作、托管代養(yǎng)、務(wù)工就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大44個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，鞏固減貧帶貧益貧成果。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，采取村集體自營(yíng)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股方式，完成投資1.9億元，建設(shè)太白河片仔癀麝業(yè)藥用基地、桃川中藥材種植基地、靖口食用菌示范園、王家�倭主暄�殖示范園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,建設(shè)110KV峽門(mén)變電站，改造優(yōu)化農(nóng)村低壓線(xiàn)路，為43個(gè)村大規(guī)模安裝太陽(yáng)能路燈，建成部分鎮(zhèn)村排污排水管網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村氣化工程，實(shí)現(xiàn)塘口、靈丹廟17個(gè)村接入。落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”管護(hù)辦法，鞏固項(xiàng)目實(shí)效，發(fā)揮項(xiàng)目作用。
強(qiáng)化政策扶持。不折不扣地向貧困戶(hù)兌現(xiàn)各類(lèi)政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、兜底保障各項(xiàng)政策落實(shí)到位。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元，開(kāi)展“訂單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。深化蘇陜扶貧協(xié)作，落實(shí)航天定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施國(guó)企合力團(tuán)、高校“雙百工程”幫扶活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)扶貧攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)“愛(ài)心超市”管理，構(gòu)建扶貧誠(chéng)信體系，使政策兌現(xiàn)和扶持與貧困對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接、落實(shí)到位。
三、全力構(gòu)建全域旅游新格局
推進(jìn)縣域全域景區(qū)化，創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣、全域旅游示范區(qū)，打造“秦嶺國(guó)家中央公園·太白亞高原”旅游目的地。
加快建設(shè)5A級(jí)景區(qū)縣城。按照向東適度擴(kuò)張、向西集約發(fā)展、向南突破跨越、向北優(yōu)化提升的發(fā)展思路，構(gòu)建中心城區(qū)“一帶一軸多組團(tuán)”空間布局，形成全域旅游發(fā)展新組團(tuán)。年度投資12.9億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)美麗縣城風(fēng)貌提升、街心河開(kāi)發(fā)、虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、宏方生態(tài)綜合體等續(xù)建項(xiàng)目;新建方才關(guān)文化旅游綜合體，實(shí)施舊村改造、棚戶(hù)區(qū)改造，沿姜眉路縣城段打造魯冰花海。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)縣城區(qū)單體建筑進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，實(shí)施縣城品質(zhì)建設(shè)工程。下城市管理“繡花”功夫，加速城市執(zhí)法體制改革，智慧城市管理中心投入使用，進(jìn)一步提升縣城科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平。
重點(diǎn)打造品牌景區(qū)。完成投資4.8億元，實(shí)現(xiàn)品牌景區(qū)開(kāi)發(fā)新突破。新建鰲山滑雪場(chǎng)滑雪商業(yè)綜合體、標(biāo)準(zhǔn)雪道，商業(yè)酒店、滑雪學(xué)校投入運(yùn)營(yíng)，圍繞申辦2024年第十五屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)冰雪項(xiàng)目、2019年中國(guó)鰲山鐵人三項(xiàng)大獎(jiǎng)賽發(fā)力;青峰峽景區(qū)、黃柏塬景區(qū)建設(shè)年內(nèi)取得新進(jìn)展，路平溝景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
精心構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，拉開(kāi)村容村貌整治，建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)“廁所革命”;創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，全縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)正式起步。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，抓好民宿提升改造。
四、全力加快支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)
挖掘潛力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面振興。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在龍頭企業(yè)啟動(dòng)上下功夫，盤(pán)活龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，提升高山綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)張供港蔬菜基地規(guī)模，推進(jìn)秦綠、秦西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。戶(hù)太冰葡萄基地建成投用。大力發(fā)展全縣中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持蜂蜜灌裝加工、網(wǎng)上銷(xiāo)售，把中蜂養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成骨干產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化食用菌產(chǎn)業(yè)培植，擴(kuò)大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
