?（承德市）承德縣農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）
承德縣人民政府關(guān)于印發(fā)《承德縣農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦，縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
根據(jù)《承德市農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》（承環(huán)發(fā)〔2021〕2號(hào)）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《承德縣農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，請(qǐng)按照方案要求，抓好貫徹落實(shí)。
承德縣人民政府
2021年4月1日
承德縣農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021—2025年）
根據(jù)《承德市農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理的意見》等文件，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)承德工作重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，圍繞全面建設(shè)新時(shí)代“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，突出京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的“兩區(qū)”發(fā)展定位，緊扣“四河共治”“三水共建”謀劃，堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境改善，助力打造具有承德特色“看山、望水、記憶鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
二、基本原則
——結(jié)合實(shí)際、因地制宜。針對(duì)我縣農(nóng)村人口密度低、自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋率低、旱廁使用率高的兩低一高特點(diǎn)，對(duì)山區(qū)村以“農(nóng)村改廁+糞污資源化利用+雜排水資源化消納”為主進(jìn)行治理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、計(jì)劃納入管網(wǎng)等人口集中村以確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)審慎推進(jìn)管網(wǎng)和集中式污水治理設(shè)施建設(shè)。
——常抓不懈、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，以行政村（社區(qū)）為單位，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查、整治，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。
——污水資源化、利用常態(tài)化。結(jié)合我縣山區(qū)為主的地貌特征，堅(jiān)持以資源化、減量化、生態(tài)化為原則，強(qiáng)化糞污資源化合規(guī)利用、雜排水原位消納或集中灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活糞污黑水應(yīng)治盡治、就地就近資源化利用，雜排水有效利用。
三、總體目標(biāo)
2021年完成2個(gè)村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，到2025年，完成省下達(dá)的11個(gè)新增農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域村莊、重點(diǎn)河流沿線、集中式地表飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域村莊（詳見附件）生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，農(nóng)村廁所糞污處理率達(dá)到100%。
四、主要任務(wù)
（一）科學(xué)修訂縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。以縣域?yàn)閱挝?，?duì)村莊生活污水產(chǎn)生情況、排放情況、治理現(xiàn)狀以及村莊周邊水環(huán)境情況進(jìn)行再梳理、再分析,以2025年為規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊密結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃、污水排放去向、資源化利用方式、與改廁相結(jié)合方式、治理需求以及長(zhǎng)效治理管護(hù)機(jī)制,按照“一村一策”的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定山區(qū)、半山區(qū)村莊糞污黑水治理模式和雜排水資源化利用模式，對(duì)接省、市下達(dá)任務(wù)明確目標(biāo)村莊和治理方式，在已編制的縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進(jìn)行修訂，2021年3月底前完成修訂工作,并進(jìn)行發(fā)布。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村污水治理工作。
1.加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域村莊管網(wǎng)和治理設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際在滿足技術(shù)要求條件下，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施為依托，推進(jìn)污水治理服務(wù)橫向延伸，周邊村莊生活污水通過(guò)建設(shè)收集管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理，提高城鎮(zhèn)周邊村莊收水能力，提升處置體系功能建設(shè)，到2025年納入污水集中收集處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村莊完成污水收集系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，污水收集率不低于80%。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：縣住建局、縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.全力推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)村莊污水治理工作。嚴(yán)格按照因地制宜的原則，實(shí)現(xiàn)集中式水源地保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)河流沿線等環(huán)境敏感區(qū)和人口相對(duì)集中區(qū)域治理全覆蓋，鼓勵(lì)推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，加快集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，同步配套相應(yīng)管網(wǎng)。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局; 責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）充分利用國(guó)家農(nóng)村“廁所革命”整存推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊污水（黑水）治理和糞污就地就近資源化利用，有效解決環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村糞污黑水污染問(wèn)題，確保污水（黑水）有效治理，杜絕污水直排入河，2022年底前，全縣農(nóng)村廁所糞污處理設(shè)施基本覆蓋到已改廁村莊，農(nóng)村污水綜合利用率達(dá)到50%以上。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.灤河、武烈河“二河共制”納入河（湖）長(zhǎng)制管理?？h域內(nèi)沿河村莊涉及126個(gè)，按照“五到位”（政策法規(guī)到位、組織體系到位、主體責(zé)任到位、制度措施到位、監(jiān)督考核到位）要求將農(nóng)村生活污水治理納入地表水污染防治范圍，強(qiáng)化斷面管控，細(xì)化分析污染來(lái)源，根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)開展治理；將河湖周邊村莊污水治理工作落實(shí)情況納入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。（牽頭部門：縣河長(zhǎng)辦；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）保持農(nóng)村黑臭水體排查動(dòng)態(tài)清零。積極開展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查工作，嚴(yán)格按程序認(rèn)定黑臭水體，持續(xù)開展村邊坑塘納污整治，重點(diǎn)整治行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)非公共區(qū)域坑塘納污問(wèn)題。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣高新區(qū)）
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分認(rèn)識(shí)加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理這一突出短板的重要意義，將污水治理工作擺上重要議事日程，不能以生態(tài)環(huán)境分局的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)工作代替各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主體責(zé)任?？h級(jí)政府將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施的職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障；各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理高效、有序開展。
（二）拓寬資金籌措渠道。參照《河北省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，做好投資估算，加大財(cái)政投入力度，支持污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維管護(hù)費(fèi)用，以中央、省和地方財(cái)政投資為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)資本、金融資本積極參與；形成資金政策合力。
（三）建立健全農(nóng)村生活污水建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。探索建立健全農(nóng)村污水建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步完善管護(hù)制度、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。參照興隆縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)維管護(hù)機(jī)制模式，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)方式，推進(jìn)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。鼓勵(lì)探索建立農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，提高農(nóng)戶自覺參與的積極性。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化污水治理進(jìn)展和設(shè)施運(yùn)行的日常檢查、調(diào)度,將治理和運(yùn)行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，完善監(jiān)測(cè)體系，建立群眾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，開展實(shí)地調(diào)查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為，推進(jìn)農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)參與治理設(shè)施建設(shè)管護(hù)意識(shí)，發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團(tuán)等貼近農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極參與農(nóng)村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。
