（呂梁市）方山縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）
1.總則
1.1規(guī)劃背景
農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會(huì)加劇淡水資源危機(jī)，使耕地危機(jī)得不到有效保障，危害農(nóng)村的生存發(fā)展。因此，一直以來，農(nóng)村生活污水治理就是國家政策的重點(diǎn)關(guān)注方向，國家先后出臺(tái)了很多相關(guān)政策。2018年，中央一號(hào)文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略，作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村河道、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)民身心健康，是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的的重要內(nèi)容；同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理也是人居環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要途徑；是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的必要舉措；是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、建設(shè)美麗方山的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟待攻克的阻礙。
2018年9月29日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，標(biāo)志著國家有了農(nóng)村生活污水處理排放要求，對指導(dǎo)推動(dòng)各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，突破當(dāng)前農(nóng)村污水治理的瓶頸，具有劃時(shí)代、里程碑、歷史性的意義。
方山縣以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作，以確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效為基本目標(biāo)，通過現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見，特編制《方山縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正）；
（3）《中華人民共和國水法》（2016年修正）；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；
（5）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）；
（6）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，環(huán)發(fā)〔2010〕20 號(hào)；
（7）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，環(huán)發(fā)〔2011〕29 號(hào)；
（8）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國發(fā)〔2015〕17 號(hào)；
（9）《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》環(huán)辦水體函〔2018〕1083 號(hào)；
（10）《山西省汾河流域水污染防治條例》，2015 年5 月；
（11）《山西省水污染防治工作方案》（晉政發(fā)[2015]59號(hào)）；
（12）《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》晉政辦函〔2019〕42 號(hào)；
（13）《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展農(nóng)村生活污水治理工作的通知》晉環(huán)土壤〔2019〕20 號(hào)；
（14）《呂梁市水污染防治2019年行動(dòng)計(jì)劃》（呂環(huán)組辦發(fā)〔2019〕205號(hào)）；
（15）《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》；
（16）《呂梁市城市總體規(guī)劃》（2013-2030）；
（17）《方山縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2011年-2030年）；
（18）《方山縣城市總體規(guī)劃修編》（2016-2030）；
（19）《方山縣馬坊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2013—2030）；
（20）《方山縣土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年）；
（21）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3838-2002；
（22）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282-2016；
（23）《城市排水工程規(guī)范》GB50318-2017；
（24）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》GB50513-2009（2016年版）；
（25）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50014-2006（2016年版）；
（26）《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50013-2018；
（27）《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程規(guī)劃規(guī)范》（CJJ/T246-2016）；
（28）《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》GB 50788-2012；
（29）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918—2002；
（30）《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)》GB/T 34173-2017；
（31）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 31962-2015；
（32）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》CJJ 131—2009；
（33）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類》GB/T 26484-2009；
（34）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理 穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T 510-2017；
（35）《城鎮(zhèn)污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50335-2016；
（36）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978-1996；
（37）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51347-2019；
（38）《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB 4284-2018；
