（呼和浩特市）回民區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）
目??錄
一、 總則
（一）規(guī)劃背景
（二）編制依據(jù)
（三）基本原則
（四）規(guī)劃范圍
（五）規(guī)劃期限
（六）規(guī)劃目標(biāo)
二、 區(qū)域概況
（一）區(qū)域概況
（二）攸攸板鎮(zhèn)概況
（三）生態(tài)環(huán)境及資源現(xiàn)狀
三、 農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
（一）用水及排水體制
（二）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀
（三）污水水量預(yù)測
四、 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
（一）治理方式選擇
（二）設(shè)施布局選址
（三）污水收集系統(tǒng)的建設(shè)
（四）設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn)
（五）固體廢物的處理處置
（六）驗(yàn)收移交
五、設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)劃
（一）運(yùn)維管理
（二）環(huán)境監(jiān)管
六、?工程估算與資金籌措
（一）工程估算
（二）資金籌措
（三）效益分析
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確職責(zé)分工
（三）強(qiáng)化要素保障
一、總則
（一）規(guī)劃背景
為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入落實(shí)十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等重要精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作方案（試行）>的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2020〕69號）要求、以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體工作安排，根據(jù)回民區(qū)的實(shí)際狀況，為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，特制訂本規(guī)劃。
（二）編制依據(jù)
1.法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修正）
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）
（3）《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修正）
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月修訂）
（6）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月修正）
（7）《城市供水條例》（2018年3月修正）
（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2018年12月修訂）
2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）
（2）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）
（3）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 19-2002）
（4）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50015-2003）（2009年版）
（5）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016）
（6）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014-2006）（2016年版）
（7）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50318-2017）
（8）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50013-2018）
（9）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 51347-2019）
（10）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DBHJ/001-2020）
（11）其他相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范
3.政策規(guī)劃
（1）國務(wù)院《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）
（2）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（2018年9月）
（3）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）
（4）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕65號）
（5）《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（環(huán)水體〔2017〕18號）
（6）《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號）
（7）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)土壤〔2018〕143號）
（8）《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2259號）
（9）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）
（10）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）
（11）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕95號）
（12）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（環(huán)內(nèi)辦〔2019〕240號）
（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（2018年9月28日）
（三）基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
以回民區(qū)總體規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、改廁和黑臭水體治理等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。
2.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)
堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。
3.因地制宜，分類治理
綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式?？拷擎?zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達(dá)標(biāo)排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較少、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。
4.建管并重，長效運(yùn)行
堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保治理長效。
5.經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于推廣
充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。
6.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理；引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)農(nóng)村生活污水第三方治理。
（四）規(guī)劃范圍
2020年回民區(qū)人居環(huán)境整治生活污水治理項(xiàng)目主要在攸攸板鎮(zhèn)。
（五）規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2020-2025年。
（六）規(guī)劃目標(biāo)
呼和浩特市回民區(qū)2020年農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合回民區(qū)的實(shí)際情況，生活污水處理以分散式、廁所改造相結(jié)合。目前全區(qū)共3114個(gè)院落未完成改廁，全區(qū)2020年需要完成1500戶廁所改造，到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)內(nèi)污水處理率達(dá)到100%。生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到管控：全面提升全區(qū)居民人居環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)人民身心健康狀況得到顯著改善，環(huán)境治理水平近一步提升
二、區(qū)域概況
（一）區(qū)域概況
1.城市概況
呼和浩特系蒙古語，意為“青色的城”，內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，全市常住人口291萬，市區(qū)常住人口220萬人。內(nèi)蒙古的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、教育、科研中心，國家歷史文化名城、國家森林城市、中國特大城市，全國民民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城、雙擁模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，中國十大節(jié)慶城市，2005年，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國乳都”。呼和浩特現(xiàn)轄4區(qū)、4縣、1旗，4個(gè)開發(fā)區(qū)，即新城區(qū)、賽罕區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)，金川開發(fā)區(qū)，金山開發(fā)區(qū)，如意開發(fā)區(qū)，土默特左旗、托克托縣、清水河縣、和林格爾縣和武川縣。
回民區(qū)是呼和浩特市的一個(gè)轄區(qū)，地處呼和浩特市城區(qū)的西北部， 總面積200平方公里，城區(qū)面積30平方公里。總?cè)丝诩s40萬人，有23個(gè)民族，其中回族人口2萬多人，約占全市回族人口的70%。
自古以來，回族對呼市經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。 皮毛業(yè)的發(fā)展為農(nóng)牧民的畜產(chǎn)品提供了銷售渠道、駝運(yùn)業(yè)為開拓“絲茶 駝道”建立了不朽的歷史業(yè)績、奶牛養(yǎng)殖業(yè)開創(chuàng)了呼市乳品業(yè)的先河、傳統(tǒng)清真飲食文化流傳至今。這也為回民區(qū)良好的工業(yè)打下基礎(chǔ)，如今，回民區(qū)已擁有化工、電力、機(jī)械加工、服裝加工、食品包裝、清真肉食品加工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)?；孛駞^(qū)聚集了全國、內(nèi)蒙及呼市各大企事業(yè)辦事機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙電視臺、電臺、各大醫(yī)院、廣場等也都在回民區(qū)境內(nèi)，呼市的10大公園中有7個(gè)位于回民區(qū)。中山西路是內(nèi)蒙級的商業(yè)街，商業(yè)街上聚集了肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客、北京華聯(lián)和王府井百貨等商家?；孛駞^(qū)旅游資源豐富，依托大青山綠化帶，以烏素圖召、國家森林公園為中心，開發(fā)了休閑娛樂、民族風(fēng)情、召廟文化、農(nóng)家觀光為主題的旅游業(yè)?；孛駞^(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為呼和浩特市重要的商貿(mào)、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生中心。
2.地形地貌
呼和浩特境內(nèi)主要分為兩大地貌單元，即：北部大青山和東南部蠻漢山為山地地形．南部及西南部為土默川平原地形。地勢由北東向南西逐漸傾斜。海拔最高點(diǎn)在大青山金鑾殿頂部，高度為2280米，最低點(diǎn)在托克托縣中灘鄉(xiāng)，高度為986米，市區(qū)海拔高度為1040米。大青山為陰山山脈中段，生成很多縱向的山脈山峰。境內(nèi)，由西向東主要山峰有九峰山、金蜜殿山、蟠龍山，虎頭山等，東南部是蠻漢山。
3.氣候
呼和浩特屬典型的蒙古高原大陸性氣候，四季氣候變化明顯，年溫差大，日溫差也大。其特點(diǎn)：春季干燥多風(fēng)，冷暖變化劇烈；夏季 短暫、炎熱、少雨；秋季降溫迅速，常有霜凍；冬季漫長、嚴(yán)寒、少雪。年平均氣溫：北低南高，北部大青山區(qū)僅2℃左右，南部為6.7℃。
最冷月氣溫-12.7～-16.1℃；最熱月平均氣溫17-22.9℃。平均年較差為34.4-35.7℃，平均日較差為13.5-13.7℃。極端最高氣溫38.5℃，最低-41.5℃。無霜期：北部山區(qū)為75天，低山丘陵區(qū)110天，南部平原區(qū)為113-134天。日照時(shí)間：年均1600小時(shí)。降水量：年平均降水量為335.2-534.6毫米，且主要集中在7-8月。
其地域分布是西南最少，年均降水量僅350毫米；平原區(qū)在400毫米左右；大青山區(qū)在430-500毫米；最多是大青山鄉(xiāng)一前響村，年均降水達(dá)到534.6毫米；其次是井鄉(xiāng)，年均降水量為489.3毫米；最少是在南坪鄉(xiāng)、黑城鄉(xiāng)、新營鎮(zhèn)一帶，年均降水量僅為335.2-362.8毫米。
（二）攸攸板鎮(zhèn)概況
1.地形地貌
