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前 言大牛工程師

發(fā)布水土保持監(jiān)測公報是《水土保持法》賦予國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實(shí)施（中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2006年水土保持監(jiān)測情況予以公報。2006年云南省水土保持公報

第一部分 綜述2006年云南省水土保持公報

2006年是《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施15周年。在這一年里，我省水土保持工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和水利部的支持指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)中央全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的“十一五”期間生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制的戰(zhàn)略目標(biāo)及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的總體要求緊緊圍繞“預(yù)防為主，全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益“的水土保持方針。將水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)作為根本目標(biāo)，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。資料下載_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟(jì)

以紀(jì)念《水土保持法》頒布15周年為契機(jī)，全面推進(jìn)水土保持法的貫徹實(shí)施和預(yù)防監(jiān)督工作。一是省人大高曉宇副主任、省政府何興澤副秘書長、省水利廳謝承或廳長等陪同全國人大環(huán)資委徐永清副主任委員、水利部周英副部長一行17人赴我省就《水土保持法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組考察了金沙江向家壩、溪洛渡水電站，聽取了中國三峽公司的匯報，充分肯定了云南省貫徹執(zhí)行水土保持法的有效做法、經(jīng)驗(yàn)。二是主動邀請省人大常委會對我省貫徹實(shí)施《水土保持法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。省人大召開會議聽取了省水利廳代表省政府作的主題匯報，省政府有關(guān)部門、中直有關(guān)單位作了補(bǔ)充匯報。黃炳生、高曉宇副主任分別任組長對昆明等3個市和6個建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對其它13個州市進(jìn)行了委托執(zhí)法檢查。三是省人大常委會專門聽取并審議通過了省政府關(guān)于貫徹實(shí)施水土保持法的情況報告。5月22日，云南省第十屆人大常委會第二十二次會議聽取并審議通過了省人民政府《關(guān)于我省貫徹實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉情況的報告》。四是省人大農(nóng)工委、水利廳聯(lián)合召開《水土保持法》頒布實(shí)施15周年座談會，水利廳同時舉行了“云南省2004年土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感調(diào)查成果和2005年水土保持情況新聞發(fā)布會”。在《云南日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》專版刊登文章。省、昆明市水保部門聯(lián)合在昆明市南屏步行街廣場舉大型的水土保持宣傳演唱活動。通過上述3個方面的活動，使云南省的水土保持宣傳工作達(dá)到了前所未有的高度，大大提高了各級政府、幵發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位和社會公眾的水土保持生態(tài)環(huán)境意識。五是省水利廳和各級水利部門堅持不懈的抓水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。年初省廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)2006年水土保持監(jiān)督管理工作的通知》并對全省”預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測預(yù)報”工作作出了安排部署；11、12月份楊榮新副廳長帶隊對怒江、保山等地的10個水電站、鉛鋅礦等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并向建設(shè)單位發(fā)出整改通知，堅持了每年現(xiàn)場檢查10多個項(xiàng)目的做法，全省共開展執(zhí)法檢查2760次，檢查項(xiàng)目2862個；利用水土保持方案評審這個行政管理延伸的職能，對建設(shè)單位提出開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、驗(yàn)收的要求，使監(jiān)督工作滲透到水土保持的每一個環(huán)節(jié)。全省共審批水土保持方案1687個，設(shè)計投入資金41.92億元，防治面積8.9萬公頃，攔擋棄土棄渣4.2億立方米。六是加大了水土保持“兩費(fèi)”征收的力度土流失案件查處力度。全省共征收了2542萬元，其中省級征收了501萬元，全省共查處人為造成的水土流失案件263件。工程資料_模版下載_工程咨詢

