前 言
發(fā)布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2016年水土保持情況予以公報。
目 錄
第一部分 綜述 01
第二部分?水土流失監(jiān)測情況04
1、典型監(jiān)測點水土流失觀測結(jié)果?04
2、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（云南?。┑湫捅O(jiān)測成果?08
第三部分??水土流失防治情況?11
1、全省水土流失治理總體情況?11
2、水土保持重點工程實施情況?11
3、水土保持生態(tài)修復工程實施情況?16
4、防治效果?16
第四部分?生產(chǎn)建設項目水土保持?18
1、水土保持方案審批管理情況?18
2、生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收及監(jiān)督檢查情況?19
第五部分?重要水土保持事件?20
第一部分 綜述
2016年是“十三五”的開局之年，全省各級水行政主管部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》，積極踐行新的治水思路，以爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵為目標，全面做好預防保護、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測評價等各項工作，全力加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，奮力開創(chuàng)云南“十三五”水土保持工作新局面。
水土流失綜合治理繼續(xù)推進。2016年全省共完成水土流失綜合治理面積4729.22平方公里，水利部門完成治理面積271.93平方公里，國家水土保持重點工程建設完成投資2.62億元。坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目和國家水土保持重點工程繼續(xù)推進，圓滿完成了年度各項建設任務。2016年實施的34項國家水土保持重點工程中，在4個連片特困貧困縣安排了29個項目，安排資金21010萬元，其中中央投資15545萬元，省級投資5465萬元，所有項目進展順利。治理工程緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理改善，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、提質(zhì)和農(nóng)民增收，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
水土保持基礎工作科學開展。編制完成了《云南省“十三五”水土保持規(guī)劃》、《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》及云南省水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)“兩區(qū)”劃分等一批重要規(guī)劃；開展了《云南省坡耕地水土保持綜合治理工程專項建設方案2016-2020年）》《云南利用世界銀行貸款開展貧困地區(qū)小流域生態(tài)恢復項目可行性研究報告》編制工作。
水土保持改革創(chuàng)新取得新進展。積極探索水土保持工程建設管理新機制，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)，調(diào)動群眾的積極性，按“誰受益、誰建設、誰管理”的原則，率先在坡耕地治理、農(nóng)發(fā)項目推行群眾參與式設計，在全省水土保持建設領域開展村民自主建設模式試點工作，村民參與式管理取得了新的進展，積累了寶貴的經(jīng)驗，在全省水利參與式改革中起到了很好的帶頭示范作用。
水土流失預防監(jiān)督不斷加強。全面落實水土保持“三同時”制度，全省共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案2142個，其中省級158個，州（市）級403個，縣級1581個。驗收生產(chǎn)建設項目水土保持設施工程618個，其中省級128個，州（市）級182個，縣級308個。全省收繳水土保持設施補償費16327.8萬元，其中省級征收補償費10690萬元。各級進行水土保持執(zhí)法檢查3665次，檢查項目3852個，查處水土流失違法案件218起。
國策宣傳取得新突破。安排部署全省水土保持法施行六周年宣傳紀念活動。《中國水利報》刊登了1篇專訪和3篇文章連續(xù)報導云南水土流失治理成效，《云南日報》刊登云南“十二五”水土流失治理紀實，省廳制作水土保持公益廣告在云南電視臺一套黃金時段播放。不斷擴大進黨校試點范圍。大理州、楚雄州主動申請并全面開展水土保持宣傳教育進黨校試點工作，全省由曲靖市、文山州2個試點州（市）擴大到4個州（市）。通過州（市）水務局積極協(xié)調(diào)、大力推進，黨校把水土保持列入黨校課程，2016年4所黨校共培訓20期3580人次。
生態(tài)修復工程成效顯著。發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、財政等有關部門配合協(xié)作，通過天然林保護、退耕環(huán)林、建設基本農(nóng)田、實施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動生態(tài)修復工作。全年共實施生態(tài)修復面積2637.96平方公里。
