?（承德市）承德縣農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）
承德縣人民政府關于印發(fā)《承德縣農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦，縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：
根據(jù)《承德市農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》（承環(huán)發(fā)〔2021〕2號）工作要求，結合我縣實際，制定《承德縣農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，請按照方案要求，抓好貫徹落實。
承德縣人民政府
2021年4月1日
承德縣農村生活污水治理工作方案（2021—2025年）
根據(jù)《承德市農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《加快推進農村生活污水處理的意見》等文件，結合我縣實際制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實習近平總書記對承德工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委關于鄉(xiāng)村振興和污染防治攻堅戰(zhàn)部署，圍繞全面建設新時代“生態(tài)強市、魅力承德”總目標，突出京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的“兩區(qū)”發(fā)展定位，緊扣“四河共治”“三水共建”謀劃，堅定不移推動鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境改善，助力打造具有承德特色“看山、望水、記憶鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村風貌。
二、基本原則
——結合實際、因地制宜。針對我縣農村人口密度低、自來水管網(wǎng)覆蓋率低、旱廁使用率高的兩低一高特點，對山區(qū)村以“農村改廁+糞污資源化利用+雜排水資源化消納”為主進行治理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、計劃納入管網(wǎng)等人口集中村以確保設施穩(wěn)定運行為目標審慎推進管網(wǎng)和集中式污水治理設施建設。
——常抓不懈、動態(tài)清零。堅持問題導向、目標導向，按照屬地管理、分級負責的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體，以行政村（社區(qū)）為單位，持續(xù)推進農村黑臭水體動態(tài)排查、整治，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，實現(xiàn)農村黑臭水體動態(tài)清零。
——污水資源化、利用常態(tài)化。結合我縣山區(qū)為主的地貌特征，堅持以資源化、減量化、生態(tài)化為原則，強化糞污資源化合規(guī)利用、雜排水原位消納或集中灌溉，實現(xiàn)農村生活糞污黑水應治盡治、就地就近資源化利用，雜排水有效利用。
三、總體目標
2021年完成2個村農村生活污水治理任務，到2025年，完成省下達的11個新增農村生活污水治理任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村等重點區(qū)域村莊、重點河流沿線、集中式地表飲用水水源地保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域村莊（詳見附件）生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，農村黑臭水體動態(tài)清零，全面建立完善農村生活污水治理長效運維管理機制，農村廁所糞污處理率達到100%。
四、主要任務
（一）科學修訂縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃。以縣域為單位，對村莊生活污水產(chǎn)生情況、排放情況、治理現(xiàn)狀以及村莊周邊水環(huán)境情況進行再梳理、再分析,以2025年為規(guī)劃時間節(jié)點,緊密結合村莊發(fā)展規(guī)劃、污水排放去向、資源化利用方式、與改廁相結合方式、治理需求以及長效治理管護機制,按照“一村一策”的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設施建設，科學確定山區(qū)、半山區(qū)村莊糞污黑水治理模式和雜排水資源化利用模式，對接省、市下達任務明確目標村莊和治理方式，在已編制的縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃基礎上，結合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進行修訂，2021年3月底前完成修訂工作,并進行發(fā)布。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；責任部門：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）全力推進重點區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域農村污水治理工作。
1.加快推進重點區(qū)域村莊管網(wǎng)和治理設施建設。加快城鎮(zhèn)和農村生活污水治理設施建設進程，加強污水收集管網(wǎng)建設。結合我縣實際在滿足技術要求條件下，以城鎮(zhèn)污水處理設施為依托，推進污水治理服務橫向延伸，周邊村莊生活污水通過建設收集管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理設施處理，提高城鎮(zhèn)周邊村莊收水能力，提升處置體系功能建設，到2025年納入污水集中收集處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村莊完成污水收集系統(tǒng)設施建設，污水收集率不低于80%。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農業(yè)農村局；責任部門：縣住建局、縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.全力推進環(huán)境敏感區(qū)村莊污水治理工作。嚴格按照因地制宜的原則，實現(xiàn)集中式水源地保護區(qū)、重點河流沿線等環(huán)境敏感區(qū)和人口相對集中區(qū)域治理全覆蓋，鼓勵推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，加快集中式污水處理設施建設，同步配套相應管網(wǎng)。(牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局; 責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）充分利用國家農村“廁所革命”整存推進獎補政策，統(tǒng)籌推進村莊污水（黑水）治理和糞污就地就近資源化利用，有效解決環(huán)境敏感區(qū)域農村糞污黑水污染問題，確保污水（黑水）有效治理，杜絕污水直排入河，2022年底前，全縣農村廁所糞污處理設施基本覆蓋到已改廁村莊，農村污水綜合利用率達到50%以上。（牽頭部門：縣農業(yè)農村局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.灤河、武烈河“二河共制”納入河（湖）長制管理?？h域內沿河村莊涉及126個，按照“五到位”（政策法規(guī)到位、組織體系到位、主體責任到位、制度措施到位、監(jiān)督考核到位）要求將農村生活污水治理納入地表水污染防治范圍，強化斷面管控，細化分析污染來源，根據(jù)各項監(jiān)測數(shù)據(jù)科學開展治理；將河湖周邊村莊污水治理工作落實情況納入河湖長制考核內容進行考核。（牽頭部門：縣河長辦；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）保持農村黑臭水體排查動態(tài)清零。積極開展農村黑臭水體動態(tài)排查工作，嚴格按程序認定黑臭水體，持續(xù)開展村邊坑塘納污整治，重點整治行政村內村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內非公共區(qū)域坑塘納污問題。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣高新區(qū)）
五、組織保障
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分認識加快補齊農村生活污水治理這一突出短板的重要意義，將污水治理工作擺上重要議事日程，不能以生態(tài)環(huán)境分局的監(jiān)督、指導職責工作代替各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主體責任?？h級政府將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、推動實施的職責，建立健全部門聯(lián)合推進機制，強化組織領導和政策保障；各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，共同推進農村生活污水治理高效、有序開展。
（二）拓寬資金籌措渠道。參照《河北省農村生活污水治理技術導則（試行）》，做好投資估算，加大財政投入力度，支持污水治理設施建設、運維管護費用，以中央、省和地方財政投資為引導，充分發(fā)揮市場作用，吸引社會資本、金融資本積極參與；形成資金政策合力。
（三）建立健全農村生活污水建設和管護機制。探索建立健全農村污水建設和管護機制，進一步完善管護制度、資金保障、隊伍建設，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運行管護機制。參照興隆縣農村生活污水治理設施市場化、專業(yè)化運維管護機制模式，通過購買第三方服務方式，推進設施運行維護，確保設施穩(wěn)定運行、發(fā)揮實效。鼓勵探索建立農村生活污水治理受益農戶付費制度，提高農戶自覺參與的積極性。
（四）強化監(jiān)督考核。強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度,將治理和運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善監(jiān)測體系，建立群眾和社會監(jiān)督機制，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎懲機制，嚴懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為，推進農村污水治理基礎設施領域信用體系建設。
（五）注重宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強主動參與治理設施建設管護意識，發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，發(fā)動組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。
