水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法 (1985年7月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為合理利用水資源,促進(jìn)節(jié)約用水,保證水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用,以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,凡水利工程都應(yīng)實(shí)行有償供水。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切用水戶,都應(yīng)按規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)。
第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶按規(guī)定交付水費(fèi)的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及水費(fèi)收交、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 集體管理的水利工程,其水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法可參照本地區(qū)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法制定。
第二章 核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則
第四條 水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況,對(duì)各類用水分別核定。
供水成本包括工程的運(yùn)行管理費(fèi)、大修理費(fèi)和折舊費(fèi)以及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。折舊率和大修理費(fèi)率以及其他應(yīng)計(jì)人成本的費(fèi)用由水利電力部商財(cái)政部另行規(guī)定。
第五條 各類用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定:
1、農(nóng)業(yè)水費(fèi)。糧食作物按供水成本核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)作物可略高于供水成本。
農(nóng)業(yè)水費(fèi)所依據(jù)的供水成本內(nèi),不包括農(nóng)民技勞折資部分的固定資產(chǎn)折舊。
2、工業(yè)水費(fèi)。
消耗水,按供水部分全部投資(包括農(nóng)民投勞折資)計(jì)算的供水成本加供水投資4～6%的盈余核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水資源短缺地區(qū)的水費(fèi)可略高于以上標(biāo)準(zhǔn)。
貫流水(用后進(jìn)入原供水系統(tǒng),水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合用于灌溉或其他興利的)和循環(huán)水(用后返回水庫(kù)內(nèi),水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的),按采用貫流水、循環(huán)水后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益由供水單位和用水戶分享的原則,核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、城鎮(zhèn)生活用水水費(fèi)。由水利工程提供城鎮(zhèn)自來(lái)水廠水源并用于居民生活的水費(fèi),一般按供水成本或略加盈余核定,其標(biāo)準(zhǔn)可低于工業(yè)水費(fèi)。
4、水力發(fā)電用水水費(fèi)。結(jié)合其他用水的,一般按水電站售電電價(jià)的12%或電網(wǎng)平均售電電價(jià)的8%計(jì)收水費(fèi)。不結(jié)合其他用水的,其水費(fèi)根據(jù)水資源的狀況,按結(jié)合用水水費(fèi)的二至三倍計(jì)收。利用同一水利工程調(diào)節(jié)水量的梯級(jí)水電站用水,第一級(jí)按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi);第二級(jí)以下各級(jí),應(yīng)低于第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
小水電(即單機(jī)六千千瓦、總裝機(jī)一萬(wàn)二千千瓦以下)用水水費(fèi)可低于上述標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)民新興辦的小水電站用水水費(fèi)還可予以優(yōu)惠。
抽水蓄能發(fā)電用水,以保證下游(或上游)調(diào)節(jié)池等工程運(yùn)行管理、大修理等費(fèi)用計(jì)收水費(fèi)。
5、為改善環(huán)境和公共衛(wèi)生等用水水費(fèi),可參照農(nóng)業(yè)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
6、由水利設(shè)施專門供水進(jìn)行養(yǎng)殖、種植,其水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
在制定工農(nóng)業(yè)用水及其他各類水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要同時(shí)確定供水計(jì)量點(diǎn)。
水源、工程與灌渠工程分設(shè)獨(dú)立核算管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)按上述規(guī)定分別確定水源工程和灌渠工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 水費(fèi)的計(jì)收
第六條 水利工程管理單位要加強(qiáng)用水管理,實(shí)行計(jì)劃用水,按供水量計(jì)收水費(fèi)(水力發(fā)電用水可按發(fā)電量計(jì)費(fèi))。
