（張家口市）橋西區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于地下水超采綜合治理領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制的通知
橋西區(qū)地下水超采綜合治理領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制
按照省委、市委、區(qū)委工作部署，根據(jù)《中共河北省人大常委會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共張家口市人大常委會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》和《中共張家口市橋西區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的實(shí)施方案》，為落實(shí)好我區(qū)地下水超采綜合治理問(wèn)題整改工作，制定本機(jī)制。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于地下水超采綜合治理的重要指示精神以及中央、省委、市委、區(qū)委的重大決策部署，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念。全面貫徹實(shí)施地下水管理?xiàng)l例、河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例，以推進(jìn) "兩區(qū)" 建設(shè)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少灌溉面積、提高用水效率為重點(diǎn)，聚焦地下水壓采及取水井有序關(guān)停、河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)中、地下水管理相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)中的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，摸清底數(shù)、分析原因、提出建議，著力推動(dòng)政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行法律責(zé)任，分類(lèi)施策、解決問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)水質(zhì)水位 "雙回升" ，為實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用做出積極貢獻(xiàn)。
二、跟蹤問(wèn)效
1、嚴(yán)控新增地下取水井。認(rèn)真執(zhí)行省、市從嚴(yán)控制地下水開(kāi)采的有關(guān)要求，我區(qū)嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量和新增取水井，目前取水井審批權(quán)限已被省級(jí)收回，市、縣出具審查意見(jiàn)，省級(jí)進(jìn)行審批。
2、加強(qiáng)機(jī)井管理。為深入落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范的意見(jiàn)》（冀辦〔2020〕2號(hào)）的要求，根據(jù)河北省推進(jìn)華北地下水超采綜合治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的《河北省取水井清理排查和電子標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作方案的通知》（冀水超采治理辦〔2020〕11號(hào)）及《張家口市取水井清理排查和電子標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作方案》的要求，6月底前完成機(jī)井摸底排查，摸清機(jī)井分布及數(shù)量，同步完成機(jī)井電子標(biāo)識(shí)牌安裝；建立機(jī)井信息檔案，明確機(jī)井的管理責(zé)任，實(shí)行機(jī)井網(wǎng)格化管理。4月份我區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了《橋西區(qū)取水井清理排查和電子標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作方案》，且已安排工作人員進(jìn)行全面排查，確保6月底前完成好各項(xiàng)工作。
3、城鎮(zhèn)自備井關(guān)停。結(jié)合取水井清理排查和電子標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作制定全區(qū)機(jī)井關(guān)停實(shí)施計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能覆蓋且水質(zhì)滿(mǎn)足需要的、無(wú)證取水且不符合補(bǔ)辦條件的限期關(guān)停；建立關(guān)停機(jī)井管理制度，加強(qiáng)關(guān)停機(jī)井后續(xù)監(jiān)管，防止明關(guān)暗用、停而復(fù)用等行為。
4、落實(shí)河長(zhǎng)制工作。《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》自今年3月22日起正式實(shí)施，為深入落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，聚力解決我區(qū)水生態(tài)、水環(huán)境存在的突出問(wèn)題，不斷提升河長(zhǎng)制工作水平，今年我區(qū)突出重點(diǎn)做好以下工作。一是科學(xué)劃定岸線(xiàn)管護(hù)范圍。立足于解決河道管理界線(xiàn)不明晰、管理主體不明確的突出問(wèn)題，已聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)單位對(duì)我去河道劃定其管理和保護(hù)范圍。二是嚴(yán)格落實(shí)河湖巡查員工作制度。嚴(yán)格按照《張家口市河湖巡查員工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)河道巡查員管理工作，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。三是持續(xù)推進(jìn)河湖清理整治。扎實(shí)開(kāi)展河湖 "清四亂" 工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)河湖管理突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，結(jié)合我區(qū)小西溝、西沙河修復(fù)治理工程同步推進(jìn)。于3月份完成了水利部遙感發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的復(fù)核確認(rèn)工作，涉及我區(qū)復(fù)核確認(rèn)圖斑為清水河3處，經(jīng)過(guò)比對(duì)坐標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，均不屬于河湖 "四亂" 問(wèn)題。四是強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)巡河履職力度。今年在清水河設(shè)立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)級(jí)河長(zhǎng)，并要求各級(jí)河長(zhǎng)按頻次、按要求充分利用河長(zhǎng)云APP開(kāi)展巡河工作。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于地下水超采綜合治理的重要論述和對(duì)河北的重要指示批示，全面落實(shí)王東峰書(shū)記、回建書(shū)記、馮祥利書(shū)記在 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神和省委、市委和區(qū)委決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共河北省人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《中共張家口市人大常委會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，《中共張家口市橋西區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展 "6+1" 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》熟悉相關(guān)政策和法規(guī)內(nèi)容，了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把握重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，努力成為行家里手。
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依照法定職責(zé)，限于法定范圍，遵守法定程序，開(kāi)展法律監(jiān)督，依法推動(dòng)地下水管理?xiàng)l例、河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例貫徹實(shí)施；把握政策規(guī)定，熟悉任務(wù)要求，依法開(kāi)展工作監(jiān)督，著力推進(jìn)中央和省委重大決策部署落實(shí)。
（三）敢于較真碰硬。提高政治站位、勇于堅(jiān)持原則，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，以認(rèn)真的態(tài)度、較真的作風(fēng)，鍥而不舍查問(wèn)題，讓監(jiān)督長(zhǎng)出 "牙齒" ，發(fā)揮 "利劍" 作用，真正推動(dòng)區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、改進(jìn)工作。
（四）完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核，完善考核評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)懲處機(jī)制，加快形成防源頭、管過(guò)程、有獎(jiǎng)懲、嚴(yán)追究的分級(jí)治理體系，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（五）全面推行常態(tài)化。強(qiáng)化村級(jí)河長(zhǎng)巡查，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的全程踏勘，及時(shí)了解掌握河道、河段環(huán)境現(xiàn)狀、存在問(wèn)題；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡查，通過(guò)對(duì)責(zé)任河道巡回檢查，做到對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 "早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置" ；強(qiáng)化區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡查，發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，整合各方面力量，處理處置基層發(fā)現(xiàn)的整治難題，推動(dòng)河長(zhǎng)制有效落實(shí)。
2020年9月15日
