2004年云南省水土保持公報(bào)
![20211124074348734[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248072430520.png "1670248072430520.png")
第一部分 綜述
水是生命之源，土是萬物之本。水土資源是萬物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，孕育了人類幾千年的文明。然而，由于人類對(duì)她的索取過度、呵護(hù)不足，造成的水土流失日趨嚴(yán)重，人與自然的和諧相處受到了挑戰(zhàn)。引起了黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。把保持水土，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境提到了重要的戰(zhàn)略地位。
我省地處祖國(guó)的江河源頭和上游地區(qū)，是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一，有水土流失面積14萬多平方公里，占全省國(guó)土面積的37%，年土壤侵蝕量5.1億噸，是全國(guó)年流失土壤50億噸的十分之一。修建公路、鐵路，開發(fā)能源，興修水工程，開采礦產(chǎn)資源和坡耕地落后的生產(chǎn)方式等是造成云南水土流失的重要原因。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地退化、庫(kù)塘淤積、洪旱交錯(cuò)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，給人民的生命、生產(chǎn)、生活帶來了嚴(yán)重后果。水土流失，同樣是我省的頭號(hào)環(huán)境問題。搞好我省的水土保持工作，是實(shí)踐黨中央關(guān)于堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對(duì)于我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和下游省份、國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有著十分重要的意義。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十九條和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，現(xiàn)將2004年水土保持情況予以公報(bào)。
2004年，我省的水土保持工作緊緊圍繞“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針和“預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)”4項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)水土保持的各項(xiàng)工作。
預(yù)防監(jiān)督方面，已經(jīng)形成了人大監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、群眾監(jiān)督“6大監(jiān)督體系”，已經(jīng)和正在呈現(xiàn)出以下“6個(gè)顯著的特點(diǎn)”：①由抓水保方案的編報(bào)“一同時(shí)”向抓方案的實(shí)施、設(shè)施的驗(yàn)收“三同時(shí)”轉(zhuǎn)變；②由抓水利行業(yè)自身的水保工作向抓交通、能源、化工、礦山多行業(yè)的水保工作轉(zhuǎn)變；③由抓建設(shè)單位防治措施的落實(shí)向抓“兩費(fèi)”的征收轉(zhuǎn)變；④由等靠上級(jí)支持撐腰向主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法轉(zhuǎn)變；⑤由本行業(yè)本部門單獨(dú)執(zhí)法向聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變；⑥由主觀性、隨意性執(zhí)法向理性化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。全省各級(jí)共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案879個(gè)（其中省部級(jí)審批113個(gè)），設(shè)計(jì)投入水土流失防治資金38.97億元，涉及公路、鐵路、電力、煤炭、水利、化工等行業(yè)，攔擋棄渣70362.5萬立方米，防治責(zé)任面積12.497萬公頃。省水利廳組織了兩個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)部分公路、電力、礦山等項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，起到了很大的促進(jìn)作用。全省對(duì)233個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施進(jìn)行了驗(yàn)收。2004年9月，水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)說：云南省的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作“搞得轟轟烈烈”，“大踏步前進(jìn)”，“在某些方面已走在了全國(guó)的前列”。
綜合治理方面，2004年我省一是正在實(shí)施的“長(zhǎng)治”“國(guó)債”“珠治”工程順利開展，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)治理項(xiàng)目縣圓滿結(jié)束；二是楚雄州水土保持生態(tài)環(huán)境大示范區(qū)建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國(guó)一流的目標(biāo)，已基本建成3000平方公里的大示范區(qū)；三是世界銀行貸款、日本JICA貸款等水土保持項(xiàng)目前期工作有序的開展；四是“民營(yíng)”水保呈上升趨勢(shì)。2004年，全省共完成水土流失防治面積7413平方公里，其中綜合治理2413平方公里，實(shí)施保護(hù)面積5000平方公里。
