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前　言大牛工程師

發(fā)布水土保持公報(bào)是《中華人民共和國(guó)水土保持法》賦予國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十二條的規(guī)定，現(xiàn)將云南省2019年水土保持情況予以公報(bào)。2019年云南省水土保持公報(bào)

綜　述2019年云南省水土保持公報(bào)

2019年，云南省各級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照“在監(jiān)管上強(qiáng)手段，在治理上補(bǔ)短板”的水土保持工作總思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《云南省水土保持條例》。以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面履行水土保持職責(zé)，做好預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，著力提升管理服務(wù)能力和水平，真正做到基礎(chǔ)扎實(shí)、監(jiān)管有力、治理有效，為加快推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。2019年云南省水土保持公報(bào)

人為水土流失監(jiān)管全面加強(qiáng)。全省水土保持監(jiān)督工作全面加強(qiáng)，人為水土流失得到有效控制。各級(jí)水行政主管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展審批，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，招標(biāo)優(yōu)選第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展省級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審。2019年全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案3047件。全面催繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)，2019年全省共征收3.36億元，其中省級(jí)征收1.96億元。加大事中事后監(jiān)管力度，省級(jí)、16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等多種方式，對(duì)6234個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持監(jiān)督檢查，共下達(dá)書(shū)面整改意見(jiàn)3165個(gè)；排查和處理違法項(xiàng)目3130個(gè)，立案120個(gè)，結(jié)案115個(gè)，罰款399.10萬(wàn)元。收到水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收項(xiàng)目報(bào)備材料1524件，開(kāi)展了578個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，筑牢水土保持監(jiān)管“最后一公里”防線。2019年云南省水土保持公報(bào)

水土流失綜合治理成效顯著。2019年，在各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量的共同努力下，全省共完成水土流失治理面積5515.72平方公里，占年度目標(biāo)任務(wù)的117%，減少土壤侵蝕量1308萬(wàn)噸，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，貧困地區(qū)受益人口475.58萬(wàn)人。資料庫(kù)_文庫(kù)_報(bào)告模板

水土保持監(jiān)測(cè)和信息化監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。采用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，開(kāi)展了2019年度云南省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提升信息化監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)運(yùn)行管理，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。大力推動(dòng)水土保持信息化監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，2019年全省審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案數(shù)據(jù)和水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)全部錄入全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展已審批項(xiàng)目事中事后跟蹤信息錄入。文庫(kù)_資料共享_十四五

水土保持基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展。有序推進(jìn)水土保持考核評(píng)估工作，按時(shí)完成2018年度《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》云南省實(shí)施情況考核評(píng)估工作，2019年3月底云南省政府向水利部上報(bào)了自查評(píng)估成果。云南省水利廳牽頭建立省級(jí)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估聯(lián)席會(huì)議制度。云南省水利廳聯(lián)合9個(gè)省級(jí)部門(mén)印發(fā)了《云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施方案（試行）》。大牛工程師

水土保持改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。擴(kuò)大水土保持以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍，加快水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣建設(shè)，規(guī)范資金縣級(jí)報(bào)賬制管理。繼續(xù)推廣村民自建模式，2019年有23個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程采用村民自建模式建設(shè)。順利推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)，昆明市百草園水土保持科技示范園主體工程已全面完工，于2019年7月底完成調(diào)試并試運(yùn)行。2019年云南省水土保持公報(bào)

水土保持宣傳廣泛開(kāi)展。開(kāi)展了一系列形式多樣的紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行八周年宣傳活動(dòng)。在《云南日?qǐng)?bào)》頭版刊登了題為《水土保持“天地一體化”監(jiān)管體系覆蓋全省》以及《守初心擔(dān)使命為長(zhǎng)江上游水清岸綠護(hù)航》的文章。制作了水土保持公益宣傳片，在昆明市3000多輛公交車(chē)和4條地鐵線路視頻媒體上滾動(dòng)播放。積極推進(jìn)水土保持進(jìn)省級(jí)黨校，編印了《生態(tài)文明與云南省水土保持》教材供教學(xué)使用。宣傳月期間在云南省水利廳機(jī)關(guān)大廳電子屏幕滾動(dòng)播放紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》修訂實(shí)施八周年等宣傳視頻。2019年云南省水土保持公報(bào)