綜合治理、生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)并探索了新的模式。2006年，全省實(shí)施“長治”工程20個縣49條小流域，“珠治”工程10個縣10條小流域，共完成綜合治理面積2445平方公里，完成生態(tài)修復(fù)面積5000平方公里，約減少土壤侵蝕量408萬噸，增加降水有效利用量5958萬立方米，新增攔泥庫容1.9億立方米，新增蓄水量3675萬立方米。完成了“長治”工程自1989年啟動以來的全面總結(jié)，并通過了中國國際工程總公司組織的中期評估。“珠治”工程，完成了由試點(diǎn)到示范的跨越。松花壩水庫面源污染試點(diǎn)工程取得了階段性成果。昆明市西山區(qū)等3個縣區(qū)的生態(tài)清潔型小流域開始實(shí)施。世行貸款水土保持項(xiàng)目經(jīng)過5年的前期工作正式啟動。資料庫_十四五_模版下載

立足長遠(yuǎn)，規(guī)范管理，監(jiān)測預(yù)報工作扎實(shí)推進(jìn)，效果良好。一是省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站編制完成了《云南省水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2006?2015)》，編制完成了《云南省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告》；二是省廳以7號公告發(fā)布了《云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范了全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作，促使許多開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開展了監(jiān)測工作，并從管理上起了一個帶頭示范作用；三是積極探索數(shù)字水土保持工程建設(shè)，完成了《云南省水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，并對全省1987年、1999年和2004年三次土壌侵蝕遙感監(jiān)測資料進(jìn)行了搶救性的搜集整理，使全省的水土流失數(shù)據(jù)更具連續(xù)性、完整性、科學(xué)性；四是積極配合水利部完成了《中國水土保持公報》云南部分的內(nèi)容，發(fā)布了《云南省2005年水土保持監(jiān)測公報》和《云南省2004年水土流失公告》；五是省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站配合長江水利委員會和珠江水利委員會完成了對我省開展的水土流失現(xiàn)狀及動態(tài)抽樣調(diào)查。資料庫_工作報告_模版下載

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在2006年5月視察云南時指出：“生態(tài)環(huán)境問題，是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題。如果生態(tài)環(huán)境不斷惡化，而又得不到有效治理，不僅會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且會嚴(yán)重影響人民群眾的切身利益”?！霸颇嫌辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和自然稟賦，這是云南寶貴的發(fā)展條件，一定要倍加珍惜，要以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，自覺承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任”。水土資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用和地位。水土保持是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體性工程。讓我們切實(shí)貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記的重要指示，全面加強(qiáng)水土保持各方面的工作，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南做出積極貢獻(xiàn)。資料下載_工程咨詢_十四五

第二部分 水土保持監(jiān)測情況2006年云南省水土保持公報

1、典型監(jiān)測點(diǎn)水土流失觀測結(jié)果2006年云南省水土保持公報

（1）小流域控制站觀測成果2006年云南省水土保持公報

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（2）坡面徑流場觀測成果大牛工程師

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資料庫_資料下載_規(guī)劃綱要

（3）坡面徑流場觀測成果資料庫_統(tǒng)計公報_報告模板

2006年云南省水土保持公報

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測情況資料下載_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟(jì)

2006年我省完成部、省級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收32件。元磨高速公路、東駿水泥廠、玉溪鋼鐵廠技改項(xiàng)目、高橋水電站等一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土保持監(jiān)測，順利通過了驗(yàn)收。水土保持監(jiān)測為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)，為建設(shè)單位防治水土流失提供了技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。大牛工程師

2006年云南省水土保持公報

2006年云南省水土保持公報

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3、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測資格證書情況大牛工程師

截至2006年底，我省已有2家單位取得了甲級水土保持監(jiān)測資質(zhì)、9家單位取得乙級監(jiān)測資質(zhì)，持有水土保持監(jiān)測上崗證書人員達(dá)13人。2006年云南省水土保持公報

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4、滑坡泥石流預(yù)警預(yù)報監(jiān)測2006年云南省水土保持公報

