前 言
發(fā)布水土保持公報(bào)是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2016年水土保持情況予以公報(bào)。
目 錄
第一部分 綜述 01
第二部分?水土流失監(jiān)測情況04
1、典型監(jiān)測點(diǎn)水土流失觀測結(jié)果?04
2、全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目（云南省）典型監(jiān)測成果?08
第三部分??水土流失防治情況?11
1、全省水土流失治理總體情況?11
2、水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況?11
3、水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況?16
4、防治效果?16
第四部分?生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?18
1、水土保持方案審批管理情況?18
2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收及監(jiān)督檢查情況?19
第五部分?重要水土保持事件?20
第一部分 綜述
2016年是“十三五”的開局之年，全省各級水行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》，積極踐行新的治水思路，以爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，全面做好預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價(jià)等各項(xiàng)工作，全力加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，奮力開創(chuàng)云南“十三五”水土保持工作新局面。
水土流失綜合治理繼續(xù)推進(jìn)。2016年全省共完成水土流失綜合治理面積4729.22平方公里，水利部門完成治理面積271.93平方公里，國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)完成投資2.62億元。坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目和國家水土保持重點(diǎn)工程繼續(xù)推進(jìn)，圓滿完成了年度各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2016年實(shí)施的34項(xiàng)國家水土保持重點(diǎn)工程中，在4個(gè)連片特困貧困縣安排了29個(gè)項(xiàng)目，安排資金21010萬元，其中中央投資15545萬元，省級投資5465萬元，所有項(xiàng)目進(jìn)展順利。治理工程緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、提質(zhì)和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
水土保持基礎(chǔ)工作科學(xué)開展。編制完成了《云南省“十三五”水土保持規(guī)劃》、《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》及云南省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)“兩區(qū)”劃分等一批重要規(guī)劃；開展了《云南省坡耕地水土保持綜合治理工程專項(xiàng)建設(shè)方案2016-2020年）》《云南利用世界銀行貸款開展貧困地區(qū)小流域生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編制工作。
水土保持改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。積極探索水土保持工程建設(shè)管理新機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價(jià)權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，按“誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，率先在坡耕地治理、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目推行群眾參與式設(shè)計(jì)，在全省水土保持建設(shè)領(lǐng)域開展村民自主建設(shè)模式試點(diǎn)工作，村民參與式管理取得了新的進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在全省水利參與式改革中起到了很好的帶頭示范作用。
水土流失預(yù)防監(jiān)督不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2142個(gè)，其中省級158個(gè)，州（市）級403個(gè)，縣級1581個(gè)。驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施工程618個(gè)，其中省級128個(gè)，州（市）級182個(gè)，縣級308個(gè)。全省收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)16327.8萬元，其中省級征收補(bǔ)償費(fèi)10690萬元。各級進(jìn)行水土保持執(zhí)法檢查3665次，檢查項(xiàng)目3852個(gè)，查處水土流失違法案件218起。
國策宣傳取得新突破。安排部署全省水土保持法施行六周年宣傳紀(jì)念活動(dòng)。《中國水利報(bào)》刊登了1篇專訪和3篇文章連續(xù)報(bào)導(dǎo)云南水土流失治理成效，《云南日報(bào)》刊登云南“十二五”水土流失治理紀(jì)實(shí)，省廳制作水土保持公益廣告在云南電視臺一套黃金時(shí)段播放。不斷擴(kuò)大進(jìn)黨校試點(diǎn)范圍。大理州、楚雄州主動(dòng)申請并全面開展水土保持宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)工作，全省由曲靖市、文山州2個(gè)試點(diǎn)州（市）擴(kuò)大到4個(gè)州（市）。通過州（市）水務(wù)局積極協(xié)調(diào)、大力推進(jìn)，黨校把水土保持列入黨校課程，2016年4所黨校共培訓(xùn)20期3580人次。
生態(tài)修復(fù)工程成效顯著。發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、財(cái)政等有關(guān)部門配合協(xié)作，通過天然林保護(hù)、退耕環(huán)林、建設(shè)基本農(nóng)田、實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作。全年共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積2637.96平方公里。
