——2018年1月17日在龍口市第十八屆人民代表大會第二次會議上
龍口市市長 呂 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、改革創(chuàng)新、砥礪前行的2017年
2017年是新一屆政府工作的開局之年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實市委“一五五七”工作思路，全面強化“三大動力”，奮力實施“六大工程”，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果,本屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
——綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長7.2%，達(dá)到1220億元，人均19.2萬元;一般公共預(yù)算收入增長8.3%，達(dá)到98億元;固定資產(chǎn)投資增長10%，達(dá)到757億元;萬元生產(chǎn)總值能耗下降至0.57標(biāo)噸。綜合實力繼續(xù)保持全省全國縣域前列。
——開放發(fā)展蓄勢發(fā)力。在中美兩國元首見證下，南山集團與美國乙烷公司正式簽訂合作協(xié)議。紅杉生命細(xì)胞銀行、中儲能源交易中心項目相繼落戶，龍口LNG接收站項目得到國家能源局和交通部雙認(rèn)可，南山鋁業(yè)搶灘印尼布局“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。龍口正以嶄新的姿態(tài)闊步邁向國際化。
——新舊動能加快轉(zhuǎn)換。南山集團成為中國中車、中國商飛、美國波音、美國特斯拉、英國羅羅等眾多世界一流企業(yè)供應(yīng)商。南山鋁業(yè)、隆基機械入選國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。乙烷綜合利用項目和國家級鋁精深加工領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，納入山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案。中際旭創(chuàng)跨行收購形成了電工裝備制造和高端通信設(shè)備制造“雙主業(yè)”，興民智通跨界掘金構(gòu)建起“車聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新格局，恒通股份以無車承運深耕現(xiàn)代物流業(yè)，供銷e家電子商務(wù)線上線下業(yè)務(wù)快速拓展，上海石油天然氣交易中心順利上線，道恩集團矢志打造塑料貿(mào)易王國的“新京東”。全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、動力和格局正在發(fā)生深刻變化。
——綠色發(fā)展成效顯著。以前所未有的決心和力度鐵腕執(zhí)法、重拳治污，全年整治各類污染源6600多處，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，大氣質(zhì)量大幅提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體改善。廣大市民的生態(tài)獲得感和滿意度顯著提升。
——精神文明再創(chuàng)新高。我市一舉跨入首批縣級全國文明城市行列，成功摘取全國精神文明建設(shè)領(lǐng)域的頂級桂冠。石良鎮(zhèn)尹村獲評全國文明村，實驗小學(xué)獲評第一屆全國文明校園，勝通能源張偉獲得全國道德模范提名獎。群眾的文明度、自豪感、凝聚力大幅提高。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是聚焦提質(zhì)增效，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級。以產(chǎn)業(yè)提升工程為抓手，大力振興實體經(jīng)濟，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。2017年，預(yù)計一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.3：57：39.7。推動制造業(yè)智能化、高端化。出臺了加快實施制造業(yè)提升工程的意見，著力培育2個千億級產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、3個500億級產(chǎn)業(yè)、3個百億級產(chǎn)業(yè)、100個重點企業(yè)。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長7%，利稅增長7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到54.45%。扎實推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”化工企業(yè)260家。完成工業(yè)技改投入100億元。推動服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到484億元，占比提高1個百分點。社會消費品零售總額達(dá)到431.3億元，增長9.5%。旅游業(yè)總收入達(dá)到80億元。港口貨物吞吐量達(dá)到9193萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到79.2萬標(biāo)箱。電商交易額達(dá)到160億元。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過1800個，創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品7個，新增水肥一體化面積2.2萬畝，農(nóng)機化水平達(dá)到96.5%。食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破380億元。市財政全年支持“三農(nóng)”資金22億元。
