（河南?。┑欠馐兴帘３忠?guī)劃 (2016—2030 年)（征求意見(jiàn)稿）
登封市地處豫西山區(qū)，西北高，東南低，南北高，中間低。境內(nèi)山脈 主要有嵩山太室、少室、箕山和熊山，均屬伏牛山系，分屬黃河及淮河流 域。登封屬伏牛山區(qū)，地勢(shì)相對(duì)陡峭，局部為小面積平底。有史書記載， 古代登封境內(nèi)各山均被森林所覆蓋，植被條件很好。無(wú)山不林，無(wú)水不綠。 但特殊的氣候條件和復(fù)雜的地貌類型，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的不斷發(fā)展，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，加劇了水土流失。至2016年末，登封市尚有 水土流失面積271.41km2 ，占全市國(guó)土總面積的22.25%，中度及以上侵蝕面 積167.24km2 ，占水土流失面積的60%以上，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源 破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅登封市生態(tài)安全、防洪安全、 飲水安全和糧食安全，成為制約登封市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因 素。因此，如何有效的控制水土流失強(qiáng)度，降低水土流失造成的危害，減 小水土流失面積，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，任務(wù)仍然艱巨。 新中國(guó)成立后，特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，登封市委、市政府高度 重視水土保持工作，全市水土流失綜合防治工作取得了巨大成就，累計(jì)治 理水土流失面積 719.6km2 。一大批水土保持設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了登 封市的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，成為建設(shè)小康社會(huì)的民心工程、扶貧工 程，為抗御水旱災(zāi)害、保護(hù)水土資源，推動(dòng)登封市生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了不可替 代的重要支撐作用。
隨著登封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，登封市水土保持工作取得了很大的成就，但是 登封市為伏牛山山區(qū)，土地坡度大，覆土較薄，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，水土 流失依然嚴(yán)重，水土流失治理任務(wù)依然嚴(yán)峻；城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失問(wèn)題日益凸顯，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作仍需加強(qiáng)；同 時(shí)，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴(yán)重等新老水問(wèn)題也日益突出，登封市 地處河源山區(qū)，水土流失防治及水源保護(hù)必須進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)；“十 三五”及今后一個(gè)時(shí)期，登封市水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠(yuǎn)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及最新十九大精神，提出 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開(kāi)放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金 山銀山”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福 祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《中華人民共 和國(guó)水土保持法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》， 全面推進(jìn)新時(shí)期我市水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持 規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計(jì)〔2011〕224 號(hào))精神，按照省水利廳省發(fā) 改委省財(cái)政廳省國(guó)土廳省環(huán)保廳省農(nóng)業(yè)廳省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<河南省水 土保持規(guī)劃（2016-2030 年）>的通知》(豫水?！?016〕23 號(hào))的要求，鄭 州市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門成立了《鄭州市水土保持規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，并于 2016 年 9 月正式啟動(dòng)登封市水土保持規(guī)劃編制工作。在深入調(diào) 查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省人民政府以 豫政文［2016］131 號(hào)文批復(fù)的《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》， 編制完成了《登封市水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》。
本規(guī)劃涉及全市境內(nèi)的 3 個(gè)街道、8 個(gè)鎮(zhèn)、4 個(gè)鄉(xiāng)和 1 個(gè)礦區(qū)。規(guī)劃 基準(zhǔn)年為 2016 年，近期 2020 年規(guī)劃水土流失治理面積 76.5km2 ，遠(yuǎn)期 2030年累計(jì)規(guī)劃治理面積 255.5km2 。規(guī)劃分析了登封市水土流失及其防治現(xiàn) 狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效，以全國(guó)、河南省水土保持區(qū)劃及《鄭 州市水土保持規(guī)劃》（2016-2030）為基礎(chǔ)，劃定了登封市水土流失重點(diǎn)預(yù) 防區(qū)與重點(diǎn)治理區(qū)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，擬定登封市預(yù)防 和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署，明確今后一個(gè)時(shí) 期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)和對(duì)策措施，為全市水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