生態(tài)修復(fù)方面，按照有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一個(gè)經(jīng)政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、有一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案、有一套操作性強(qiáng)的管理辦法、有一個(gè)效益監(jiān)測(cè)的科研課題和有一個(gè)濃厚的水土保持氛圍的要求，昆明市西山區(qū)等7個(gè)市縣，充分依靠自然修復(fù)的能力，輔之以人工治理和管護(hù)相結(jié)合的方式，加快了生態(tài)修復(fù)的進(jìn)程，截至2004年底，共實(shí)施修復(fù)面積21.52萬公頃。
監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方面，省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站積極配合水利部水保監(jiān)測(cè)中心實(shí)施全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)，督促昭通、楚雄等8個(gè)列入國(guó)家級(jí)的監(jiān)測(cè)分站，得到了當(dāng)?shù)鼐幹莆瘑T會(huì)的批準(zhǔn)，掛牌成立。國(guó)家為省總站及8個(gè)分站配發(fā)了包括監(jiān)測(cè)車在內(nèi)的464.54萬元的監(jiān)測(cè)設(shè)備全部到位。省總站著手進(jìn)行了“5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的建設(shè)，部分已經(jīng)建成，協(xié)調(diào)大專院校開展了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。部分監(jiān)測(cè)分站也與大專院校合作，開展了監(jiān)測(cè)科研工作。
2004年，加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全過程的監(jiān)管工作，省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站擬定了《云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分類編制目錄》、《云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況檢查打分標(biāo)準(zhǔn)》，參與修改了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等。
水土保持，是一項(xiàng)基本國(guó)策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一項(xiàng)光輝事業(yè)！隨著人類文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展繁榮，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把生態(tài)良好作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。足見保水保土，建設(shè)秀美家園，建設(shè)人類良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造人與自然和諧相處的氛圍，已是歷史的使然?；仡欉^去，我們盡心竭力，為全省的水土保持工作作出了有效的努力；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，還需社會(huì)各界對(duì)水保工作的支持、理解，共同為建設(shè)秀美家園做貢獻(xiàn)。
第二部分 水土流失狀況
1.全省水土流失狀況
根據(jù)云南省1999年第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查，全省水土流失面積141334平方公里，均為水蝕，占土地面積的36.88%，其中輕度流失面積79982平方公里，占水土流失面積的56.59%，中度流失面積52659平方公里，占水土流失面積的37.26%，強(qiáng)度流失面積8111平方公里，占水土流失面積的5.74%，極強(qiáng)度流失面積408平方公里，占水土流失面積的0.29%，劇烈流失面積174平方公里，占水土流失面積的0.12%。全省年土壤侵蝕總量51350萬噸，平均侵蝕模數(shù)1340噸/平方公里?年，年均侵蝕深1毫米。
![20211124080201533[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248086856461.png "1670248086856461.png")
我省有六大流域。水土流失在六大流域的分布狀況為：長(zhǎng)江流域水土流失面積42930平方公里，占全省水土流失面積的30.37%；珠江流域水土流失面積23361平方公里，占全省水土流失面積的16.53%；瀾滄江流域水土流失面積25804平方公里，占全省水土流失面積的18.26%；紅河流域水土流失面積33160平方公里，占全省水土流失面積的23.46%；怒江流域水土流失面積10941平方公里，占全省水土流失面積的7.74%；伊洛瓦底江流域水土流失面積5138平方公里，占全省水土流失面積的3.64%。長(zhǎng)江、紅河、珠江流域最為嚴(yán)重，伊洛瓦底江流域較輕。按地理位置和行政區(qū)域分，滇東北、滇中地區(qū)最嚴(yán)重，滇西北、滇西南較輕。
![20211125112606546[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248096912544.png "1670248096912544.png")
![20211125113743663[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248121331680.png "1670248121331680.png")
2.重點(diǎn)城區(qū)水土流失狀況
（1）滇池流域土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感監(jiān)測(cè)