地理上，攸攸板鎮(zhèn)全鎮(zhèn)地處北緯40°48′—40°57′和東經(jīng)111°26′—111°39′之間，東西最寬約18公里，南北最長約18公里，平均海拔1000多米，地形為北高南低走向，總面積174.699平方公里，山地及沖擊扇面積152平方公里，平原面積23平方公里，山區(qū)約占全區(qū)面積的87%。攸攸板鎮(zhèn)位于回民區(qū)西北部，北與武川縣青山鄉(xiāng)以大青山分水嶺為界，西與土默特左旗臺閣牧鄉(xiāng)毗鄰，南至鄂爾多斯路和玉泉區(qū)西菜園鄉(xiāng)接壤，東與回民區(qū)毫沁營鄉(xiāng)為鄰。京包鐵路、110國道、京包高速公路、呼武公路通過境內(nèi)。
圖 2-1攸攸板鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖
2.河流及水文
攸攸板鎮(zhèn)境內(nèi)水資源較為豐富，是呼市地下水重要涵養(yǎng)源之一，但地下水位較深。境內(nèi)的河流多屬季節(jié)性溝河，水源多為雨季溝谷的匯流水，部分來自山泉，只有汛期水量大而集中，平時(shí)只有少量的山泉水，有時(shí)斷流。壩口子至東棚子一帶水量較充沛，在大青山?jīng)_積扇前沿地區(qū)，頂板埋深4.5～10.4米，底板埋深10.7～15米。因此，攸攸板主要依賴地下水資源。大青山山區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，溝壑較多，給地下水貯存和運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件，造成分布不普遍，埋藏深度不定，高處超過百米，低洼處有泉露出，流量不大。由于山間溝谷發(fā)育的不同，水量變化較大。境內(nèi)有烏素圖水庫，烏素圖、壩口子聯(lián)合灌區(qū)樞紐工程和截伏流工程。
圖 2-2回民區(qū)周圍河流圖
3.氣候特征
攸攸板鎮(zhèn)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，其特點(diǎn)是：春季風(fēng)多雨少，升溫快；夏季濕熱多雨，降水量集中；秋季短促?zèng)鏊?，晝夜溫差大；冬季較長，干冷少雪。年平均氣溫6.7℃，山區(qū)比平原低2—3℃；冷熱變化劇烈，夏季平均氣溫21.3℃，極端最高氣溫38.5℃；冬季平均氣溫-7.4℃，極端最低氣溫-30.5℃。受其地勢的影響，平均年降水量為410～447.2毫米之間，山區(qū)降水量多于平原，年降水量季節(jié)分布不均，多集中在夏季，約60—70%，多集中在7、8月份。日照充足，全年日照時(shí)數(shù)為2 958.8小時(shí)。年日照百分率為65%，多集中在3—5月。霜凍在春秋兩季出現(xiàn)，春季終霜遲，秋季初霜早。平原無霜期在121—150天，山區(qū)在90—100天。冬季降雪少，年際變化也大，常有冰雹災(zāi)害。春冬季多西北風(fēng)，夏秋季多東南風(fēng)。
4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
攸攸板鎮(zhèn)屬于回民區(qū)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著回民區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了攸攸板鎮(zhèn)的發(fā)展。2012年農(nóng)民年人均純收入為14672元。攸攸板鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前在建和已建成的項(xiàng)目有：清真寺7座、天主教堂、觀音廟、烏素圖召和烏素圖國家森林公園、西烏素圖召廟、大青山野生動(dòng)物園、內(nèi)蒙古青少年生態(tài)園、影視城、烏蘭夫紀(jì)念館等。
攸攸板鎮(zhèn)將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭予以重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，并全力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還為攸攸板鎮(zhèn)營造了一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
攸攸板鎮(zhèn)各行政村近年的統(tǒng)計(jì)情況如表2-1所示。
表 2-1攸攸板鎮(zhèn)各行政村情況統(tǒng)計(jì)表
地名 | 戶數(shù)/戶 | 人口/人 | 土地面積/畝 | 農(nóng)民純?nèi)司杖?元/年 |
毫賴溝 | 90 | 265 | 8381.1 | 7897.9 |
刀刀板 | 1206 | 2515 | 4365 | 12600 |
壩口子 | 1508 | 2768 | 15449.85 | 12440.3 |
一間房 | 1404 | 4375 | 7445.85 | 11984 |
東烏素圖 | 1618 | 4314 | 105510.15 | 13986 |
西烏素圖 | 586 | 1359 | 14138.85 | 10216.8 |
攸攸板 | 1703 | 24018 | 3768.6 | 15310 |
東棚子 | 322 | 1553 | 9764.1 | 9040.6 |
段家窖 | 518 | 1307 | 61338.6 | 8792.3 |
元山子 | 255 | 469 | 6032.25 | 7833.3 |
什拉門更 | 1942 | 5273 | 1265 | 16667 |
倘不浪 | 2456 | 7208 | 2119.2 | 16387.1 |
孔家營 | 4235 | 13094 | 1800 | 16849 |
西龍王廟 | 1308 | 2861 | 3500 | 16657.9 |
青山 | 805 | 3019 | 400 | 16457.1 |
廠漢板 | 8119 | 13286 | 5210.85 | 16830 |
塔布板 | 1506 | 5638 | 1500 | 16792.3 |
小府 | 332 | 676 | 177 | 16784.1 |
其中，四合興村由于地處城中，且占地面積較小，人員流動(dòng)較大，難于統(tǒng)計(jì),四合興村中人民純?nèi)司杖霝?6482.2元/年。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
攸攸板鎮(zhèn)擁有大量的勞動(dòng)力和廣闊的土地，并通過繼續(xù)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等對農(nóng)業(yè)新品種的推廣起到了積極作用。同時(shí)，攸攸板鎮(zhèn)的旅游業(yè)，對于回民區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)揮了重要作用。
廠漢板村2006年開工建設(shè)了村民住宅小區(qū)一期工程，安置成吉思汗大街拆遷回遷戶和征地補(bǔ)償安置戶共1100多戶（每人征地補(bǔ)償60平米），2011年廠漢板村被呼和浩特市回民區(qū)確定為“城中村改造”及棚戶區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)村，結(jié)止2012年5月30日，舊村征收拆遷工作任務(wù)已經(jīng)全部完成，(其中，代征呼和浩特成吉思汗大街兩側(cè)綠化帶、五里沙河兩側(cè)綠化帶及道路、預(yù)留公建等370多戶，代征面積達(dá)9.4萬平米)。規(guī)劃建設(shè)了廠漢板新村住宅小區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格，配套完善了公共設(shè)施。其他各村均在進(jìn)行或者準(zhǔn)備進(jìn)行移民搬遷，按新農(nóng)村建設(shè)要求進(jìn)行了整體規(guī)劃，加大村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，村民住房條件得到進(jìn)一步完善。
