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前　言大牛工程師

發(fā)布水土保持監(jiān)測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2011年水土保持情況予以公報。2011年云南省水土保持公報

第一部分　綜述2011年云南省水土保持公報

2011年，我省水土保持工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部及國家相關(guān)部門的關(guān)心支持下，各級水土保持部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和“七彩云南”保護行動計劃，認真貫徹落實“興水強滇”戰(zhàn)略，以保障和改善民生為著力點，扎實推進水土保持生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，全面完成了預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價等各項工作，全省水土保持工作取得了顯著成效。大牛工程師

預(yù)防監(jiān)督工作實現(xiàn)新突破。一是監(jiān)督管理能力得到提升。開展了第一批全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動，35個監(jiān)督管理能力建設(shè)縣完善了監(jiān)管制度，健全了監(jiān)管體系，規(guī)范了監(jiān)管行為，順利通過了水利部組織的檢查驗收，全面提升了水土保持隊伍依法行政的能力和水平。二是監(jiān)督管理行為更加規(guī)范。通過舉辦水土保持方案評審專家培訓(xùn)班和水土保持方案編制上崗證書培訓(xùn)班、開展水土保持方案編制單位考核、實行水土保持方案編制單位約談制、召開水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估座談會等形式，更加規(guī)范了監(jiān)督管理行為。三是新《水土保持法》宣貫有聲有色，國策宣傳深人人心。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做客云南人民廣播電臺直播訪談節(jié)目《百姓與社會》欄目，與主持人從“十一五”期間云南主要實施的水土保持項目取得的成效，開展水土保持項目給老百姓帶來的好處以及“十二五”期間云南水土保持工作的思路和目標進行了對話。舉行了學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》宣傳教育活動、文藝演出和知識競賽活動，訂購新《水土保持法》釋義等宣傳資料1500套下發(fā)各州市縣。四是水土保持補償費征收力度加大。全省收繳水土保持補償費12268萬元，比上年增加26％。五是水土保持監(jiān)督執(zhí)法更加有力。加強對易造成較大水土流失的水電、礦山、公路、鐵路等行業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位認真落實水土保持“三同時”制度，全省共開展水土保持執(zhí)法檢查3713次，查處水土流失違法案件115起。六是加強對省重大建設(shè)項目的服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)水利部完成了瀘沽湖民用機場、牛欄江——滇池引水工程等重點工程的水土保持方案技術(shù)審查和批復(fù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)昆明長水機場等重點工程的水土保持設(shè)施驗收評估、監(jiān)測等工作，確保我省重大建設(shè)項目的前期工作順利開展和項目的順利實施。2011年云南省水土保持公報

綜合治理工作取得新成就。一是坡耕地水土流失綜合治理試點工程成效顯著。我省列人全國2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程的5個項目縣，全面完成工程建設(shè)任務(wù)，完成治理坡耕地水土流失3.197萬畝，完成總投資7061.54萬元。2011年國家加大了對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程支持力度，安排了7個項目縣，總投資9213萬元。二是水土流失重點治理工程順利實施。2010年度國家安排我省的水土保持重點工程投資6000萬元，治理35條小流域，2011年8月底全面完成了建設(shè)任務(wù)，并組織完成了竣工驗收工作，通過了水利部考核評估。2011年度國家安排我省水土保持重點投資3750萬元，治理25條小流域。目前各項工程已全面開工建設(shè)。文庫_工程咨詢_模版下載

生態(tài)修復(fù)工程逐步拓展。各地在加強人工治理的同時，按照山水田林路綜合治理的思路，多措并舉、因地制宜地實施了天然林保護、生態(tài)修復(fù)、退耕還林、草原建設(shè)等綜合治理項目，推進封禁治理和生態(tài)自我修復(fù)，通過以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等做法，實現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù)，探索出了水土保持生態(tài)修復(fù)的好路子，全年完成水土保持生態(tài)修復(fù)面積6000平方公里。大牛工程師

