（浙江?。?湖州市區(qū)域洪水影響綜合評價(jià)報(bào)告編制指南（試行）
湖州市區(qū)域洪水影響綜合評價(jià)報(bào)告包括基本概況、水域調(diào)整、水土保持、水資源論證、綜合評價(jià)共五部分內(nèi)容,文本與圖冊分開裝訂。
1.基本概況
1.1 前言
論述區(qū)域洪評報(bào)告編制背景、目的及意義。
1.2園區(qū)（區(qū)域）概況
①簡述園區(qū)（區(qū)域）名稱、地理位置、管理機(jī)構(gòu)、面積、建設(shè)性質(zhì)等；園區(qū)所在區(qū)域的地形地貌、氣象水文、河流水系、現(xiàn)狀水域面積及水面率、地質(zhì)、土壤植被及土地利用現(xiàn)狀、防洪標(biāo)準(zhǔn)及排澇標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。
②依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃等，闡述園區(qū)（區(qū)域）總體布置，包括工業(yè)用地、道路交通、公共綠地、水系控制、雨水工程、供電用地等平面布置以及豎向設(shè)計(jì)規(guī)劃等基本情況。
③闡述園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、供水規(guī)劃、污水規(guī)劃等相關(guān)情況
④闡述園區(qū)（區(qū)域）建設(shè)情況，已建成區(qū)、待建區(qū)（包括已場平還沒有企業(yè)入駐地塊）面積及高程，已入駐企業(yè)的數(shù)量、類型，主要產(chǎn)品，現(xiàn)狀年工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值，現(xiàn)狀供水總管入口、排污出口、自備取水點(diǎn)，現(xiàn)狀用水量（其中自來水多少、自備水多少，自來水來源、自備水取水水源）等基本情況。
⑤簡述園區(qū)（區(qū)域）待建區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括場平、道路、公共綠地、各類管線工程、河道工程等建設(shè)任務(wù)及拆遷與安置等基本情況，介紹工程實(shí)施年限、進(jìn)度安排，施工布置、時(shí)序、工藝及方法等施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。
1.3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析
主要介紹所在縣區(qū)水資源狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題分析
1.4 相關(guān)規(guī)劃概況及實(shí)施情況
①主要簡述流域區(qū)域防洪規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃、供水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與園區(qū)（區(qū)域）相關(guān)內(nèi)容。
②主要介紹園區(qū)（區(qū)域）外圍的防洪格局、外部防洪分區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、水利工程等。
1.5 編制依據(jù)
只列和本區(qū)域洪評相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等技術(shù)文件。
1.6水平年
應(yīng)綜合確定現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年，一般宜與園區(qū)（區(qū)域）控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃一致。
2.水域調(diào)整方案
2.1 研究范圍和調(diào)整范圍
根據(jù)防洪排澇格局，提出合適的研究范圍，調(diào)整范圍原則上與園區(qū)（區(qū)域）范圍一致，必要時(shí)可適當(dāng)拓展，但水域調(diào)整措施必須是可行的。
2.2水域現(xiàn)狀及存在問題
①詳細(xì)介紹園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀河道分類、規(guī)模、水域面積、水利工程等信息。
②闡述園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀水域存在的問題。
③簡述水域調(diào)整的必要性。
2.3水域調(diào)整方案
2.3.1 水面率
根據(jù)園區(qū)（區(qū)域）防洪排澇、現(xiàn)狀水面率、水域保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境水生態(tài)功能等綜合確定水面率，水面率不得低于現(xiàn)狀水面率，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
2.3.2 規(guī)劃布局
根據(jù)外圍防洪格局、區(qū)內(nèi)河道規(guī)模、功能要求，可將區(qū)內(nèi)河道分為骨干、主干、分支等三個(gè)類型河道，在滿足防洪排澇的前提下，結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）建設(shè)用地需求，確定合理的河網(wǎng)規(guī)劃布局。
2.3.3調(diào)整方案
結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）用地實(shí)際，在滿足防洪排澇、水面率、水環(huán)境、水生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，提出水域調(diào)整的方案，列表說明新開、拓浚、調(diào)整河道的規(guī)模。結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）控制性詳細(xì)規(guī)劃，可預(yù)估未來區(qū)內(nèi)內(nèi)部道路橋梁樁基占用水域，一并納入調(diào)整方案。
2.3.4占補(bǔ)平衡評價(jià)
①分析評價(jià)水域調(diào)整前后水域面積、容積、水域功能、水面率平衡情況。
②水域調(diào)整對防洪排澇格局、水功能要求及相關(guān)防洪規(guī)劃實(shí)施的適應(yīng)性分析，尤其是與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)情況。