2006年2月，昭通市昭陽區(qū)青杠嶺鄉(xiāng)群眾在山體上發(fā)現(xiàn)一條裂縫，鄉(xiāng)政府得知情況后便安排人員對裂縫進(jìn)行連續(xù)觀測，并將險情上報縣級有關(guān)部門。到5月，該裂縫成擴(kuò)張趨勢，昭陽區(qū)水利局緊急撥付專款安排專人對其進(jìn)行監(jiān)測。經(jīng)實(shí)地勘查，此險情為一崩塌體，山體裂縫長400多米，裂縫最寬處達(dá)30厘米，崩塌體約6萬立方米，已對山下13戶住戶51人的生命財產(chǎn)形成威脅。昭陽區(qū)水利局通過區(qū)政府協(xié)調(diào)國土、扶貧、民政等部門，對危險地段的51人及主要財產(chǎn)進(jìn)行了搬遷和妥善安置，避免了可能發(fā)生災(zāi)害造成的損失。2006年云南省水土保持公報

5、典型水土流失災(zāi)害事件2006年云南省水土保持公報

（1）昭通市鎮(zhèn)雄、威信兩縣遭受嚴(yán)重洪災(zāi)大牛工程師

2006年6月28日昭通市普降中到大雨，其中東部出現(xiàn)大暴雨，28日8時到29日8時威信縣24小時降水110.7毫米，鎮(zhèn)雄縣降水87.1毫米。強(qiáng)降水使鎮(zhèn)雄、威信兩縣共有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個村，1447個村民小組，8.04萬戶農(nóng)戶34.9萬人受災(zāi)。鎮(zhèn)雄縣因?yàn)?zāi)死亡5人，失蹤2人，受傷14人，其中重傷8人。災(zāi)害共造成兩縣農(nóng)作物受災(zāi)12.5萬畝，絕收1.5萬畝，房屋倒塌516戶652間，毀壞廄廁450戶437間，毀壞烤房65間；毀壞樹木9621棵、電桿573根、涵洞123個、煤礦6個、電站3個；沖走、淹死牲畜71頭、家禽400只；洪水沖走微型車1輛；毀壞溝渠59條0.67公里、公路67.3公里；出現(xiàn)滑坡、泥石流6處，面積為350畝，危及262戶1039人41間房屋。此次災(zāi)情，共造成兩縣直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。工程資料_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（2）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中造成嚴(yán)重水土流失模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

2006年，公路、礦山中的個別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案組織實(shí)施，“三同時”制度落實(shí)不到位，遇有暴雨、洪水便造成了一些嚴(yán)重的水土流失事件。2006年云南省水土保持公報

第三部分 水土流失防治情況2006年云南省水土保持公報

1、全省總體情況大牛工程師

2006年全省實(shí)施了長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程等國家重點(diǎn)工程，開展了生態(tài)修復(fù)、面源污染防治、生態(tài)清潔型小流域等試點(diǎn)工程。共完成水土流失防治面積7445平方公里，其中綜合治理面積2445平方公里，實(shí)施保護(hù)面積5000平方公里。修建基本農(nóng)田1.97萬公頃，營造水土保持林5.17萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林3.70萬公頃，種草0.40萬公頃，封育治理11.15萬公頃，保土耕作2.06萬公頃，興建小型水利水保工程4.20萬座（口、個），完成土石方6860萬立方米。資料下載_統(tǒng)計公報_工作報告

2006年云南省水土保持公報

截至2006年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積4.47萬平方公里，其中修建基本農(nóng)田35.61萬公頃，營造水土保持林167.59萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林56.99萬公頃，種草9.58萬公頃，封育治理142.83萬公頃，實(shí)施保土耕作34.72萬公頃。修建小型水利水保工程31.56萬座(口、個)。大牛工程師

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2006年云南省水土保持公報

2、重點(diǎn)工程實(shí)施情況大牛工程師

（1）長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程2006年云南省水土保持公報

2006年度我省開展長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程重點(diǎn)防治的20個縣(市、區(qū)）共完成綜合防治面積420.11平方公里。其中坡改梯2522.40公頃，水土保持林1734公頃，經(jīng)濟(jì)果木林1385.06公頃，種草203.33公頃，封育治理30787.13公頃，保土耕作5378.66公頃。修建小型水利水保工程4872座(口、個)。大牛工程師