二是聚焦動能轉(zhuǎn)換，著力抓改革擴開放促創(chuàng)新。強化改革推動。實施省級以上改革試點31項。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，商品住宅去化周期降至29.5個月，35家企業(yè)參與省電力直接交易市場試點，轉(zhuǎn)貸基金周轉(zhuǎn)總額超過40億元，為企業(yè)政策性減免稅7.2億元、出口退稅11.7億元。整合部門執(zhí)法職責(zé)，組建了綜合行政執(zhí)法局。事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。完成3個鎮(zhèn)街、6個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，分級診療體系初步形成。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交加快推進(jìn)。居民用氣用水階梯價格制度全面實施。農(nóng)村法律服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。強化開放帶動。出臺了“雙招雙引”激勵政策和市場化招商意見，與德勤、康威、高力3家國際頂尖中介機構(gòu)簽約合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、精準(zhǔn)化招商。全年到賬外資13.5億元、利用內(nèi)資103億元，分別增長9%和13%;完成進(jìn)出口224億元，增長8%。10家企業(yè)上線運營跨境電商。審批境外投資7.8億美元。強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、煙臺市科技型中小企業(yè)9家，新建院士工作站3個，國家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心通過驗收，龍口科技與人才交流中心在美國硅谷掛牌成立。省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批開建。品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，新增馳名商標(biāo)和馬德里國際商標(biāo)各1件、山東名牌產(chǎn)品3個、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項。全力防范和化解金融風(fēng)險，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，廣發(fā)銀行入駐開業(yè)，道恩股份成功上市，3家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，4家上市企業(yè)實現(xiàn)再融資，全年從資本市場融資60.3億元。
三是聚焦一體發(fā)展，著力統(tǒng)城鄉(xiāng)提品質(zhì)促融合。新一輪城市總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃啟動修編，棚戶區(qū)改造投融資規(guī)劃和人口市民化規(guī)劃編制完成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68%，我市入選全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣。城鄉(xiāng)面貌一體改善。全年完成城建投入32億元，市民活動中心開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造整體啟動，改造老舊小區(qū)48個，新建改建城區(qū)道路9.7公里，完成11.5公里雨污分流管網(wǎng)改造和2.5平方公里海綿城市建設(shè)，新增集中供熱面積90萬平方米、管道天然氣用戶9000戶、城市綠化面積10萬平方米。面對多年持續(xù)干旱，引調(diào)客水1388萬立方米，有效保障了城鄉(xiāng)供水安全。完成村鎮(zhèn)建設(shè)投入7.8億元。改造農(nóng)廁8700棟。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，2個村分別獲評省級傳統(tǒng)村落和美麗宜居村莊，南山養(yǎng)生谷獲批省級特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)設(shè)施一體完善。龍煙鐵路已具備通車條件，龍青高速加快建設(shè);黃草公路七甲至田家段竣工通車，村級公路網(wǎng)化工程全面開工。龍旅客滾航線實現(xiàn)雙向?qū)﹂_。城鄉(xiāng)管理一體提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，綜合施策、精細(xì)管理、注重長效，大力整治城市頑疾，整體提升城市秩序和農(nóng)村大環(huán)境，拆除城市違建10萬多平方米。
四是聚焦生態(tài)環(huán)保，著力強監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法促提升。以迎接中央環(huán)保督察和國家海洋督察為契機，強力整治生態(tài)環(huán)保和海洋環(huán)境突出問題。環(huán)境治理成效顯著。淘汰燃煤鍋爐594臺，超低排放改造燃煤鍋爐23臺、燃煤機組17臺，整治鑄造企業(yè)169家，關(guān)?！吧y污”及土小企業(yè)130家，壓減煤炭消費38.3萬噸，完成氣代煤電代煤改造5060戶，整治并常態(tài)化監(jiān)管揚塵點位164處。水環(huán)境綜合治理工程整體啟動，“河長制”組織體系更加完善，泳汶河簸欒至中村橋段河道治理加快實施，絳水河、北河黑臭水體和黃水河、泳汶河劣五類水體完成整治，6個入海排污口全部規(guī)范達(dá)標(biāo)，整治提升、關(guān)閉搬遷限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶861個，二污提標(biāo)改造、三污提標(biāo)擴能投入運行，6個農(nóng)村社區(qū)污水管網(wǎng)和6個小型污水處理廠建設(shè)順利實施。關(guān)閉采石場16處、停產(chǎn)整改6處，關(guān)閉石材加工企業(yè)61家、停產(chǎn)整改52家。土壤污染防治扎實推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)成效顯著。新增綠化造林面積1.2萬畝，清理整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目173個。東海岸段岸灘整治修復(fù)二期工程如期完工。投用純電動公交車154輛。監(jiān)管執(zhí)法成效顯著。環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管扎實有效，海域監(jiān)管更加規(guī)范。全年拒批與環(huán)保政策不符的項目13個。環(huán)保立案389起，行政罰款983萬元，移送公安機關(guān)4起，行政拘留3人。