壯大生態(tài)工業(yè)。投資1億元，繼續(xù)實(shí)施太金公司探礦增儲(chǔ)，支持投建蟠桃溝尾礦庫(kù);扶持天龍鎢鉬技改擴(kuò)產(chǎn);擴(kuò)大太白貝母繁育，建成中藥飲片加工廠(chǎng);推進(jìn)多琳酒業(yè)、云棲山泉水提高產(chǎn)量，開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。完善政策扶持機(jī)制，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目落地，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，打造電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，推進(jìn)鎮(zhèn)村示范站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元。改造縣城商業(yè)步行街，推進(jìn)卓越酒店、華偉酒店投用，新建宏悅酒店。
五、全力打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持之以恒保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好青山、綠水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。根據(jù)省委《關(guān)于全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，抓緊修訂完善水資源、礦產(chǎn)資源、旅游開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。年內(nèi)完成10個(gè)露天采石礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化砂石場(chǎng)正式投用。
扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)順利進(jìn)展。全面落實(shí)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)舉措，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務(wù)，推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新，加強(qiáng)餐飲油煙治理，嚴(yán)格管控工地?fù)P塵，集中治理工業(yè)污染源，年內(nèi)完成中幼林撫育2萬(wàn)畝、封山育林5000畝。
持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理。完成第二次全國(guó)污染源普查，開(kāi)展土壤污染詳查，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控。投資6125萬(wàn)元，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目，新增耕地1200畝。完成全縣250戶(hù)避災(zāi)生態(tài)搬遷任務(wù)。全面推行河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)主要河流和飲用水水源地保護(hù)治理。投資7052萬(wàn)元，建設(shè)縣城第二污水處理廠(chǎng)、世紀(jì)大道等重點(diǎn)街區(qū)雨污分流工程;實(shí)施紅巖河、��水河水環(huán)境治理，開(kāi)展石溝門(mén)小流域治理，爭(zhēng)創(chuàng)翠磯山國(guó)家級(jí)水土保持示范園。
六、全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)大提升
堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障改善民生，提升公共服務(wù)水平。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快虢川河教育園區(qū)建設(shè)，實(shí)施薄弱校改造，推行教學(xué)目標(biāo)管理和教師星級(jí)管理，加大教師走出去培訓(xùn)力度，把太白中學(xué)打造成省級(jí)示范高中，我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣復(fù)檢。全面開(kāi)展健康細(xì)胞示范建設(shè)，多方引進(jìn)培養(yǎng)急需醫(yī)技人才,提升醫(yī)療軟硬件設(shè)施，推行精細(xì)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。舉辦第三十五屆全國(guó)象棋公開(kāi)賽、全省冬令營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)文化陣地作用，實(shí)現(xiàn)演出常態(tài)化，豐富群眾文化生活。深化與西農(nóng)大、陜科大校地協(xié)作，建成產(chǎn)學(xué)研基地，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完善社會(huì)保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。深化與賈汪區(qū)勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展鎮(zhèn)村工廠(chǎng)促就業(yè)。提升社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧社區(qū)。抓好農(nóng)村幸福院日常運(yùn)行管理，發(fā)揮幸福院自身作用。關(guān)心殘疾人、婦女兒童，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安太白建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，構(gòu)建立體化治安防控體系。加大矛盾糾紛排查，注重解決初信初訪(fǎng)，化解信訪(fǎng)積案。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查，完善應(yīng)急機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
各位代表，2019年，我們將著眼為群眾提供更加便捷舒心環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)建設(shè)，全力辦好“十件事”。
1.縣城集中供暖改造工程。年內(nèi)投資6906萬(wàn)元，實(shí)施縣城區(qū)天然氣供暖系統(tǒng)改造70萬(wàn)平方米，新建100立方米液化天然氣儲(chǔ)氣站和調(diào)峰站，緩解用氣壓力，保證供暖質(zhì)量。
2.農(nóng)村公路改善提升工程。投資8074萬(wàn)元，實(shí)施全縣農(nóng)村道路修復(fù)改造工程104公里，治理道路塌方2.8萬(wàn)立方米，整治油返砂水泥路9條，優(yōu)化路網(wǎng)環(huán)境，改善群眾出行條件。