攸攸板鎮(zhèn)立足新農(nóng)村建設(shè)的需要，以推進(jìn)村級民主政治建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)推行“六步四議兩公開”工作法，促使各村各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，有效加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。另外還不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。號召鎮(zhèn)、村干部積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。攸攸板鎮(zhèn)東棚子村、東烏素圖村、壩口子村、元山子村位于沿山腳下，多年來因地理位置偏遠(yuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施條件差，土地貧瘠，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本上是靠天吃飯，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向村民宣傳蔬菜種植的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益及致富典型等，引導(dǎo)村民逐步轉(zhuǎn)變觀念，由埋頭種植轉(zhuǎn)向技術(shù)化和信息化種植。同時(shí)要求各村利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及時(shí)對蔬菜行情進(jìn)行預(yù)測、通報(bào)，為種植戶搞好信息服務(wù)。通過利用遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，使幾個(gè)沿山村發(fā)展成為蔬菜專業(yè)村，不僅提高了村民家庭收入，還極大地促進(jìn)了各村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
攸攸板鎮(zhèn)19個(gè)行政村正在修繕通村公路，為了結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，在完成村村通油路的基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村公路向村間和重要產(chǎn)業(yè)基地延伸。實(shí)現(xiàn)村村通油路，預(yù)計(jì)道路硬化長度達(dá)120多公里，村容村貌得到了進(jìn)一步完善（主要的道路交通情況在下節(jié)中具體介紹）。
（三）生態(tài)環(huán)境及資源現(xiàn)狀
1.植被概況
攸攸板鎮(zhèn)境內(nèi)植被主要分為森林草原、灌叢草原、干草原、草甸草原植被類型。但是，攸攸板鎮(zhèn)屬于中溫帶半干旱的生物氣候帶，南北及東西的地形地貌差異較大，水熱條件不同，因此，自然植被的類型各有不同?；孛駞^(qū)境內(nèi)陽坡大面積種植人工林。陰坡植被興盛，生長著以白樺為主的茂密的天然林，半陰坡也布滿了以胡榛為主的灌木叢，陽坡和半陽坡則生長著品種繁多的草木科植被。大青山陰坡樹木叢生，陽坡百草豐茂。禾木科的針茅、羊隱子草、冰草；豆科的花苜蓿、直立黃芪、野豌豆，菊科的冷蒿、山蔥遍布山野。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大青山區(qū)有高等植物852種，隸屬127科422屬，其中種子植物736種，隸屬87科346屬，分別占大青山區(qū)高等植物科、屬、種數(shù)的68.6%、82.0%、86.4%，蕨類植物19種，隸屬10科14屬，占大青山區(qū)高等植物科、屬、種數(shù)的7.8%、3.3%、2.2%；苔蘚植物97種，隸屬30科62屬，分別占大青山區(qū)高等植物科、屬、種數(shù)的23.6%、14.7%、11.4%。
攸攸板鎮(zhèn)野生植物極為豐富，主要分布在大青山山區(qū)地帶。經(jīng)過調(diào)查，回民區(qū)境內(nèi)野生植物和常見的栽培植物共有770余種，隸屬9個(gè)科，370個(gè)屬。其中屬種較多的科有：禾木科、豆科、薔薇科、菊科、毛莨科、百合科、藜科、唇形科、蓼科、莎草科等。
攸攸板鎮(zhèn)行政區(qū)范圍全部位于大青山山麓沿線，因此是回民區(qū)中植被現(xiàn)狀最具代表性的地區(qū)?；孛駞^(qū)分布的植被物種攸攸板鎮(zhèn)均有分布。
圖 2-3攸攸板鎮(zhèn)植被覆蓋圖
2.水資源概況
（1）地表水資源
回民區(qū)氣候處于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，降雨有較強(qiáng)的季節(jié)性且分布不均勻，主要集中雨季為7、8兩月，年均降雨量410多毫米，境內(nèi)河流為沿山大青山各山溝水系，主要有壩口子溝、毫賴溝、烏素圖溝，壩口子溝長19.3公里，流域面積79.2平方公里，毫賴溝長12公里，流域面積60平方公里，烏素圖溝長47.8公里，流域面積195平方公里，這些山溝水系為回民區(qū)境內(nèi)地表水的主要資源，多年平均水量1.2億立方米，從上述情況可見，回民區(qū)地表水總量較小，保證率低，季節(jié)分配不均，地表水資源較貧乏，特別是隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，地表水資源不足的問題將日益突出。
（2）地下水資源
回民區(qū)境內(nèi)的地下水資源較豐富。壩口子至東棚子一帶水量較充沛，在大青山?jīng)_積扇前沿地區(qū)，淺層含水層多為砂礫石及砂礫卵石，一般有1～2層，頂板埋深4.5～10.4米，底板埋深10.7～15米，礦化度0.5克/升以上。深層水流在回民區(qū)較豐富，由于地處中新更時(shí)期的內(nèi)陸湖盆，又受壩口子斷裂下降影響，南部處湖面以下，水量較大，單井水量最高可達(dá)160噸/小時(shí)。城區(qū)在大青山南麓6公里處的山洪沖積扇邊緣，水文地質(zhì)上形成自流盆地，由北向南逐漸變淺，淺水一般埋深在40米以內(nèi)，深層承壓水埋深在60～120米之間，均由大青山逕流補(bǔ)給，由于超量開采地下水，1964年以后，地下水年平均下降1.4米左右。
回民區(qū)境內(nèi)的地下水從化學(xué)特征上主要有鈣鎂混和水、硫酸重碳酸、氯化物重碳酸、氯化物硫酸等類型。水質(zhì)不論淺層水和深層水，都非常好，不僅礦物質(zhì)富集，口感也清新爽口，非常宜于飲用，為攸攸板鎮(zhèn)村民提供生活用水、工業(yè)用水等，是攸攸板鎮(zhèn)依賴的重要水資源。
圖 2-4回民區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分圖
（3）土地資源
攸攸板鎮(zhèn)地域廣闊，地形主要由山地、丘嶺和平川組成，山地、丘嶺約占總面積的87%。純山區(qū)主要分布于毫賴溝村和段家窯村，這里山高林密，溪水潺潺，每到夏季鳥語花香、郁郁蔥蔥。
攸攸板鎮(zhèn)的總面積為174.699km2，其中包括的土地利用類型是草地、林地、耕地、建設(shè)用地和水域，其中草地和林地是主要利用類型。攸攸板鎮(zhèn)農(nóng)用地面積耕地面積12.11km2，占土地總面積的6.92%，主要分布在中部平原區(qū)。攸攸板鎮(zhèn)林地總面積75.12km2，占土地總面積的46.86%，主要分布在北部的大青山地區(qū)，林地類型有有林地、疏林地、灌木林和其它林地。攸攸板鎮(zhèn)草地總面積45.84 km2，占土地總面積的26.20%。攸攸板鎮(zhèn)建設(shè)用地面積較大，達(dá)到37.48km2，占土地總面積的21.42%，其中農(nóng)村居民點(diǎn)面積為16.71km2。攸攸板鎮(zhèn)水域總面積4.85km2，僅占土地總面積的2.77%。