2.3.5河道湖漾等水域斷面設(shè)計(jì)
結(jié)合河道功能需求，結(jié)合實(shí)際，提出河道湖漾等水域斷面典型設(shè)計(jì)。
2.3.6 水域調(diào)整動(dòng)態(tài)平衡
根據(jù)水域調(diào)整規(guī)劃布局，將現(xiàn)狀水域分為控制區(qū)、調(diào)整區(qū)，列入控制區(qū)的水域只能拓浚，原則上不得占用，并預(yù)留河道堤防保護(hù)范圍。列入調(diào)整區(qū)的水域，根據(jù)園區(qū)（區(qū)域）開發(fā)建設(shè)需要，可進(jìn)行調(diào)整，但必須做到水域占補(bǔ)平衡，分析提出調(diào)整水域與開挖水域的區(qū)塊關(guān)聯(lián)，水域開挖與開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施，建立水域調(diào)整動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，確保水系完整性，保障園區(qū)（區(qū)域）防洪排澇安全。
2.4水域管理與保護(hù)
2.4.1管理和保護(hù)范圍
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，合理確定河道堤防的管理和保護(hù)范圍。
2.4.2水域管理與保護(hù)
結(jié)合實(shí)際，分析提出園區(qū)（水域）管理與保護(hù)的相關(guān)以及控制要求。
2.5建設(shè)用地及投資估算
2.5.1建設(shè)用地
提出水域調(diào)整等工程建設(shè)所需的建設(shè)用地。
2.5.2工程投資估算
根據(jù)水域調(diào)整工程，提出水域調(diào)整所需工程投資。
2.5.3 實(shí)施計(jì)劃
明確監(jiān)管主體及實(shí)施主體，遵循“占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占”的原則，保障水系完整性和水域動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡，提出分年度實(shí)施計(jì)劃。
3.水土保持
3.1規(guī)劃的水土保持分析與評價(jià)
3.1.1水土保持制約性因素分析
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》、水利部水保（2007）184號文等規(guī)定分析評價(jià)水土保持制約性因素。
3.1.2平面布局分析與評價(jià)
按照水土保持要求，分析評價(jià)園區(qū)（區(qū)域）平面布局的合理性。
3.1.3豎向設(shè)計(jì)分析與評價(jià)
按照水土保持要求，分析評價(jià)園區(qū)（區(qū)域）豎向布置的合理性。
3.1.4占地分析與評價(jià)
分析評價(jià)園區(qū)（區(qū)域）占地類型、面積和占地性質(zhì)等是否符合水土保持及行業(yè)相關(guān)要求。分析施工用水、用電、場地、對外交通、施工道路是否滿足施工要求等。
3.1.5土石方平衡分析與評價(jià)
分析評價(jià)土石方開挖、回填、調(diào)運(yùn)、土石方平衡、表土利用與保護(hù)、取土（石、料）場、棄土（石、渣）場等是否符合水土保持相關(guān)要求。
3.1.6施工組織分析與評價(jià)
從水土保持角度，分析評價(jià)園區(qū)（區(qū)域）施工組織設(shè)計(jì)的合理性。
3.1.7 結(jié)論性意見
闡述水土保持分析與評價(jià)的結(jié)論性意見。
3.2水土流失防治
3.2.1防治標(biāo)準(zhǔn)等級
按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按照水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定園區(qū)（區(qū)域）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級。
3.2.2防治目標(biāo)
根據(jù)園區(qū)（區(qū)域）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級，確定園區(qū)（區(qū)域）防治水土流失防治目標(biāo)，包括擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等。
3.2.3防治責(zé)任范圍
分析確定水土流失防治責(zé)任范圍。
3.2.4防治分區(qū)
根據(jù)水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)合理確定防治分區(qū)。
3.2.5防治措施布設(shè)
在主體工程水土保持分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土保持總體布局，形成防治體系，針對各防治分區(qū)特點(diǎn)，提出分區(qū)不同部位特別是水土流失重點(diǎn)區(qū)域、敏感部位水保措施布設(shè)的原則，根據(jù)不同的地形地貌，選擇不同類型地塊，提出場平、道路、河道整治等水保措施典型設(shè)計(jì)，匯總排水、沉沙等各類水保措施數(shù)量。
3.3水土流失預(yù)測與水土流失監(jiān)測
3.3.1 水土流失預(yù)測
確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征面積，按防治分區(qū)，明確預(yù)測時(shí)段、預(yù)測單元，預(yù)測水土流失總量、新增水土流失量，分析水土流失危害，明確水土流失防治重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段等。
3.3.2 水土流失監(jiān)測
提出水土保持監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。
3.4水土保持投資估算與效益分析
3.4.1 投資估算
按照相關(guān)規(guī)范，估算水土保持投資，明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)用及上繳原則。
3.4.2 效益分析
按六項(xiàng)指標(biāo)，分析水土保持效益。
3.5實(shí)施保障措施
按相關(guān)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，提出實(shí)施保障措施。
4.水資源論證
4.1 區(qū)域水資源條件分析
4.1.1 論證范圍
