（陜西?。┥搪迨兴Y源保護(hù)利用規(guī)劃
商洛市位于陜西省東南部，與鄂豫兩省交界，轄商州、洛南、丹鳳、山陽(yáng)、商南、鎮(zhèn)安、柞水 1 區(qū) 6 縣，總?cè)丝?250.21 萬(wàn)人。全市橫跨長(zhǎng)江、黃河兩個(gè)流域，主要有丹江、伊洛河、金錢河、乾佑河、旬河五大流域，大小河流72500余條，多年平均水資源總量 47.23 億 m3。
商洛市地處秦嶺南麓，是全省唯一全域處于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的地級(jí)市，是秦嶺國(guó)家重要生態(tài)屏障的重要組成部分。同時(shí)，商洛市是國(guó)家南水北調(diào)重大水資源配置工程的主要水資源保障區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負(fù)著一江清水供京津的重要責(zé)任。全市七縣區(qū)中洛南、鎮(zhèn)安、柞水為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，商南、山陽(yáng)和丹鳳部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，區(qū)域性生態(tài)功能突出。由于商洛市特殊的自然地理?xiàng)l件，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量也日趨增長(zhǎng)。首先，全市水源工程少，水資源調(diào)蓄能力不足，農(nóng)田水利設(shè)施配套不完備，防洪抗旱減災(zāi)體系不完善等現(xiàn)狀仍然是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素。其次，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)下游河流水質(zhì)污染形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，水生態(tài)環(huán)境面臨更大壓力，必將影響到生活用水安全、人居環(huán)境安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。因此，商洛市迫切需要對(duì)全市水資源保護(hù)利用進(jìn)行全面規(guī)劃和布局。
習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，并提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，緩解水資源水生態(tài)環(huán)境承載能力不足帶來(lái)的矛盾，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)要求。陜西省委、省政府確定了“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水興三秦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，推進(jìn)“五新”戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，特別是要抓好秦嶺生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條例，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)范圍，嚴(yán)厲打擊破壞行為。商洛市委、市政府提出了“依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌”的工作思路和“打造秀美山水，建設(shè)精美城鎮(zhèn)，培育美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造美好生活”的發(fā)展目標(biāo)。這些都對(duì)商洛市水資源保護(hù)及利用提出了新的要求。
2020 年 4 月，習(xí)近平總書記赴陜西考察時(shí)，首先前往商洛市實(shí)地了解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義”，“把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”。
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要批示精神，構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良、循環(huán)發(fā)展、節(jié)能高效”的創(chuàng)新幸福商洛目標(biāo)，在堅(jiān)持全面保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、高效用水、區(qū)域統(tǒng)籌、合理配置的前提下，對(duì)商洛市水資源保護(hù)利用進(jìn)行總體布局，為商洛市生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐和保障。
