——2018年1月17日在龍口市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
龍口市市長(zhǎng) 呂 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。
一、改革創(chuàng)新、砥礪前行的2017年
2017年是新一屆政府工作的開局之年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)市委“一五五七”工作思路，全面強(qiáng)化“三大動(dòng)力”，奮力實(shí)施“六大工程”，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果,本屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，達(dá)到1220億元，人均19.2萬(wàn)元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，達(dá)到98億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到757億元;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降至0.57標(biāo)噸。綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省全國(guó)縣域前列。
——開放發(fā)展蓄勢(shì)發(fā)力。在中美兩國(guó)元首見(jiàn)證下，南山集團(tuán)與美國(guó)乙烷公司正式簽訂合作協(xié)議。紅杉生命細(xì)胞銀行、中儲(chǔ)能源交易中心項(xiàng)目相繼落戶，龍口LNG接收站項(xiàng)目得到國(guó)家能源局和交通部雙認(rèn)可，南山鋁業(yè)搶灘印尼布局“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作。龍口正以嶄新的姿態(tài)闊步邁向國(guó)際化。
——新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。南山集團(tuán)成為中國(guó)中車、中國(guó)商飛、美國(guó)波音、美國(guó)特斯拉、英國(guó)羅羅等眾多世界一流企業(yè)供應(yīng)商。南山鋁業(yè)、隆基機(jī)械入選國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。乙烷綜合利用項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)鋁精深加工領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，納入山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案。中際旭創(chuàng)跨行收購(gòu)形成了電工裝備制造和高端通信設(shè)備制造“雙主業(yè)”，興民智通跨界掘金構(gòu)建起“車聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新格局，恒通股份以無(wú)車承運(yùn)深耕現(xiàn)代物流業(yè)，供銷e家電子商務(wù)線上線下業(yè)務(wù)快速拓展，上海石油天然氣交易中心順利上線，道恩集團(tuán)矢志打造塑料貿(mào)易王國(guó)的“新京東”。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵、動(dòng)力和格局正在發(fā)生深刻變化。
——綠色發(fā)展成效顯著。以前所未有的決心和力度鐵腕執(zhí)法、重拳治污，全年整治各類污染源6600多處，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，大氣質(zhì)量大幅提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體改善。廣大市民的生態(tài)獲得感和滿意度顯著提升。
——精神文明再創(chuàng)新高。我市一舉跨入首批縣級(jí)全國(guó)文明城市行列，成功摘取全國(guó)精神文明建設(shè)領(lǐng)域的頂級(jí)桂冠。石良鎮(zhèn)尹村獲評(píng)全國(guó)文明村，實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)第一屆全國(guó)文明校園，勝通能源張偉獲得全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。群眾的文明度、自豪感、凝聚力大幅提高。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是聚焦提質(zhì)增效，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)提升工程為抓手，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，預(yù)計(jì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.3：57：39.7。推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化。出臺(tái)了加快實(shí)施制造業(yè)提升工程的意見(jiàn)，著力培育2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%，利稅增長(zhǎng)7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到54.45%。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”化工企業(yè)260家。完成工業(yè)技改投入100億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到484億元，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到431.3億元，增長(zhǎng)9.5%。旅游業(yè)總收入達(dá)到80億元。港口貨物吞吐量達(dá)到9193萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到79.2萬(wàn)標(biāo)箱。電商交易額達(dá)到160億元。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)1800個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，新增水肥一體化面積2.2萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到96.5%。食品加工及存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破380億元。市財(cái)政全年支持“三農(nóng)”資金22億元。