滇池是我國(guó)著名的高原淡水湖泊，處于長(zhǎng)江、紅河、珠江三大水系分水嶺帶，屬長(zhǎng)江流域金沙江水系，是全國(guó)13個(gè)重點(diǎn)保護(hù)水系之一，是省政府公告的水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。涉及我省昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)全部，官渡區(qū)、西山區(qū)等6個(gè)區(qū)縣及玉溪市澄江縣的部分面積，流域面積為2903.57平方公里，其中水域面積為292.6平方公里。1995年和2002年兩次利用遙感和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，以TM影象和SPOT影象融合后的影象為主要的信息源，結(jié)合野外調(diào)查、驗(yàn)證，進(jìn)行了水土流失對(duì)比監(jiān)測(cè)。流域內(nèi)水土流失面積2002年比1995年減少了214.82平方公里，中度、強(qiáng)度流失面積增加，但水土保持生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（2）瀾滄江下游熱帶半濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候地區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目區(qū)位于西雙版納州勘臘縣中部，屬瀾滄江水系，為熱帶半濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候地區(qū)。面積387.99平方公里，其中水土流失面積155.5平方公里，占40.07%，輕度流失面積為130.32平方公里，占流失面積的83.80%。
從2002年開始實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)措施，同時(shí)開展了修復(fù)效果監(jiān)測(cè)。在流域內(nèi)采取C級(jí)GPS控制站、徑流實(shí)驗(yàn)小區(qū)和測(cè)流堰等監(jiān)測(cè)方式，到2004年底得到項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)后的年蓄水效益為28.93萬立方米，年保土效益為1.37萬噸。
（3）金沙江北亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候水土保持生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)
楚雄州姚安縣位于滇中北部，金沙江下游，屬長(zhǎng)江流域，為北亞熱帶低緯高原冬干夏濕季風(fēng)氣候。2001年至2004年開展了長(zhǎng)江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，修復(fù)區(qū)面積292平方公里。通過徑流小區(qū)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)顯示，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境大大改善。林草覆蓋度由修復(fù)前的41.05%提高到修復(fù)后的87.02%；土壤年侵蝕量由修復(fù)前的16.40萬噸減少到修復(fù)后的4.59萬噸；侵蝕模數(shù)由修復(fù)前的1240噸/年?平方公里，減少到修復(fù)后的332噸/年?平方公里。
3.典型觀測(cè)場(chǎng)(點(diǎn))水土流失狀況
（1）小流域控制站徑流、輸沙觀測(cè)成果
![20211125114633501[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248131192616.png "1670248131192616.png")
（2）徑流小區(qū)沖刷量觀測(cè)成果小流域控制站觀測(cè)結(jié)果表
![20211125114725607[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248140154318.png "1670248140154318.png")
（3）典型水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)效益統(tǒng)計(jì)分析成果
![20211125114934501[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248150628556.png "1670248150628556.png")
4.典型水土流失災(zāi)害事件
（1）德宏盈江縣特大山洪泥石流
2004年7月4日22:30分至5日20:30分，德宏州盈江縣、隴川縣、瑞麗市普降暴雨，境內(nèi)大盈江、南宛河、戶撒河等大小河流水位暴漲，全州共有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)生不同程度山體滑坡、泥石流及洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)田、水利、交通、電力、民房等嚴(yán)重受損，造成了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。全州累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)13萬多人，成災(zāi)人口7萬多人，因?yàn)?zāi)死亡7人，受傷2人，被掩埋等失蹤35 人，農(nóng)作物受災(zāi)面積5400多公頃，成災(zāi)面積3338公頃，損壞房屋5200多間，倒塌房屋2600多間，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失15444萬元(不含電站損失)，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失7284萬元。
盈江縣是重災(zāi)區(qū)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)受災(zāi)人口8萬多人，成災(zāi)人口5萬多人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2700公頃，絕收面積600余公頃，沖毀經(jīng)濟(jì)林果200公頃，家禽死亡1000多只，毀壞公路17條180余公里，沖毀橋梁涵洞500多座，受淹村寨60多個(gè)(最深水位達(dá)1.5米)，房屋受損2800多間，倒塌200多間，10座電站受到威脅，7座被迫停止發(fā)電，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4460萬元。
