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前　言2012年云南省水土保持公報

發(fā)布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2012年水土保持情況予以公報。大牛工程師

第一部分　綜述2012年云南省水土保持公報

2012年，我省水土保持工作在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部及國家相關(guān)部門的關(guān)心支持下，各級水土保持部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《水土保持法》和“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，緊緊圍繞預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，全省水土保持工作取得了顯著成效。資料下載_工程資料_工程咨詢

預(yù)防監(jiān)督工作全面加強(qiáng)。一是監(jiān)督管理能力建設(shè)取得新進(jìn)展。在順利完成全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)35個縣的基礎(chǔ)上，2012年我省又啟動了全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)50個縣，省級制定下發(fā)了實(shí)施方案并對每個縣補(bǔ)助了能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。二是地方法規(guī)配套加快推進(jìn)。抓緊新《水土保持法》配套法規(guī)的修訂工作，完成起草并向省人民政府上報了《云南省水土保持條例(送審稿)》，力爭2013年出臺實(shí)施。啟動了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法修訂工作。三是宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年是新《水土保持法》施行一周年，省水利廳安排部署了宣傳貫徹工作，全省共發(fā)放宣傳材料12萬份，利用報紙和廣播電視等媒體宣傳180多次，書寫宣傳標(biāo)語1200條，建立宣傳碑牌280塊。2012年3月1日，省水利廳、昆明市水務(wù)局和五華區(qū)人民政府在昆明市南屏步行街廣場聯(lián)合舉行學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》宣傳教育活動。云南電視臺報道了我省水土保持坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)的新聞，《云南日報》刊登了題為《昔日“三跑地”，今朝“聚寶盆”》的文章，宣傳我省水土保持坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)取得的成效。四是水土保持方案審查審批進(jìn)一步規(guī)范。建立完善省水土保持方案評審專家?guī)旌蛯＜页槿≈贫龋瑖?yán)格審查，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。全省審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2486個，比上年度增加6％，其中省級432個，州（市）級469個，縣級1585個。五是水土保持監(jiān)督執(zhí)法更加有力。全省共開展水土保持執(zhí)法檢查3641次，檢查項(xiàng)目4095個，查處水土流失違法案件105起。省水利廳組織和委托州（市）水利（務(wù)）局對160個省級審批的易產(chǎn)生水土流失的水電、公路、鐵路、礦山等工程開展水土保持方案實(shí)施情況檢查，督促建設(shè)各方認(rèn)真落實(shí)好“三同時”制度，實(shí)施好水保工程和防治措施。六是水土保持設(shè)施驗(yàn)收率提高。全年共驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施工程401件，比上年度增加28％，其中省級82個，州（市）縣級319個。七是水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收力度加大。全省征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)13667萬元，比上年增加11％，其中省級征收補(bǔ)償費(fèi)8782萬元，比上年增加22%。大牛工程師

綜合治理力度不斷加大。一是中央投資水土流失重點(diǎn)治理工程全面實(shí)施。2012年中央加大對我省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程投入，全省10個項(xiàng)目縣立項(xiàng)建設(shè)，比2011年增加了3個縣，工程總投資12500萬元，比上年增長35%，其中中央投資10000萬元。2012年中央安排我省水土保持項(xiàng)目重點(diǎn)小流域治理25條，投資2500萬元，計劃治理面積63平方公里。二是世行貸款/歐盟贈款水土保持項(xiàng)目通過驗(yàn)收。按照《省級水土保持世行貸款/歐盟贈款項(xiàng)目竣工報告編制提綱》的要求，編制完成了小流域竣工驗(yàn)收、縣級竣工驗(yàn)收和省級竣工驗(yàn)收等報告，順利通過了世行組織的驗(yàn)收。三是省級重點(diǎn)小流域治理工程投入加大。從省級水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中安排4880萬元，實(shí)施了四條重點(diǎn)小流域及其他一批水土流失治理工程；在重要水源保護(hù)區(qū)、九大高原湖泊徑流區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市周邊安排四條小流域，實(shí)施生態(tài)清潔型小流域水土保持綜合治理工程。四是巖溶區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理工程完成前期工作。按照國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一部署，完成了８個縣巖溶區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理工程項(xiàng)目的預(yù)審和申報工作，規(guī)劃面積771平方公里，水土流失面積378平方公里，治理面積323平方公里，項(xiàng)目總投資18285萬元。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