五是聚焦民生改善，著力補短板兜底線促均等。市財政全年民生投入67.8億元，年初確定的為民服務(wù)實事全部兌現(xiàn)。民生保障進(jìn)一步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.06%。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款7.8萬元。企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均月增138.8元和211元。免費為所有家庭投保自然災(zāi)害意外傷害險和家庭房屋財產(chǎn)損失險。職工大病保險全面實施，居民大病保險年最高報銷限額由30萬元提高到50萬元，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月580元和355元。全年發(fā)放各類救助金2.1億元，救助困難群眾15.8萬人次。社會福利中心開工建設(shè)。社會事業(yè)進(jìn)一步提升。解決“大班額”問題和“全面改薄”相關(guān)工作扎實推進(jìn)，新購校車22輛。組建醫(yī)共體5個，啟動中醫(yī)院改擴建工程，省級健康促進(jìn)示范市創(chuàng)建工作扎實開展。“四德”工程深入推進(jìn)，社會主義核心價值觀深入人心，“最美龍口·好人之城”城市品牌煥發(fā)出新的時代風(fēng)采。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性文體活動豐富多彩，龍口國際馬拉松賽升級為中國田聯(lián)A級賽事?！半p安雙創(chuàng)”同步推進(jìn)，省級食品安全先進(jìn)市通過驗收，人民群眾吃得更加放心安心。綜治維穩(wěn)進(jìn)一步提升。依法治安、依法治訪、法德共進(jìn)深入開展，森林防火、治安防控、應(yīng)急管理等工作扎實有效，十九大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，社會大局安定和諧。脫貧成果得到鞏固提升，扶貧協(xié)作工作取得實效。村(居)委會換屆工作有序推進(jìn)。人口計生服務(wù)水平不斷提高。雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役工作深入開展，老齡、婦女、兒童、青年、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展，對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、新聞出版、廣播電視、氣象地震、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
六是聚焦使命任務(wù)，著力強黨建轉(zhuǎn)職能促落實。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實市委決策部署，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案157件，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。出臺了法治政府建設(shè)實施意見，大力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)“八型”政府。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化“放管服”改革，編制公開了市鎮(zhèn)兩級公共服務(wù)事項等一系列清單和目錄，建立了投資建設(shè)項目“容缺審批、并聯(lián)辦理”機制，辦理時限縮短至29天，權(quán)力運行更加規(guī)范透明。大力推行“一線工作法”，凝心聚力抓重點、補短板、解難題、促落實，營造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，剛剛過去的2017年是極其特殊、極不平凡的一年。這一年，我們經(jīng)歷了世界經(jīng)濟回升緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟去產(chǎn)能去杠桿去庫存，整體發(fā)展環(huán)境矛盾增多、風(fēng)險加大的沖擊，經(jīng)歷了新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域間競爭更加激烈、更趨白熱化的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)黨的十九大、維護(hù)社會穩(wěn)定的考驗。在這樣的形勢下，全市上下、各級各部門、廣大企事業(yè)單位團結(jié)一心、群策群力，不畏險阻、奮力攻堅，奪取了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、成功創(chuàng)建全國文明城市、順利通過中央環(huán)保督察等一系列重大勝利。成績是干出來的，幸福是奮斗出來的!全市干部隊伍在實干與奮斗中增長了發(fā)展才干、提升了創(chuàng)新本領(lǐng)、鍛造了工作作風(fēng)，廣大人民群眾在實干與奮斗中展現(xiàn)了龍口風(fēng)采、塑造了龍口形象、匯聚了無往不勝的龍口力量!