3.城鄉(xiāng)供水及防洪治理工程。投資2840萬(wàn)元，建成虢川河教育園區(qū)供水工程，改造提升梁家山、水蒿川、皂角灣等8處農(nóng)村飲水工程，實(shí)施石溝河、黃牛河重點(diǎn)防洪工程4.1公里，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心。投資5000萬(wàn)元，在拐里村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心，含農(nóng)產(chǎn)品貯藏區(qū)3000平方米、物流加工配送區(qū)1500平方米、農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)電子商務(wù)區(qū)1500平方米，切實(shí)解決群眾農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)難題。
5.電網(wǎng)提升改造工程。投資7200萬(wàn)元，在靖口建設(shè)變電站一座，架設(shè)35千伏高壓線(xiàn)路35.2公里，改善沿線(xiàn)用電環(huán)境;實(shí)施太白河35千伏線(xiàn)路改造工程，更換鐵塔94座，保障電力通信安全。
6.智慧城市管理暨游客服務(wù)中心投用。投資6000萬(wàn)元，建成大樓主體，城市展館、智慧旅游服務(wù)中心、城管平臺(tái)智能化投用，強(qiáng)化縣城服務(wù)功能。
7.縣城客運(yùn)交通樞紐正式運(yùn)營(yíng)。完成總投資2800萬(wàn)元，客運(yùn)大樓投入使用，站前廣場(chǎng)及周邊設(shè)施全面竣工，實(shí)現(xiàn)班線(xiàn)客車(chē)、城鄉(xiāng)公交、出租車(chē)集中運(yùn)營(yíng)、零距離換乘，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)能力。
8.教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1000萬(wàn)元，擴(kuò)充建設(shè)太白中學(xué)教學(xué)綜合樓，強(qiáng)化改造咀頭中學(xué)、黃柏塬小學(xué)、太白河小學(xué)基本建設(shè)。
9.衙嶺至黃鳳山自行車(chē)專(zhuān)用道建成投運(yùn)。投資2000萬(wàn)元，9.4公里自行車(chē)專(zhuān)用道全面竣工，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，引進(jìn)共享自行車(chē)，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，6月份前建成投用。
10.基層公共法律服務(wù)全覆蓋。全縣44個(gè)行政村建成憲法法律講習(xí)所，派遣法律顧問(wèn)，配備專(zhuān)職調(diào)解員，提升基層公共法律服務(wù)水平。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須時(shí)刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往直前的昂揚(yáng)斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉履職，打造過(guò)硬隊(duì)伍，建設(shè)滿(mǎn)意政府。
1.振奮精神，堅(jiān)定信心?！靶判目梢砸粕健！碑?dāng)前，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)成為各級(jí)共識(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展成為時(shí)代主流，我縣“生態(tài)立縣、錯(cuò)位發(fā)展”戰(zhàn)略定位與之高度契合。政府系統(tǒng)全體人員要搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提振精氣神、強(qiáng)化責(zé)任心、增強(qiáng)凝聚力，全面投身加速“四縣”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的偉大事業(yè)，奮力推進(jìn)項(xiàng)目招商、脫貧摘帽、骨干產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，加快培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使太白發(fā)展始終輕裝上陣、走在前列。
2.勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干?！耙磺谔煜聼o(wú)難事。”凡事都是干出來(lái)的。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)新任務(wù)、改革發(fā)展新要求，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，主動(dòng)扛起發(fā)展重任。持續(xù)解放思想，善謀實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，縱向比提升，橫向比進(jìn)位，在優(yōu)勢(shì)上求突破、在建設(shè)上出實(shí)招、在發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，趟出一條錯(cuò)位發(fā)展的特色之路。
3.注重落實(shí)，提升效能?！靶适亲龊霉ぷ鞯撵`魂?！苯Y(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育，以機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為抓手，整治干部隊(duì)伍，提升工作效能，提高工作質(zhì)量，集中破除庸、懶、散、慢、拖現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的精神，堅(jiān)持事不過(guò)夜、立說(shuō)立行，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，全力營(yíng)造便捷、高效、靈活、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
4.不忘初心，保持定力?！笆抠F立志，志不立則無(wú)成。”以做群眾滿(mǎn)意的人民公仆為目標(biāo)，以造福人民為最大追求，深入開(kāi)展“大調(diào)研、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)察民情、聽(tīng)民意、解民困，想群眾之所想，急群眾之所急。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策相結(jié)合，推動(dòng)政府決策民主化、科學(xué)化、法制化。嚴(yán)守廉潔自律底線(xiàn)，大力弘揚(yáng)和踐行公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀(guān)，始終保持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，不斷增?qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。太白站在新的歷史起點(diǎn)上，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,擔(dān)當(dāng)正逢其時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、同心同力，矢志不渝、奮勇搏擊，為全面建成小康社會(huì)，打造“中國(guó)達(dá)沃斯·仙境太白縣”努力奮斗!