監(jiān)測評價工作穩(wěn)步推進。一是完成了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)二期工程云南省監(jiān)測點建設(shè)任務(wù)。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程云南省建設(shè)監(jiān)測點33個，涉及9個州（市)27個縣(市、區(qū)），總投資386.3475萬元，2011年7月全面完成建設(shè)任務(wù)，2011年11月順利通過水利部組織的驗收。二是強化水土保持監(jiān)測管理工作。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的通知》，要求建設(shè)單位報送生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測備案資料，對全省在建的大中型以上生產(chǎn)建設(shè)項目寄發(fā)通知，要求未開展水土保持監(jiān)測工作的盡快開展監(jiān)測工作，全省共有151個生產(chǎn)建設(shè)項目進行了監(jiān)測備案。三是繼續(xù)開展坡耕地治理項目水土保持監(jiān)測工作。2011年3月在臨滄市云縣召開全省坡改梯整治工程水土保持監(jiān)測工作座談會，對水土保持監(jiān)測工作進行了安排部署。四是積極完善水土流失監(jiān)測點建設(shè)。為全面采集水土流失數(shù)據(jù)，掌握重要江河湖泊水土流失動態(tài)情況，正在開展洱海流域和瀾滄江流域小灣水電站水土流失監(jiān)測點建設(shè)工作。五是發(fā)布了《云南省2010年水土保持公報》，并向水利部報送了《中國水土保持公報》云南省部分內(nèi)容。六是貫徹實施新《水土保持法》，嚴格水保方案技術(shù)審查。按照新《水土保持法》規(guī)定，在組織水保方案評審時，堅持評審工作達到“三滿意”，即讓水行政主管部門滿意、讓業(yè)主滿意、讓編制單位滿意，為生態(tài)建設(shè)和行政審批把好關(guān)。大牛工程師

世行貸款/歐盟贈款水土保持項目基本完工。繼續(xù)抓好水土保持世行貸款/歐盟贈款項目的管理，累計完成治理水土流失面積378.64 km2，完成投資27143萬元，其中：世行貸款11615萬元，占43.8％；歐盟贈款2217萬元，占8.2％；國內(nèi)配套13310萬元，占49％。水土保持前期工作全面開展。完成了《西南諸河（云南部分）水土保持規(guī)劃》的編制，并通過了水利部組織的技術(shù)審查，省人民政府對規(guī)劃進行了批復(fù)；完成了《云南省易災(zāi)地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》；開展了《云南省生態(tài)清潔型小流域建設(shè)規(guī)劃》的編制工作；完成了國家農(nóng)發(fā)項目2011-2013年規(guī)劃修編的相關(guān)基礎(chǔ)資料提供；積極配合水利部開展全國水土保持規(guī)劃編制工作。水土保持普查工作扎實推進。印發(fā)了《云南省第一次全國水利普查水土保持情況普查實施方案》，完成了普查人員培訓(xùn)工作，進行了水力侵蝕和水保措施野外調(diào)查工作，成果順利通過國普辦檢查審核。大牛工程師

全國水土保持工作會議在昆明成功舉辦。2011年3月3日至4日，全國水土保持工作會議在昆明隆重召開。水利部副部長劉寧出席會議并講話，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室黃建初主任解讀新《水土保持法》。會議期間，與會代表參觀了盤龍區(qū)鐵沖生態(tài)清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。會議圓滿成功，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和參會代表的普遍好評，擴大了云南水土保持影響。2011年云南省水土保持公報

水土保持學(xué)會工作有序開展。組織召開了第二次全省水土保持會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，制定出臺了《云南省水土保持學(xué)會會費收取暫行辦法》和《云南省水土保持學(xué)會會員管理暫行辦法》辦理完成了學(xué)會法人登記相關(guān)手續(xù)。資料庫_文庫_報告模板