回顧過去一年，走過的道路極不尋常，取得的成績實屬不易。這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，是全市上下、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個方面真抓實干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐龍解放軍、武警官兵和各駐龍單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為龍口發(fā)展付出心血和汗水的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持龍口發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。大項目好項目儲備不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力依然明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加大力度、加快速度。環(huán)保突出問題仍然較多，能源資源消耗量大，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不到位。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，比較優(yōu)勢發(fā)揮不充分。安全生產(chǎn)、企業(yè)融資、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在一些潛在風(fēng)險。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會民生事業(yè)仍有短板，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。部分政府工作人員服務(wù)不到位、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動，不會為、不作為、慢作為、亂作為等問題仍然存在。我們將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢樹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入落實市委“一五五七”工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在突破先進(jìn)制造業(yè)中壯大實體經(jīng)濟，在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中實現(xiàn)城市繁榮，在抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在改革開放創(chuàng)新中積蓄發(fā)展動能，在保障改善民生中增進(jìn)社會和諧，努力使龍口發(fā)展始終走在新時代的最前列。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，到賬外資和進(jìn)出口平穩(wěn)增長，引進(jìn)國內(nèi)資金增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，人口自然增長率控制在0.5‰以下，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
各位代表，以上目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了年度目標(biāo)和五年規(guī)劃的銜接。實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的保證是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，不斷提高統(tǒng)籌能力和發(fā)展水平，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定信心、保持定力，以項目看發(fā)展論英雄，以創(chuàng)新為第一動力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育步伐，深入推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅持“干在實處、走在前列”的工作導(dǎo)向，以建設(shè)富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城為統(tǒng)領(lǐng)，加快打造制造強市、物流強市、海洋強市、交通強市、科技強市、質(zhì)量強市、品牌強市、文化強市，力爭更多工作率先走在全省全國縣域前列。必須堅持法治思維和底線思維，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，保持社會長期穩(wěn)定和諧。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，花好改善民生的每一分錢，辦好關(guān)乎群眾利益的每一件事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展階段龍口經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將始終堅持觀大勢、謀全局，抓重點、干實事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，以新狀態(tài)踏上新征程，以新作為展現(xiàn)新氣象。
(一)大力實施動能提升工程，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。抓住并用好山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，堅持存量變革與增量崛起并舉，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換提升步伐。大力改造提升舊動能。主動適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)和消費主體新變化，著力提升消費環(huán)境，鞏固傳統(tǒng)消費，培育新興消費，擴大服務(wù)消費，發(fā)展高端消費，全年社會消費品零售總額達(dá)到470億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到85億元，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。突出抓好總投資566億元的73個市級重點項目和重點工程，持續(xù)擴大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域的投資規(guī)模，在市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等方面更多采取PPP模式，激發(fā)社會投資活力，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性作用。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和大宗商品進(jìn)口，鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，著力強化出口對經(jīng)濟發(fā)展的支撐性作用。大力培育發(fā)展新動能。加快以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。完善創(chuàng)新體系，深入實施“牽手計劃”。推動龍口企業(yè)與名校名院名所緊密合作，充分發(fā)揮科技與人才(美國硅谷)交流中心和市政府科技顧問團作用，組織更多“高精尖缺”人才來龍推介科技成果、提供技術(shù)服務(wù)。與中國科學(xué)技術(shù)信息研究所開展合作，全力爭取科技部大數(shù)據(jù)研究院落戶龍口。打造創(chuàng)新載體，深入實施“星光計劃”。拉開省農(nóng)高區(qū)建設(shè)與發(fā)展框架，帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域向高端發(fā)展，盡快成為我市新的增長極。抓好高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、嘉元創(chuàng)客中心等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，新增院士工作站等煙臺市級以上科技創(chuàng)新平臺8個。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。壯大創(chuàng)新動能，深入實施“攀登計劃”。加快培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、煙臺市科技型中小企業(yè)10家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到230家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到54.7%。引聚創(chuàng)新人才，深入實施“聚才興龍”工程。健全精準(zhǔn)引才機制，引進(jìn)各類人才2200人，其中高層次人才220人。