第一部分　水土流失狀況工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

1.1　全省水土流失狀況工程資料_模版下載_報(bào)告模板

按照水利部的部署，水利部、云南省水利廳共同開(kāi)展了云南省2019年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。資料庫(kù)_工程咨詢(xún)_十四五

2019年全省水土流失總面積102136.31平方公里。其中，輕度侵蝕面積為68796.94平方公里；中度侵蝕面積為13607.62平方公里；強(qiáng)烈侵蝕面積為8835.78平方公里；極強(qiáng)烈侵蝕面積為6913.98平方公里；劇烈侵蝕面積為3981.99平方公里。大牛工程師

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2019年云南省不同等級(jí)土壤侵蝕強(qiáng)度面積占比大牛工程師

1.2　水土流失動(dòng)態(tài)變化情況大牛工程師

與2018年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果比較，2019年全省水土流失面積、強(qiáng)度呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2019年云南省水土保持公報(bào)

2019年云南省水土保持公報(bào)

云南省2018年與2019年不同等級(jí)土壤侵蝕強(qiáng)度面積變化圖2019年云南省水土保持公報(bào)

2019年全省水土流失總面積較2018年減少1253.44平方公里，其中：輕度侵蝕面積增加5498.21平方公里，中度侵蝕面積減少2011.80平方公里，強(qiáng)烈侵蝕面積減少637.41平方公里，極強(qiáng)烈侵蝕面積減少2055.58平方公里，劇烈侵蝕面積減少2046.86平方公里。資料下載_十四五_模版下載

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第二部分　水土流失綜合治理資料庫(kù)_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

2.1　全省水土流失治理總體情況大牛工程師

2019年云南省主要實(shí)施了坡耕地水土流失綜合治理工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程和地方財(cái)政預(yù)算安排的治理工程等。全省共完成水土流失治理面積5515.72平方公里，其中坡改梯422.88平方公里，營(yíng)造水土保持林1052.08平方公里，經(jīng)濟(jì)果木林1620.29平方公里，種草192.76平方公里，封禁治理1582.62平方公里，其他措施645.09平方公里，興建小型水利水保工程1590處（座）。2019年實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施發(fā)揮了攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量。工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

2019年云南省水土保持公報(bào)

2.2　國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況工程資料_工程咨詢(xún)_模版下載

2019年國(guó)家下達(dá)云南省水土保持重點(diǎn)工程2大類(lèi)，具體包括：中央預(yù)算內(nèi)投資安排的坡耕地水土流失綜合治理工程23項(xiàng)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程43項(xiàng)（含以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工程2項(xiàng)），安排在60個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施。共計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃49400萬(wàn)元，其中中央投資44125萬(wàn)元，省級(jí)配套4450萬(wàn)元，州（市）級(jí)配套825萬(wàn)元；計(jì)劃治理水土流失面積677.27平方公里。資料庫(kù)_資料下載_資料共享

截止2019年12月底，全年共計(jì)完成水土流失治理面積692.68平方公里，占計(jì)劃的102%，超額完成建設(shè)任務(wù)。大牛工程師

（1）坡耕地水土流失綜合治理工程大牛工程師

2019年，國(guó)家下達(dá)云南省坡耕地水土流失綜合治理工程23項(xiàng)，涉及全省11個(gè)州（市）19個(gè)縣（市、區(qū)）23條小流域，項(xiàng)目總投資26375萬(wàn)元，其中中央投資21100萬(wàn)元，省級(jí)配套4450萬(wàn)元，州（市）級(jí)配套825萬(wàn)元，計(jì)劃完成坡耕地水土流失綜合治理面積50.27平方公里。截至2019年12月底，實(shí)際完成坡耕地水土流失綜合治理面積49.54平方公里，全部為土坎梯田，完成率98.5%。大牛工程師

（2）國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程大牛工程師

2019年，國(guó)家下達(dá)云南省國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目43項(xiàng)（含以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工程2項(xiàng)），涉及全省16個(gè)州（市）42個(gè)縣（市、區(qū)），項(xiàng)目總投資23025萬(wàn)元，全部為中央投資。計(jì)劃治理水土流失面積627平方公里。截至2019年12月底，實(shí)際完成水土流失治理面積643.14平方公里，完成率102.6%。大牛工程師