（2）曲靖市會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)大型山體滑坡
2004年5月，會(huì)澤娜姑鎮(zhèn)發(fā)基卡村發(fā)生滑坡，滑坡體積35萬立方米，未造成人員傷亡。
第三部分 水土保持防治情況
1.全省總體情況
近年來，我省水土流失防治步伐不斷加快，相繼開展了長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程、國(guó)債水土保持重點(diǎn)防治工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程等國(guó)家重點(diǎn)工程和省級(jí)水土保持重點(diǎn)治理工程，取得了一定的水土流失防治成效。2004年，全省共完成水土流失防治面積7413平方公里，其中綜合治理面積2413平方公里，實(shí)施保護(hù)面積5000平方公里。修建基本農(nóng)田1.46萬公頃，營(yíng)造水土保持林6.89萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林2.64萬公頃，種草0.32萬公頃，封育治理10.31萬公頃，保土耕作2.51萬公頃，興建小型蓄水保土工程3.85萬座(口、個(gè))，完成土石7123.70萬方。
![20211125022622445[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248160173815.png "1670248160173815.png")
截至2004年底，全省累計(jì)完成水土流失綜合治理面積3.62萬平方公里，其中修建基本農(nóng)田31.18萬公頃，營(yíng)造水土保持林144.40萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林45.57萬公頃，種草5.87萬公頃，封育治理101.31萬公頃，實(shí)施保土耕作33.42萬公頃。修建小型蓄水保土工程25.76萬座(口、個(gè))。
![20211125022749475[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248170723914.png "1670248170723914.png")
![20211125022807185[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248178472178.png "1670248178472178.png")
2.重點(diǎn)工程實(shí)施情況
（1）長(zhǎng)江中上游水土保持重點(diǎn)防治工程
國(guó)家1989年實(shí)施長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程，我省相繼有30個(gè)縣（市、區(qū)）列為重點(diǎn)治理縣。十五年來共防治水土流失面積1.098萬平方公里。其中坡改梯7.75萬公頃，水土保持林34.55萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林13.02萬公頃，種草1.88萬公頃，封育治理39.98萬公頃，保土耕作12.64萬公頃。修建小型蓄水保土工程 6.90萬座（口、個(gè)）。 2004年度開展重點(diǎn)防治的19個(gè)縣（市、區(qū)）和8個(gè)生態(tài)修復(fù)縣共完成綜合防治面積291.79平方公里。其中坡改梯2083.67公頃，水土保持林1305.70公頃，經(jīng)濟(jì)果木林1084.60公頃，種草106.20公頃，封育治理22408.60公頃，保土耕作2190.07公頃。修建小型蓄水保土工程3200座（口、個(gè)）。
（2）國(guó)債水土保持重點(diǎn)防治工程
我省自1998年實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目以來，全省16個(gè)州（市）的113個(gè)縣（市、區(qū)）先后利用國(guó)債資金開展了水土保持重點(diǎn)治理。累計(jì)綜合治理水土流失面積2615平方公里，其中坡改梯1.63萬公頃，水土保持林8.03萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林3.72萬公頃，種草0.19萬公頃，封育治理9.14萬公頃，保土耕作3.44萬公頃。興修小型水保土工程1.28萬座（口、個(gè)）。
2004年度完成水土流失治理面積359.29平方公里，其中坡改梯1977.67公頃，水土保持林10576.47公頃，經(jīng)濟(jì)果木林3937.4公頃，種草455.67公頃，封育治理14082.73公頃，保土耕作4899.20公頃。新建小型蓄水保土工程991座（口、個(gè)）。
（3）珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程
國(guó)家于2003年底啟動(dòng)珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程，我省曲靖市、玉溪市的7個(gè)縣（市）被列為試點(diǎn)縣。到2004年底，共完成綜合防治面積179.53平方公里，其中坡改梯1415.80公頃，水土保持林4813.93公頃，經(jīng)濟(jì)果木林1718公頃，種草187公頃，封育治理8799.06公頃，保土耕作1019.73公頃。修建小型蓄水保土工程2387座（口、個(gè)）。
（4）省級(jí)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目
為加快我省水土流失治理步伐，有效帶動(dòng)長(zhǎng)江、珠江流域以外的其他流域（即西南諸河流域）開展重點(diǎn)治理工作，1998年省政府決定分期分批對(duì)我省水土流失嚴(yán)重的縣市進(jìn)行重點(diǎn)治理，確定元江、文山等12個(gè)縣市為首批省級(jí)水土保持重點(diǎn)治理縣。五年來，治理水土流失面積356.80平方公里，其中坡改梯3094公頃，水土保持林11493公頃，經(jīng)濟(jì)果木林6635公頃，種草554公頃，封育治理8685公頃，保土耕作5219公頃。興修小型蓄水保土工程484座（口、個(gè)）。至2004年底，工程已全部竣工，建成一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、好效益，具有較好示范作用的小流域。