水土保持監(jiān)測工作取得突破。主動適應水土流失防治新要求，抓牢監(jiān)測站網(wǎng)建設和動態(tài)監(jiān)測兩個作重點，不斷提升監(jiān)測能力。2016年全省水土保持監(jiān)測工作投入1515萬元，位居全國前列。通過遙感獲得了最新的精度較高的到縣、到州市、到流域的全省水土流失狀況成果。依法發(fā)布《2015年云南省水土保持公報》。組織編制完成《全省水土保持監(jiān)測規(guī)劃》指導“十三五”監(jiān)測工作。開工新建７個和改造升級14個監(jiān)測站點，全省監(jiān)測站點數(shù)量增加到48個。常態(tài)化開展監(jiān)測技術培訓、汛前安全檢查、年度監(jiān)測數(shù)據(jù)整編，多措并舉保證監(jiān)測站網(wǎng)的正常運行，科學監(jiān)測。水土保持管理信息系統(tǒng)初步構(gòu)建投入運行。完成268個生產(chǎn)建設項目的監(jiān)測實施計劃備案，實行監(jiān)測單位監(jiān)測業(yè)績季通報制，督促建設單位和監(jiān)測單位依法依規(guī)開展水土流失監(jiān)測。監(jiān)測站點運行管理經(jīng)費等6項監(jiān)測經(jīng)費納入省級財政項目支出定額標準體系進行管理，在建立水土保持監(jiān)測經(jīng)費投入長效機制上實現(xiàn)重大跨越。楚雄州牟定縣水土保持監(jiān)測“天地一體化”監(jiān)管示范工作成果被水利部評定為全國第二名，為全省運用遙感技術提高監(jiān)管效率積累了經(jīng)驗。采購安裝4套徑流小區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)、2套卡口站自動監(jiān)測系統(tǒng)和2架無人機，監(jiān)測新技術應用有進展。
第二部分 水土流失監(jiān)測情況
1、典型監(jiān)測點水土流失觀測結(jié)果
（1）小流域控制站觀測成果
（2）坡面徑流場觀測成果
2、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（云南?。┑湫捅O(jiān)測成果
我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監(jiān)測點、大春河示范園監(jiān)測點、富源石壩徑流場列入全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。按照該項目的管理規(guī)定和技術要求，2016年度監(jiān)測成果如下：
第三部分 水土流失防治情況
1、全省水土流失治理總體情況
2016年全省主要開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失治理面積4729.22平方公里，其中修建基本農(nóng)田4.25萬公頃，營造水土保持林10.78萬公頃，經(jīng)濟果木林3.68萬公頃，種草3.96萬公頃，封育治理15.74萬公頃，其它8.87萬公頃，興建小型水利水保工程2.50萬處(座、口、個)。
2、水土保持重點工程實施情況
（1）坡耕地水土流失綜合治理工程
2016年，國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程12項，涉及8個州（市）12個縣（市、區(qū)）的12條小流域，項目總投資13750萬元，其中中央投資11000萬元，省級配套1375萬元，州、市級配套1375萬元，計劃治理坡改梯水土流失面積3.93萬畝。截至2016年12月底，項目主體建設任務已經(jīng)基本完成。
昌寧縣五甲坡小流域坡耕地水土流失治理工程
（2）國家水土保持重點工程
2016年，國家下達我省國家水土保持重點治理工程12項，涉及12個州（市）12個項目縣（市、區(qū)），項目總投資6818萬元，其中中央投資4745萬元，省級配套1200萬元，州、市、縣級共配套873萬元，計劃治理水土流失面積135.57平方公里。截至2016年12月底，項目主體建設任務已經(jīng)基本完成。
（3）2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目
2016年，國家下達云南省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目10項，涉及2個州（市）10個項目縣（市、區(qū)），項目總投資5670萬元，其中中央投資3500萬元，省級配套1680萬元，州市級配套98萬元，縣級配套42萬元，群眾自籌資金350萬元，計劃治理水土流失面積100平方公里。截至2016年12月底，項目主體建設任務已經(jīng)基本完成。
（４）巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程
2016年中央下達我省45個縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程資金49500萬元，其中中央預算內(nèi)資金45000萬元，地方配套4500萬元。計劃實施綜合治理面積1764平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、草種基地建設、青貯窖建設、坡改梯、灌（排）設施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產(chǎn)道路建設等措施。截至2016年12月底，已完成875.33平方公里的治理任務。
（5）其他國家水土保持重點工程
為加快我省水土流失治理，建設生態(tài)云南，綠色云南，2016年國家加大對我省的水土流失治理支持力度，通過發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門實施了新一輪退耕還林等建設項目，共完成治理面積3581.96平方公里。
3、水土保持生態(tài)修復工程實施情況
我省始終堅持尊重規(guī)律、科學防治的原則，充分發(fā)揮大自然的自我調(diào)節(jié)能力，輔以一定的人工措施，逐步修復受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關部門的協(xié)作，通過天然林保護、建設基本農(nóng)田、實施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動生態(tài)修復工作健康發(fā)展。重點做好水土流失重點預防保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護和自然修復工作，對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區(qū)域，實施有效保護，防止自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，全年共新實施生態(tài)修復面積2637.96平方公里。
4、防治效果