(二)大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，持續(xù)增強實體經(jīng)濟競爭力。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。聚力提升制造業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)深度融合，加快實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、自動化生產(chǎn)、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。推動高端鋁材料產(chǎn)業(yè)向國際、軍工、尖端進(jìn)軍，擴大在汽車、高鐵、船舶、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用;推動汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件化、總成化邁進(jìn)，加快突破整車生產(chǎn);推動高端裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升智能制造和集成配套水平，爭取更多龍口裝備走向世界;推動高端化工新材料產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化，加快打造國內(nèi)重要的高端化工新材料基地;推動食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)思維，精準(zhǔn)定位產(chǎn)品，大力拓展市場;推動精紡服飾產(chǎn)業(yè)加速向科技產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)升級;推動輕工及文化用品產(chǎn)業(yè)充分彰顯特色、不斷壯大規(guī)模。全年完成工業(yè)技改投入150億元，上述七大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比提高到83%。突出抓好航空材料產(chǎn)業(yè)園、道恩新材料產(chǎn)業(yè)園、阿波羅生物制品等項目建設(shè)，加快推進(jìn)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?，全年主營業(yè)務(wù)收入突破230億元。深入實施“三品”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，持續(xù)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。全年爭創(chuàng)山東名牌1件以上，申報馬德里國際商標(biāo)2件。聚力提升服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以專業(yè)化提潛能，以品質(zhì)化提價值，大力拓展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游度假等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。支持中儲能源交易中心和恒通無車承運平臺加快拓展業(yè)務(wù)，抓好道恩化塑云商、恒泰物流園擴建等項目建設(shè)，確保新農(nóng)貿(mào)市場一期、中允大廈等項目建成運營。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值突破500億元，電商交易額達(dá)到170億元。
(三)大力實施三農(nóng)提升工程，持續(xù)增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、服務(wù)五大體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向海洋牧場、休閑漁業(yè)和海產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。全年新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個、水肥一體化面積2.1萬畝、節(jié)水灌溉面積2.37萬畝。以全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)為抓手，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。改善農(nóng)村環(huán)境。實施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心三年建設(shè)行動計劃，加大農(nóng)村環(huán)境污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提檔升級。抓好中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)，帶動其他鎮(zhèn)街因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，豐富農(nóng)民精神文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，營造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。全面完成村(居)委會換屆選舉工作。年內(nèi)，打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個、建成鎮(zhèn)3個、特色村10個，村級公路網(wǎng)化工程全面完工，改造農(nóng)廁15596棟。增加農(nóng)民財富。深化農(nóng)村土地制度改革，繼續(xù)完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1萬人次以上，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)民致富技能。
(四)大力實施港口提升工程，持續(xù)增強臨港產(chǎn)業(yè)承載力。把港口作為拉動龍口融入“一帶一路”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性資源和關(guān)鍵性支撐，深入實施“以港興市”戰(zhàn)略。推進(jìn)設(shè)施興港。做好龍口港4個10萬噸級泊位建設(shè)、1個10萬噸級泊位改造、15萬噸級航道拓寬、通港鐵路二期及龍口LNG接收站碼頭建設(shè)等前期工作，啟動客滾碼頭改造工程，確保10萬噸級液體化工泊位改造竣工投產(chǎn)，探索推進(jìn)30萬噸大港碼頭建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興港。支持龍口港加速擴展貿(mào)易平臺、物流金融、第四方物流等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)保稅物流中心報批工作。全力推進(jìn)乙烷綜合利用、英國GPS油氣儲運、荷蘭皇家孚寶油品及倉儲、恒通倉儲中心、齊港罐區(qū)二期、龍達(dá)木業(yè)國家級木材深加工產(chǎn)業(yè)基地等項目，大力培育臨港制造、臨港化工、臨港能源、臨港物流四大臨港產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，確保港口貨物吞吐量突破9500萬噸，港口及臨港產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元。推進(jìn)開放興港。引導(dǎo)龍口港和南山集團積極引入戰(zhàn)略合作方、投資方，加大港口建設(shè)投入，探索港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