2004年度完成水土流失治理面積54.01平方公里，其中坡改梯322.27公頃，水土保持林1804.33公頃，經(jīng)濟(jì)果木林604.80公頃，種草13.60公頃，封育治理1817.93公頃，保土耕作802.27公頃。興建小型蓄水保土工程51座（口、個(gè)）。
3.生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況
充分發(fā)揮大自然的力量，以依靠生態(tài)自我修復(fù)能力為主，輔之以必要的人工措施，是加快水土流失步伐，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的有效途徑。
（1）試點(diǎn)工程年度實(shí)施情況
![20211125023325744[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248187505964.png "1670248187505964.png")
2001年我省姚安縣列入長(zhǎng)江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣，2002年又有西山、宣威、大姚、新平、勤臘、香格里拉等6個(gè)縣(市、區(qū))列為全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣。截至2004年底，共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積21.52萬公頃。
（2）頒行封山禁牧政策情況
西山等縣（市、區(qū)）出臺(tái)了封山禁牧政策，制定并頒布了相應(yīng)的法規(guī)、制度。2004年度封禁38.80平方公里，累計(jì)封禁2190.8平方公里。
4.防治效果
（1）年內(nèi)新增各項(xiàng)措施效果
2004年全省實(shí)施的水土保持工程發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量?；巨r(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟(jì)果木林等措施可減少土壤侵蝕量640萬噸，增加降水有效利用量6168萬立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫(kù)容1446萬立方米，新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量58.60萬立方米。
![20211125023523390[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248196696106.png "1670248196696106.png")
（2）總體效果
截至2004年底，全省實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施可減少土壤侵蝕量1.05億噸，增加降水有效利用量12億立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫(kù)容3870萬立方米，興修小型蓄保土工程可新增蓄水量387.72萬立方米。
通過多年來水土保持工程的開展，特別是重點(diǎn)工程的實(shí)施，水土流失防治的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益正逐步顯現(xiàn)，治理區(qū)植被覆蓋率明顯提高，土壤侵蝕量減小。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建成完整的水土保持防御體系，同時(shí)還調(diào)整了不合理的土地利用結(jié)構(gòu)，治理與開發(fā)利用相結(jié)合，建成了能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的糧、林、果基地，促進(jìn)了小流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是“長(zhǎng)治”工程區(qū)取得了農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田增加，人均糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)民人均純收入增加和水土流失面積減少，坡耕地面積減少的“三增兩減”的成效。
![20211125023751614[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248205254934.png "1670248205254934.png")
![20211125023816834[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248213659508.png "1670248213659508.png")
第四部分 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持
1.水土保持方案審批管理情況
2004年我省共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案879個(gè)，其中部級(jí)20個(gè)，省級(jí)93個(gè)，地（市）級(jí)82個(gè)，縣級(jí)684個(gè)。設(shè)計(jì)投入防治資金38.97億元，防治面積12.497萬公頃，攔擋棄土棄渣70362.5萬立方米。驗(yàn)收開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施項(xiàng)目233個(gè)，其中報(bào)水利部驗(yàn)收5個(gè)，省級(jí)17個(gè)，州市級(jí)3個(gè)，縣市級(jí)208個(gè)。實(shí)施返還治理工程25個(gè)，投入資金428.7萬元，治理面積985.4公頃。
![20211125023936348[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248221808029.png "1670248221808029.png")