2016年全省實施的各項水土保持措施發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量?；巨r(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量3659.87萬噸，增加降水有效利用量71874.87萬立方米，增加經(jīng)濟收入8.89億元，受益人口146.03萬人，脫貧人數(shù)13.96萬人，解決人飲12.05萬人。
第四章 生產(chǎn)建設項目水土保持
1、水土保持方案審批管理情況
2016年我省共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案2142個，其中省級158個，州（市）級403個，縣級1581個。計劃投入水土保持資金296.6億元，防治責任范圍86428.8公頃，設計攔擋棄土棄渣49726.3萬立方米。
2016年省水利廳審批各類生產(chǎn)建設項目水土保持方案158個，其中：交通72個，能源29個，水利環(huán)保27個，礦產(chǎn)資源12個，社會事業(yè)5個，其它13個。
省水利廳2016年審批生產(chǎn)建設項目各行業(yè)比例
2、生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收及監(jiān)督檢查情況
2016年全省驗收生產(chǎn)建設項目水土保持設施工程618個，其中省級128個，州（市）、縣級490個。全省收繳水土保持設施補償費16327.8萬元，其中省級征收補償費10690萬元。各級進行水土保持執(zhí)法檢查3665次，檢查項目3852個，查處水土流失違法案件218起。
第五部分 重要水土保持事件
2016年2月22日，云南省水利廳發(fā)文安排新《水土保持法》施行五周年宣傳活動。
2016年3月2日，省水利廳黨組書記劉剛同志到省水保監(jiān)測總站調(diào)研指導工作。
2016年3月10日，云南省水利廳發(fā)文安排強化依法行政進一步規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作。
2016年3月15日，云南瀾滄江小灣水電站工程、云南瀾滄江功果橋水電站工程被水利部評為2015年度國家水土保持生態(tài)文明工程。
2016年3月22-31日，省水利廳制作了水土保持宣傳公益廣告，連續(xù)10天在云南衛(wèi)視晚７點新聞聯(lián)播之前播放。
2016年3月24日，《云南日報》刊登了題為《綜合施策保水土 建設屏障山川秀》宣傳文章。
2016年4月14日，長江上游水土保持委員會第十六次會議在昆明召開，云南省省長陳豪致辭，長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長尹力作工作報告，副主任委員、水利部副部長劉寧講話。
2016年5月24-27日，珠江水利委員會水土保持監(jiān)測中心站楊健新副主任帶隊，對我省水土保持監(jiān)測工作進行調(diào)研。
2016年6月7日，省水利廳發(fā)文開展2016年度生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作。
2016年6月13-16日，珠江委對云南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、坡耕地水土流失綜合治理工程進行了督查。
2016年6月29日，省水利廳在文山州硯山縣召開了全省水土保持現(xiàn)場推進會議。省水利廳黨組書記劉剛出席會議并講話，副廳長和俊在會議上作工作報告。
2016年6月30日，省水利廳黨組成員和俊副廳長帶領水保處、水?？傉靖刹柯毠ど钊朊撠毠話煦^聯(lián)系縣西疇開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”回訪工作。
2016年6月30日-7月1日，國家發(fā)展和改革委員會、水利部對玉溪易門縣坡耕地水土流失綜合治理工程實施情況進行評估。
2016年7月4日，省水利廳發(fā)文布置關于進一步加強省級生產(chǎn)建設項目水土保持方案變更管理工作。
2016年7月5-6日，省水保監(jiān)測總站在晉寧縣舉辦了2016年全省水土保持監(jiān)測點監(jiān)測技術培訓班，全省16個州市水土保持監(jiān)測相關人員共80余人參加了培訓。
2016年7月5日，省水利廳組織開展了“省市聯(lián)動綠化昆明共建春城”義務植樹活動。
2016年7月21-22日，省水利廳在昆明市舉辦了國家水土保持工程項目管理系統(tǒng)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)培訓工作。
2016年8月25日，《云南省2015年土壤侵蝕遙感調(diào)查報告》通過省水利廳組織的專家評審。
2016年9月10日，省水利廳發(fā)文開展水土保持執(zhí)法檢查的緊急通知，對全省九大高原湖泊及重要飲用水源徑流區(qū)范圍內(nèi)的所有礦山項目（含采石場）進行全面排查，并分五個組由廳領導帶隊開展了實地抽查。
2016年9月28日，長江委水土保持局聯(lián)合云南省水利廳組成檢查組，對我省部批6條公路項目開展水土保持監(jiān)督檢查工作。
2016年9月30日，省水利廳發(fā)文開展水土保持綜合治理重點工程竣工驗收工作，對全省2011-2015年度實施的國家水土保持重點治理工程項目開展竣工驗收。
2016年10月13日，全省2015年度水土保持監(jiān)測點監(jiān)測資料整編成果、云南省水土保持管理信息系統(tǒng)二期工程通過省水保監(jiān)測總站組織的專家組驗收。
2016年10月21日，省水利廳在昆明召開了云南省生產(chǎn)建設項目方案編制和監(jiān)測評估座談會。
2016年10月26-27日，水利部副部長劉寧到云南省督導檢查水土保持重點工程建設進展情況。
2016年11月14-18日，珠江委對云南省2016年國家水土保持重點工程進行督查。
2016年11月19日，《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》通過了云南省水利廳組織的專家審查。
2016年12月6日，省紀委駐省水利廳紀檢組長肖治平同志到省水保監(jiān)測總站調(diào)研指導工作。
2016年12月13日，省財政廳 省發(fā)展和改革委員會 省水利廳 中國人民銀行昆明中心支行轉(zhuǎn)發(fā)了水土保持補償費征收使用管理辦法的通知。