同時(shí)，攸攸板鎮(zhèn)土壤類型豐富，山區(qū)形成灰色森林土、灰褐土；丘陵多為栗褐土、灰色草甸土、草甸沼澤土、粗骨土；平原是洪淤栗褐土、砂石土等?；疑滞痢⒒液滞粮操|(zhì)層較厚，有機(jī)質(zhì)含量較高，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在海拔1600米以上的大青山陰坡、半陰坡，主要為灰色森林土（黑土型）該土地表枯枝落葉多，腐殖層20～40厘米厚，粒狀，疏松多根。海拔1 400米～1 600米陰坡主要土壤為灰褐土，屬陰山山地垂直帶土壤，其灰褐土發(fā)育母質(zhì)類型復(fù)雜，有酸性花崗巖、片麻巖、石灰?guī)r、大理石、中性閃長巖、基性玄武巖、少量黃土狀母質(zhì)，河溝兩側(cè)有沖洪積母質(zhì)組成，其土色為棕褐色，腐殖層20～30厘米厚,水土流失嚴(yán)重。植被覆蓋較低的大青山陽坡、側(cè)坡也多為該土。大青山山前傾斜平原及不明顯丘陵過渡帶土壤，栗褐土（紅土型）由于受大青山山脈隆起，山前斷裂地沉降的特殊地貌和水溫地質(zhì)條件的影響，降水量高于平原。氣候溫涼，這就限制了自成土的發(fā)育，與灰褐土互為延伸。平原區(qū)灰色草甸土為混合型土壤，由本身土質(zhì)加洪水淤灌的黑泥和沙子涌入而成，非洪水沖擊扇地帶的原生質(zhì)土壤，土色為黑黃色，含有小礫石，無團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤肥力低。洪水風(fēng)積土是由大青山灰色森林土、灰褐土、灰色草甸土和風(fēng)積土混合而成的沉積土，呈團(tuán)粒式團(tuán)塊結(jié)構(gòu)，土壤透氣性良好，肥力較強(qiáng)，土層厚度多為1.5～3米，下層多為沙、礫石層，土壤保水、保肥力差。由原沼澤地原生質(zhì)土壤和洪積土混合而成，在沼澤地時(shí)期形成腐殖質(zhì)，水位下降后呈堿性，呈團(tuán)粒狀或團(tuán)塊結(jié)構(gòu)，形成肥力較強(qiáng)的灰黑色土壤，孔家營、倘不浪、塔布板、廠漢板、攸攸板等村均有此土。由大青山基巖、礫石受熱漲冷縮風(fēng)化而成，存在于大青山陽坡帶的粗骨土，在石質(zhì)區(qū)周邊呈薄層零星分布，屬幼年土壤，為山前陽坡裸露土，肥力極低，難于利用。
圖 2-5攸攸板鎮(zhèn)土地利用類型圖
（4）礦產(chǎn)資源
攸攸板鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源較為豐富，回民區(qū)境內(nèi)蘊(yùn)藏著比較豐富的礦產(chǎn)資源，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有金、銀、鐵、煤、大理石、金云母、石墨等10多種。金礦主要集中在一間房、壩口子、段家窯、毫賴溝、東棚子村等地均有，壩口子溝儲(chǔ)量較為富集。一般品位在0.0011～0.025克/噸，最高品位可達(dá)0.0744克/噸。
壩口子溝、段家窯、大毛忽洞有鐵礦。該鐵礦可分為三個(gè)礦帶：一礦帶長1 200米，寬2～3米，最寬15～20余米傾向南西，傾角40～50度，由五個(gè)不連接的透鏡狀礦體組成。礦石為磁鐵礦，富礦為致密細(xì)粒集合體，含鐵60.23～40.64%。貧礦為條帶狀構(gòu)造，含鐵33.3～28.03%。二礦帶是一礦帶的北延部分，礦體小而薄，含鐵量較低,工業(yè)價(jià)值不大。三礦帶位于二礦帶南500米處，與二礦帶呈平行產(chǎn)出，礦體賦予片巖中，長1 000米，走向北西，傾向南西，傾角30～40度，品位低。該礦層位穩(wěn)定，可供地方開采，是一小型礦床，一礦帶求出C＋D級儲(chǔ)量108980噸。
煤礦分布于大青山南麓呼武公路東側(cè)，距壩口子村數(shù)百米。煤層產(chǎn)于侏羅系上統(tǒng)中，地層厚度1200米，東西寬1.5公里，南北長2.6公里,面積約4平方公理.礦區(qū)煤層甚多,多形成煤線,局部成窩狀，含煤地層600米，夾煤線30余層，一般厚約1～6厘米,最厚可達(dá)0.8米。從資料中可看出,煤質(zhì)較好,為半煙煤。
大青山從東到西，斷斷續(xù)續(xù)都有大理石礦分布?；孛駞^(qū)境內(nèi)東烏素圖溝有大理石，分布在霍寨溝到烏素圖溝之間。主要發(fā)育有三層大理巖，總體呈北西300度方向平行展布。
霍寨溝回民區(qū)境內(nèi)有金云母分布，筆架山曾有日本人開采。云母礦產(chǎn)于烏拉山群二道凹群與馬家店群大理巖和巖體的外接觸帶，屬于接觸交代而形成的礦床，均賦存于透輝石大理巖中，呈不規(guī)則窩狀，透鏡狀產(chǎn)出。
但由于攸攸板鎮(zhèn)地處呼和浩特市地下水水源涵養(yǎng)區(qū)范圍，因此各類礦產(chǎn)的開采受到一定的控制。
三、農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
（一）用水及排水體制
1.用水情況
呼和浩特市回民區(qū)供水水源主要來自于市政自來水。
2.排水情況
目前回民區(qū)城區(qū)居民排水直接到市政排污水管，集中收集，排入公主府污水處理廠。攸攸板鎮(zhèn)區(qū)污水亂排現(xiàn)象已經(jīng)得到有效治理。
（二）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀
回民區(qū)現(xiàn)在沒有集中式污水處理設(shè)施，在攸攸板鎮(zhèn)有部分分散式的污水處理設(shè)施，目前設(shè)備正常運(yùn)行。還有部分改廁的農(nóng)戶，污水也收集到了自家院子里的化糞池中，定時(shí)安排清理。
表 3-1分散式污水處理設(shè)備分布表
序號 | 地點(diǎn) | 數(shù)量 | 備注 |
元山子村 | 8 | ||
東棚子村 | 91 | ||
豪賴溝村 | 86 | ||
廠漢板村 | 69 | ||
東烏素圖村 | 34 | ||
段家窯 | 181 | ||
西烏素圖村 | 111 | ||
壩口子村 | 30 |
（三）污水水量預(yù)測
結(jié)合回民區(qū)人口數(shù)、用水現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件及生活習(xí)慣等因數(shù)，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)》（DB 15/T 385-2015），農(nóng)村居民用水量標(biāo)準(zhǔn)為70 L/人?天，日變化系數(shù)1.2，使用時(shí)間24h，污水量按用水量的90%計(jì)算，經(jīng)計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染物負(fù)荷量、用排水量如下表所示。
表 3-2 農(nóng)村居民生活污水主要污染物負(fù)荷量 ??（單位：mg/L）
主要指標(biāo) | COD | BOD | NH3-N | SS | PH |
取值 | 400 | 200 | 40 | 200 | 8.5 |
表 3-3污水產(chǎn)生量計(jì)算表
序號 | 行政村 | 人口 | 用水量 | 日變化系數(shù) | 日最大用水量（噸） |
1 | 元山子村 | 540 | 70L/d | 1.2 | 37.8 |
2 | 東棚子村 | 852 | 70L/d | 1.2 | 59.64 |
3 | 青山村 | 1371 | 70L/d | 1.2 | 95.97 |
4 | 豪賴溝村 | 357 | 70L/d | 1.2 | 24.99 |
5 | 倘不浪村 | 2670 | 70L/d | 1.2 | 186.9 |
