（通遼市）霍林郭勒市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025）
1.1規(guī)劃背景
農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會(huì)加劇淡水資源危機(jī)，使耕地危機(jī)得不到有效保障，危害農(nóng)村的生存發(fā)展。隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進(jìn)，大批農(nóng)村生活污水處理終端的建成并投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水污染得到有效遏制，居民的環(huán)保意識(shí)得到了很大提高，生態(tài)環(huán)境也有了根本改善，但也存在較多特定的問(wèn)題：如農(nóng)村污水治理項(xiàng)目重工程、輕規(guī)劃、目標(biāo)不明確；各地之間現(xiàn)狀差異較大、發(fā)展不平衡、治污任務(wù)重而施工難；污水處理終端運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管工作不到位；資金需求大而籌措難、投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、對(duì)治理工作主觀需求不高等。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、中共中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部及財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)水體〔2018〕18號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南〉等四項(xiàng)文件的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕130號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2019〕24號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號(hào)），以及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內(nèi)環(huán)辦發(fā)〔2015〕155號(hào)）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合黨委農(nóng)牧辦及農(nóng)牧廳印發(fā)的《推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗宜居農(nóng)村牧區(qū)，通遼市緊緊圍繞“削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特編制《霍林郭勒市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
規(guī)劃霍林郭勒市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀特征分析和已有規(guī)劃的分析，在多系統(tǒng)融合分析的前提下，形成本次的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃。本次規(guī)劃治理范圍覆蓋全市內(nèi)的各蘇木和嘎查村，規(guī)劃年限為2020年至2025年。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修正）；
（2）《中華人民共和國(guó)水法》（2016 年修訂）；
（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（(2017年6月27日第二次修正）；
（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014 年修訂）；
（5）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146 號(hào)）；
（6）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》；
（7）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃綱要》。
1.2.2國(guó)家及地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（2）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）；
（3）《城市排水工程規(guī)范》（GB50318-2017）；
（4）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）；
（5）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）；
（6）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）；
（7）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）；
（8）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；
（9）《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）；
（10）《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）；
（11）內(nèi)蒙古《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DBHJ/001-2020）；
（12）《農(nóng)村生活污水處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》；
（13）《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；
（14）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)（2010）20號(hào)
（15）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ 574-2010
（16）《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》環(huán)保部2013.11.11發(fā)布。
（17）《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB4284-2018
（18）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50265-2010）；
（19）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）；
（20）《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）；
（21）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）；
（22）《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50203-2011）。
1.2.3相關(guān)的政策文件
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。
1.2.4相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告
（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（2010年）；
（2）《通遼市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014－2030年）》。
1.3規(guī)劃范圍
治理范圍為霍林郭勒市1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的5個(gè)行政村，共計(jì)4870農(nóng)村常住人口，總規(guī)劃面積為585平方公里。
1.4規(guī)劃期限
根據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2019年9月）要求，本次規(guī)劃年限應(yīng)與縣域總體規(guī)劃年限一致，近期規(guī)劃期限原則上為5年。故本次規(guī)劃年限為2020-2025年，其中現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2020年。
1.5規(guī)劃目標(biāo)
霍林郭勒市全面實(shí)施全市達(dá)來(lái)胡碩蘇木的5個(gè)行政村生活污水治理工作，計(jì)劃實(shí)施期限為（2020-2025年），全面實(shí)施行政村5個(gè)，污水廠10km范圍內(nèi)的村莊依托污水處理廠處理?；袅止帐行姓迦丝诿芏确植家?jiàn)表1-1。
表1-1 霍林郭勒市行政村人口密度分布表
序號(hào) | 農(nóng)村牧區(qū)基本信息 | |||||
地級(jí)市名稱 | 縣（區(qū)、旗）名稱 | 鎮(zhèn)、蘇木 | 村、嘎查 | 人口數(shù)量 | 戶數(shù) | |
1 | 通遼市 | 霍林郭勒市 | 達(dá)來(lái)胡碩蘇木 | 巴潤(rùn)布爾嘎斯臺(tái)村 | 2105 | 763 |
2 | 通遼市 | 霍林郭勒市 | 達(dá)來(lái)胡碩蘇木 | 達(dá)來(lái)胡碩村 | 646 | 223 |
3 | 通遼市 | 霍林郭勒市 | 達(dá)來(lái)胡碩蘇木 | 查格達(dá)村 | 1369 | 422 |
4 | 通遼市 | 霍林郭勒市 | 達(dá)來(lái)胡碩蘇木 | 河日木特村 | 600 | 200 |
5 | 通遼市 | 霍林郭勒市 | 達(dá)來(lái)胡碩蘇木 | 渾迪音村 | 150 | 61 |
合計(jì) | 4870 | 1669 | ||||
霍林郭勒市各嘎查村全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理調(diào)查工作，統(tǒng)籌全市污水處理廠建設(shè)，對(duì)已建成污水處理廠的地區(qū)周邊農(nóng)村生活污水，采取鋪設(shè)管網(wǎng)或利用吸污車清運(yùn)的方式，將污水清運(yùn)至附近污水處理廠進(jìn)行處理，污水處理廠輻射周邊10km半徑范圍內(nèi)的行政村見(jiàn)附表1。