2.3　巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實(shí)施情況大牛工程師

2019年中央下達(dá)云南省44個(gè)縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程資金45000萬(wàn)元，全部為中央預(yù)算內(nèi)資金，計(jì)劃治理巖溶面積1836平方公里，主要實(shí)施封山育林育草、人工造林、草地建設(shè)、青貯窖建設(shè)、坡改梯、灌（排）設(shè)施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產(chǎn)道路建設(shè)等措施。截至2019年12月底，各個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)進(jìn)度進(jìn)展順利。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

2.4水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況大牛工程師

云南省始終堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)防治的原則，充分發(fā)揮大自然的自我調(diào)節(jié)能力，輔以一定的人工措施，逐步修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)天然林保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作健康發(fā)展。重點(diǎn)做好水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)工作，對(duì)植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區(qū)域，實(shí)施有效保護(hù)，防止自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，全年共新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積3069.60平方公里。大牛工程師

第三部分　水土保持監(jiān)督管理2019年云南省水土保持公報(bào)

3.1　水土保持方案審批管理情況大牛工程師

2019年云南省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案3047件，其中省級(jí)44件，州（市）級(jí)264件，縣級(jí)2739件，設(shè)計(jì)投入水土保持資金143.59億元，防治責(zé)任范圍49397.72公頃，設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣55089.99萬(wàn)立方米。大牛工程師

2019年云南省水利廳審批各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案44件，其中：交通17件、能源7件、水利環(huán)保9件、礦產(chǎn)資源4件、工業(yè)1件，其它6件。文庫(kù)_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

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3.2　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治及監(jiān)督檢查情況2019年云南省水土保持公報(bào)

2019年，全省有1524個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并向水行政主管部門(mén)進(jìn)行了報(bào)備，其中省級(jí)204個(gè)、州（市）級(jí)246個(gè)、縣級(jí)1074個(gè)，并對(duì)578個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作。文庫(kù)_模版下載_十四五

全省全年依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)33565萬(wàn)元，其中省級(jí)征收19555萬(wàn)元、州（市）級(jí)征收3660萬(wàn)元、縣級(jí)征收10350萬(wàn)元。2019年全省各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)6234個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了水土保持監(jiān)督檢查，其中省級(jí)110個(gè)；監(jiān)督檢查共下達(dá)書(shū)面整改意見(jiàn)3165個(gè)。文庫(kù)_工程咨詢(xún)_模版下載

云南省水利廳制定了《云南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)相繼印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法，全省排查和處理違法項(xiàng)目3130個(gè)，立案120個(gè)，結(jié)案115個(gè)，罰款399.10萬(wàn)元。2019年云南省水土保持公報(bào)

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3.3　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管情況大牛工程師

2019年，全省各級(jí)水行政主管部門(mén)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案數(shù)據(jù)和水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)全部錄入全國(guó)水土保持信息管理上報(bào)系統(tǒng)，錄入率100%。對(duì)已審批項(xiàng)目開(kāi)展事中事后跟蹤信息錄入，共錄入800多期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)，100多份水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查意見(jiàn)，172份監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告及水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。2019年全省共完成40150個(gè)疑似擾動(dòng)圖斑的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成13172個(gè)疑似水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目的查處，為2020年嚴(yán)格控制新增人為水土流失奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。資料庫(kù)_工程資料_模版下載

3.4　國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程“圖斑精細(xì)化”管理情況2019年云南省水土保持公報(bào)

2019年全省在建國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目60個(gè)。以治理項(xiàng)目為單元，完成了全部項(xiàng)目信息（包括實(shí)施方案、措施信息、施工準(zhǔn)備、每月進(jìn)度等）系統(tǒng)錄入工作和5個(gè)竣工項(xiàng)目的竣工圖錄入工作。完成5個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果評(píng)估和12個(gè)在建項(xiàng)目核查工作。大牛工程師

第四部分　水土保持監(jiān)測(cè)資料庫(kù)_工程資料_十四五

4.1　典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失觀測(cè)結(jié)果2019年云南省水土保持公報(bào)

（1）小流域控制站觀測(cè)成果大牛工程師

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（2）坡面徑流場(chǎng)觀測(cè)成果工程咨詢(xún)_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

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4.2 全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目（云南?。┑湫捅O(jiān)測(cè)成果模版下載_資料共享_報(bào)告模板

云南省大姚縣魯村監(jiān)測(cè)點(diǎn)、晉寧區(qū)大春河示范園監(jiān)測(cè)點(diǎn)列入全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目的管理規(guī)定和技術(shù)要求，2019年度監(jiān)測(cè)成果如下：文庫(kù)_報(bào)告模板_模版下載

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