生態(tài)修復(fù)工程成效顯著。進(jìn)一步加強(qiáng)水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門的協(xié)作，通過天然林保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動生態(tài)修復(fù)工作健康發(fā)展。重點(diǎn)做好水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)工作，對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區(qū)域，實(shí)施有效保護(hù)，防止自然生態(tài)系統(tǒng)的退化。全年共新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積6050平方公里。文庫_工程資料_工程咨詢

監(jiān)測評價工作扎實(shí)推進(jìn)。一是開展了水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程云南省建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)33個，涉及9個州（市）27個縣（市、區(qū)），從2012年開始進(jìn)行水土流失動態(tài)監(jiān)測，省水利廳安排運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)165萬元，采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成了年度監(jiān)測資料整編。二是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測管理工作。督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)水土保持監(jiān)測工作，全省共有131個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)測備案。對水土保持監(jiān)測持證單位實(shí)施的普渡河甲巖水電站等４個重大工程水土保持監(jiān)測工作開展全面現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，規(guī)范水土保持監(jiān)測工作。三是繼續(xù)開展坡耕地治理項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作。對７個項(xiàng)目縣采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，整理分析監(jiān)測成果，為坡耕地治理工作提供技術(shù)支撐。四是加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。在已建成33個監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成了洱海流域白石溪、瀾滄江流域小漫水電站庫區(qū)兩個新建監(jiān)測的選點(diǎn)、監(jiān)測方案編制和論證工作。編制完成了《云南省水土保持管理信息系統(tǒng)初步設(shè)計》，適時啟動建設(shè)。五是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。完成了水土保持監(jiān)測資格證書的延期換證和資質(zhì)申報，通過努力，延期６家，新增16家，使我省水土保持監(jiān)測資質(zhì)持證單位達(dá)到22家，其中３家甲級，19家乙級。這對培育壯大我省水土保持監(jiān)測市場，培養(yǎng)人才隊伍，提高水土保持科技創(chuàng)新能力，提高監(jiān)測水平具有重要意義。六是發(fā)布了《云南省2011年水土保持公報》，并向水利部報送了《中國水土保持公報》云南省部分內(nèi)容。模版下載_十四五_模版下載

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，明確將“推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。省委省政府《關(guān)于加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的決定》中指出：“繼續(xù)抓好‘長治’、‘珠治’工程和水源涵養(yǎng)林及防護(hù)林建設(shè)。加快坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)以及重要城市水源區(qū)、以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊徑流區(qū)的綜合治理力度，深入實(shí)施世行貸款/歐盟贈款水土保持項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測評價工作”。水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，不僅直接關(guān)系到防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，更是破解資源環(huán)境約束、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委省政府“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加強(qiáng)水土保持各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)我省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)而不懈努力。2012年云南省水土保持公報

第二部分　水土保持監(jiān)測情況2012年云南省水土保持公報

1、典型監(jiān)測點(diǎn)水土流失觀測結(jié)果2012年云南省水土保持公報

資料庫_文庫_模版下載

（2）坡面徑流場觀測成果大牛工程師

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2、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目（云南?。┑湫捅O(jiān)測成果資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監(jiān)測點(diǎn)列入全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目的管理規(guī)定和技術(shù)要求，2012年度監(jiān)測成果如下：2012年云南省水土保持公報

資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

2012年云南省水土保持公報

3、水文站點(diǎn)水土保持監(jiān)測情況2012年云南省水土保持公報

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注：楚雄州小黃瓜園水土保持監(jiān)測站位于金沙江一級支流龍川江水系，監(jiān)測站控制面積5560km2。文庫_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

第三部分　水土流失防治情況大牛工程師

1、全省總體情況2012年云南省水土保持公報

2012年全省主要開展了中央預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)小流域治理工程、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等國家重點(diǎn)工程和省級重點(diǎn)小流域治理工程。全省共完成水土流失防治面積3383平方公里，其中修建基本農(nóng)田4.05萬公頃，營造水土保持林15.54萬公頃，種草0.59萬公頃，封育治理11.34萬公頃，其它2.31萬公頃，興建小型水利水保工程1.95萬座（口、個），完成土石方24890萬立方米。資料庫_模版下載_十四五

截至2012年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積6.05萬平方公里，其中修建基本農(nóng)田52.06萬公頃，營造水土保持林188.85萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林93.43萬公頃，種草9.30萬公頃，封育治理193.05萬公頃，其他68.31萬公頃。修建小型水利水保工程39.05萬座（口、個）。文庫_工程咨詢_工作報告

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2、重點(diǎn)工程實(shí)施情況模版下載_資料共享_報告模板