農(nóng)業(yè)用水可實(shí)行基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的制度,并可實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)水費(fèi)。利用汛期棄水灌溉,其中屬計(jì)劃外供水部分可酌情減免水費(fèi)。
水資源短缺地區(qū)的工、農(nóng)業(yè)用水可實(shí)行超額累進(jìn)收費(fèi)辦法。
用水單位要安裝水表計(jì)量?，F(xiàn)無(wú)水表的,應(yīng)按水文測(cè)量規(guī)范測(cè)算水量。
第七條 工業(yè)和城市生活用水、水電站用水,要按月計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水要按次計(jì)量收費(fèi),用水頻次較多的可按季計(jì)量收費(fèi)。
用水單位要按規(guī)定日期交付水費(fèi),逾期不交的,應(yīng)加計(jì)滯納金。經(jīng)一再催交無(wú)效,水利工程管理單位有權(quán)限制供水,直至停止供水。
第四章 水費(fèi)的使用和管理
第八條 水利工程管理單位要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,逐步向企業(yè)化、社會(huì)化過(guò)渡。
水利供水工程所需的運(yùn)行管理費(fèi)、大修費(fèi)和更新改造費(fèi)由所收水費(fèi)解決。防洪工程和綜合利用工程中防洪所需的歲修、管理費(fèi)用,仍按現(xiàn)行規(guī)定列入水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算或按本辦法第十五條的規(guī)定解決。
第九條 水費(fèi)收入是水利工程管理單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由水利部門商請(qǐng)財(cái)政部門核定抵作供水成本和事業(yè)費(fèi)撥款的,視為預(yù)算收入,免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,但不得用于水利管理以外的開(kāi)支。其他任何部門不得截取或挪用水費(fèi)。
第十條 水利主管部門對(duì)所屬水利工程管理單位的水費(fèi)收入應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑余缺。自然條件和工程狀況好或水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于供水成本,有較多盈余的單位要實(shí)行"盈余定額上交,超額留用"的辦法;自然條件和工程狀況差或水費(fèi)收入低于供水成本的單位實(shí)行"定額補(bǔ)貼、超虧不補(bǔ),限期扭虧"的辦法;一般單位可實(shí)行"以收抵支,盈余不交,虧損不補(bǔ)"的辦法。
第十一條 水利主管部門可調(diào)集水利工程管理單位部分折舊基金,用以統(tǒng)籌安排所屬水利工程的更新改造任務(wù)。但不得以調(diào)集的資金用于機(jī)關(guān)本身的開(kāi)支。
第十二條 水利工程管理單位的水費(fèi)盈余,大部分用于建立事業(yè)發(fā)展基金,小部分用于集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金(具體比例或數(shù)額要經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)入水費(fèi)收入較多的年份應(yīng)建立"以豐補(bǔ)歉基金",用以解決水費(fèi)收入較少年份的資金短缺。
第十三條 水利工程管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,努力節(jié)約開(kāi)支,收好、管好、用好水費(fèi)。各級(jí)財(cái)政和水利主管部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第五章 附 則
第十四條 尚有移民遺留問(wèn)題的水庫(kù),水費(fèi)可附加庫(kù)區(qū)移民扶助金,用于扶助移民發(fā)展生產(chǎn)。
第十五條 受益范圍明確的水閘、堤防、好境、海塘以及排澇等工程的管理單位,向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶和其他單位收取工程維護(hù)管理費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程運(yùn)行管理費(fèi)和大修理費(fèi)確定。
第十六條 跨省、自治區(qū)、直轄市的大型供水工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市協(xié)商提出,送水利電力部核定。
水利電力部直屬水利工程供水,由主管的流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法并參照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定,擬定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,報(bào)水利電力部核準(zhǔn)。
第 十七條 今后新建、擴(kuò)建的水利工程,其水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可逐個(gè)核定。
各省、自治區(qū)、直轄市和水利電力部直屬水利工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,可每隔若干年修訂一次。
第十八條 水利電力部對(duì)本辦法有解釋權(quán),并在實(shí)施中負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,會(huì)同同級(jí)物價(jià)、財(cái)政及其他有關(guān)部門,擬定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和水費(fèi)管理辦法,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,同時(shí)抄報(bào)水利電力部備案。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九六五年十月十三日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部制訂的《水利工程水費(fèi)征收、使用和管理試行辦法》同時(shí)廢止。