二是聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力抓改革擴(kuò)開放促創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)。實(shí)施省級(jí)以上改革試點(diǎn)31項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，商品住宅去化周期降至29.5個(gè)月，35家企業(yè)參與省電力直接交易市場(chǎng)試點(diǎn)，轉(zhuǎn)貸基金周轉(zhuǎn)總額超過(guò)40億元，為企業(yè)政策性減免稅7.2億元、出口退稅11.7億元。整合部門執(zhí)法職責(zé)，組建了綜合行政執(zhí)法局。事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。完成3個(gè)鎮(zhèn)街、6個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，分級(jí)診療體系初步形成。國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交加快推進(jìn)。居民用氣用水階梯價(jià)格制度全面實(shí)施。農(nóng)村法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化開放帶動(dòng)。出臺(tái)了“雙招雙引”激勵(lì)政策和市場(chǎng)化招商意見(jiàn)，與德勤、康威、高力3家國(guó)際頂尖中介機(jī)構(gòu)簽約合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、精準(zhǔn)化招商。全年到賬外資13.5億元、利用內(nèi)資103億元，分別增長(zhǎng)9%和13%;完成進(jìn)出口224億元，增長(zhǎng)8%。10家企業(yè)上線運(yùn)營(yíng)跨境電商。審批境外投資7.8億美元。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、煙臺(tái)市科技型中小企業(yè)9家，新建院士工作站3個(gè)，國(guó)家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心通過(guò)驗(yàn)收，龍口科技與人才交流中心在美國(guó)硅谷掛牌成立。省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批開建。品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，新增馳名商標(biāo)和馬德里國(guó)際商標(biāo)各1件、山東名牌產(chǎn)品3個(gè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。全力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，廣發(fā)銀行入駐開業(yè)，道恩股份成功上市，3家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，4家上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資，全年從資本市場(chǎng)融資60.3億元。
三是聚焦一體發(fā)展，著力統(tǒng)城鄉(xiāng)提品質(zhì)促融合。新一輪城市總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)修編，棚戶區(qū)改造投融資規(guī)劃和人口市民化規(guī)劃編制完成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68%，我市入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣。城鄉(xiāng)面貌一體改善。全年完成城建投入32億元，市民活動(dòng)中心開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造整體啟動(dòng)，改造老舊小區(qū)48個(gè)，新建改建城區(qū)道路9.7公里，完成11.5公里雨污分流管網(wǎng)改造和2.5平方公里海綿城市建設(shè)，新增集中供熱面積90萬(wàn)平方米、管道天然氣用戶9000戶、城市綠化面積10萬(wàn)平方米。面對(duì)多年持續(xù)干旱，引調(diào)客水1388萬(wàn)立方米，有效保障了城鄉(xiāng)供水安全。完成村鎮(zhèn)建設(shè)投入7.8億元。改造農(nóng)廁8700棟。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，2個(gè)村分別獲評(píng)省級(jí)傳統(tǒng)村落和美麗宜居村莊，南山養(yǎng)生谷獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)設(shè)施一體完善。龍煙鐵路已具備通車條件，龍青高速加快建設(shè);黃草公路七甲至田家段竣工通車，村級(jí)公路網(wǎng)化工程全面開工。龍旅客滾航線實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_。城鄉(xiāng)管理一體提升。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，綜合施策、精細(xì)管理、注重長(zhǎng)效，大力整治城市頑疾，整體提升城市秩序和農(nóng)村大環(huán)境，拆除城市違建10萬(wàn)多平方米。
四是聚焦生態(tài)環(huán)保，著力強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法促提升。以迎接中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察為契機(jī)，強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)保和海洋環(huán)境突出問(wèn)題。環(huán)境治理成效顯著。淘汰燃煤鍋爐594臺(tái)，超低排放改造燃煤鍋爐23臺(tái)、燃煤機(jī)組17臺(tái)，整治鑄造企業(yè)169家，關(guān)?！吧y污”及土小企業(yè)130家，壓減煤炭消費(fèi)38.3萬(wàn)噸，完成氣代煤電代煤改造5060戶，整治并常態(tài)化監(jiān)管揚(yáng)塵點(diǎn)位164處。水環(huán)境綜合治理工程整體啟動(dòng)，“河長(zhǎng)制”組織體系更加完善，泳汶河簸欒至中村橋段河道治理加快實(shí)施，絳水河、北河黑臭水體和黃水河、泳汶河劣五類水體完成整治，6個(gè)入海排污口全部規(guī)范達(dá)標(biāo)，整治提升、關(guān)閉搬遷限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶861個(gè)，二污提標(biāo)改造、三污提標(biāo)擴(kuò)能投入運(yùn)行，6個(gè)農(nóng)村社區(qū)污水管網(wǎng)和6個(gè)小型污水處理廠建設(shè)順利實(shí)施。關(guān)閉采石場(chǎng)16處、停產(chǎn)整改6處，關(guān)閉石材加工企業(yè)61家、停產(chǎn)整改52家。土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)成效顯著。新增綠化造林面積1.2萬(wàn)畝，清理整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目173個(gè)。東海岸段岸灘整治修復(fù)二期工程如期完工。投用純電動(dòng)公交車154輛。監(jiān)管執(zhí)法成效顯著。環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管扎實(shí)有效，海域監(jiān)管更加規(guī)范。全年拒批與環(huán)保政策不符的項(xiàng)目13個(gè)。環(huán)保立案389起，行政罰款983萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)4起，行政拘留3人。