（1）中央預(yù)算內(nèi)水利基本建設(shè)投資重點(diǎn)小流域治理工程大牛工程師

2012年中央安排我省水土保持項(xiàng)目重點(diǎn)小流域治理25條，投資2500萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2000萬元，省級配套260萬元，州市級配套120萬元，縣級配套120萬元。工程涉及全省15個州市25條小流域，計劃治理面積63平方公里，25個項(xiàng)目已全面開工，已完成66%的工程量。預(yù)計2013年9月完工。資料共享_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

（2）坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程大牛工程師

2012年中央加大對我省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程投入，全省10個項(xiàng)目縣立項(xiàng)建設(shè)，比2011年7個縣多3個縣。工程總投資12500萬元，其中中央投資10000萬元，省級配套1250萬元，州市級配套1250萬元。截至2012年12月底，試點(diǎn)工程共完成坡改梯21537畝,占計劃的35％，工程進(jìn)展順利，計劃2013年4月完工。大牛工程師

（3）其他國家水土保持重點(diǎn)工程工程咨詢_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

為加快我省水土流失治理，建設(shè)生態(tài)云南，綠色云南，2012年國家加大對我省的水土流失治理支持力度，通過發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門實(shí)施了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果水土保持項(xiàng)目、重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。共完成治理面積2882平方公里。大牛工程師

（4）云南省水土保持重點(diǎn)防治工程2012年云南省水土保持公報

2012年從省級水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排水土流失治理經(jīng)費(fèi)4880萬元，實(shí)施了呈貢區(qū)吳家營街道辦事處朗家營石頭山、綠春縣祖瑪河、劍川縣馬登河、永勝縣季官河4條重點(diǎn)小流域及其他一批小流域水土流失綜合治理工程。在重要水源保護(hù)區(qū)、九大高原湖泊徑流區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市周邊，安排了盤龍區(qū)老壩、華寧縣撫仙湖世家河、寧蒗縣竹地溝、永勝縣青草灣等4條小流域，實(shí)施生態(tài)清潔型小流域水土保持綜合治理工程。完成治理面積445平方公里。2012年云南省水土保持公報

3、水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

我省始終堅持尊重規(guī)律、科學(xué)防治的原則，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)調(diào)節(jié)能力，輔以一定的人工措施，逐步修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門的協(xié)作，通過天然林保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動生態(tài)修復(fù)工作健康發(fā)展。重點(diǎn)做好水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)工作，對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區(qū)域，實(shí)施有效保護(hù)，防止自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，全年共新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積6050平方公里。截至2012年底，累計實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積176.09萬公頃。2012年云南省水土保持公報

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4、防治效果大牛工程師

（1）年內(nèi)新增各項(xiàng)措施效果工程資料_規(guī)劃綱要_模版下載

2012年全省實(shí)施的水土保持工程發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量?；巨r(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟(jì)果木林等措施可減少土壤侵蝕量3593萬噸，增加降水有效利用量61642萬立方米，新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量170.28萬立方米。工程資料_工程咨詢_規(guī)劃綱要

（2）總體效果2012年云南省水土保持公報

截至2012年底，全省實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施可減少土壤侵蝕量2.8億噸，增加降水有效利用量20.35億立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.16億立方米，興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.71億立方米。2012年云南省水土保持公報

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備注：工程效益沒有實(shí)測資料，均采用經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)。大牛工程師

第四部分　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持資料共享_統(tǒng)計公報_模版下載

1、水土保持方案審批管理情況2012年云南省水土保持公報

2012年我省共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2486個，比上年增加6％，其中省級432個，州（市）級469個，縣級1585個。設(shè)計投入水土保持資金159.41億元，防治責(zé)任范圍176438公頃，設(shè)計攔擋棄土棄渣25813萬立方米。模版下載_工程咨詢_十四五

2012年省水利廳審批水土保持方案432個，其中：煤炭138個，風(fēng)電59個，公路48個，市政42個，園（廠）區(qū)28個，礦山25個，水利23個，電網(wǎng)20個，生態(tài)工程18個，水泥廠16個，其它15個。大牛工程師

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2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治實(shí)施情況大牛工程師

2012年全省驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施工程401個，其中省級82個，州市縣級319個。全省收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)13667萬元，比上年增加22％，其中省級征收補(bǔ)償費(fèi)8782萬元。實(shí)施返還治理項(xiàng)目2個，投入資金30.7萬元。各級進(jìn)行水土保持執(zhí)法檢查3641次，檢查項(xiàng)目4095個，查處水土流失違法案件105起。2012年云南省水土保持公報

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