水土保持監(jiān)測工作取得突破。主動(dòng)適應(yīng)水土流失防治新要求，抓牢監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測兩個(gè)作重點(diǎn)，不斷提升監(jiān)測能力。2016年全省水土保持監(jiān)測工作投入1515萬元，位居全國前列。通過遙感獲得了最新的精度較高的到縣、到州市、到流域的全省水土流失狀況成果。依法發(fā)布《2015年云南省水土保持公報(bào)》。組織編制完成《全省水土保持監(jiān)測規(guī)劃》指導(dǎo)“十三五”監(jiān)測工作。開工新建７個(gè)和改造升級14個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)，全省監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量增加到48個(gè)。常態(tài)化開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)、汛前安全檢查、年度監(jiān)測數(shù)據(jù)整編，多措并舉保證監(jiān)測站網(wǎng)的正常運(yùn)行，科學(xué)監(jiān)測。水土保持管理信息系統(tǒng)初步構(gòu)建投入運(yùn)行。完成268個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測實(shí)施計(jì)劃備案，實(shí)行監(jiān)測單位監(jiān)測業(yè)績季通報(bào)制，督促建設(shè)單位和監(jiān)測單位依法依規(guī)開展水土流失監(jiān)測。監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等6項(xiàng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，在建立水土保持監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)重大跨越。楚雄州牟定縣水土保持監(jiān)測“天地一體化”監(jiān)管示范工作成果被水利部評定為全國第二名，為全省運(yùn)用遙感技術(shù)提高監(jiān)管效率積累了經(jīng)驗(yàn)。采購安裝4套徑流小區(qū)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、2套卡口站自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和2架無人機(jī)，監(jiān)測新技術(shù)應(yīng)用有進(jìn)展。
第二部分 水土流失監(jiān)測情況
1、典型監(jiān)測點(diǎn)水土流失觀測結(jié)果
（1）小流域控制站觀測成果
（2）坡面徑流場觀測成果
2、全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目（云南?。┑湫捅O(jiān)測成果
我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監(jiān)測點(diǎn)、大春河示范園監(jiān)測點(diǎn)、富源石壩徑流場列入全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目。按照該項(xiàng)目的管理規(guī)定和技術(shù)要求，2016年度監(jiān)測成果如下：
第三部分 水土流失防治情況
1、全省水土流失治理總體情況
2016年全省主要開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點(diǎn)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失治理面積4729.22平方公里，其中修建基本農(nóng)田4.25萬公頃，營造水土保持林10.78萬公頃，經(jīng)濟(jì)果木林3.68萬公頃，種草3.96萬公頃，封育治理15.74萬公頃，其它8.87萬公頃，興建小型水利水保工程2.50萬處(座、口、個(gè))。
2、水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況
（1）坡耕地水土流失綜合治理工程
2016年，國家下達(dá)云南省坡耕地水土流失綜合治理工程12項(xiàng)，涉及8個(gè)州（市）12個(gè)縣（市、區(qū)）的12條小流域，項(xiàng)目總投資13750萬元，其中中央投資11000萬元，省級配套1375萬元，州、市級配套1375萬元，計(jì)劃治理坡改梯水土流失面積3.93萬畝。截至2016年12月底，項(xiàng)目主體建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。
昌寧縣五甲坡小流域坡耕地水土流失治理工程
（2）國家水土保持重點(diǎn)工程
2016年，國家下達(dá)我省國家水土保持重點(diǎn)治理工程12項(xiàng)，涉及12個(gè)州（市）12個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），項(xiàng)目總投資6818萬元，其中中央投資4745萬元，省級配套1200萬元，州、市、縣級共配套873萬元，計(jì)劃治理水土流失面積135.57平方公里。截至2016年12月底，項(xiàng)目主體建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。
（3）2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目
2016年，國家下達(dá)云南省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目10項(xiàng)，涉及2個(gè)州（市）10個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），項(xiàng)目總投資5670萬元，其中中央投資3500萬元，省級配套1680萬元，州市級配套98萬元，縣級配套42萬元，群眾自籌資金350萬元，計(jì)劃治理水土流失面積100平方公里。截至2016年12月底，項(xiàng)目主體建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。
（４）巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程
2016年中央下達(dá)我省45個(gè)縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程資金49500萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金45000萬元，地方配套4500萬元。計(jì)劃實(shí)施綜合治理面積1764平方公里。主要實(shí)施封山育林、人工造林、草地建設(shè)、草種基地建設(shè)、青貯窖建設(shè)、坡改梯、灌（排）設(shè)施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產(chǎn)道路建設(shè)等措施。截至2016年12月底，已完成875.33平方公里的治理任務(wù)。
（5）其他國家水土保持重點(diǎn)工程
為加快我省水土流失治理，建設(shè)生態(tài)云南，綠色云南，2016年國家加大對我省的水土流失治理支持力度，通過發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門實(shí)施了新一輪退耕還林等建設(shè)項(xiàng)目，共完成治理面積3581.96平方公里。
3、水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況
我省始終堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)防治的原則，充分發(fā)揮大自然的自我調(diào)節(jié)能力，輔以一定的人工措施，逐步修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門的協(xié)作，通過天然林保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、封禁治理、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作健康發(fā)展。重點(diǎn)做好水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)工作，對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區(qū)域，實(shí)施有效保護(hù)，防止自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，全年共新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積2637.96平方公里。
4、防治效果