隨著水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度加大，加之各有關(guān)部門的支持配合，各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)率顯著提高，2004年省水利廳申批方案93個(gè)，其中：電力40個(gè)，公路24個(gè)，水利20個(gè)，煤炭3個(gè)，化工2個(gè)，鋼鐵2個(gè)，水泥1個(gè)，有色冶金1個(gè)，設(shè)計(jì)投入水土保持資金6.54億元。驗(yàn)收水土保持設(shè)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，其中水利15個(gè)，公路2個(gè)。
![20211125024255165[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221205/1670248237853036.png "1670248237853036.png")
2.開發(fā)建設(shè)頂目水土流失防治措施情況
按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號(hào)），2004年全省驗(yàn)收各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施項(xiàng)目233個(gè)。通過技術(shù)評(píng)估或經(jīng)驗(yàn)綜合評(píng)價(jià)：水土流失治理度達(dá)90%以上，擾動(dòng)土地治理率90%以上，水土流失控制率達(dá)92%，攔渣率95%以上，林草覆蓋率達(dá)35%，植被恢復(fù)系數(shù)95%以上。
第五部分 水土保持監(jiān)測(cè)情況
1.全省水土保持監(jiān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)基本完成
列入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)的省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與昭通、曲靖、楚雄、玉溪、保山、臨滄、思茅、麗江8個(gè)監(jiān)測(cè)分站，在2004年之前全部得到當(dāng)?shù)鼐幬呐鷾?zhǔn)，掛牌成立。由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)配置的包括監(jiān)測(cè)車在內(nèi)的監(jiān)測(cè)設(shè)備全部到位，信息系統(tǒng)建設(shè)正在進(jìn)行。省總站的5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已初步完成。
2.長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)
云南省長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)于1991年，現(xiàn)設(shè)有昭通二級(jí)站1個(gè)，預(yù)警點(diǎn)7個(gè)：昭陽(yáng)區(qū)、巧家（2個(gè)）、彝良、綏江、永善和水富。十幾年來，在長(zhǎng)江水利委員會(huì)、省水利廳水土保持部門的指導(dǎo)下，昭通二級(jí)站及其所屬預(yù)警點(diǎn)，注重人員培訓(xùn)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等各項(xiàng)工作有序開展。
3.開發(fā)建設(shè)頂目水土保持監(jiān)測(cè)情況
根據(jù)《水土保持法》、水利部令第12號(hào)、第16號(hào)等有關(guān)規(guī)定，我省自2003年10月啟動(dòng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)工作，先后有大朝山水電站，昆石、嵩待、元磨、硯平高速公路等一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土保持驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供了科學(xué)依據(jù)。
（1）大朝山水電站水土保持監(jiān)測(cè)
受業(yè)主委托，昆明理工大學(xué)從2003年10月至2004年12月對(duì)大朝山水電站實(shí)施了水土保持設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)中，嚴(yán)格依照《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，采取了實(shí)地調(diào)查法及簡(jiǎn)易水土流失觀測(cè)場(chǎng)法和簡(jiǎn)易坡面量測(cè)法等地面觀測(cè)法，結(jié)合高精度的GPS定位，利用GIS技術(shù)對(duì)擾動(dòng)面積進(jìn)行了核實(shí)，共出監(jiān)測(cè)報(bào)告5期，對(duì)業(yè)主整改提出了建議，為監(jiān)督執(zhí)法部門提供了依據(jù)。經(jīng)水土保持監(jiān)測(cè)主管部門初步認(rèn)證：水土流失治理度達(dá)96%，擾動(dòng)土地治理率98%，水土流失控制率達(dá)95%，攔渣率95.6%，林草覆蓋率61.9%，植被恢復(fù)系數(shù)96.7%。
（2）昆石高速公路水土保持監(jiān)測(cè)
2004年6月，西南林學(xué)院承擔(dān)了昆明-石林高速公路水土保持設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)歷時(shí)半年，主要采用全面的調(diào)查法與重點(diǎn)地段布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重點(diǎn)觀測(cè)法相結(jié)合，對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)的降雨、植被、棄土棄渣及攔擋設(shè)施的防護(hù)效果進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果為：擾動(dòng)土地整治率95.67%，水土流失治理度90%。土壤流失控制比1.5，攔渣率98%，植被恢復(fù)系數(shù)98%，林草覆蓋率為29.35%。該項(xiàng)目已順利通過由水利部組織的水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