名詞解釋
1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2.五個(gè)扎實(shí)：習(xí)近平總書(shū)記2015年來(lái)陜視察工作時(shí)，針對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出“扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”的五個(gè)方面具體要求。
3.“五新”戰(zhàn)略：省第十三次黨代會(huì)就陜西未來(lái)五年發(fā)展提出培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象的新要求。
4.“四城”建設(shè)：市委十二屆三次全會(huì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)“一帶一路”上的國(guó)際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業(yè)的幸福美麗城市。
5.“四縣”建設(shè)：縣委十二屆八次全會(huì)提出了“四縣”建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)生態(tài)文明示范縣、綠色經(jīng)濟(jì)先行縣、幸福慢城宜居縣、和諧穩(wěn)定平安縣，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得巨大成就;縣委十二屆十二次全會(huì)著眼“十三五”發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行了傳承和深化，提出了建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣、綠色經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)縣、全域景區(qū)示范縣、和諧幸福宜居縣的新目標(biāo)。
6.一帶一軸多組團(tuán)：《太白縣城市總體規(guī)劃(2017—2035)》確定的縣城中心城區(qū)空間布局?！耙粠А奔匆噪酱ê友匕稏|西為城市發(fā)展帶;“一軸”即以老城區(qū)和休閑度假新區(qū)為城市空間拓展軸;“多組團(tuán)”即老城區(qū)、拐里度假新區(qū)、休閑度假新區(qū)三個(gè)人居環(huán)境組團(tuán)，翠磯山主題公園、韓家梁郊野公園、生態(tài)郊野公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個(gè)生態(tài)環(huán)境組團(tuán)。
7.“放管服”改革:即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
8.“八帶”模式：我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索形成的八種幫扶模式，即資金扶持帶、企業(yè)合作社帶、農(nóng)業(yè)園區(qū)帶、鄉(xiāng)村旅游帶、農(nóng)村電商帶、光伏產(chǎn)業(yè)帶、科技服務(wù)帶、干部幫扶帶。
9.扶志扶智“七大工程”：我縣在開(kāi)展扶志扶智工作中實(shí)施的道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理、氛圍營(yíng)造七項(xiàng)工程。
10.“4331”扶貧項(xiàng)目公告公示制度：我縣在扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金管理中探索建立的“明確四級(jí)責(zé)任、建立三項(xiàng)制度、嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)、定期一次回訪(fǎng)”工作機(jī)制，被國(guó)務(wù)院扶貧辦推廣。
11.“5+1”健康扶貧政策體系：我縣在健康扶貧中建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、健康扶貧基金和門(mén)診醫(yī)療救助政策保障體系。
12.雙百工程：我省在扶貧領(lǐng)域?qū)嵭邪偎咝＝Y(jié)對(duì)幫扶百個(gè)有扶貧任務(wù)的縣區(qū)。寶雞文理學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶我縣。
13.七長(zhǎng)責(zé)任制：我省為全面夯實(shí)縣(區(qū))長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)和縣(區(qū))教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)控輟保學(xué)責(zé)任實(shí)行的教育、行政雙線(xiàn)夯實(shí)控輟保學(xué)主體責(zé)任機(jī)制。
14.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書(shū)記于2014年3月4日提出的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，即要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展交通瓶頸。
15.騰訊智慧校園：騰訊公司面向?qū)W校提供的移動(dòng)端校園智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將學(xué)校的獨(dú)立個(gè)體連接成智慧的網(wǎng)絡(luò)。
16.廁所革命：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。我國(guó)興起“廁所革命”，破解鄉(xiāng)村治理難題。
17.河長(zhǎng)制：2016年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
18.“七五”普法：我國(guó)普法規(guī)劃五年一個(gè)周期，“七五”普法規(guī)劃即第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016-2020年)。
19.健康細(xì)胞示范建設(shè)：為科學(xué)傳播健康知識(shí)，廣泛傳授健康技能，積極營(yíng)造全民健康生活方式氛圍，構(gòu)建健康微觀(guān)基礎(chǔ)而建成的健康支持性環(huán)境，包括健康小區(qū)、健康家庭、健康單位(機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校)、健康賓館、健康商場(chǎng)、健康市場(chǎng)、健康主題公園等。