根據(jù)水資源開發(fā)利用影響范圍，合理確定論證范圍（取水和退水影響范圍）。
4.1.2 水資源條件分析
①結(jié)合區(qū)域論證范圍水資源分區(qū)，分析相應(yīng)范圍內(nèi)水資源量及其時(shí)空分布特點(diǎn)、供用水格局與水源關(guān)系，分析區(qū)域水資源開發(fā)利用潛力及存在的問題。
②開展園區(qū)（區(qū)域）內(nèi)工業(yè)、生活等用水現(xiàn)狀調(diào)查，分析評價(jià)園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)、保障程度及存在問題。
4.2園區(qū)（區(qū)域）水資源消耗強(qiáng)度和總量控制
4.2.1水資源消耗強(qiáng)度和總量控制指標(biāo)確定原則
①園區(qū)（區(qū)域）工業(yè)水耗指標(biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理和節(jié)約用水要求，滿足縣（區(qū)）水資源管理三條紅線管理要求?？刹捎萌f元工業(yè)產(chǎn)值用水量或萬元工業(yè)增加值用水量作為園區(qū)（區(qū)域）工業(yè)水耗指標(biāo)。根據(jù)縣(區(qū)）用水總量、工業(yè)和生活用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)考核要求，結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀用水實(shí)際；提出園區(qū)（區(qū)域）水耗控制指標(biāo)確定原則。該水耗指標(biāo)為約束性指標(biāo)，超過水耗標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不適宜納入涉水審批承諾制備案制管理。
②根據(jù)縣(區(qū)）用水總量、工業(yè)和生活用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)考核要求，結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀用水實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；提出園區(qū)（區(qū)域）用水總量控制指標(biāo)確定原則。該用水總量為指導(dǎo)性指標(biāo)，用水總量以縣（區(qū)）為區(qū)域單位，由縣（區(qū)）相關(guān)水行政主管部門按用水總量考核紅線統(tǒng)籌控制。
4.2.2園區(qū)（區(qū)域）用水效率評價(jià)
全面調(diào)查現(xiàn)有園區(qū)（區(qū)域）入駐企業(yè)的用水效率（如果入駐企業(yè)達(dá)百家以上，建議主要調(diào)查年用水量1萬噸以上的用水大戶），并對用水效率分行業(yè)進(jìn)行排名，并對其用水效率進(jìn)行評價(jià)。
4.2.3園區(qū)（區(qū)域）水資源消耗強(qiáng)度和總量控制指標(biāo)確定
①水耗標(biāo)準(zhǔn)確定。在分析園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)用水水平的基礎(chǔ)上，按照最嚴(yán)格水資源管理要求和園區(qū)（區(qū)域）工業(yè)水耗指標(biāo)確定原則、用水定額和行業(yè)先進(jìn)用水水平，合理確定園區(qū)（區(qū)域）水耗標(biāo)準(zhǔn)。
②用水總量確定。根據(jù)園區(qū)（區(qū)域）規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范，分析預(yù)測園區(qū)（區(qū)域）規(guī)劃水平年用水需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，按照最嚴(yán)格水資源管理要求和園區(qū)（區(qū)域）用水總量指標(biāo)確定原則、水耗指標(biāo)和行業(yè)先進(jìn)用水水平，合理確定園區(qū)（區(qū)域）用水總量。
4.3取水水源論證
4.3.1自備水取水水源論證
按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展自備水取水水源論證，分析自備取水的可靠性、可行性。
4.3.2 自來水保障度分析
主要分析論證相關(guān)水廠現(xiàn)狀與規(guī)劃供水能力與園區(qū)（區(qū)域）現(xiàn)狀、規(guī)劃用水需求與的適應(yīng)性，并提出相關(guān)建議。
4.4取水退水影響分析及減緩對策
4.4.1 取水影響分析
主要分析園區(qū)（區(qū)域）自備取水對水資源和水文情勢、水功能區(qū)、水生態(tài)和其他用水戶等方面的影響，簡要說明負(fù)責(zé)本園區(qū)（區(qū)域）自來水規(guī)劃供水規(guī)模和水資源承載能力的適應(yīng)性，對公共水廠取水影響不做具體論證。
4.4.2 退水影響分析
分析園區(qū)（區(qū)域）退水格局及對周邊水環(huán)境的影響。主要分析有關(guān)污水處理廠現(xiàn)狀與規(guī)劃處理能力與園區(qū)（區(qū)域）退水的適應(yīng)性，并提出相關(guān)建議。
4.4.3 減緩對策
①結(jié)合上述論證，提出減緩園區(qū)（區(qū)域）取退水帶來的不利影響的對策建議。
②參考國內(nèi)外各行業(yè)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提出園區(qū)（區(qū)域）節(jié)水技術(shù)措施和管理措施，并對園區(qū)（區(qū)域）用水結(jié)構(gòu)提出優(yōu)化建議。
5.綜合評價(jià)
5.1不納入承諾報(bào)備制的幾種情形
結(jié)合實(shí)際，提出不納入承諾報(bào)備制的幾種情形。
5.2入園企業(yè)指導(dǎo)意見
結(jié)合實(shí)際，提出入園企業(yè)指導(dǎo)意見。
5.3結(jié)論及建議
5.3.1 結(jié)論
在前述水域調(diào)整、水土保持、水資源論證分析論證的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)結(jié)論。
5.3.2 建議
根據(jù)水域、水土保持、水資源等管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定和技術(shù)管理要求，結(jié)合園區(qū)（區(qū)域）實(shí)際，提出相關(guān)建議。