（39）山西省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》DB14 1928-2019；
（40）山西省《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》DB14/T 727-2020；
（41）《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB14/ 726-2013；
（42）《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》DB14/ 67-2014；
（43）《村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50445-2019；
（44）《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 148-2010；
（45）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》環(huán)辦土壤函[2019]403號(hào)；
（46）《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2019）。
1.3指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本的理念，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合利用、改善環(huán)境、造福人民”的規(guī)劃方針，規(guī)劃配套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，有效促進(jìn)方山縣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
采取治理農(nóng)村污染和改善河流水質(zhì)相結(jié)合，集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，確定方山縣村莊分類建設(shè)農(nóng)村生活污水綜合利用工程，為改善農(nóng)村人居環(huán)境起到典型示范作用。通過結(jié)合方山縣各地實(shí)際情況，有針對性研究制定保障技術(shù)措施，使方山縣農(nóng)村生活污水綜合利用實(shí)施方案有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)、有秩序地深入開展。
1.4規(guī)劃原則
（1）因地制宜、合理布局：立足農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、環(huán)境狀況、管理水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定設(shè)施處理工藝和規(guī)模及系統(tǒng)布局。
（2）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)：要抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，統(tǒng)籌考慮納管處理、相對集中處理和分散處理三種方式，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點(diǎn)示范不斷探索，題詞推進(jìn)，全面覆蓋。著力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。
（3）近遠(yuǎn)結(jié)合、分期實(shí)施：充分考慮近、中遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施。
（4）完善機(jī)制、長效運(yùn)行：堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系，立足長遠(yuǎn)，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“有人建設(shè)”、“有人管理”、“有人監(jiān)督”。
（5）與科技發(fā)展同步，經(jīng)濟(jì)實(shí)用：充分考慮方山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，以及未來發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料對排水工程的影響，提高排水工程的科技含量，以節(jié)省資金，提高效率。布置排水管網(wǎng)，應(yīng)采用合理的排水體制，考慮節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。在保證污水收集的同時(shí)，優(yōu)化管徑和埋深，盡量少設(shè)污水提升泵站，減少管網(wǎng)投資和運(yùn)行成本。
（6）政府引導(dǎo)、多方參與：農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)當(dāng)以政府部門為主導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定運(yùn)行管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，納入生態(tài)省建設(shè)等考核內(nèi)容，鼓勵(lì)多方參與，智慧治水。
1.5規(guī)劃期限與范圍
（1）規(guī)劃期限
本規(guī)劃確定規(guī)劃期限為2020年—2035年。近期為2020年—2024年；遠(yuǎn)期為2025年—2035年。
（2）規(guī)劃范圍
規(guī)劃地域范圍主要為方山縣縣域范圍內(nèi)的所有村莊，包括5鎮(zhèn)（圪洞鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、峪口鎮(zhèn)、大武鎮(zhèn)、北武當(dāng)鎮(zhèn)）2鄉(xiāng)（積翠鄉(xiāng)、麻地會(huì)鄉(xiāng)），共169個(gè)行政村，315個(gè)自然村，總面積為1434.1平方公里。
1.6規(guī)劃目標(biāo)
1.6.1規(guī)劃近期目標(biāo)（2020-2024年）
2020-2024年內(nèi)，建設(shè)31座生活污水處理站，包括北川河沿岸村莊、橫泉水庫上游村莊、北武當(dāng)鎮(zhèn)旅游村莊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的生活污水處理站。
（1）北川河沿岸村莊：潘家坂污水處理站、橫溝污水處理站、赤堅(jiān)嶺污水處理站、吳家溝污水處理站、開府污水處理站、樹林則污水處理站、橫泉污水處理站、西相王污水處理站、保安污水處理站、雅灣污水處理站
（2）橫泉水庫上游村莊：霧云塔污水處理站、楊灣村污水處理站、麻峪污水處理站、條則墕污水處理站、里其污水處理站、陳家灣污水處理站、四皓污水處理站、溫家莊污水處理站、赤紅污水處理站、積翠污水處理站、南虎灘污水處理站、劉家莊污水處理站、馮家莊污水處理站、韓家溝污水處理站、水溝灣污水處理站、郝家莊污水處理站、馮家莊污水處理站
（3）北武當(dāng)鎮(zhèn)旅游村莊：武當(dāng)污水處理站、占古污水處理站、韓莊污水處理站
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地：方山村污水處理站
1.6.2規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)（2025-2035年）
2025年-2035年，建設(shè)剩余15座生活污水處理站。至規(guī)劃期末，共新建生活污水處理站46座?？杉惺占幚?32個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水，約占全縣村莊的78%；其余500人以下的村莊按照每戶一個(gè)化糞池的標(biāo)準(zhǔn)，共建設(shè)化糞池約7000 座，至2035年，方山縣農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。同時(shí)在每座污水處理站旁建設(shè)一座中水池，使污水達(dá)到零排放。