2011年中央一號文件和中央水利工作會議對水土保持工作作出了重大部署，明確提出到2020年使重點區(qū)域水土流失得到有效治理的總體目標。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)，要堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，扎實推進水土保持和水生態(tài)保護，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。溫家寶總理指出，要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)加強水土保持。最近，習(xí)近平副主席先后三次對福建長汀、陜西延安水土流失治理工作做出重要批示，要求總結(jié)長汀等地經(jīng)驗，推動全國水土流失治理工作。省委省政府《關(guān)于加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略的決定》中指出：“繼續(xù)抓好‘長治’、‘珠治’工程和水源涵養(yǎng)林及防護林建設(shè)。加快坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)等水土流失嚴重地區(qū)以及重要城市水源區(qū)、以滇池為重點的九大高原湖泊徑流區(qū)的綜合治理力度，深入實施世行貸款/歐盟贈款水土保持項目，推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護，強化水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測評價工作”。水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。我們要認真貫徹落實中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，加強水土保持各項工作，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)我省“兩強一堡”戰(zhàn)略目標而不懈努力。資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

第二部分　水土保持監(jiān)測情況大牛工程師

1、典型監(jiān)測點水土流失觀測結(jié)果大牛工程師

（1）小流域控制站觀測成果大牛工程師

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（2）坡面徑流場觀測成果大牛工程師

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2、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（云南?。┑湫捅O(jiān)測成果大牛工程師

我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監(jiān)測點列入全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。按照該項目的管理規(guī)定和技術(shù)要求，2011年度監(jiān)測成果如下：2011年云南省水土保持公報

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3、水文站點水土保持監(jiān)測情況2011年云南省水土保持公報

楚雄州小黃瓜園水文站水土保持監(jiān)測初步成果特征值表十四五_縣域經(jīng)濟_模版下載

注：楚雄州小黃瓜園水土保持監(jiān)測站位于金沙江一級支流龍川江水系，監(jiān)測站控制面積5560km2。大牛工程師

4、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)2011年云南省水土保持公報

全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程云南省水土保持監(jiān)測點建設(shè)規(guī)模為33個，其中：綜合觀測場1個、混合侵蝕監(jiān)測點1個、控制站監(jiān)測點3個、徑流場監(jiān)測點19個、利用水文站點9個，共建設(shè)115個徑流小區(qū)和4個卡口站，涉及全省9個州(市）共27個縣（市、區(qū)）。工程總投資386.35萬元，于2010年5月開工建設(shè)，2011年5月完工，2011年11月通過水利部初步驗收。工程資料_資料共享_十四五

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5、重點區(qū)域監(jiān)測成果2011年云南省水土保持公報

2011年我省開展了牛欄江流域德澤水庫水源區(qū)4551平方公里、淚海流域2565平方公里以及撫仙湖（含星云湖）流域1053平方公里的水土流失動態(tài)監(jiān)測，初步監(jiān)測成果如下：資料下載_十四五_模版下載

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第三部分　水土流失防治情況大牛工程師

1、全省總體情況2011年云南省水土保持公報

2011年全省主要安排開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、土流失重點防治工程、水土保持世行貸款\\歐盟贈款項目等國家重點工程。共完成水土流失防治面積3116平方公里，其中修建基本農(nóng)田3.10萬公頃，營造水土保持林6.81萬公頃，經(jīng)濟果木林8.13萬公頃，種草0.36萬公頃，封育治理10.39萬公頃，其它2.37萬公頃，興建小型水利水保工程1.3萬座（口、個），完成土石方7423萬方。大牛工程師

截至2011年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積5.71萬平方公里，其中修建基本農(nóng)田48.01萬公頃，營造水土保持林181.34萬公頃，經(jīng)濟果木林85.41萬公頃，種草8.71萬公頃，封育治理181.71萬公頃，實施保土耕作52.37萬公頃。修建小型水利水保工程37.10萬座（口、個）。2011年云南省水土保持公報