五是聚焦民生改善，著力補(bǔ)短板兜底線促均等。市財(cái)政全年民生投入67.8億元，年初確定的為民服務(wù)實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。民生保障進(jìn)一步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.06%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款7.8萬(wàn)元。企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均月增138.8元和211元。免費(fèi)為所有家庭投保自然災(zāi)害意外傷害險(xiǎn)和家庭房屋財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)。職工大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民大病保險(xiǎn)年最高報(bào)銷限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月580元和355元。全年發(fā)放各類救助金2.1億元，救助困難群眾15.8萬(wàn)人次。社會(huì)福利中心開工建設(shè)。社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步提升。解決“大班額”問(wèn)題和“全面改薄”相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，新購(gòu)校車22輛。組建醫(yī)共體5個(gè)，啟動(dòng)中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，省級(jí)健康促進(jìn)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。“四德”工程深入推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“最美龍口·好人之城”城市品牌煥發(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，龍口國(guó)際馬拉松賽升級(jí)為中國(guó)田聯(lián)A級(jí)賽事?！半p安雙創(chuàng)”同步推進(jìn)，省級(jí)食品安全先進(jìn)市通過(guò)驗(yàn)收，人民群眾吃得更加放心安心。綜治維穩(wěn)進(jìn)一步提升。依法治安、依法治訪、法德共進(jìn)深入開展，森林防火、治安防控、應(yīng)急管理等工作扎實(shí)有效，十九大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，社會(huì)大局安定和諧。脫貧成果得到鞏固提升，扶貧協(xié)作工作取得實(shí)效。村(居)委會(huì)換屆工作有序推進(jìn)。人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提高。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作深入開展，老齡、婦女、兒童、青年、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、新聞出版、廣播電視、氣象地震、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
六是聚焦使命任務(wù)，著力強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)職能促落實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案157件，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。出臺(tái)了法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)“八型”政府。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化“放管服”改革，編制公開了市鎮(zhèn)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)等一系列清單和目錄，建立了投資建設(shè)項(xiàng)目“容缺審批、并聯(lián)辦理”機(jī)制，辦理時(shí)限縮短至29天，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。大力推行“一線工作法”，凝心聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、解難題、促落實(shí)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，剛剛過(guò)去的2017年是極其特殊、極不平凡的一年。這一年，我們經(jīng)歷了世界經(jīng)濟(jì)回升緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能去杠桿去庫(kù)存，整體發(fā)展環(huán)境矛盾增多、風(fēng)險(xiǎn)加大的沖擊，經(jīng)歷了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、更趨白熱化的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保衛(wèi)黨的十九大、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考驗(yàn)。在這樣的形勢(shì)下，全市上下、各級(jí)各部門、廣大企事業(yè)單位團(tuán)結(jié)一心、群策群力，不畏險(xiǎn)阻、奮力攻堅(jiān)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、順利通過(guò)中央環(huán)保督察等一系列重大勝利。成績(jī)是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的!全市干部隊(duì)伍在實(shí)干與奮斗中增長(zhǎng)了發(fā)展才干、提升了創(chuàng)新本領(lǐng)、鍛造了工作作風(fēng)，廣大人民群眾在實(shí)干與奮斗中展現(xiàn)了龍口風(fēng)采、塑造了龍口形象、匯聚了無(wú)往不勝的龍口力量!