(五)大力實施城市提升工程，持續(xù)增強城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力。完善城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃修編，確保規(guī)劃實施剛性。提升城市功能。全力推進(jìn)九北、曲家等10個片區(qū)、16個棚戶區(qū)改造項目，完成8個老舊小區(qū)改造，打通實驗路和怡園路。抓好市民活動中心建設(shè)，啟動新源商業(yè)綜合體建設(shè)工程。完善市政公用設(shè)施，完成雨污分流改造6平方公里，實施通海路、牟黃公路等道路亮化和西城公園等城市綠化工程，新增集中供熱面積40萬平方米、管道天然氣用戶5000戶、城市綠化面積12萬平方米。開工建設(shè)環(huán)渤海濰煙高鐵，2021年建成通車;開工建設(shè)大萊龍鐵路擴能改造工程，2020年建成通車。龍青高速年內(nèi)建成通車。實施6條城區(qū)道路新建改建工程，抓好206國道龍口段和石黃公路西段大修改造，確保完成五蔣公路北路至蔣家段、黃田公路常倫莊至田家段、屺阜公路邢家至上夼段3條農(nóng)村公路大修改造。加強城市管理。以文明城市提升工程為抓手，深入開展市民素質(zhì)提升行動，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)和文明示范點位打造，強力整治交通秩序、經(jīng)營秩序、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、社區(qū)小區(qū)等領(lǐng)域的城市頑疾，確保全國文明城市建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升。
(六)大力實施改革提升工程，持續(xù)增強體制機制新活力。扎實做好省級以上改革試點工作，積極探索自主改革事項，率先釋放改革紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實“三去一降一補”五大任務(wù)。深化機構(gòu)和行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)財稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理、環(huán)保執(zhí)法垂直管理等體制改革和事業(yè)單位分類改革。深化“放管服”改革，加大“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“容缺審批、并聯(lián)辦理”推進(jìn)力度，擴大“零跑腿”和“只跑一次”清單范圍，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。深化商事制度改革，有序?qū)嵭小白C照分離”，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“先照后證”等改革，不斷提高商事登記便利化水平。抓好公共資源交易中心建設(shè)，提高公共資源配置效率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革工作，不斷完善分級診療體系，繼續(xù)抓好醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實施鹽業(yè)和食鹽監(jiān)管體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。做好科技、文化等其他領(lǐng)域改革工作。深化金融改革，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強政銀企對接，支持金融機構(gòu)加大信貸投放力度。充分利用多層次資本市場，切實發(fā)揮融資性金融機構(gòu)作用，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融和創(chuàng)投、擔(dān)保、再擔(dān)保、融資租賃業(yè)務(wù)，加快企業(yè)上市步伐，新設(shè)立1戶注冊資本5億元以上的融資擔(dān)保機構(gòu)，引進(jìn)商業(yè)銀行1家以上，新增上市掛牌企業(yè)1家，2家上市企業(yè)實現(xiàn)再融資，全年從資本市場融資20億元以上。加強金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，加大對僵尸企業(yè)的處置力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(七)大力實施開放提升工程，持續(xù)增強資源要素聚集力。主動融入國家開放大戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)來和走出去并重，推動形成全面開放新格局。強力推進(jìn)招商引資。出臺市場化招商考核辦法，充分發(fā)揮簽約中介機構(gòu)和三支專業(yè)招商隊伍作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、強鏈”，大力推進(jìn)專業(yè)招商、委托招商、精準(zhǔn)招商，全年爭取簽約市場化招商項目3個以上。突出抓好總投資51億美元的8個重點在談外資項目，積極承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快拓展投資基金、外資并購、境外上市、融資租賃等多元化引資渠道，積極引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項目，鼓勵外商投資舊城舊村改造、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)化提升對外貿(mào)易。實施品牌出口增長行動，推進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級，擴大支柱產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，提高出口質(zhì)量和附加值，鼓勵更多企業(yè)建設(shè)“海外倉”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升承載能力和開放水平。落實各項減稅降費清費政策，提高政務(wù)服務(wù)效能，加強社會信用體系建設(shè)，加快實行國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。
(八)大力實施環(huán)境提升工程，持續(xù)增強區(qū)域發(fā)展綠動力。加快整改中央環(huán)保督察反饋問題，認(rèn)真做好省環(huán)保督察迎檢工作。保持環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動，鞏固提升“散亂污”企業(yè)取締和燃煤小鍋爐“清零”成果，深度治理揮發(fā)性有機物、汽車尾氣、揚塵等污染，確保完成煤炭消費量壓減和氣代煤電代煤改造任務(wù)，力爭全市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治行動，嚴(yán)格落實“河長制”管理責(zé)任，啟動全域治水三年攻堅行動，完成一污提標(biāo)擴能、二污擴建和泳汶河、海岱污水處理廠新建工程，抓好矯家河整治和黃水河生態(tài)濕地建設(shè)，力爭城市集中式飲用水水源地和黃水河、泳汶河全部達(dá)到水功能區(qū)劃要求。全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，認(rèn)真抓好限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)污染整治。持續(xù)推進(jìn)凈土行動，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，啟動第三次土地調(diào)查。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，提高耕地質(zhì)量，著力盤活閑置低效土地。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動，加快實施開發(fā)區(qū)北部海岸線修筑保護(hù)二期、三期工程，繼續(xù)整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目，新增綠化造林面積1.2萬畝，還自然以寧靜、和諧、美麗。