6 | 廠漢板村 | 4785 | 70L/d | 1.2 | 334.95 |
7 | 東烏素圖村 | 4854 | 70L/d | 1.2 | 339.78 |
8 | 段家窯村 | 828 | 70L/d | 1.2 | 57.96 |
9 | 攸攸板村 | 5769 | 70L/d | 1.2 | 403.83 |
10 | 西烏素圖村 | 1440 | 70L/d | 1.2 | 100.8 |
11 | 西龍王廟村 | 4590 | 70L/d | 1.2 | 321.3 |
12 | 壩口子村 | 3300 | 70L/d | 1.2 | 231 |
13 | 孔家營村 | 4074 | 70L/d | 1.2 | 285.18 |
14 | 四合興村 | 255 | 70L/d | 1.2 | 17.85 |
15 | 塔布板村 | 4800 | 70L/d | 1.2 | 336 |
16 | 小府村 | 504 | 70L/d | 1.2 | 35.28 |
17 | 一間房村 | 4491 | 70L/d | 1.2 | 314.37 |
18 | 刀刀板村 | 2880 | 70L/d | 1.2 | 201.6 |
19 | 什拉門更村 | 5826 | 70L/d | 1.2 | 407.82 |
四、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
（一）治理方式選擇
呼和浩特市回民區(qū)市區(qū)和攸攸板鎮(zhèn)，市區(qū)生活污水已經(jīng)治理，目前需要治理攸攸板鎮(zhèn)的生活污水，攸攸板鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村19個(gè)，分別是元山子村、東棚子村、青山村、豪賴溝村、倘不浪村、廠漢板村、東烏素圖村、段家窯、攸攸板村、西烏素圖村、西龍王廟村、壩口子村、孔家營村、四合興、塔布板村、小府村、一間房村、刀刀板村、什拉門更村。
回民區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)十九個(gè)行政村，按照市政府人居環(huán)境改造行動(dòng)方案對十九個(gè)村戶改廁情況進(jìn)行了摸底，基本分為四大類：
第一類：塔布板、西龍王廟、孔家營、四合興、小府、青山、一間房、毫賴溝八個(gè)村共4108戶全部入住樓房，不存在戶改廁問題。
第二類：倘不浪村有983戶村民，部分村民入住樓房，但倘不浪村不具備戶改廁條件。
第三類：什拉門更、刀刀板、攸攸板共5887戶列入整村改造項(xiàng)目，現(xiàn)正組織拆遷，不適宜再進(jìn)行戶改廁項(xiàng)目。
第四類：元山子、西烏素圖雖然有回遷樓，但未入住，平房也未拆，根據(jù)現(xiàn)狀需要進(jìn)行戶改廁。東烏素圖、壩口子、廠漢板有部分村民入住樓房同時(shí)平房未拆除，還有一部分村民居住在平房，所以也需要進(jìn)行戶改廁。東棚子村雖已整村入住樓房，但平房未拆，也需要戶改廁。段家窯村沒有村建樓房，都居住在平房，需要戶改廁。此類情況共7個(gè)村5411戶,共有4203個(gè)院落(因有一院多戶現(xiàn)象，所以院落數(shù)略少于戶數(shù))。
綜上：第四類涉及七個(gè)村需要改廁的總院落4203個(gè)，具備改廁條件3114個(gè)院落，2019年有意愿改廁數(shù)1196個(gè)院落，我們報(bào)計(jì)劃數(shù)是500個(gè)，2019年只完成了328戶。2020年，回民區(qū)需要完成1500個(gè)戶廁改造。其余1614個(gè)院落的改造早2025前完成。
（二）設(shè)施布局選址
需要建設(shè)的分散式污水處理設(shè)備、戶廁建設(shè)地點(diǎn)都在呼和浩特市回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)。選址子啊各村鎮(zhèn)農(nóng)戶自家院落，合理規(guī)劃布局，節(jié)約土地利用。
（三）污水收集系統(tǒng)的建設(shè)
1.主要建設(shè)內(nèi)容
表 4-1建設(shè)內(nèi)容表
序號 | 地點(diǎn) | 建設(shè)內(nèi)容 | 數(shù)量 | 單位 | 建設(shè)時(shí)間 | 備注 |
攸攸板鎮(zhèn) | 生態(tài)廁所 | 1500 | 座 | 2020年 | ||
攸攸板鎮(zhèn) | 生態(tài)廁所 | 1000 | 座 | 2021-2025年 | ||
攸攸板鎮(zhèn) | 微動(dòng)力污水處理設(shè)備 | 614 | 座 | 2021-2025年 |
2.戶廁改造
回民區(qū)戶廁采用工藝是三格式化糞池，定期抽走化糞池中堆積的糞污。
3.分散式污水處理工藝
工藝原理
污水流入固液分離室，水中的固液物體被分離、貯存，迫使固液分離的上層浮渣與底部固體物間的中間水溢流至裝有填料的缺氧濾床，進(jìn)行固體物的去除。有機(jī)物分解和硝酸、亞硝酸反硝化作用；之后流入載體流動(dòng)室，在充有數(shù)毫米至數(shù)厘米的載體表面上附著大量生物膜的作用下，污水中的有機(jī)物進(jìn)一步的分解消化，消化液回流至固液分離室，處理水經(jīng)溢流部處設(shè)有防止載體流失的柵條而流入生物過濾室，通過底部堆積的載體由上而下往下過濾去除SS懸浮物。生物過濾室的反沖洗一日兩次由小型鼓風(fēng)機(jī)(2臺組合或反沖洗雙出口的1臺)自動(dòng)完成。沖洗下來含有懸浮物的反洗水通過氣提裝置返送至固液分離室。生物過濾室底部出水，由氣提方式經(jīng)計(jì)量裝置送入消毒室消毒后排放。剩余處理水通過計(jì)量箱側(cè)面出口回流到載體流動(dòng)室。
固液分離室、缺氧濾床及載體流動(dòng)室的上部設(shè)有大量的流入污水貯存空間及流量調(diào)整部，起到緩解高峰流量時(shí)流量過大而一時(shí)無法處理的作用，當(dāng)無進(jìn)水時(shí)，槽內(nèi)水位降到低水位處，生物過濾室的來水經(jīng)計(jì)量箱循環(huán)回流不排放；當(dāng)有進(jìn)水時(shí)，槽內(nèi)水位上升，生物過濾室的來水經(jīng)計(jì)量箱后計(jì)量、消毒排放，剩余的水循環(huán)回流至載體流動(dòng)室。
圖 4-1微動(dòng)力污水處理工藝流程圖
圖 4-2設(shè)備剖面圖
（四）設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn)
污染物排放要求：根據(jù)《內(nèi)蒙古農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（試行）相關(guān)要求，回民區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，確保不對飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)以及受納水體水質(zhì)等造成影響。
表4-2設(shè)計(jì)出水排放要求表（單位：mg/L）
標(biāo)準(zhǔn)名稱 | COD | PH | SS | TN | TP | 氨氮(以N計(jì)) |
系統(tǒng)設(shè)計(jì)出水水質(zhì) （二級標(biāo)準(zhǔn)） | ≤100 | 6-9 | ≤30 | - | ≤3 | ≤15 |
尾水利用要求：本規(guī)劃污水處理達(dá)標(biāo)后全部回用，主要用于灌溉及道路澆灑，同時(shí)確?；赜盟疂M足GB 5084及GB/T 18921中相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定。
（五）固體廢物的處理處置