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2、重點工程實施情況大牛工程師

（1）坡耕地水土流失綜合治理試點工程2011年云南省水土保持公報

我省列入中央2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程的紅河、文山、淚源、昌寧、云縣5個項目縣，全面完成工程建設(shè)任務(wù)，完成治理坡耕地水土流失3.197萬畝畝，完成總投資7061.54萬元（其中，中央投資5000萬元，地方配套1250萬元，其他資金779.65萬元），占總投資的100.8％。2011年國家加大了對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程支持力度，安排了7個項目縣，總投資9213萬元（其中中央資金7000萬元，地方配套1750萬元，其他資金463萬元）。目前，7個項目縣工程全面開工，計劃2012年3月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。2011年云南省水土保持公報

（2）省級水土保持重點防治工程大牛工程師

2011年度中央安排我省的水土保持重點工程投資3750萬元（其中中央資金3000萬元，地方配套750萬元），治理25條小流域。2011年3月底全面完成了建設(shè)任務(wù)，并組織完成了竣工驗收工作，通過了水利部考核評估。2012年度國家安排我省水土保持重點投資2500萬元，治理25條小流域。規(guī)劃綱要_十四五_報告模板

（3）水土保持世行貸款＼歐盟贈款項目大牛工程師

累計完成治理水土流失面積378.64km2，完成投資27143萬元，其中：世行貸款11615萬元，占43.8％；歐盟贈款2217萬元，占8.2％；國內(nèi)配套13310萬元，占49％。資料下載_規(guī)劃綱要_報告模板

3、水土保持生態(tài)修復(fù)工程實施情況2011年云南省水土保持公報

2011年，積極配合林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門，加強天然林保護、自然保護區(qū)建設(shè)、濕地保護、生物多樣性保護等工作，因地制宜，通過封育保護、舍飼養(yǎng)畜、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，按照“小治理，大封禁＂的原則，在大區(qū)域封禁治理的基礎(chǔ)上，對局部水土流失嚴重的地區(qū)輔以相應(yīng)的人工措施，將人對自然的負面影響降到最低，實現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù)，探索出了水土保持生態(tài)修復(fù)的好路子，全年完成水土保持生態(tài)修復(fù)面積6000平方公里。截至2011年底，累計實施生態(tài)修復(fù)面積115.59萬公頃。文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

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4、防治效果2011年云南省水土保持公報

（1）年內(nèi)新增各項措施效果大牛工程師

2011年全省實施的水土保持工程發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水肺效利用量?；巨r(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量690萬噸，增加降水有效利用量26792萬立方米，興建攔沙壩、谷坊等小型蓄水保土工程可新增攔泥庫容1710萬立方米，新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量64萬立方米。大牛工程師

（2）總體效果文庫_工程資料_十四五

截至2011年底，全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量2.4億噸，增加降水有效利用量18.7億立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容19.1億立方米，興修小型水利水保工程可新增蓄水量19.1億立方米。文庫_統(tǒng)計公報_工作報告

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第四部分　生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持大牛工程師

1、水土保持方案審批管理情況2011年云南省水土保持公報

2011年我省共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案2340個，比上年增加16.48％，其中省級321個，州（市）級486個，縣級1533個。設(shè)計投入水土保持資金115.30億元，防治責(zé)任范圍50093公頃，設(shè)計攔擋棄土棄渣40050萬方。資料庫_文庫_報告模板

2011年省水利廳審批水土保持方案321個，其中：市政62個，煤炭46個，水利43個，風(fēng)電41個，電網(wǎng)35個，礦山31個，公路28個，廠（園）區(qū)23個，其它12個。資料庫_資料下載_工程資料

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2、生產(chǎn)建設(shè)項目水士流失防治實施情況資料庫_資料下載_資料共享

2011年全省驗收生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施工程313個，其中省級45個，州市縣級268個。全省收繳水土保持設(shè)施補償費11280萬元，比上年增加15.85％，其中省級征收補償費7177萬元。實施返還治理項目60個，投入資金5160萬元，治理面積8159公頃。各級進行水土保持執(zhí)法檢查3713次，檢查項目4023個，查處水土流失違法案件115起。資料共享_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

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