回顧過(guò)去一年，走過(guò)的道路極不尋常，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，是全市上下、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍解放軍、武警官兵和各駐龍單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為龍口發(fā)展付出心血和汗水的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持龍口發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加大力度、加快速度。環(huán)保突出問(wèn)題仍然較多，能源資源消耗量大，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不到位。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。安全生產(chǎn)、企業(yè)融資、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生事業(yè)仍有短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。部分政府工作人員服務(wù)不到位、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)，不會(huì)為、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題仍然存在。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢樹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入落實(shí)市委“一五五七”工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在突破先進(jìn)制造業(yè)中壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)城市繁榮，在抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在改革開放創(chuàng)新中積蓄發(fā)展動(dòng)能，在保障改善民生中增進(jìn)社會(huì)和諧，努力使龍口發(fā)展始終走在新時(shí)代的最前列。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，到賬外資和進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在0.5‰以下，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
各位代表，以上目標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了年度目標(biāo)和五年規(guī)劃的銜接。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的保證是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，不斷提高統(tǒng)籌能力和發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定信心、保持定力，以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育步伐，深入推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”的工作導(dǎo)向，以建設(shè)富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城為統(tǒng)領(lǐng)，加快打造制造強(qiáng)市、物流強(qiáng)市、海洋強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)更多工作率先走在全省全國(guó)縣域前列。必須堅(jiān)持法治思維和底線思維，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，花好改善民生的每一分錢，辦好關(guān)乎群眾利益的每一件事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展階段龍口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局，抓重點(diǎn)、干實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以新?tīng)顟B(tài)踏上新征程，以新作為展現(xiàn)新氣象。
(一)大力實(shí)施動(dòng)能提升工程，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。抓住并用好山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持存量變革與增量崛起并舉，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提升步伐。大力改造提升舊動(dòng)能。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)主體新變化，著力提升消費(fèi)環(huán)境，鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展高端消費(fèi)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到470億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到85億元，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。突出抓好總投資566億元的73個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域的投資規(guī)模，在市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等方面更多采取PPP模式，激發(fā)社會(huì)投資活力，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和大宗商品進(jìn)口，鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力強(qiáng)化出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐性作用。大力培育發(fā)展新動(dòng)能。加快以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。完善創(chuàng)新體系，深入實(shí)施“牽手計(jì)劃”。推動(dòng)龍口企業(yè)與名校名院名所緊密合作，充分發(fā)揮科技與人才(美國(guó)硅谷)交流中心和市政府科技顧問(wèn)團(tuán)作用，組織更多“高精尖缺”人才來(lái)龍推介科技成果、提供技術(shù)服務(wù)。與中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所開展合作，全力爭(zhēng)取科技部大數(shù)據(jù)研究院落戶龍口。打造創(chuàng)新載體，深入實(shí)施“星光計(jì)劃”。拉開省農(nóng)高區(qū)建設(shè)與發(fā)展框架，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域向高端發(fā)展，盡快成為我市新的增長(zhǎng)極。抓好高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、嘉元?jiǎng)?chuàng)客中心等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，新增院士工作站等煙臺(tái)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。壯大創(chuàng)新動(dòng)能，深入實(shí)施“攀登計(jì)劃”。加快培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、煙臺(tái)市科技型中小企業(yè)10家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到230家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到54.7%。引聚創(chuàng)新人才，深入實(shí)施“聚才興龍”工程。健全精準(zhǔn)引才機(jī)制，引進(jìn)各類人才2200人，其中高層次人才220人。
