（葫蘆島市）興城市農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025）
（葫蘆島市）興城市農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025）
開展農(nóng)村生活污水治理，是農(nóng)村水環(huán)境治理及人居環(huán)境改善的重點和難點所在，對于提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生活方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要意義。“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院對村莊生活污水治理工作高度重視，國務(wù)院多次召開改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議進(jìn)行部署。同時頒布實施了一系列的政策法規(guī)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。
為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。
2014年5月29日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號）指出，到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。并應(yīng)突出重點，即循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力開展村莊水環(huán)境整治。加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，重點治理村莊污水。推行縣域污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊河道保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。
2015年4月16日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，提出了2016～2020年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標(biāo)，即“以縣級行政區(qū)為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度?！币愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來的政策發(fā)展之路。
2015年住建部提出“到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國各重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”；“從2010年起用大約30年時間，在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系。”
2016年12月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，在“十三五”期間“推進(jìn)13萬個行政村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，建設(shè)污水垃圾收集處理利用設(shè)施，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”。
2017年初，環(huán)保部、財政部印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，醞釀已久的農(nóng)村水處理市場正式拉開帷幕。按照量體裁衣的模式，該頂層設(shè)計明確提出，未來4年內(nèi)，超過10萬個建制村將完成環(huán)境綜合整治，并占到全國建制村總數(shù)的三分之一。
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，2019年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》等。地方為落實國家層面的相關(guān)文件及任務(wù)，均開展了不同程度的農(nóng)村生活污水治理工作。
《遼寧省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（2015-2020年）》制定了結(jié)合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)為重點，持續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》中明確提出2020年工作目標(biāo)：農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點集中整治基本完成，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)150套，全省10%的行政村生活污水實現(xiàn)收集處理，重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點旅游風(fēng)景區(qū)周邊村莊生活污水得到有效治理?，F(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，村屯基本實現(xiàn)“人畜分離”。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，省級及以上衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）比例達(dá)到5%。
根據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號），興城市以此為契機(jī)，緊緊圍繞“削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，通過現(xiàn)場調(diào)研、實地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，特編制《興城市農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2021-2025年）。