2016年全省實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施發(fā)揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量。基本農(nóng)田、水土保持林、經(jīng)濟(jì)果木林等措施可減少土壤侵蝕量3659.87萬噸，增加降水有效利用量71874.87萬立方米，增加經(jīng)濟(jì)收入8.89億元，受益人口146.03萬人，脫貧人數(shù)13.96萬人，解決人飲12.05萬人。
第四章 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持
1、水土保持方案審批管理情況
2016年我省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2142個(gè)，其中省級158個(gè)，州（市）級403個(gè)，縣級1581個(gè)。計(jì)劃投入水土保持資金296.6億元，防治責(zé)任范圍86428.8公頃，設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣49726.3萬立方米。
2016年省水利廳審批各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案158個(gè)，其中：交通72個(gè)，能源29個(gè)，水利環(huán)保27個(gè)，礦產(chǎn)資源12個(gè)，社會事業(yè)5個(gè)，其它13個(gè)。
省水利廳2016年審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目各行業(yè)比例
2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收及監(jiān)督檢查情況
2016年全省驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施工程618個(gè)，其中省級128個(gè)，州（市）、縣級490個(gè)。全省收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)16327.8萬元，其中省級征收補(bǔ)償費(fèi)10690萬元。各級進(jìn)行水土保持執(zhí)法檢查3665次，檢查項(xiàng)目3852個(gè)，查處水土流失違法案件218起。
第五部分 重要水土保持事件
2016年2月22日，云南省水利廳發(fā)文安排新《水土保持法》施行五周年宣傳活動(dòng)。
2016年3月2日，省水利廳黨組書記劉剛同志到省水保監(jiān)測總站調(diào)研指導(dǎo)工作。
2016年3月10日，云南省水利廳發(fā)文安排強(qiáng)化依法行政進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。
2016年3月15日，云南瀾滄江小灣水電站工程、云南瀾滄江功果橋水電站工程被水利部評為2015年度國家水土保持生態(tài)文明工程。
2016年3月22-31日，省水利廳制作了水土保持宣傳公益廣告，連續(xù)10天在云南衛(wèi)視晚７點(diǎn)新聞聯(lián)播之前播放。
2016年3月24日，《云南日報(bào)》刊登了題為《綜合施策保水土 建設(shè)屏障山川秀》宣傳文章。
2016年4月14日，長江上游水土保持委員會第十六次會議在昆明召開，云南省省長陳豪致辭，長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長尹力作工作報(bào)告，副主任委員、水利部副部長劉寧講話。
2016年5月24-27日，珠江水利委員會水土保持監(jiān)測中心站楊健新副主任帶隊(duì)，對我省水土保持監(jiān)測工作進(jìn)行調(diào)研。
2016年6月7日，省水利廳發(fā)文開展2016年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。
2016年6月13-16日，珠江委對云南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理工程進(jìn)行了督查。
2016年6月29日，省水利廳在文山州硯山縣召開了全省水土保持現(xiàn)場推進(jìn)會議。省水利廳黨組書記劉剛出席會議并講話，副廳長和俊在會議上作工作報(bào)告。
2016年6月30日，省水利廳黨組成員和俊副廳長帶領(lǐng)水保處、水保總站干部職工深入脫貧攻堅(jiān)掛鉤聯(lián)系縣西疇開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”回訪工作。
2016年6月30日-7月1日，國家發(fā)展和改革委員會、水利部對玉溪易門縣坡耕地水土流失綜合治理工程實(shí)施情況進(jìn)行評估。
2016年7月4日，省水利廳發(fā)文布置關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理工作。
2016年7月5-6日，省水保監(jiān)測總站在晉寧縣舉辦了2016年全省水土保持監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，全省16個(gè)州市水土保持監(jiān)測相關(guān)人員共80余人參加了培訓(xùn)。
2016年7月5日，省水利廳組織開展了“省市聯(lián)動(dòng)綠化昆明共建春城”義務(wù)植樹活動(dòng)。
2016年7月21-22日，省水利廳在昆明市舉辦了國家水土保持工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作。
2016年8月25日，《云南省2015年土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告》通過省水利廳組織的專家評審。
2016年9月10日，省水利廳發(fā)文開展水土保持執(zhí)法檢查的緊急通知，對全省九大高原湖泊及重要飲用水源徑流區(qū)范圍內(nèi)的所有礦山項(xiàng)目（含采石場）進(jìn)行全面排查，并分五個(gè)組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了實(shí)地抽查。
2016年9月28日，長江委水土保持局聯(lián)合云南省水利廳組成檢查組，對我省部批6條公路項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查工作。
2016年9月30日，省水利廳發(fā)文開展水土保持綜合治理重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作，對全省2011-2015年度實(shí)施的國家水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目開展竣工驗(yàn)收。
2016年10月13日，全省2015年度水土保持監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測資料整編成果、云南省水土保持管理信息系統(tǒng)二期工程通過省水保監(jiān)測總站組織的專家組驗(yàn)收。
2016年10月21日，省水利廳在昆明召開了云南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方案編制和監(jiān)測評估座談會。
2016年10月26-27日，水利部副部長劉寧到云南省督導(dǎo)檢查水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況。
2016年11月14-18日，珠江委對云南省2016年國家水土保持重點(diǎn)工程進(jìn)行督查。
2016年11月19日，《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》通過了云南省水利廳組織的專家審查。
2016年12月6日，省紀(jì)委駐省水利廳紀(jì)檢組長肖治平同志到省水保監(jiān)測總站調(diào)研指導(dǎo)工作。
2016年12月13日，省財(cái)政廳 省發(fā)展和改革委員會 省水利廳 中國人民銀行昆明中心支行轉(zhuǎn)發(fā)了水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知。