(二)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。聚力提升制造業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化生產(chǎn)、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。推動(dòng)高端鋁材料產(chǎn)業(yè)向國(guó)際、軍工、尖端進(jìn)軍，擴(kuò)大在汽車、高鐵、船舶、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用;推動(dòng)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件化、總成化邁進(jìn)，加快突破整車生產(chǎn);推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升智能制造和集成配套水平，爭(zhēng)取更多龍口裝備走向世界;推動(dòng)高端化工新材料產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化，加快打造國(guó)內(nèi)重要的高端化工新材料基地;推動(dòng)食品加工及存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)思維，精準(zhǔn)定位產(chǎn)品，大力拓展市場(chǎng);推動(dòng)精紡服飾產(chǎn)業(yè)加速向科技產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)升級(jí);推動(dòng)輕工及文化用品產(chǎn)業(yè)充分彰顯特色、不斷壯大規(guī)模。全年完成工業(yè)技改投入150億元，上述七大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到83%。突出抓好航空材料產(chǎn)業(yè)園、道恩新材料產(chǎn)業(yè)園、阿波羅生物制品等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破230億元。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。全年?duì)巹?chuàng)山東名牌1件以上，申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)2件。聚力提升服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以專業(yè)化提潛能，以品質(zhì)化提價(jià)值，大力拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游度假等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。支持中儲(chǔ)能源交易中心和恒通無(wú)車承運(yùn)平臺(tái)加快拓展業(yè)務(wù)，抓好道恩化塑云商、恒泰物流園擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期、中允大廈等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值突破500億元，電商交易額達(dá)到170億元。
(三)大力實(shí)施三農(nóng)提升工程，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科技、服務(wù)五大體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)和海產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。全年新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、水肥一體化面積2.1萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積2.37萬(wàn)畝。以全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)為抓手，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。改善農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)村環(huán)境污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提檔升級(jí)。抓好中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)街因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口。深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，營(yíng)造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。全面完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。年內(nèi)，打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)、建成鎮(zhèn)3個(gè)、特色村10個(gè)，村級(jí)公路網(wǎng)化工程全面完工，改造農(nóng)廁15596棟。增加農(nóng)民財(cái)富。深化農(nóng)村土地制度改革，繼續(xù)完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)民致富技能。
(四)大力實(shí)施港口提升工程，持續(xù)增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)承載力。把港口作為拉動(dòng)龍口融入“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性資源和關(guān)鍵性支撐，深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略。推進(jìn)設(shè)施興港。做好龍口港4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)、1個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位改造、15萬(wàn)噸級(jí)航道拓寬、通港鐵路二期及龍口LNG接收站碼頭建設(shè)等前期工作，啟動(dòng)客滾碼頭改造工程，確保10萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位改造竣工投產(chǎn)，探索推進(jìn)30萬(wàn)噸大港碼頭建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興港。支持龍口港加速擴(kuò)展貿(mào)易平臺(tái)、物流金融、第四方物流等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)保稅物流中心報(bào)批工作。全力推進(jìn)乙烷綜合利用、英國(guó)GPS油氣儲(chǔ)運(yùn)、荷蘭皇家孚寶油品及倉(cāng)儲(chǔ)、恒通倉(cāng)儲(chǔ)中心、齊港罐區(qū)二期、龍達(dá)木業(yè)國(guó)家級(jí)木材深加工產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，大力培育臨港制造、臨港化工、臨港能源、臨港物流四大臨港產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，確保港口貨物吞吐量突破9500萬(wàn)噸，港口及臨港產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元。推進(jìn)開放興港。引導(dǎo)龍口港和南山集團(tuán)積極引入戰(zhàn)略合作方、投資方，加大港口建設(shè)投入，探索港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
