一直以來，農(nóng)村生活污水治理就是國家政策的重點(diǎn)關(guān)注方向，黨的十九大報告明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的重要工作。
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃》，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制等六項(xiàng)重大任務(wù)。2018年4月，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議指出：改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕343號）明確指出：以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》指出，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展協(xié)同治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，是人居環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要途徑；是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的必要舉措；是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體行動，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟待攻克的阻礙。隨著農(nóng)村生活污水治理工作的深入推進(jìn)，大批農(nóng)村生活污水處理終端將陸續(xù)建成并投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水污染將得到有效遏制，居民的環(huán)保意識得到很大提高，生態(tài)環(huán)境也將有根本改善，為建設(shè)生態(tài)宜居農(nóng)村和高水平小康社會提供保障。當(dāng)前，農(nóng)村生活污水仍存在較多特定的問題：如農(nóng)村污水治理項(xiàng)目重工程、輕規(guī)劃、目標(biāo)不明確；各地間現(xiàn)狀差異較大、發(fā)展不平衡、治污任務(wù)重而施工難；污水處理終端運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管工作不到位；資金需求量大而籌措難、投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、對治理工作主觀需求不高等。
為了提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，國家生態(tài)環(huán)境部頒布了《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）>》（環(huán)辦土壤函﹝2019﹞756號），呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局亦出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（呼環(huán)字〔2019〕520號），以指導(dǎo)市域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，提高呼倫貝爾市農(nóng)村生活污水治理水平。
在此背景下，額爾古納市人民政府委托北京中晟國清環(huán)?？萍加邢薰揪幹啤额~爾古納市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在針對額爾古納市拉布大林街道（農(nóng)牧場）、上庫力街道（農(nóng)場）、黑山頭鎮(zhèn)、恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)、蒙兀室韋蘇木、三河回族鄉(xiāng)、莫爾道嘎鎮(zhèn)、奇乾鄉(xiāng)、恩和哈達(dá)鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀存在的問題，提出建設(shè)改造規(guī)劃方案，制定年度建設(shè)計劃，改善運(yùn)行維護(hù)管理體系，估算投資運(yùn)維費(fèi)用。