截至2006年，全省長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程累計治理水土流失面積1.18萬平方公里。其中坡改梯8.33萬公頃，水土保持林34.86萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林13.28萬公頃，種草1.93萬公頃，封育治理46.40萬公頃，保土耕作14.14萬公頃。修建小型水利水保工程7.69萬座(口、個)。2006年云南省水土保持公報

（2）珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程2006年云南省水土保持公報

國家于2003年底啟動珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程，我省曲靖市、玉溪市的7個縣(市）被列為試點(diǎn)縣。到2006年底，試點(diǎn)工程已全面竣工。試點(diǎn)工程共完成水土流失綜合防治面積538.21平方公里，其中坡改梯4002.3?公頃，水土保持林14797.10公頃，經(jīng)濟(jì)果木林4542公頃，種草187.20公頃，封育治理26900公頃，保土耕作3392.80公頃。修建小型水利水保工程8332座(口、個)，建沼氣池2651個。2006年云南省水土保持公報

（3）珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程模版下載_工程咨詢_十四五

2006年，我省順利啟動珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程，工程涉及昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、文山州的10個縣（市）。到2006年底，共完成綜合防治面積81.41平方公里，其中坡改梯594.93公頃，水土保持林1548.27公頃，經(jīng)濟(jì)果木林906公頃，種草13.73公頃，封育治理5077.73公頃。修建小型水利水保工程586座(口、個)。大牛工程師

3、水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況大牛工程師

（1）水利部組織開展的全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)實(shí)施情況2006年云南省水土保持公報

2006年，我省蒙自、洱源、騰沖、福貢、臨翔等5縣區(qū)列入全國第二批水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹”預(yù)防為主”的方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐。一年來，共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積9877公頃。資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（2）長江水利委員會組織開展的水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情況大牛工程師

截至2006年底，我省西山、南華、景谷、玉龍等8個“長治”生態(tài)修復(fù)工程縣共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積12200公頃。景谷等縣制定出臺了《水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施管理辦法》，收到了較好的管理效果。大牛工程師

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4、防治效果大牛工程師

（1）年內(nèi)新增各項(xiàng)措施效果大牛工程師

2006年全省實(shí)施的水土保持工程發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量。基本農(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟(jì)果木林等措施可減少土壤侵蝕量408萬噸，增加降水有效利用量5958萬立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容19728萬立方米，新修小型水利水保工程可新增蓄水量3675萬立方米。大牛工程師

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（2）總體效果資料共享_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

截至2006年底，全省實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.17億噸，增加降水有效利用量15億立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容2.60億立方米，興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.37億立方米。模版下載_資料共享_模版下載

第四部分 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持統(tǒng)計公報_工作報告_模版下載

1、水土保持方案審批管理情況大牛工程師

2006年我省共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1687個，其中部級12個，省級147個，州（市）級348個，縣級1180個。設(shè)計投入水土保持防治資金41.92億元，防治面積88737公頃，攔擋棄土棄渣42057萬立方米。驗(yàn)收開發(fā)建設(shè)工程水土保持設(shè)施項(xiàng)目158個，其中報水利部驗(yàn)收4個，省級28個，州市級22個，縣級104個。全省收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)2542萬元。實(shí)施返還治理工程18個，投入資金320萬元，治理面積593公頃Q各級進(jìn)行水土保持執(zhí)法檢查2760次，查處水土流失違法案件263起。大牛工程師

2006年省水利廳審批水土保持方案147個，其中：水、火、風(fēng)電27個，電網(wǎng)32個，煤炭34個，公路16個，水泥9個，市政9個，礦山7個水利7個，其它6個。省級驗(yàn)收水土保持設(shè)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目28個，其中水利19個，公路6個，水電3個。大牛工程師

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2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治實(shí)施情況模版下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

2006年全省驗(yàn)收水土保持設(shè)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目158個，通過監(jiān)測及技術(shù)評估綜合評價：擾動土地治理率90％以上，水土流失治理度90％，水土流失控制比1.5，攔渣率95％以上，林草覆蓋率達(dá)25％，植被恢復(fù)系數(shù)95％以上。模版下載_工程咨詢_十四五