(五)大力實(shí)施城市提升工程，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力。完善城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃修編，確保規(guī)劃實(shí)施剛性。提升城市功能。全力推進(jìn)九北、曲家等10個(gè)片區(qū)、16個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造，打通實(shí)驗(yàn)路和怡園路。抓好市民活動(dòng)中心建設(shè)，啟動(dòng)新源商業(yè)綜合體建設(shè)工程。完善市政公用設(shè)施，完成雨污分流改造6平方公里，實(shí)施通海路、牟黃公路等道路亮化和西城公園等城市綠化工程，新增集中供熱面積40萬(wàn)平方米、管道天然氣用戶5000戶、城市綠化面積12萬(wàn)平方米。開工建設(shè)環(huán)渤海濰煙高鐵，2021年建成通車;開工建設(shè)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程，2020年建成通車。龍青高速年內(nèi)建成通車。實(shí)施6條城區(qū)道路新建改建工程，抓好206國(guó)道龍口段和石黃公路西段大修改造，確保完成五蔣公路北路至蔣家段、黃田公路常倫莊至田家段、屺阜公路邢家至上夼段3條農(nóng)村公路大修改造。加強(qiáng)城市管理。以文明城市提升工程為抓手，深入開展市民素質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)和文明示范點(diǎn)位打造，強(qiáng)力整治交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、社區(qū)小區(qū)等領(lǐng)域的城市頑疾，確保全國(guó)文明城市建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升。
(六)大力實(shí)施改革提升工程，持續(xù)增強(qiáng)體制機(jī)制新活力。扎實(shí)做好省級(jí)以上改革試點(diǎn)工作，積極探索自主改革事項(xiàng)，率先釋放改革紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理、環(huán)保執(zhí)法垂直管理等體制改革和事業(yè)單位分類改革。深化“放管服”改革，加大“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“容缺審批、并聯(lián)辦理”推進(jìn)力度，擴(kuò)大“零跑腿”和“只跑一次”清單范圍，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。深化商事制度改革，有序?qū)嵭小白C照分離”，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“先照后證”等改革，不斷提高商事登記便利化水平。抓好公共資源交易中心建設(shè)，提高公共資源配置效率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革工作，不斷完善分級(jí)診療體系，繼續(xù)抓好醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施鹽業(yè)和食鹽監(jiān)管體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。做好科技、文化等其他領(lǐng)域改革工作。深化金融改革，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。充分利用多層次資本市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮融資性金融機(jī)構(gòu)作用，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融和創(chuàng)投、擔(dān)保、再擔(dān)保、融資租賃業(yè)務(wù)，加快企業(yè)上市步伐，新設(shè)立1戶注冊(cè)資本5億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)商業(yè)銀行1家以上，新增上市掛牌企業(yè)1家，2家上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資，全年從資本市場(chǎng)融資20億元以上。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)僵尸企業(yè)的處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(七)大力實(shí)施開放提升工程，持續(xù)增強(qiáng)資源要素聚集力。主動(dòng)融入國(guó)家開放大戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成全面開放新格局。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。出臺(tái)市場(chǎng)化招商考核辦法，充分發(fā)揮簽約中介機(jī)構(gòu)和三支專業(yè)招商隊(duì)伍作用，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，大力推進(jìn)專業(yè)招商、委托招商、精準(zhǔn)招商，全年?duì)幦『灱s市場(chǎng)化招商項(xiàng)目3個(gè)以上。突出抓好總投資51億美元的8個(gè)重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目，積極承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快拓展投資基金、外資并購(gòu)、境外上市、融資租賃等多元化引資渠道，積極引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資舊城舊村改造、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)化提升對(duì)外貿(mào)易。實(shí)施品牌出口增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，提高出口質(zhì)量和附加值，鼓勵(lì)更多企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升承載能力和開放水平。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)清費(fèi)政策，提高政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。
(八)大力實(shí)施環(huán)境提升工程，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展綠動(dòng)力。加快整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，認(rèn)真做好省環(huán)保督察迎檢工作。保持環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，鞏固提升“散亂污”企業(yè)取締和燃煤小鍋爐“清零”成果，深度治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物、汽車尾氣、揚(yáng)塵等污染，確保完成煤炭消費(fèi)量壓減和氣代煤電代煤改造任務(wù)，力爭(zhēng)全市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任，啟動(dòng)全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成一污提標(biāo)擴(kuò)能、二污擴(kuò)建和泳汶河、海岱污水處理廠新建工程，抓好矯家河整治和黃水河生態(tài)濕地建設(shè)，力爭(zhēng)城市集中式飲用水水源地和黃水河、泳汶河全部達(dá)到水功能區(qū)劃要求。全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，認(rèn)真抓好限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)污染整治。持續(xù)推進(jìn)凈土行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，啟動(dòng)第三次土地調(diào)查。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，提高耕地質(zhì)量，著力盤活閑置低效土地。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)北部海岸線修筑保護(hù)二期、三期工程，繼續(xù)整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化造林面積1.2萬(wàn)畝，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