(九)大力實施民生提升工程，持續(xù)增強公共服務(wù)保障力。全年安排民生投入70.2億元，繼續(xù)辦好為民服務(wù)實事，更好滿足群眾日益增長的美好生活需要。完善社會保障體系。抓好人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，堅持提標(biāo)與擴面并舉，提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平。做好被征地農(nóng)民社保資金個人賬戶落實工作，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。提高居民基本醫(yī)療保障財政補助標(biāo)準(zhǔn)，適時開展職工長期護(hù)理保險工作。鞏固提升脫貧攻堅成果，認(rèn)真做好對口扶貧協(xié)作工作。發(fā)展慈善事業(yè)，搞好愛心捐款活動，落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加大對困難群眾的救助力度。大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快實現(xiàn)每個鎮(zhèn)街一所公辦幼兒園全覆蓋，完成“全面改薄”任務(wù)，實施新民學(xué)校新建和培基學(xué)校擴建工程，逐步解決“大班額”問題。加快建設(shè)健康龍口，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和健康教育，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康促進(jìn)示范市和慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好龍口國際馬拉松比賽。抓好中醫(yī)院改擴建工程，啟動婦幼保健院改擴建前期工作，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)，完善居民健康檔案和“居家養(yǎng)老+醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)”模式，抓好社會福利中心、中心敬老院及養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，更好滿足老年人多層次、多樣化的康養(yǎng)服務(wù)需求。提升康寧家園服務(wù)功能，實施“春苗陽光”兒童康復(fù)工程，開展殘疾人從業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，為全市殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全公共文化服務(wù)體系，保護(hù)文化遺產(chǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，升級農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心(文化活動室)50個，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。積極發(fā)展雙擁共建、史志檔案、外事僑務(wù)等事業(yè)，高度重視民族宗教工作，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益。加強和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)搞好“七五”普法，增強公民法治意識。加快實施“天網(wǎng)”工程，完善立體化的社會治安防控體系，加強公安基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。暢通訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，有效預(yù)防和化解社會矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加強風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè)，全面深化重點行業(yè)領(lǐng)域綜合整治，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強化應(yīng)急處置體系建設(shè)，做好氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、森林防火等工作，依靠駐軍和預(yù)備役力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、安字托底，按照“四個最嚴(yán)”要求，全面筑牢食品安全防線，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
四、努力建設(shè)適應(yīng)新時代形勢任務(wù)要求的人民政府
各位代表，新時代對政府工作提出了新要求，政府系統(tǒng)將以黨的十九大精神為指引，把使命扛在肩上，把責(zé)任記在心頭，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，實干、苦干、加油干，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一是增強執(zhí)政本領(lǐng)，做到能力過硬。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強本領(lǐng)恐慌意識，自覺把學(xué)習(xí)作為一種需要、一種追求、一種境界，加強學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)，切實增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，做到既政治過硬又本領(lǐng)高強，努力成為適應(yīng)新時代事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型干部。
二是推進(jìn)依法行政，做到法治過硬。認(rèn)真貫徹全面依法治國的各項部署要求，深入落實法治政府建設(shè)實施意見，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，認(rèn)真聽取法律顧問和社會各界意見建議，堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
三是堅持勤勉從政，做到履職過硬。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全體公務(wù)員牢記使命、強化擔(dān)當(dāng)，干在實處、走在前列。完善考核制度和問責(zé)機制，問責(zé)為官不為，懲治為官亂為，推動各項工作落細(xì)落小落地落實。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
四是從嚴(yán)管黨治政，做到作風(fēng)過硬。堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強“四個意識”，堅持“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。支持監(jiān)察體制改革，扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭，樹立問題導(dǎo)向，擰緊責(zé)任鏈條，把管黨治黨政治責(zé)任與政府工作責(zé)任一起落實。嚴(yán)控一般性支出，全市行政事業(yè)單位經(jīng)費再次總體壓減5%。加大村居干部審計力度，抓好審計監(jiān)督和審計查處問題整改。堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)“零容忍”懲治腐敗。全體政府工作人員要不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，守住底線、不越紅線、筑牢防線，始終做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，以實際行動樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。我們腳下這片土地不僅擁有2000多年的建制史、100多年的建港史，擁有獨特的傳統(tǒng)文化和厚重的歷史底蘊，更擁有在漫長歷史過程中滋養(yǎng)出來的寶貴城市精神。誠信讓我們贏得尊重，崇商讓我們贏得財富，友善讓我們贏得關(guān)愛，進(jìn)取讓我們贏得成功。站在新時代的廣闊舞臺，厚德自強、勇立潮頭的龍口人一定能夠無愧歷史、不負(fù)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍口市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新實干、奮勇爭先，為早日建成富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城而努力奮斗!