對于農(nóng)村生活污水的污泥、糞污等固體廢物處理處置，參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51347）中相關(guān)規(guī)定，采用自然干化、堆肥等方式進(jìn)行處理；對污泥進(jìn)行資源化利用，參考《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）等相關(guān)要求就近利用，對于戶改廁的居民，需要配備吸污車，定期清理化糞池，并將清理的糞污還田。
（六）驗(yàn)收移交
回民區(qū)生活污水設(shè)施建設(shè)既保證工程質(zhì)量合格，又保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施及管理部門將妥善保管竣工圖等相關(guān)資料，以備查驗(yàn)。環(huán)保驗(yàn)收和運(yùn)維移交將確保污水處理水質(zhì)水量、工藝、規(guī)模與設(shè)計(jì)相符，設(shè)備材料完整。
五、設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)劃
（一）運(yùn)維管理
1.建立長效管護(hù)機(jī)制
按照農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、循序漸進(jìn)、實(shí)事求是的原則，明確各級黨委、政府及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，建立健全村莊供排水和污水處理等長效管護(hù)制度，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”村莊生活污水治理管護(hù)長效機(jī)制，出臺地方政策法規(guī)，使基層工作有據(jù)可依。同時(shí)明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力量隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。
2.培育專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍
鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和管護(hù)，探索引進(jìn)第三方治理機(jī)制，培育市場化專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，加快城市污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司、旅游開發(fā)公司等市場主體，通過“認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護(hù)，有條件的農(nóng)村新型社區(qū)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，可以探索建立物業(yè)公司。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。
3.調(diào)動(dòng)村民積極性
鼓勵(lì)各類企業(yè)參與農(nóng)村牧區(qū)生活污水整治，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，大力培育農(nóng)村牧區(qū)污水治理市場主體。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)開展股權(quán)和債權(quán)融資。用好用活村級集體經(jīng)濟(jì)、“一事一議”籌資籌勞政策，積極動(dòng)員農(nóng)民投資投勞。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村生活污水整治。
4.組織開展專業(yè)化培訓(xùn)
制定農(nóng)村生活污水整治政策宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，分級分類組織開展大規(guī)模政策、技術(shù)宣講活動(dòng)，及時(shí)將各級行動(dòng)方案和實(shí)施方案等宣傳貫徹到所有村鎮(zhèn)。圍繞村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)等主要環(huán)節(jié)，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)赜刑亻L的村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。
（二）環(huán)境監(jiān)管
（1）建立農(nóng)村生活污水監(jiān)測制度，加強(qiáng)回民區(qū)農(nóng)村生活污水集中處理出水水質(zhì)監(jiān)測。建立和完善管理臺賬，掌握運(yùn)行情況。
（2）結(jié)合地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并執(zhí)行回民區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作考核辦法。建立運(yùn)維管理評價(jià)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步提高運(yùn)維效率。
六、 工程估算與資金籌措
（一）工程估算
呼和浩特市回民區(qū)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治，總投資3289.5萬元，工程建設(shè)費(fèi)用2767.5萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用342萬元，預(yù)備費(fèi)用180萬元。
表 6-1污水綜合整治投資估算表
序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 項(xiàng)目 | 數(shù)量 | 單位 | 單價(jià) （萬元） | 總投資（萬元） | 備注 |
1 | 攸攸板鎮(zhèn) | 三格式旱廁 | 1500 | 座 | 0.8 | 1200 | 建設(shè)時(shí)間：2020年 |
2 | 攸攸板鎮(zhèn) | 三格式旱廁 | 1000 | 座 | 0.8 | 800 | 建設(shè)時(shí)間2021~2025年 |
3 | 攸攸板鎮(zhèn) | 微動(dòng)力污水處理設(shè)備 | 614 | 座 | 1.25 | 767.5 | |
4 | 攸攸板鎮(zhèn) | 吸污車 | 19 | 臺 | 18 | 342 | |
5 | 小計(jì)：3109.5萬元 | ||||||
（二）資金籌措
回民區(qū)污水整治總投資3289.5萬元，資金來源全部申請專項(xiàng)資金。
（三）效益分析
呼和浩特市回民區(qū)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治，符合回民區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。該規(guī)劃建設(shè)具有顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1.環(huán)境效益
生活污水綜合整治以改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，以農(nóng)村生活污水整治為抓手，有效改善回民區(qū)村莊村容村貌，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境得到整體提升。宏觀層面上是改善水環(huán)境質(zhì)量最直接有效的措施，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)具有極其重要的作用。