(九)大力實(shí)施民生提升工程，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)保障力。全年安排民生投入70.2億元，繼續(xù)辦好為民服務(wù)實(shí)事，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。完善社會(huì)保障體系。抓好人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持提標(biāo)與擴(kuò)面并舉，提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平。做好被征地農(nóng)民社保資金個(gè)人賬戶落實(shí)工作，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。提高居民基本醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真做好對(duì)口扶貧協(xié)作工作。發(fā)展慈善事業(yè)，搞好愛(ài)心捐款活動(dòng)，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加大對(duì)困難群眾的救助力度。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街一所公辦幼兒園全覆蓋，完成“全面改薄”任務(wù)，實(shí)施新民學(xué)校新建和培基學(xué)校擴(kuò)建工程，逐步解決“大班額”問(wèn)題。加快建設(shè)健康龍口，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和健康教育，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康促進(jìn)示范市和慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好龍口國(guó)際馬拉松比賽。抓好中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)?jì)D幼保健院改擴(kuò)建前期工作，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)，完善居民健康檔案和“居家養(yǎng)老+醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)”模式，抓好社會(huì)福利中心、中心敬老院及養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，更好滿足老年人多層次、多樣化的康養(yǎng)服務(wù)需求。提升康寧家園服務(wù)功能，實(shí)施“春苗陽(yáng)光”兒童康復(fù)工程，開展殘疾人從業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動(dòng)”，為全市殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全公共文化服務(wù)體系，保護(hù)文化遺產(chǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，升級(jí)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)50個(gè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極發(fā)展雙擁共建、史志檔案、外事僑務(wù)等事業(yè)，高度重視民族宗教工作，切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)搞好“七五”普法，增強(qiáng)公民法治意識(shí)。加快實(shí)施“天網(wǎng)”工程，完善立體化的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。暢通訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，全面深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強(qiáng)化應(yīng)急處置體系建設(shè)，做好氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、森林防火等工作，依靠駐軍和預(yù)備役力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、安字托底，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面筑牢食品安全防線，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
四、努力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)任務(wù)要求的人民政府
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求，政府系統(tǒng)將以黨的十九大精神為指引，把使命扛在肩上，把責(zé)任記在心頭，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，實(shí)干、苦干、加油干，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一是增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，做到能力過(guò)硬。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌意識(shí)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種需要、一種追求、一種境界，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，做到既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)，努力成為適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型干部。
二是推進(jìn)依法行政，做到法治過(guò)硬。認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)的各項(xiàng)部署要求，深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三是堅(jiān)持勤勉從政，做到履職過(guò)硬。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全體公務(wù)員牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列。完善考核制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，問(wèn)責(zé)為官不為，懲治為官亂為，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落地落實(shí)。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
四是從嚴(yán)管黨治政，做到作風(fēng)過(guò)硬。堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。支持監(jiān)察體制改革，扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，樹立問(wèn)題導(dǎo)向，擰緊責(zé)任鏈條，把管黨治黨政治責(zé)任與政府工作責(zé)任一起落實(shí)。嚴(yán)控一般性支出，全市行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)再次總體壓減5%。加大村居干部審計(jì)力度，抓好審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)查處問(wèn)題整改。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，繼續(xù)“零容忍”懲治腐敗。全體政府工作人員要不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，守住底線、不越紅線、筑牢防線，始終做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們腳下這片土地不僅擁有2000多年的建制史、100多年的建港史，擁有獨(dú)特的傳統(tǒng)文化和厚重的歷史底蘊(yùn)，更擁有在漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中滋養(yǎng)出來(lái)的寶貴城市精神。誠(chéng)信讓我們贏得尊重，崇商讓我們贏得財(cái)富，友善讓我們贏得關(guān)愛(ài)，進(jìn)取讓我們贏得成功。站在新時(shí)代的廣闊舞臺(tái)，厚德自強(qiáng)、勇立潮頭的龍口人一定能夠無(wú)愧歷史、不負(fù)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍口市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為早日建成富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城而努力奮斗!