2.社會(huì)效益
本規(guī)劃社會(huì)效益顯著，生活污水整治可提高水資源的重復(fù)利用率、緩解水資源供需矛盾，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步縮小與城鎮(zhèn)的差距。同時(shí)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件，能夠推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，從居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平縮小城鄉(xiāng)差距。
3.經(jīng)濟(jì)效益
回民區(qū)農(nóng)村生活污水經(jīng)處理后用作綠化澆灌，有效減少對淡水資源的使用，節(jié)約水資源。同時(shí)，降低因環(huán)境“臟亂差”造成疾病帶來的損失。農(nóng)村生活污水隨意排放得到很好的解決，使其滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求，減掉因沒有污水處理站而產(chǎn)生的污染費(fèi)用。隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，污水排放費(fèi)用逐步提高，生活污水整治產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益會(huì)持續(xù)增長。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立回民區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府牽頭，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府有關(guān)部門構(gòu)成，積極發(fā)揮村民的主體作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織實(shí)施，村民廣泛參與”的工作推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任層層壓實(shí)，抓好具體組織工作，做到實(shí)際落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施。
（二）明確職責(zé)分工
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、密切配合、信息互通的長效工作機(jī)制。
（三）強(qiáng)化要素保障
1.制度保障
建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約。建立《村鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)管理辦法》、《村鎮(zhèn)“門前三包”管理制度》、《村鎮(zhèn)清掃保潔管理辦法》、《村鎮(zhèn)容貌綜合執(zhí)法隊(duì)伍工作制度》、《村鎮(zhèn)管理執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)》等相關(guān)制度。制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，并定期開展衛(wèi)生評比活動(dòng)，對農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民長期參與積極性，促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。制定保潔員管理制度，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)人事管理制度；建立對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級績效考評制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。制定村莊衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生保潔責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，并逐步建立健全長效保潔機(jī)制。
2.資金保障措施
本規(guī)劃資金籌措堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，拓寬融資渠道，多方爭取中央、自治區(qū)、市級與農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理等相關(guān)的專項(xiàng)資金，整合用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，同時(shí)對于符合條件的規(guī)劃，積極爭取國家政策性貸款和社會(huì)資金。
3.質(zhì)量保障措施
各相關(guān)部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批和招投標(biāo)等程序，確保工程依法依規(guī)實(shí)施。規(guī)劃、建設(shè)等部門組織專門力量分小組對各鎮(zhèn)、各項(xiàng)工程全程規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督。工程實(shí)施中要建立全程跟蹤監(jiān)管體系，確保施工方嚴(yán)格按照施工圖和質(zhì)量技術(shù)規(guī)范施工，竣工后要嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序，確保打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。
4.加強(qiáng)考核督導(dǎo)
區(qū)委、政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)度、評估、督導(dǎo)和驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果反饋區(qū)委組織部。考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接掛鉤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善督查機(jī)制，對部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的單位和有關(guān)人員，區(qū)委、政府將嚴(yán)肅問責(zé)。
5.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)及報(bào)道
充分發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、群團(tuán)組織和志愿者積極參與改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和積極性。
廣泛開展人居環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與人居環(huán)境整治、維護(hù)和長效管理。努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督人居環(huán)境整治工作實(shí)施的良好氛圍。
